Kuidas puudutab OECD ettevõtjaid? - Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
Kuidas puudutab OECD ettevõtjaid? - Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
Kuidas puudutab OECD ettevõtjaid? - Eesti Kaubandus-Tööstuskoda
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
6 Seadusandlus<br />
<strong>Kaubandus</strong>koja TEATAJA, kolmapäev, 7. oktoober 2009<br />
MART KÄGU<br />
Poliitikakujundamise- ja<br />
õigusosakonna jurist<br />
Rahvastikuregistri seaduse<br />
kavandatavad olulisemad<br />
muudatused<br />
Siseministeerium töötas välja rahvastikuregistri seaduse ja<br />
sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse eelnõu (edaspidi eelnõu).<br />
Lühidalt:<br />
Eelnõuga rõhutatakse põ -<br />
himõtet, mille kohaselt on<br />
riigil keelatud dubleerivalt<br />
erinevatesse registritesse<br />
andmeid koguda.<br />
Avalike ülesannete täitmisel<br />
tuleb lähtuda rahvastikuregistri<br />
andmetest.<br />
Asutuste- ja isikuteringi<br />
laiendamine, mille kaudu<br />
saab vastavaid andmeid<br />
muuta, peaks tagama ini -<br />
meste jaoks andmete esitamise<br />
lihtsustumise ja ka<br />
andmete vastavuse tegelikule<br />
olukorrale.<br />
Füüsiliste ja juriidiliste<br />
isikute seisukohalt toob<br />
see eelnõu konkreetsust<br />
õigustatud huvi määratle -<br />
misel, mille olemasolul on<br />
eelnimetatud isikutel<br />
juur depääsuõigus rahvas -<br />
tikuregistris olevatele andmetele.<br />
E<br />
elnõu eesmärk on välistada<br />
riigi poolt dubleeriv andmete<br />
kogumine erinevatesse andmeko -<br />
gu desse, muuta elukoha registree -<br />
rimine inimesele veelgi lihtsamaks<br />
ning aidata kaasa rahvastikure gist -<br />
ris sisalduvate andmete kvaliteedi<br />
parandamisele.<br />
Kehtiva rahvastikuregistri seaduse<br />
(RRS) kohaselt peab isik elukoha -<br />
teate või sideandmete esitamiseks<br />
pöörduma kohalikku omavalitsusse<br />
või edastama elukohateate posti<br />
teel või digitaalallkirjastatuna. Eelnõuga<br />
soovitakse anda võimalus<br />
esi tada elukohateade või sideand -<br />
med rahvastikuregistrisse ka muu<br />
menetluse käigus (nt juhiloa andmise<br />
menetluses).<br />
Eelnõu koostajad juhivad siiski tä -<br />
helepanu asjaolule, et muudatuse<br />
eesmärk ei ole vaid võimaluse<br />
loomine esitada elukohateade või<br />
sideandmed läbi teiste pädevate<br />
asutuste, vaid tegemist peab olema<br />
avaliku ülesande täitmisel läbiviidava<br />
muu haldusmenetlusega, mille<br />
käigus on ka vastavaid andmeid võimalik<br />
esitada.<br />
Asjaomaste andmete edastamiseks<br />
planeeritakse järgmisi asutusi ja isi -<br />
kuid: Kodakondsus- ja Migratsiooni -<br />
amet, Sotsiaalkindlustusamet (sh<br />
pensioniametid), Maksu- ja Tolli -<br />
amet, Maanteeamet (sh ARK), maa -<br />
valitsus, notarid ja kohtutäiturid,<br />
esimese ja teise astme kohtud.<br />
Eelnõu näeb ette, et eelnimetatud<br />
asutused ja isikud edastavad asja -<br />
omased isikuandmed andmesidevõrgu<br />
kaudu kohalikule omavalit -<br />
susele, mille territooriumil elukoha -<br />
teates märgitud elukoha aadress<br />
asub. Ainult sideandmete esitamise<br />
korral saavad vastavad asutused ja<br />
isikud sideandmed otse rahvasti ku -<br />
registrisse ise kanda. Et vajalike<br />
infotehnoloogiliste lahenduste sis -<br />
seseadmine vajab täiendavat aega,<br />
siis eelnõu kohaselt on kuni 1. jaa -<br />
nuarini 2011 lubatud asutustel või<br />
isikutel elukohateade esitada kohalikule<br />
omavalitsusele ka postiga või<br />
skaneeritult elektrooniliselt.<br />
Eelnõu koostajad rõhutavad, et kui<br />
asutusel ei ole infotehnoloogilist<br />
võimekust andmete rahvastikure -<br />
gistrisse edastamiseks, tuleb kasutada<br />
ainult rahvastikuregistri and -<br />
meid ja ta ei tohi inimeselt oma kasutuse<br />
tarbeks küsida ega koguda<br />
dubleerivalt muid esitatud andmeid.<br />
Seega keskse tähendusega on rahvastikuregistris<br />
sisalduvad andmed,<br />
mida kohustuvad kasutama kõik<br />
asjaomased asutused. Asutus või<br />
isik ei või inimest täiendavate andmepäringutega<br />
koormata, kui vastaval<br />
asutusel puudub võimalus<br />
neid andmeid vajaduse korral edastada<br />
rahvastikuregistrisse.<br />
Rahvastikuregistris sisalduvaid andmeid<br />
kasutatakse eelkõige riigi avalike<br />
ülesannete täitmisel. Õigus ta -<br />
tud huvi korral ja tasu eest võimaldatakse<br />
vastavatele andmetele ligi -<br />
pääsu ka füüsilistel ja juriidilistel<br />
isikutel. Seda, kas õigustatud huvi<br />
eksisteerib või mitte, hindab ja otsustab<br />
andmete väljastaja igal üksikjuhul<br />
eraldi. Õigusselguse ja era -<br />
elu puutumatuse tagamise huvides<br />
oleks kahtlemata hea, kui õigusta -<br />
tud huvi mõiste on määratletud<br />
selgemalt. Seda ka eelnõu teeb.<br />
Õi gustatud huviga on eelnõu kohaselt<br />
tegemist eelkõige juhtudel,<br />
kui andmete väljastamist taotletakse<br />
taotleja või muu isiku tervise<br />
ning õiguste ja vabaduste kaitseks,<br />
taotlejaga sõlmitud lepingu täitmise<br />
tagamiseks või ilma konk reetse rahvastikuregistri<br />
objekti isi kuandmeid<br />
väljastamata (nt päringud selle koh -<br />
ta, mitu naissoost, mitu meesoost<br />
valijat osales valimistel).<br />
Juhul, kui andmete väljastaja leiab,<br />
et taotlejal puudub õigustatud huvi
Change language