You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
I N F O R M A â N É T E C H N O L Ó G I E<br />
Datové schránky<br />
versus doporuãené dopisy<br />
Informaãní systém datov˘ch schránek je jedním z hlavních pilífiÛ ãe<strong>sk</strong>ého eGovernmentu.<br />
Na základû zákona 300/2008 Sbírky zákonÛ âe<strong>sk</strong>é republiky byl spu‰tûn 1. 7. 2009. Provozovatel tohoto<br />
informaãního systému, âe<strong>sk</strong>á po‰ta, s.p., podepsala na provoz tohoto systému smlouvu s Ministerstvem vnitra âR<br />
do 30. 6. 2014, tedy na pût let. Zeptali jsme se tedy Ing. Tomá‰e JEâNÉHO, vrchního fieditele<br />
sekce ICT âe<strong>sk</strong>é po‰ty, jak vidí tento projekt v poloãase tohoto smluvního období.<br />
Informaãní systém datov˘ch schránek je,<br />
kdyÏ… Co si pod tímto názvem mají na‰i ãtenáfii<br />
pfiedstavit<br />
Pfiedstavte si sdílen˘ souborov˘ prostor, kter˘<br />
slouÏí k v˘mûnû datov˘ch zpráv mezi odesílateli<br />
a pfiíjemci. Datové zprávy si pfiedstavte jako dopisy<br />
– tedy obálku, na které je vyznaãeno, kdo ji posílá<br />
komu, co je jejím obsahem a dal‰í tzv. metadata.<br />
Uvnitfi obálky jsou potom dokumenty, které<br />
mohou mít rÛzn˘ formát. Nejen ve formátu pdf,<br />
kter˘ byste oprávnûnû oãekávali, ale v mnoha dal-<br />
‰ích povolen˘ch formátech podle pfiíslu‰né vyhlá‰ky.<br />
Pfiedstavte si, Ïe na obálce je jasnû vyznaãeno<br />
kdo a kdy tento elektronick˘ dopis vhodil do<br />
po‰tovní schránky, kdy tento dopis dorazil do po-<br />
‰tovní schránky pfiíjemce a kdy si ho pfiíjemce vyzvedl.<br />
A teì si pfiedstavte, Ïe tûchto odesílatelÛ a<br />
pfiíjemcÛ je asi pÛl miliónu a tûchto dopisÛ mnoho<br />
set tisíc dennû. A víte, co je to ISDS (Informaãn˘<br />
systém dátov˘ch schránok – pozn. redakcie).<br />
Jen doplním, Ïe ISDS je po<strong>sk</strong>ytován âe<strong>sk</strong>ou po-<br />
‰tou, s.p. ve formû sluÏby správci tohoto informaãního<br />
systému, tedy Ministerstvu vnitra âR tak, aby<br />
naplÀovala ustanovení pfiíslu‰né ãásti zákona ãíslo<br />
300/2008 Sb. ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ a dal-<br />
‰ích podzákonn˘ch norem. Podle tohoto zákona náleÏí<br />
provozovateli za provoz tohoto informaãního<br />
systému – tedy dodávku této sluÏby – odmûna<br />
podle cenov˘ch pfiedpisÛ. Pokud se vyjádfiím ménû<br />
oficiálnû, jedná se o ICT funkcionalitu, která je vyuÏívána<br />
podle procesních pravidel, která plynou z<br />
legislativních pfiedpisÛ, a to nejen tûch o ISDS, ale<br />
i ze správního fiádu, obãan<strong>sk</strong>ého soudního fiádu a<br />
dal‰ích legislativních pfiedpisÛ.<br />
Poãet pfienesen˘ch datov˘ch zpráv po t˘dnech<br />
900 000<br />
800 000<br />
700 000<br />
600 000<br />
500 000<br />
400 000<br />
300 000<br />
200 000<br />
100 000<br />
0<br />
Dobfie. Tedy postupnû. Jak vhodím elektronick˘<br />
dopis do elektronické schránky<br />
Elektronick˘ dopis – fiíkejme radûji datovou<br />
zprávu, pfiipravíte typicky v nûjakém textovém<br />
editoru, pfievedete do formátu pdf, pokud to vyÏadují<br />
va‰e pfiedpisy (napfiíklad zákonná norma, kterou<br />
se jako úfiad fiídíte), tak tento dokument elektronicky<br />
podepí‰ete a ode‰lete ho do ISDS – tedy<br />
vhodíte do schránky. Pokud jste úfiad, nejspí‰e<br />
pracujete v nûjakém systému elektronické spisové<br />
sluÏby. Ta je k ISDS pfiipojena. Datová zpráva<br />
je následnû zpfiístupnûna pfiíjemcÛm. Tito si ji vyzvednou,<br />
jedná-li o úfiad, opût typicky prostfiednictvím<br />
elektronické spisové sluÏby adresáta, jednáli<br />
se o obãana, nejãastûji s vyuÏitím bûÏného internetového<br />
prohlíÏeãe stáhnete datovou zprávu vãetnû<br />
obálky a z ní vyjmete dokument a pfieãtete si ho.<br />
Pfiestavte si ISDS spí‰e jako potrubní po‰tu – je to<br />
roura nebo trubka, která pfienese zprávu. Sama<br />
nemá Ïádnou inteligenci. Jenom rychle, zaruãenû<br />
a bezpeãnû pfiená‰í zprávy od odesílatele k pfiíjemci.<br />
Jak rychle trvá pfienesení takové zprávy Emailové<br />
systémy mají pfieci dopravní zpoÏdûní, které<br />
nemÛÏete dost dobfie ovlivnit.<br />
Ale ISDS není email. ISDS je sdílen˘ dÛvûrn˘<br />
souborov˘ prostor. Datová zpráva se adresátovi nedodává,<br />
ale zpfiístupÀuje. Samotná datová zpráva<br />
je v systému jenom jedna a typick˘ ãas, za kter˘<br />
je datová zpráva adresátovi zpfiístupnûna, je men-<br />
‰í neÏ jedna sekunda.<br />
Kdo tedy vlastnû datové schránky pouÏívá<br />
Jak je to s vystavováním pfiístupov˘ch údajÛ napfiíklad<br />
v pfiípadû jejich ztráty<br />
ISDS povinnû pouÏívají v‰echny orgány vefiejné<br />
moci. Tedy státní úfiady (finanãní úfiady, soudy,<br />
státní zastupitelství, celníci), úfiady samosprávy,<br />
státní fondy, vefiejnoprávní televize a rozhlas, dále<br />
exekutofii, notáfii. Celkem asi 10 000 subjektÛ.<br />
Dále v‰echny právnické osoby zapsané do obchodního<br />
rejstfiíku. Tûchto firem je pfies 400 tisíc.<br />
Fyzické osoby a Ïivnostníci si mohou datovou<br />
schránku zfiídit nepovinnû. Zcela podstatn˘ pro<br />
fungování ISDS je Czech POINT. Právû na tûchto<br />
kontaktních místech vefiejné správy (na Sloven<strong>sk</strong>u<br />
2.11. – 8. 11.<br />
23.11. – 29.11.<br />
14.12. – 20. 12.<br />
4.1. – 10. 1.<br />
25.1. – 31.1.<br />
15.2. – 21.2.<br />
8.3, – 14.3.<br />
29.3. – 4.4.<br />
19.4. – 25.4.<br />
10.5. – 16.5.<br />
31.5. – 6.6.<br />
21.6. – 27.6.<br />
12.7. – 18.7.<br />
2.8. – 8.8.<br />
23.8. – 29.8.<br />
13.9. – 19.9.<br />
4.10 – 10.10.<br />
25.10. – 31.10.<br />
15.11. – 21.11.<br />
6.12. – 12.12.<br />
27.12. – 2.1.<br />
17.1. – 23.1.<br />
7.2. – 13.2.<br />
28.2. – 6.3.<br />
21.3. – 27.3.<br />
11.4. – 17.4.<br />
2.5. – 8.5.<br />
23.5. – 29.5.<br />
16.6. – 19.6.<br />
4.7. – 10.7.<br />
25.7. – 31.7.<br />
15.8. – 21.8.<br />
5.9. – 11.9.<br />
26.9. – 2.10.<br />
17.10. – 23.10.<br />
7.11. – 13.11.<br />
28.11. – 4.12.<br />
19.12. – 25.12.<br />
9.1. – 15.1.<br />
30.1. – 5.2.<br />
20.2. – 26.2.<br />
2:1 v poloãase<br />
IOM, Integrované obsluÏné miesto – pozn. redakce)<br />
zí<strong>sk</strong>ají uÏivatelé pfiístupové údaje ke své datové<br />
schránce, mohou zde poÏádat o zaloÏení datové<br />
schránky a podobnû. ZároveÀ, pokud potfiebují<br />
autorizovanû pfievést dokument z elektronické do<br />
listinné podoby nebo naopak, tato sluÏba je jim po<strong>sk</strong>ytnuta<br />
rovnûÏ na Czech POINTu.<br />
Teì poloÏíme asi nepfiíjemnou otázku. Kolik penûz<br />
za provoz systému âe<strong>sk</strong>á po‰ta dostává<br />
Pfiedpokládáme, Ïe za pfiepravu elektronického<br />
dopisu dostane ménû penûz, neÏ za papírov˘<br />
doporuãen˘ dopis. A není to vlastnû proti zájmÛm<br />
âe<strong>sk</strong>é po‰ty, podporovat elektronickou<br />
komunikaci na úkor té tradiãní, papírové<br />
To je sloÏitá, nikoli nepfiíjemná otázka. Za pfiepravu<br />
elektronického dopisu – tedy datové zprávy<br />
– âe<strong>sk</strong>á po‰ta dostane ménû penûz, neÏ je po-<br />
‰tovné za papírov˘ doporuãen˘ dopis do vlastních<br />
rukou (taková je totiÏ podoba datové zprávy,<br />
pokud se t˘ká právní síly, je to doporuãen˘ dopis<br />
do vlastních rukou pfiíjemce). Jinak by cel˘ systém<br />
postrádal smysl. Pro âe<strong>sk</strong>ou po‰tu je v‰ak elektronická<br />
komunikace jasn˘m strategick˘m cílem. Na<br />
konci tohoto kalendáfiního roku konãí tzv. v˘hrada<br />
(stejnû jako po‰tám v jin˘ch evrop<strong>sk</strong>˘ch zemích)<br />
a âe<strong>sk</strong>á po‰ta proto musí myslet na budoucnost.<br />
Pfieprava zásilek, které je moÏno posílat<br />
elektronicky, je otevfienou v˘zvou pro v‰echny.<br />
âe<strong>sk</strong>á po‰ta chce b˘t a bude nejlep‰ím pfiepravcem<br />
elektronick˘ch zásilek.<br />
Jak tedy podle vás vypadá zápas mezi elektronick˘m<br />
a papírov˘m dopisem v poloãase a jaké<br />
dáváte „elektronikÛm” ‰ance v druhé pÛli<br />
Myslím, Ïe „elektronici” vedou uÏ teì minimálnû<br />
2:1. KdyÏ se podíváte na v˘voj poãtu pfiepraven˘ch<br />
datov˘ch zpráv, není o ãem pochybovat.<br />
Navíc, pokud se vrátím ke své, pfied pár minutami<br />
vyslovené my‰lence, ISDS je vlastnû middleware,<br />
neinteligentní, zato velmi spolehlivá a rychlá<br />
roura. âe<strong>sk</strong>á po‰ta pfiipravuje zajímavé aplikace,<br />
které budou vnû ISDS, nicménû budou tuto<br />
funkcionalitu hodnû tûsnû vyuÏívat pro po<strong>sk</strong>ytování<br />
dal‰ích elektronick˘ch sluÏeb, které budou pro<br />
âe<strong>sk</strong>ou po‰tu komerãnû v˘nosné, a které budou dál<br />
upevÀovat její postavení vedoucího po<strong>sk</strong>ytovatele<br />
elektronick˘ch sluÏeb jak ãe<strong>sk</strong>ému státu, tak firmám<br />
a obãanÛm.<br />
O co pÛjde<br />
Nechte se pfiekvapit. Pfiijìte se znovu zeptat na<br />
konci zápasu, vûfiím, Ïe na v˘sledkové tabuli bude<br />
svítit 10:1.<br />
29