You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
C O L N É R I A D I T E ª S T V O<br />
S R<br />
táleho zniÏovania prostriedkov, ktoré colná<br />
správa dostáva zo ‰tátneho rozpoãtu. V‰etci<br />
dovozcovia a v˘vozcovia, colní deklaranti –<br />
tí v‰etci by boli objektívne najrad‰ej, keby<br />
bolo colné konanie ão najkrat‰ie, bez prieÈahov,<br />
najlep‰ie „pod nosom“ a „non stop“ proste<br />
ideálne. Nemusíme v‰ak byÈ ani priateºmi<br />
rôznych ‰tatistík aby sme videli a vedeli, Ïe<br />
nezanedbateºná ãasÈ tovarov, ktoré sa dostávajú<br />
na nበãi európ<strong>sk</strong>y trh nespæÀa kritériá<br />
bezpeãnosti, kvality, dodrÏiavania práv du‰evného<br />
vlastníctva, primeranej ceny a pod., ão<br />
znamená Ïe jednotlivec, alebo ãasÈ obchodného<br />
reÈazca nedodrÏiava zákony a pravidlá férového<br />
obchodu. A preto je tu tlak na vykonávanie<br />
nov˘ch komplexnej‰ích druhov kontrol<br />
zaloÏen˘ch na anal˘ze rizikov˘ch subjektov,<br />
distribuãn˘ch kanálov ãi druhov tovar,<br />
kontrol zaloÏen˘ch na v˘mene informácií o<br />
podozriv˘ch obchodn˘ch operáciách, organizujú<br />
sa spoloãné kontrolné akcie a pod., ão samozrejme<br />
predlÏuje a predraÏuje cel˘ proces.<br />
Preto priblíÏenie sa k ideálnemu a efektívnemu<br />
stavu v oblasti colného konania vyÏaduje<br />
od v‰etk˘ch zainteresovan˘ch pouÏívaÈ<br />
nové postupy a prístupy aby bol medzinárodn˘<br />
obchod efektívny, ale aj bezpeãn˘.<br />
Ako ste spokojná s vyuÏívaním elektronizácie<br />
v colnom konaní, stala sa uÏ samozrejmosÈou<br />
alebo sú e‰te rezervy<br />
Sme veºmi radi, Ïe colná správa je na Sloven<strong>sk</strong>u<br />
priekopníkom v elektronizácii administratívnych<br />
postupov v colnom i daÀovom<br />
konaní. Patríme k in‰titúciám, ktoré veºkú<br />
ãasÈ konania zabezpeãujú elektronickou formou<br />
a automaticky. V súãasnosti takto beÏia<br />
colné reÏimy tranzit a v˘voz. V súlade s<br />
medzinárodn˘mi trendmi a v rámci finanãn˘ch<br />
moÏností by mali byÈ v nasledujúcom<br />
období zautomatizované aj colné reÏimy pri<br />
dovoze, reÏimy s ekonomick˘m úãinkom a<br />
zjednodu‰ené postupy. Colná správa SR sa<br />
tieÏ aktívne podieºa na projekte centrálneho<br />
elektronického prieãinka, ktor˘ by mal od<br />
roku 2013 stranám zapojen˘m v medzinárodnom<br />
obchode umoÏniÈ aby v‰etky potrebné<br />
dokumenty potrebné pre dovoz, v˘voz ãi<br />
tranzit predloÏili v jedinom vstupnom bode<br />
a splnili tak v‰etky regulaãné poÏiadavky<br />
súvisiace s ich potrebami na jednom mieste.<br />
SúãasÈou elektronického konania je i zavedenie<br />
zaruãeného elektronického podpisu<br />
na dokumentoch majúcich elektronickú formu.<br />
Cel˘ proces colného konania je moÏné<br />
sledovaÈ elektronicky, ão umoÏnilo zr˘chlenie<br />
pohybu tovaru a zr˘chlilo colného konanie.<br />
Z ekonomického hºadi<strong>sk</strong>a elektronické<br />
colné konanie zníÏilo finanãné náklady a ãas<br />
ako colnej správe, tak aj podnikateº<strong>sk</strong>˘m subjektom.<br />
No a ìal‰ie plány do budúcnosti Ak<br />
to bude z finanãného hºadi<strong>sk</strong>a moÏné, radi by<br />
sme dosiahli stav, aby v‰etky dokumenty,<br />
ktoré na‰i klienti sú povinní predkladaÈ colnej<br />
správe pri colnom ãi daÀovom konaní<br />
toto mohli urobiÈ elektronicky, aby elektronická<br />
komunikácia bola obojstranná. Tro‰ku<br />
nadnesene povedané, aby colná správa ão<br />
naj<strong>sk</strong>ôr fungovala bez papiera!<br />
Aká je situácia pri dodrÏiavaní bezpeãnosti<br />
celého logistického reÈazca<br />
UÏ vy‰‰ie uvedené naznaãuje, Ïe v posledn˘ch<br />
rokoch sa v˘razn˘m spôsobom mení<br />
úloha coln˘ch správ. Aj keì sloven<strong>sk</strong>á colná<br />
správa zabezpeãuje dnes viac ako polovicu<br />
príjmov ‰tátneho rozpoãtu, rastie váha aktivít<br />
zabezpeãujúcich ochranu vlastného i spoloãného<br />
trhu, pretoÏe globalizácia priná‰a aj cel˘<br />
rad negatívnych aspektov do medzinárodného<br />
obchodu ktoré majú ãasto znaky podvodného<br />
aÏ kriminálneho konania, ktoré ohrozujú<br />
zdravie a nezriedka i Ïivoty obãanov. Preto<br />
EÚ prijíma cel˘ rad noriem a postupov ktoré<br />
v sebe obsahujú bezpeãnostné aspekty v oblasti<br />
dovozu i v˘vozu. Cieºom aktivít je predov‰etk˘m<br />
zavedenie spoloãn˘ch kontroln˘ch<br />
‰tandardov. EÚ v rámci zv˘‰eného dôrazu<br />
na bezpeãnosÈ integrovala bezpeãnostné<br />
aspekty do coln˘ch kontrol a do povolení na<br />
pouÏitie zjednodu‰en˘ch postupov pri colnom<br />
konaní a zv˘‰ila dôraz pri kontrole vo v˘voze<br />
i dovoze, priãom kladie dôraz na elektronickú<br />
v˘menu dát a ich anal˘zu. Osveta v<br />
oblasti bezpeãnosti celého logistického re-<br />
Èazca a aplikácia poÏadovan˘ch noriem vytvára<br />
predpoklady pre minimalizovanie rizika.<br />
Zjednodu‰ene môÏeme povedaÈ, Ïe cieºom<br />
t˘chto aktivít je najmä zavedenie spoloãn˘ch<br />
kontroln˘ch ‰tandardov v EÚ v úzkej spolupráci<br />
s tretími krajinami, ktoré riziko minimalizujú.<br />
Nepriniesla globalizácia obchodného prostredia<br />
nevhodné zníÏenie personálneho<br />
stavu Colnej správy<br />
Je zrejmé, Ïe ak dnes veºkú ãasÈ na‰ich<br />
procesov má elektronickú podporu a je plne<br />
automatizovaná má to i personálne dopady.<br />
Ak k tomu pridáme e‰te fakt, Ïe v poslednom<br />
období colná správa pre‰la ìal‰ími procesmi<br />
centralizácie podporn˘ch ãinností s v˘razn˘mi<br />
úsporami Ïivej práce, potom pohºady na<br />
zniÏovanie zamestnancov nemôÏeme povaÏovaÈ<br />
za nevhodné ale za prirodzené.<br />
V auguste roku 2010 mala colná správa systemizovan˘ch<br />
4 493 zamestnancov, dnes je to<br />
3 644, t. j. o takmer 20 % menej. Poãet miest<br />
colníkov sa zníÏil o 572, poãet civiln˘ch zamestnancov<br />
o 277. S najväã‰ou pravdepodobnosÈou<br />
sme organizáciou, ktorá u<strong>sk</strong>utoãnila<br />
najvy‰‰í rozsah úspor v tejto oblasti.<br />
Napriek tomuto kon‰tatovaniu som presvedãená,<br />
Ïe redukovan˘ poãet zamestnancov<br />
je postaãujúci na zabezpeãenie na‰ich úloh.<br />
Aby v‰ak na‰e sluÏby boli aj naìalej kvalitné<br />
a zodpovedali poÏiadavkám doby, urãité rezervy<br />
vidím v ‰truktúre poboãiek a následne<br />
i zamestnancov. Stále veºa zamestnancov v<br />
uniforme robí agendy, ktoré môÏu vykonávaÈ<br />
lacnej‰ie aj civilní zamestnanci. Naopak, väã-<br />
‰í podiel colníkov je potrebné postupne presúvaÈ<br />
do oblasti komplexnej kontroly pohybu<br />
tovaru a distribuãn˘ch kanálov. Mnohé<br />
krajiny vyuÏívajú colníkov aj na iné úlohy aké<br />
plníme my dnes. Napríklad ãe<strong>sk</strong>í colníci zabezpeãujú<br />
aj sluÏby m˘tnej polície ãi kontrolu<br />
zamestnávania cudzincov, iné krajiny zverujú<br />
colnej správe prakticky celú kontrolu<br />
pohybu tovaru a tak integrujú tieto aktivity do<br />
jedného rezortu. VyuÏívajú váÏnosÈ uniformy<br />
najmä na rôznorodé kontrolné funkcie a nie<br />
na administratívne ãinnosti. Bude na zváÏení<br />
budúcej vlády, ãi aj pre malé Sloven<strong>sk</strong>o nie<br />
je efektívnej‰ie maÈ jeden uniformovan˘ zbor<br />
na takéto aktivity neÏ rôznorodé civilné kontrolné<br />
zloÏky v ekonomick˘ch rezortoch, ktoré<br />
plnia parciálne úlohy spojené s bezpeãnos-<br />
Èou a ochranou trhu a spotrebiteºov.<br />
Ak˘ v˘znam nadobudla cezhraniãná spolupráca<br />
regionálnych coln˘ch úradov<br />
Cezhraniãná spolupráca coln˘ch úradov<br />
plní v˘znamnú úlohu pri predchádzaní a odhaºovaní<br />
poru‰ovania zákonov, ako aj pri rie-<br />
‰ení aktuálnych a operatívnych problémov<br />
ãi uÏ na hraniãn˘ch prechodoch s Ukrajinou<br />
alebo vo vnútrozemí.<br />
Samozrejme, najuωia spolupráca je so susedn˘mi<br />
coln˘mi správami a prihraniãn˘mi<br />
coln˘mi úradmi. Dlhodobo máme veºmi dobrú<br />
spoluprácu s ãe<strong>sk</strong>ou a poº<strong>sk</strong>ou colnou správou.<br />
Okrem tradiãn˘ch foriem spolupráce je<br />
na‰im spoloãn˘m záujmom rie‰iÈ otázky obchádzania<br />
platenia spotrebn˘ch daní z minerálnych<br />
olejov. Problém pri minerálnych olejoch<br />
je ten, Ïe na mnohé z nich nie je u nás a<br />
v âe<strong>sk</strong>u uvalená spotrebná daÀ, ale veºmi<br />
jednoducho a ãasto sa dajú pouÏívaÈ na vykurovanie<br />
alebo ako pohonné hmoty, najmä pre<br />
nákladné automobily. Na území Poº<strong>sk</strong>a sa v<br />
poslednom období znásobuje v˘roba tak˘chto<br />
olejov a podºa informácií od poº<strong>sk</strong>˘ch kolegov<br />
sa rozhodujúca ãasÈ produkcie deklaru-<br />
20
Change language