You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
V L Á D A<br />
S R<br />
Informatizácia má aj v oblasti verejnej správy podstatn˘ v˘znam v tom,<br />
Ïe dokáÏe zjednodu‰iÈ Ïivot takmer kaÏdému, kto uznáva odbúranie byrokracie,<br />
ale aj automatizovanie niektor˘ch procesov. Viac sa k téme vyjadruje splnomocnenec vlády SR<br />
pre informaãnú spoloãnosÈ Roland SILL v rozhovore s redaktorkou Annou Komovou.<br />
Smerovanie informatizácie<br />
Aké sú reálne moÏnosti informatizácie verejnej<br />
správy dnes<br />
Obrov<strong>sk</strong>é. Tak ako sa informatizovali iné<br />
oblasti Ïivota, ãaká to aj verejnú správu. Dnes<br />
uÏ len málokto pí‰e listy, ale <strong>sk</strong>ôr sa posiela<br />
elektronická po‰ta. Tá je oveºa lacnej‰ia a<br />
oveºa r˘chlej‰ia. Keì ideme do banky, pova-<br />
Ïujeme za samozrejmé, Ïe si peniaze môÏeme<br />
vybraÈ na ktorejkoºvek poboãke a nemusíme<br />
si nosiÈ vkladnú kniÏku. A vlastne, Ïe<br />
môÏeme aj zadaÈ príkaz na úhradu z domu.<br />
Cez internet si môÏeme kúpiÈ letenky za ove-<br />
ºa men‰iu cenu, ako pred desiatimi rokmi. To<br />
v‰etko a e‰te podstatne viac priniesla informatizácia.<br />
Nieão podobné ãaká aj verejnú správu. Tá<br />
je dnes pasívna a len ãaká na to, ão budú ºudia<br />
ÏiadaÈ. Úrady medzi sebou komunikujú<br />
málo, a ak, tak len veºmi pomaly.<br />
Toto v‰etko zmeníme. Verejná správa bude<br />
aktívnej‰ia. Sama si vyhºadá potrebné informácie<br />
a nebude nútiÈ ºudí behaÈ po úradoch<br />
kvôli rôznym potvrdeniam. Obãania tak budú<br />
menej zaÈaÏení v komunikácii s verejnou<br />
správou pri rie‰ení vlastn˘ch Ïivotn˘ch situácií.<br />
In‰titúcie totiÏ budú zabezpeãovaÈ znaãnú<br />
ãasÈ komunikácie medzi sebou. Ak aj bude<br />
potrebné s verejnou správou komunikovaÈ, tak<br />
to bude moÏné z pohodlia domu cez internet,<br />
alebo cez stovky integrovan˘ch miest. V nich<br />
si ºudia budú môcÈ vybaviÈ viaceré agendy bez<br />
toho, aby bolo potrebné nav‰tevovaÈ mnohé<br />
úrady.<br />
Príkladom fungovania takejto novej verejnej<br />
správy bude postup pri presÈahovaní. Dnes<br />
musia ºudia po nahlásení zmeny pobytu e‰te<br />
absolvovaÈ celú kalváriu oznamovania zmeny<br />
adresy na rôznych in‰titúciách, ako napríklad<br />
na Sociálnej poisÈovni. Po zmene sa v‰etko<br />
udeje automaticky bez ìal‰ieho obÈaÏovania<br />
ºudí.<br />
Do akej miery sa naplnili oãakávania vkladané<br />
do OPISu<br />
Projekty OPIS-u sa e‰te len rozbiehajú.<br />
Zatiaº budujeme len základy. Odpovedal by<br />
som, Ïe oãakávania sa tak síce pomaly ale<br />
predsa napæÀajú. Faktom v‰ak je, Ïe nábeh<br />
projektov OPIS-u je neúmerne pomal˘. Pre<br />
mnoh˘ch, ktorí si od OPIS-u sºubovali r˘chlu<br />
modernizáciu verejnej správy to musí byÈ<br />
<strong>sk</strong>lamanie. Program bol dokonca v istej fáze<br />
vyhodnoten˘ ako najrizikovej‰í v Sloven<strong>sk</strong>ej<br />
republike. V súãasnosti v‰ak dúfam môÏeme<br />
<strong>sk</strong>on‰tatovaÈ, Ïe v‰etky prechodné problémové<br />
oblasti vrátane pochybností o vyãerpaní záväzku<br />
za tento rok sme uÏ prekonali.<br />
Koºko primárnych projektov eGovermentu,<br />
ktoré eliminovali byrokraciu sa u<strong>sk</strong>utoãnilo<br />
V‰etky projekty OPIS-u viac ãi menej vedú<br />
k eliminácií byrokracie. Na centrálnej úrovni<br />
je v súãasnosti zazmluvnen˘ch 16 národn˘ch<br />
projektov. Ide o projekty, ako elektronizácia<br />
registra fyzick˘ch osôb, katastra, ministerstva<br />
práce, matriky, verejného obstarávania<br />
a podobne. TieÏ je potrebné spomenúÈ<br />
projekt centrálnej ohlasovne, ktorá v˘razne<br />
uºahãí byrokraciu pri nahlasovaní zmeny pobytu.<br />
Podobne sa eliminuje byrokracia pri<br />
vydávaní osvedãení o evidencii vozidla.<br />
V najbliωom období predpokladáme zaãatie<br />
ãerpania aj u ìal‰ích zazmluvnen˘ch projektov<br />
ako je napríklad elektronizácia slu-<br />
Ïieb ·tatistického úradu, Sociálnej poisÈovne<br />
ãi novovytváranej Finanãnej správy. Podobne<br />
sa elektronizuje cel˘ stavebn˘ poriadok a<br />
územné plánovanie. Urãite tieÏ musíme spomenúÈ<br />
elektronizáciu miestnej a regionálnej<br />
samosprávy, ako je to v prípade vy‰‰ích územn˘ch<br />
celkov. Pripravujeme tieÏ v˘zvy pre<br />
mestá a obce.<br />
Ako je to so zjednodu‰ením administratívy,<br />
ktorá sa mala rie‰iÈ v rámci projektov,<br />
kto a kde sa z nej môÏu te‰iÈ<br />
Prvé v˘sledky v eliminácií byrokracie prinesú<br />
projekty, ktoré súvisia s najãastej‰ími Ïivotn˘mi<br />
situáciami. Ide o také situácie, ako<br />
presÈahovanie, narodenie dieÈaÈa, uzavretie<br />
manÏelstva ãi nahlasovanie vozidla. Vo v‰etk˘ch<br />
t˘chto situáciách sa vìaka projektom eliminuje<br />
mnoÏstvo administratívnych povinností.<br />
Na‰ou ambíciou je vo v‰etk˘ch t˘chto<br />
Ïivotn˘ch situáciách dosiahnuÈ stav raz a dosÈ.<br />
Teda to, aby obãania len raz museli nahlásiÈ<br />
nejakú zmenu. O v‰etko ostatné sa uÏ automaticky<br />
postará verejná správa.<br />
V ãom je podstatn˘ problém ãerpania zdrojov<br />
EÚ<br />
Problém je v zloÏitosti a pomalosti. Cel˘<br />
systém je tak˘ zloÏit˘, Ïe pre beÏného ãloveka<br />
je uÏ prakticky nemoÏné ho chápaÈ. Aj pre<br />
ºudí denne pracujúcich s fondmi je nároãné<br />
poznaÈ v‰etko. Táto komplikovanosÈ v‰ak prekvapivo<br />
vedie ãasto k nejednoznaãnosti, a<br />
t˘m aj k rôznym v˘kladom. V takejto podobne<br />
totiÏ systém ãerpania fondov viac odradzuje<br />
ako priÈahuje. Pre budúcnosÈ bude<br />
potrebné cel˘ systém zjednodu‰iÈ a urobiÈ ho<br />
zrozumiteºnej‰ím.<br />
eGoverment má vlastne aj veºkú politickú<br />
podporu, preão je úroveÀ nízka<br />
Po príchode do ‰tátnej správy som pochopil,<br />
Ïe verejná správa sa správa ako mamutia<br />
loì. Keì kapitán zavelí zmenu kurzu, tak sa<br />
loì zaãne otáãaÈ aÏ po dlhom ãase. Aj v ‰tátnej<br />
správe v‰etko dlho trvá, lebo je to veºk˘<br />
kolos. A to, o ão sa snaÏíme je zásadnou reformou.<br />
Nerobíme len malé kozmetické vylep‰enia,<br />
ale meníme samotnú podstatu verejnej<br />
správy. NemôÏeme preto oãakávaÈ, Ïe<br />
táto zmena sa dosiahne r˘chlo a ºahko. Skutoãn˘<br />
problém nie je nasadzovanie technológií,<br />
ale zmena procesov a zmena zákonov. Informaãn˘<br />
systém nasadíme za jeden rok. Ale<br />
len zmapovanie súãasn˘ch administratívnych<br />
procesov nám zaberie mnoÏstvo mesiacov a<br />
zmena legislatívy je práca na roky. Ani z pohºadu<br />
politikov nie je téma eGovermentu veºmi<br />
populárna. A to práve preto, lebo priná‰a<br />
v˘sledky aÏ po dlhom ãase.<br />
Berú sa do úvahy potreby projektov<br />
Systém riadenia <strong>sk</strong>utoãne potreby projektov<br />
do úvahy neberie. Systém maximalizuje<br />
kontrolu, a to najmä formálnu kontrolu. Keby<br />
sme konali striktne podºa systému riadenia,<br />
tak by sme vlastne len kontrolovali. Potlaãené<br />
sú iné aspekty projektového riadenia, ako<br />
napríklad sledovanie zabezpeãenia plynulého<br />
financovania, alebo pomoc pri nedostatku<br />
kapacít.<br />
V ãom spoãíva komplikovanosÈ riadenia<br />
ãerpania eurofondov na Sloven<strong>sk</strong>u<br />
Systém ãerpania eurofondov je veºmi komplikovan˘<br />
a pomal˘. Kontrola je viacnásobná<br />
a veºmi dôkladná. Aj pomerne malé a formálne<br />
poru‰enie pravidiel môÏe projekt zastaviÈ,<br />
alebo vrátiÈ v procese o mnoho mesiacov<br />
dozadu. Pri koordinácii projektov tak musíme<br />
neúmerne veºkú pozornosÈ venovaÈ dodrÏiavaniu<br />
formálnych procesov.<br />
Hlavn˘ problém v‰ak nie je ani tak vo viacnásobnej<br />
kontrole. Problém je <strong>sk</strong>ôr v tom, Ïe<br />
17
Change language