You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
T E L E K O M U N I K A â N ¯ U R A D S R<br />
(1. terestriálna, tá má dve formy – DVB-T alebo<br />
analóg, 2. satelitná, 3. káblová platforma<br />
a 4. IPTV), z ktor˘ch si divák môÏe slobodne<br />
vyberaÈ. Divák má moÏnosÈ vybraÈ si spôsob<br />
príjmu signálu na základe svojich preferencií<br />
a v prípade nespokojnosti môÏe ºahko<br />
prejsÈ od jedného operátora k inému.<br />
âo sa t˘ka terestriálneho spôsobu ‰írenia,<br />
sieÈ analógov˘ch televíznych vysielaãov na<br />
Sloven<strong>sk</strong>u stavali roky viaceré spoloãnosti.<br />
V˘sledkom bolo, Ïe v niektor˘ch lokalitách<br />
bol moÏn˘ príjem z niekoºk˘ch TV vysielaãov<br />
a v niektor˘ch bol s televíznym príjmom<br />
problém. Dobudovanie pokrytia financovali<br />
predov‰etk˘m televízne stanice. V lokalitách,<br />
kde nebol moÏn˘ príjem, napr. v hor<strong>sk</strong>˘ch dolinách,<br />
televízie v spolupráci s miestnou samosprávou<br />
vybudovali malé vysielaãe, ktoré<br />
zabezpeãovali televízny príjem v danej lokalite.<br />
Prechod na digitálne terestriálne televízne<br />
vysielanie (DVB-T) prebehol veºmi<br />
r˘chlo, ãím sa Sloven<strong>sk</strong>á republika zaradila<br />
medzi vyspelé krajiny Európy. Ako v‰etko<br />
nové, aj DVB-T má e‰te svoje det<strong>sk</strong>é choroby,<br />
z ktor˘ch v krátkom ãase vyrastie. Prechodom<br />
na DVB-T pokrytie signálom zabezpeãuje<br />
prevádzkovateº siete, resp. sietí DVB-T<br />
predov‰etk˘m na základe zmluvy s televíznymi<br />
stanicami. Inak povedané, pokrytie si objednávajú<br />
televízne stanice u prevádzkovate-<br />
ºa. Pre teoretick˘ v˘poãet pokrytia signálom,<br />
t.j. v˘poãet intenzity elektromagnetického<br />
poºa, existujú rôzne modely ‰írenia. Podºa<br />
záverov Regionálnej rádiokomunikaãnej konferencie<br />
RRC 06 odporúãanie Medzinárodnej<br />
telekomunikaãnej únie ITU - R P. 1546 definuje<br />
základnú metódu pre v˘poãet intenzity<br />
elektromagnetického poºa a vychádzalo sa z<br />
nej aj na Sloven<strong>sk</strong>u. Táto v˘poãtová metóda<br />
je zaloÏená na ‰tatistick˘ch krivkách ‰írenia.<br />
Najväã‰ou slabinou tejto metódy je neúplné<br />
zohºadnenie terénnych prekáÏok, ako sú napríklad<br />
lesy a zástavba. Navy‰e ani ten najdokonalej‰í<br />
program nedokáÏe na sto percent<br />
zohºadniÈ terénny profil. Takto v praxi<br />
vznikajú rozdiely medzi teoretick˘m v˘poãtom<br />
a reálnym pokrytím. Ako sa budú rie‰iÈ<br />
nepokryté oblasti, to je <strong>sk</strong>ôr otázka na prevádzkovateºa,<br />
televízie a prípadne na miestnu samosprávu.<br />
Ako som uÏ povedal, pokrytie signálom<br />
zabezpeãuje prevádzkovateº siete, resp.<br />
sietí DVB-T predov‰etk˘m na základe zmluvy<br />
s televíznymi stanicami. Podºa zákona o digitálnom<br />
vysielaní po<strong>sk</strong>ytovateº multiplexu<br />
rozhoduje pri budovaní komunikaãnej siete na<br />
prenos terestriálneho multiplexu slobodne a<br />
nezávisle o poãte vysielaãov a ich umiestnení<br />
pri dodrÏaní technick˘ch parametrov frekvenãného<br />
vyhradenia urãen˘ch TÚ SR. Zákon<br />
ukladá po<strong>sk</strong>ytovateºovi multiplexu zabezpeãiÈ<br />
prístup k signálu terestriálneho multiplexu<br />
kaÏdému koncovému uÏívateºovi terestriálneho<br />
multiplexu, ktor˘ o to poÏiada a nachádza<br />
sa vo frekvenãnom vyhradení, v ktorom<br />
sa sluÏba po<strong>sk</strong>ytovateºom obsahovej sluÏby<br />
po<strong>sk</strong>ytuje, a to v územnom rozsahu dohodnutom<br />
v zmluve s televíziou alebo televíziami<br />
a za nedi<strong>sk</strong>riminaãn˘ch a primeran˘ch<br />
podmienok pre koncového uÏívateºa.<br />
Okrem terestriálneho spôsobu ‰írenia sa v<br />
posledn˘ch rokoch stal obºúben˘ satelitn˘<br />
spôsob ‰írenia. V˘hodou je pokrytie celého<br />
územia Sloven<strong>sk</strong>ej republiky prakticky na<br />
100 %. Na trhu sú momentálne minimálne dve<br />
ponuky operátorov, ktoré divákom umoÏÀujú<br />
za jednorazov˘ poplatok zí<strong>sk</strong>aÈ príjem sloven<strong>sk</strong>˘ch,<br />
ãe<strong>sk</strong>˘ch a ìal‰ích televíznych staníc<br />
bez ìal‰ích poplatkov.<br />
TÚ SR rozhodol, Ïe regulácia v rámci tzv.<br />
relevantného trhu ‰írenia rozhlasového a<br />
televízneho vysielania 15. februára 2010<br />
konãí a vydal povolenie najväã‰iemu prevádzkovateºovi<br />
– spoloãnosti Towercom na<br />
zabezpeãovanie digitálneho vysielania na<br />
Sloven<strong>sk</strong>u. TÚ SR v‰ak zo zákona bol povinn˘<br />
uloÏiÈ aj záväzky t˘kajúce sa pokrytia,<br />
rozsahu a kvality sluÏieb, ako aj ìal‰ích<br />
dôleÏit˘ch parametrov digitálneho vysielania.<br />
Aké nástroje má TÚ SR na nápravu<br />
tejto situácie a kedy sa dajú oãakávaÈ konkrétne<br />
kroky<br />
Je to trocha zloÏitej‰ie, preto to vysvetlím<br />
bliωie. Na veºkoobchodnom trhu – prenos televízneho<br />
a rozhlasového vysielania ku koncov˘m<br />
uÏívateºom ide o veºkoobchodné vzÈahy<br />
medzi rozhlasov˘mi a televíznymi vysielateºmi<br />
s prevádzkovateºmi sietí, ktoré sú urãené<br />
na ‰írenie rozhlasov˘ch a televíznych<br />
programov. Vysielatelia majú niekoºko moÏností<br />
‰írenia svojich programov, napr. prostredníctvom<br />
siete terestriálnych vysielaãov,<br />
káblov˘ch distribuãn˘ch systémov, satelitu<br />
alebo IPTV. Ale vrátim sa k rozhodnutiu. Európ<strong>sk</strong>a<br />
komisia prijala Odporúãanie o relevantn˘ch<br />
trhoch v˘robkov a sluÏieb v sektore<br />
elektronick˘ch komunikácií umoÏÀujúcich<br />
reguláciu ex ante v súlade so smernicou Európ<strong>sk</strong>eho<br />
parlamentu a Rady o spoloãnom<br />
regulaãnom rámci pre elektronické komunikaãné<br />
siete a sluÏby (revidované odporúãanie).<br />
Revidované odporúãanie odkazuje na<br />
pouÏitie trojkriteriálneho testu. Cieºom testu<br />
troch kritérií je urãiÈ, ãi na predmetn˘ch relevantn˘ch<br />
trhoch je opodstatnená regulácia<br />
zo strany ‰tátu, zastúpeného TÚ SR podºa<br />
vy‰‰ie spomínanej smernice. Ak by boli kumulatívne<br />
splnené v‰etky tri kritériá, TÚ SR<br />
by pristúpil k anal˘ze trhu. TÚ SR na základe<br />
odporúãania Európ<strong>sk</strong>ej komisie (EK) o<br />
relevantn˘ch trhoch vykonal trojkriteriálny<br />
test na veºkoobchodnom trhu – prenos televízneho<br />
a rozhlasového vysielania koncov˘m<br />
uÏívateºom. Trojkriteriálny test preukázal, Ïe<br />
regulácia uvedeného trhu nie je opodstatnená.<br />
TÚ SR na základe vyhodnotenia trojkriteriálneho<br />
testu pri‰iel k záveru, Ïe na tomto<br />
veºkoobchodnom trhu neexistujú trvalé a podstatné<br />
prekáÏky a súãasne tento trh je z pohºadu<br />
do budúcnosti natoºko dynamicky sa rozvíjajúci,<br />
Ïe regulácia ex-ante na veºkoobchodnom<br />
trhu nie je opodstatnená. Na záver<br />
úrad <strong>sk</strong>on‰tatoval, Ïe trojkriteriálny test nie je<br />
splnen˘, keìÏe kritéria trojkriteriálneho testu<br />
nie sú splnené kumulatívne a preto by<br />
predmetn˘ trh nemal podliehaÈ ex-ante regulácii<br />
a zároveÀ je ho potrebné rozhodnutím vy-<br />
ÀaÈ zo zoznamu relevantn˘ch trhov. K v˘sledkom<br />
sa vyjadrila EK, ktorá k nim nemala<br />
Ïiadne pripomienky, preto TÚ SR rozhodnutím<br />
z polovice roku 2010 zru‰il reguláciu na<br />
uvedenom veºkoobchodnom trhu, t.j. zru‰il<br />
rozhodnutia o urãení v˘znamného podniku a<br />
v‰etky uloÏené povinnosti.<br />
V máji 2009 TÚ SR zaãal v˘berové konanie<br />
na pridelenie frekvencií: 1. pre prevádzkovateºa<br />
prv˘ch dvoch multiplexov, 2. pre<br />
prevádzkovateºa verejnoprávneho multiplexu<br />
digitálneho televízneho terestriálneho vysielania.<br />
Podmienky v˘berov˘ch konaní stanovuje<br />
zákon o digitálnom vysielaní a postup<br />
TÚ SR zákon o elektronick˘ch komunikáciách.<br />
TÚ SR nemá zákonnú moÏnosÈ svojvoºne<br />
„vylep‰ovaÈ“ zákony a postupovaÈ inak,<br />
ako stanovujú tieto zákony. Ponuky do oboch<br />
v˘berov˘ch konaní predloÏili traja záujemcovia:<br />
Telecom Corp., a. s., Towercom, a. s., a<br />
Valtech Communications Inc. V˘berová komisia<br />
urãila poradie uchádzaãov podºa podmienok<br />
stanoven˘ch vo v˘zvach. Stanovené<br />
poradie bolo a je podºa zákona pre úrad záväzné.<br />
Postup a kritériá v˘beru v oboch v˘berov˘ch<br />
konaniach vychádzajú zo zákona o<br />
elektronick˘ch komunikáciách a zákona o<br />
digitálnom vysielaní. Na základe poradia,<br />
ktoré urãila v˘berová komisia, sa víÈazom<br />
oboch v˘berov˘ch konaní stala spoloãnosÈ<br />
Towercom, ktorej TÚ SR musel vydaÈ povolenia.<br />
V˘berové konanie, ani jeho v˘sledky,<br />
nikto zákonn˘m spôsobom nespochybnil. TÚ<br />
SR do povolení premietol záväzky, ktoré na<br />
seba prevzal drÏiteº povolenia poãas v˘berového<br />
konania. Právoplatné povolenia sú verejne<br />
dostupné na internete. Towercom bol<br />
podºa povolení napríklad povinn˘ uviesÈ sieÈ<br />
prvého multiplexu do komerãnej prevádzky<br />
31. decembra 2009 a pokryÈ signálom 79,7 %<br />
obyvateºstva. K 31. marcu 2010 bolo povinnosÈou<br />
pokryÈ 89,4 % obyvateºstva Sloven<strong>sk</strong>ej<br />
republiky. Druh˘ multiplex a verejnoprávny<br />
multiplex sú v komerãnej prevádzke od 30.<br />
júna 2010. Reálne spustili vysielanie <strong>sk</strong>ôr a<br />
dosiahli vy‰‰ie pokrytie. Towercom podºa<br />
povolení zabezpeãil podporu ‰tátnej informaãnej<br />
kampanei, ktorá bola v kompetencii<br />
rezortného ministerstva, a pred spustením<br />
siete do komerãnej prevádzky spustil komunikaãno-produktovú<br />
kampaÀ. K 31.dembru<br />
2012 Towercom podºa povolení po<strong>sk</strong>ytne minimálne<br />
tieto sluÏby: elektronick˘ programov˘<br />
sprievodca, MHP, t.j. napr. e-government,<br />
on-line nakupovanie, OTA SW aktualizácia.<br />
Umiestnenie a parametre jednotliv˘ch<br />
vysielaãov podºa právoplatn˘ch povolení<br />
TÚ SR sú rovnako verejne dostupné na<br />
internete. V povoleniach sú stanovené dôle-<br />
Ïité parametre vysielania, ktoré vychádzajú zo<br />
Ïiadosti o povolenia a z medzinárodnej dohody<br />
GE 06 podpísanej v Îeneve. Okrem<br />
umiestnenia vysielaãa, frekvencie, vyÏiareného<br />
v˘konu, polarizácie antény a v˘‰ky antény<br />
nad terénom, sú to napr. poãet nosn˘ch a<br />
ochrann˘ interval, ktoré majú vplyv na kvalitu<br />
signálu.<br />
Chcem zdôrazniÈ, Ïe Ïiadna spoloãnosÈ<br />
nemá zákonom, ani in˘m spôsobom garantovan˘<br />
monopol na prevádzku DVB-T multiplexov.<br />
Sloven<strong>sk</strong>á republika má podºa medzinárodnej<br />
dohody Îeneva 2006 (GE06) na digitálne<br />
terestriálne televízne vysielanie (DVB-<br />
T) k dispozícii celkovo osem celoplo‰n˘ch<br />
multiplexov, z toho sedem v UHF a jeden vo<br />
VHF pásme. Z ôsmich celoplo‰n˘ch multiplexov<br />
má spoloãnosÈ Towercom pridelené frekvencie<br />
pre jeden úpln˘, jeden neúpln˘ celoplo‰n˘<br />
multiplex a jeden multiplex pre ‰írenie<br />
verejnoprávnych médií. Zo zostávajúcich<br />
piatich multiplexov budú vyhotovené ìal‰ie<br />
DVB-T a DVB-T2 vysielacie siete. Okrem<br />
toho na Sloven<strong>sk</strong>u po<strong>sk</strong>ytujú ìal‰ie spoloãnosti<br />
miestne multiplexy DVB-T a ìal‰ie<br />
majú podanú ÏiadosÈ. V súãasnosti na zákla-<br />
14
Change language