17.01.2015 Views

varnost in zdravje pri delu - Planet GV

varnost in zdravje pri delu - Planet GV

varnost in zdravje pri delu - Planet GV

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

ZVD Zavod za varstvo <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> d.d. pokriva celotno območje Republike Slovenije <strong>in</strong><br />

zagotavlja celovitost storitev <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> ter optimizira storitve za<br />

naročnike: medic<strong>in</strong>a dela, tehnična <strong>varnost</strong>, požarno varstvo, strokovne naloge<br />

<strong>varnost</strong>i <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>, izobraževanje,usposabljanje <strong>in</strong> publicistika, fizikalne meritve…


VARNOST IN ZDRAVJE PRI DELU – PRAVNA IN EKONOMSKA KATEGORIJA IN<br />

VREDNOTA<br />

Splošni <strong>in</strong> pravni vidiki zagotavljanja <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> na konkurenčnost <strong>in</strong> poslovno uspešnost<br />

Miran Kalčič, univ.dipl.prav.


VSEBINA<br />

1. Temeljna izhodišča za VZD – vrednota <strong>in</strong> pravica<br />

2. Pravna ureditev: pravni viri, povezanost predpisov,<br />

ekonomske vzpodbude (obvezno dodatno PIZ,<br />

diferencirana <strong>pri</strong>spevna stopnja)<br />

3. Ekonomski pomen VZD – strošek, <strong>in</strong>vesticija,<br />

adm<strong>in</strong>istrativna ovira<br />

4. VZD kot sestavni del reform trga dela


KRATKA ZGODOVINA VARSTVA PRI DELU<br />

• Egipčani – poznali tveganja oz. škodljivost dima <strong>pri</strong> taljenju zlata <strong>in</strong> srebra<br />

• Hipokrat – je ugotovil zvezo med dihalnimi težavami rezalcev kamna <strong>in</strong> kamenim prahom<br />

• Bernardo Ramazz<strong>in</strong>i – leta 1700 – sistematični <strong>pri</strong>kaz poklicev <strong>in</strong> poklicnih bolezni<br />

• ID – sreda 19. stoletja ( Anglija 1844, A-O 1933, Italija 1912)<br />

• Skupen razvoj delovnega <strong>in</strong> socialnega prava – obdobje razvoja <strong>in</strong>dustrijske družbe<br />

• Industrijska revolucija v 18. st.: ni zavarovanja, ni zdravstvenega varstva, DČ, nemogoče<br />

delovne razmere<br />

• 1879 kongres II. Internacionale v Parizu – zahteva za ureditev hig. tehničnega varstva <strong>pri</strong><br />

<strong>delu</strong>, kot oblike osvoboditve delavcev<br />

• Francoska konfederacija dela - 1916 – mednarodna konferenca – Versajska mirovna<br />

pogodba – delo, s<strong>in</strong>dikati, migracije, socialno zavarovanje, delovnik, higiena, varstvo <strong>pri</strong> <strong>delu</strong><br />

• Ustanovitev MOD – 1919 – GSPVZD (2003), konvencija št. 155 <strong>in</strong> 161<br />

• Slovenija vezana na zakonodajo A-O, SHS, Jugoslavije - 1974 prvi slovenski zakon, varstvo<br />

<strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je bilo tedaj celo ustavna kategorija; veljavni ZVZD datira iz leta 1999


TEMELJNA IZHODIŠČA - 1<br />

• Razlogi za zagotavljanje <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>: moralni (izpostavljenost ),<br />

ekonomski (stroški na vseh ravneh), pravni (kogentnost, stimulacije..)<br />

• Temeljne vrednote <strong>in</strong> cilji evropskih socialnih modelov kot sestav<strong>in</strong>e uspešne <strong>in</strong><br />

pravične družbe: enakost, nediskrim<strong>in</strong>acija, solidarnost <strong>in</strong> vzajemnost, splošna <strong>varnost</strong><br />

(zaposlitve), zdravstveno varstvo, pokojn<strong>in</strong>sko <strong>in</strong> <strong>in</strong>validsko varstvo, splošen dostop do<br />

izobraževanja <strong>in</strong> javnih storitev.<br />

• Globalna <strong>varnost</strong>, obsega kot vrednoto tudi preprečevanje poškodb <strong>in</strong> zdravstvenih<br />

okvar <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> <strong>in</strong> v zvezi z delom, je temeljna sestav<strong>in</strong>a socialnega modela.<br />

• Globalna <strong>varnost</strong> je nadgradnja <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>, ki je v domeni vseh<br />

odločujočih struktur: države, delodajalcev, ….<br />

• EU tretira <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> kot ekonomsko kategorijo – gre za uskladitev<br />

socialne pravičnosti- načel socialne države z gospodarsko uč<strong>in</strong>kovitostjo <strong>in</strong> uspešnostjo<br />

ter konkurenčnostjo.<br />

• Tehnološki razvoj, flexicurity,nove tehnologije <strong>in</strong> organizacijski <strong>pri</strong>jemi, spremenjena<br />

demografska slika, gospodarska kriza – vpliva na VZD kot dela ekonomike.<br />

Dostojno delo = varno delo (GSPVZD, MOD/2003)


TEMELJNA IZHODIŠČA - 2<br />

• Pravne podlage VZD so (pre)številne: OZN, MOD, EU – glej Mednarodni pakt o ESK<br />

pravicah, pravica do ugodnih <strong>in</strong> pravičnih delovnih pogojev – vključno s higienskim <strong>in</strong><br />

tehničnim varstvom <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>. Gre za pravne okvire sistemov izboljševanja <strong>in</strong> promocije<br />

VZD.<br />

• Kaj pa standardi <strong>in</strong> <strong>varnost</strong>na kultura - se izboljšuje Pritisk na zmanjšanje materialnih<br />

stroškov <strong>in</strong> stroške dela <strong>in</strong> zahteve po večanje dobičku, gospodarska kriza - vpliva na<br />

zniževanje standardov VZD, kar ima lahko dolgoročne ekonomske uč<strong>in</strong>ke na vseh<br />

nivojih.<br />

• V Sloveniji stanje ni bistveno drugačno od poprečja v EU; metodologija MOD pokaže,<br />

da izgubimo letno čez 5% BDP zaradi poškodb <strong>in</strong> bolezni – več kot 1mlrd Eur:<br />

ekonomski razlog za spremembe v dojemanju <strong>in</strong> zagotavljanju <strong>varnost</strong>i nasploh,<br />

vključno z VZD – na vseh odločujočih nivojih.<br />

• Pravna ureditev ne zadošča sama po sebi: gre še za delovanje države, etični odnos do<br />

VZD <strong>in</strong> spoznanje o ekonomskih vidikih <strong>in</strong> razlogih.<br />

• Zavedati se je treba, da je zagotavljanje VZD sestavni del upravljanja z vsemi viri:<br />

materialnimi, f<strong>in</strong>ančnimi, energetskimi, človeškimi, kar je sestavni del kvalitete <strong>in</strong><br />

odličnosti – družbena odgovornost podjetij. Je <strong>in</strong> mora biti del vsakega delovnega<br />

procesa.


VARNOST IN ZDRAVJE PRI DELU<br />

Varnost <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je <strong>in</strong>terdiscipl<strong>in</strong>arno področje,<br />

• ki se ukvarja z <strong>varnost</strong>jo <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong>m ter blagostanjem ljudi,<br />

• ki so<strong>delu</strong>jejo <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> ali zaposlitvi.<br />

Varnost <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (OSH, ILO <strong>in</strong> WHO/1950) naj:<br />

• promovira <strong>in</strong> ohranja najvišjo raven telesnega, duševnega <strong>in</strong> socialnega blagostanja delavcev v<br />

vseh poklicih,<br />

• preprečuje odsotnosti delavcev z dela zaradi zdravstvenih težav v zvezi z delom,<br />

• zaščiti delavce pred ne<strong>varnost</strong>mi, ki jih predstavljajo zdravju škodljivi dejavniki,<br />

• umesti <strong>in</strong> ohranja delavca v okolju, ki je <strong>pri</strong>lagojeno njegovim fiziološkim <strong>in</strong> psihološkim<br />

sposobnostim ter<br />

• omogoči <strong>pri</strong>lagoditev dela delavcu <strong>in</strong> vsakega delavca njegovemu <strong>delu</strong>


OPREDELITEV POJMA VREDNOTE<br />

SPLOŠNO<br />

• Vrednota je pre<strong>pri</strong>čanje - ideal o tem, kaj je za določeno okolje družbo dobro <strong>in</strong> želeno<br />

• Vrednota je filozofija – pr<strong>in</strong>cip delovanja, je gibalo <strong>in</strong> usmerjevalec notranjega vedenja o<br />

notranjem okolju v <strong>in</strong>terakciji z zunanjim okoljem<br />

• Vrednota je temelj za odločanje o našem delovanju……..<br />

VZD KOT VREDNOTA :odličnost, ustvarjalnost, znanje, poštenost, odgovornost…<br />

• Nenehno preseganje <strong>varnost</strong>no zdravstvenih kazalnikov v korist vseh udeležencev<br />

• Nenehno izboljševanje delovnega okolja <strong>in</strong> VZD – za ohranitev zdravja zaposlenih - delavci<br />

• Zagotavljanje delovnih procesov brez zastojev <strong>in</strong> težav – naročniki, kupci ter<br />

• brez delovnih nezgod, bolezni v zvezi z delom, poklicnih bolezni – brez škod, rent,<br />

regresnih zahtevkov – v korist vseh deležnikov<br />

• Zagotavljanje večjega zdravja zaposlenih – pozitivni kazalci zdravstvenega stanja – družba<br />

–socialna zavarovanja


VEDENJE O VZD KOT VREDNOTI – znanje, ustvarjalnost<br />

Povečevanje ustvarjalnosti <strong>in</strong> VZD:<br />

• VZD je pogoj za ustvarjalnost, <strong>in</strong>ovativnost, zavzetost, motiviranje za delovanje v smislu<br />

VZD<br />

Znanje <strong>in</strong> osveščenost delavcev – <strong>varnost</strong>na kultura:<br />

• 85% vzrokov nezgod <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je v ravnanju človeka (Slovenija 65% v ravnanju delavca,<br />

ostalo pa v delovanju tehnologije <strong>in</strong> <strong>in</strong> fizičnega delovanja delovnega okolja). Navedena<br />

ugotovitev pomeni potrebo po humanizaciji dela, ki pomeni bolj uč<strong>in</strong>kovito delo z<br />

obojestranskim <strong>pri</strong>lagajanjem !!!!!!!<br />

Sposobnost <strong>in</strong> ambicioznost kadrov – ki lahko ustvarjajo le v VZ okolju<br />

Vodstvena politika – VZD kot sestavni del vsakega delovnega procesa <strong>in</strong> strategije,<br />

trajnostnega razvoja….posledice: kazenske, odškodn<strong>in</strong>ske, moralne, poslovne…<br />

Razvoj novih <strong>pri</strong>stopov za obvladovanje novih tveganj <strong>in</strong> stresorjev<br />

Uvedba najboljših praks – spremljanje, uvajanje, prenos


KAKO VSE TO DOSEČI<br />

• Z zagotavljanjem takih delovnih pogojev, ki zagotavljajo VZD kot pravico delavcev<br />

• Z vključitvijo VZD v razvojne načrte <strong>in</strong> načrtovanje delovnih procesov<br />

• Z izpolnjevanjem zakonskih določil, ki pa so le m<strong>in</strong>imalni standard<br />

• Z zavezanostjo h kvaliteti <strong>in</strong> standardom kakovosti, kar dviguje nivo VZD<br />

• Z etičnim vedenjem zaposlenih na DM <strong>in</strong> pozitivnim odnosom do lastnega zdravja<br />

• Z zgledom – poslovodnih <strong>in</strong> vodstvenih delavcev<br />

• Z odgovornostjo do zagotavljanja VZD: družbena odgovornost, trajnostni razvoj, ……


PRAVNA UREDITEV VZD – 1 – ali zadostuje<br />

• Pravna ureditev mora predvsem urediti obveznosti <strong>in</strong> odgovornosti različnih subjektov<br />

zagotavljanja VZD, z namenom preprečevanja poškodb <strong>in</strong> bolezni <strong>pri</strong> <strong>in</strong> v zvezi z delom.<br />

• Gre za povezanost z delovnim <strong>in</strong> socialnim pravom: ZDR, ZPIZ, ZZVZZ, ZZZPB,<br />

ZZRZI…., pa tudi z zavarovalnim <strong>in</strong> odškodn<strong>in</strong>skim pravom.<br />

• Pravna ureditev je le temeljna podlaga, ki pa ni zadostna, čeprav gre za standarde urejene<br />

s heteronomnim <strong>in</strong> avtonomnim pravom.<br />

• Potrebne so tudi ekonomske, pravno urejene vzpodbude.<br />

• Mednarodni pravni viri: Konvencija MOD št. 155,1981, glej obveznosti delodajalcev v<br />

16.,19. <strong>in</strong> 21. členu: zagotavljanje VZD je obveznost delodajalca tako da, zagotovijo, kolikor je<br />

izvedljivo, da so delovna mesta, stroji, oprema <strong>in</strong> procesi pod njihovim nadzorom varni <strong>in</strong> brez<br />

ne<strong>varnost</strong>i za <strong>zdravje</strong> <strong>in</strong> poškodbe. Določeno je tudi, da delavci ne smejo imeti nobenih<br />

stroškov za varstvo <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> <strong>in</strong> zdravstveno varstvo


PRAVNA UREDITEV VZD - 2<br />

Konvencija MOD št. 161,1985, ki nalaga delovanje medic<strong>in</strong>e dela kot obveznost<br />

delodajalcu, v skladu s specifičnimi tveganji:<br />

‣ Konvencija nalaga odgovornost za <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> delavcev, ki so <strong>pri</strong> njem zaposleni,<br />

delodajalcu.<br />

‣ Služba medic<strong>in</strong>e dela je v def<strong>in</strong>irana kot služba, ki opravlja preventivne funkcije, delodajalcem<br />

<strong>in</strong> delavcem ter njihovim predstavnikom pa mora svetovati glede pogojev <strong>in</strong> ukrepov za varno <strong>in</strong><br />

zdravo delovno okolje, ki omogoča optimalno telesno <strong>in</strong> duševno <strong>zdravje</strong>, <strong>in</strong> <strong>pri</strong>lagajanja dela<br />

zmožnostim delavcev, upoštevaje njihovo telesno <strong>in</strong> duševno stanje.<br />

Okvirna Direktiva Sveta ES o uvajanju ukrepov za spodbujanje izboljšav <strong>varnost</strong>i<br />

<strong>in</strong> zdravja delavcev <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (89/391/EGS), ki določa številne standarde sistema<br />

<strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (<strong>in</strong> še več kot 30 področnih direktiv):<br />

‣ okvirna direktiva, je dosledno povzeta v Zakon o <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravju <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (1999),<br />

‣ zavezuje delodajalca, da zagotavlja <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (izogibanje tveganjem <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>,<br />

ocenjevanje tveganja <strong>in</strong> obvladovanje tveganja, <strong>pri</strong>lagajanje dela delavcu, upoštevanje<br />

tehničnega napredka, posodabljanje tehnologije, obveščenost delavcev glede ne<strong>varnost</strong>i <strong>in</strong><br />

tveganj, preventivnih ukrepov, prve pomoči, požarnega varstva, usposabljanje delavcev za delo,<br />

posvetovanje z delavci, zdravstveni nadzor……..).


ZAKON O VARNOSTI IN ZDRAVJU PRI DELU<br />

(Uradni list RS, 56/99, 64/01)<br />

Stvarna <strong>in</strong> personalna veljavnost zakona, subjekti varnega <strong>in</strong> zdravega dela, temeljni pojmi,<br />

nacionalni program<br />

• OBSEG ZAKONA: pravice <strong>in</strong> dolžnosti delodajalcev <strong>in</strong> delavcev, organi, izvršilni predpisi (splošne<br />

določbe, temeljna načela, obveznosti delodajalcev <strong>in</strong> pravice ter dolžnosti delavcev, evidence <strong>in</strong><br />

poročila, svet, zbornica, dovoljenje za delo, nadzorstvo, kazenske določbe, prehodne <strong>in</strong> končne<br />

določbe).<br />

• SPLOŠNE DOLOČBE – Konvencija MOD, št 155 <strong>in</strong> Direktiva EU 89/391<br />

- delodajalec je dolžan zagotoviti <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> delavcev v zvezi z delom,<br />

- delodajalec z ukrepi <strong>in</strong> izbiro delovnih metod stalno izboljšuje <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>,<br />

- delodajalec ne more prenesti svoje odgovornosti na nikogar,<br />

- vse dolžnosti delodajalca po tem zakonu so hkrati pravice delavcev,<br />

- delavec ima pravico do varnega dela <strong>in</strong> delovnega okolja,<br />

- delovni proces mora biti <strong>pri</strong>lagojen psihofizičnim zmožnostim delavca,<br />

- delavec mora spoštovati <strong>in</strong> izvajati ukrepe za zagotavljanje <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja<br />

<strong>pri</strong> <strong>delu</strong>,<br />

- delodajalčevi ukrepi delavcem ne smejo povzročati nobenih f<strong>in</strong>ančnih obveznosti <strong>in</strong><br />

- posegati v njegov prosti čas,<br />

- delavce, ki delajo na posebno težkih <strong>in</strong> zdravju škodljivih delih, mora<br />

delodajalec poklicno zavarovati, sistem bonus malus,<br />

- obvezno sodelovanje delavcev – socialni dialog <strong>in</strong> <strong>in</strong>stitucij <strong>pri</strong> obravnavi vprašanj VZD,<br />

- sestavni del vsakega splošnega <strong>in</strong> poklicnega izobraževanja so tudi znanja<br />

o varnem <strong>in</strong> zdravem <strong>delu</strong>.


ŠTIRI TEMELJNE OBVEZNOSTI DELODAJALCEV<br />

Temeljna področja obveznosti delodajalcev lahko strnemo v štiri osnovne<br />

obveznosti:<br />

• ocenjevanje tveganja <strong>in</strong> določitev vseh vrst ukrepov za zagotavljanje varnega <strong>in</strong> zdravega<br />

dela,<br />

• obveščanje delavcev <strong>in</strong> seznanjanje z ne<strong>varnost</strong>mi <strong>in</strong> ukrepi za preprečevanje tveganj <strong>pri</strong><br />

<strong>delu</strong>,<br />

• usposabljanje delavcev za varno <strong>in</strong> zdravo delo <strong>in</strong><br />

• posvetovanje z delavci ter njihovimi predstavniki glede vseh vprašanj, ki zadevajo njihovo<br />

<strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>.


DRUGE OBVEZNOSTI DELODAJALCA<br />

Poleg navedenih obveznosti delodajalca, to je ocenjevanja tveganja, obveščanja delavcev,<br />

usposabljanja delavcev, delavske participacije, ZVZD med dolžnostmi delodajalca določa še<br />

naslednje:<br />

• določitev posebnih zdravstvenih zahtev za nekatera dela oziroma delovna mesta (16. člen)<br />

• dolžnosti, povezane z uporabo nevarnih snovi v delovnem procesu (17. člen),<br />

• obvestilo <strong>in</strong>špekciji dela o začetku del, <strong>pri</strong> katerih je ne<strong>varnost</strong> za poškodbe <strong>in</strong> zdravstvene<br />

okvare večja (26. člen),<br />

• <strong>pri</strong>java smrtne poškodbe oziroma poškodbe, ki terja odsotnost delavca z dela v trajanju več<br />

kot treh zaporednih delovnih dni, nevarnega pojava, kolektivne nezgode <strong>in</strong> ugotovljene<br />

poklicne bolezni (27. člen),<br />

• vodenje z zakonom določenih evidenc (39. člen).


NIVOJI IN OBLIKE ODGOVORNOSTI<br />

TRIJE NIVOJI ODOVORNOSTI:<br />

Delodajalec – kolektivna odgovornost<br />

Delavec – izvedbena<br />

Strokovni delavec <strong>in</strong> pooblaščeni zdravnik – strokovna odgovornost<br />

DELODAJALEC:<br />

43. člen ZDR – dopolnjen z novim drugim odstavkom<br />

• delodajalec mora zagotavljati pogoje za <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> v skladu s posebnimi<br />

predpisi o VZD <strong>in</strong><br />

obvestiti strokovnega delavca oz. strokovno službo za VZD o zaposlitvi delavca za določen<br />

čas <strong>in</strong> začetku opravljanja začasnega dela delavcev, zaposlenih <strong>pri</strong> delodajalcu, ki opravlja<br />

dejavnost zagotavljanja dela delavcev drugemu uporabniku,<br />

184. člen ZDR – splošna odškodn<strong>in</strong>ska odgovornost delodajalca po pravilih CP (protipravnost,<br />

škoda, vzročna zveza, krivda – malomarnost ali namerna kršitev,<br />

272. člen ZPIZ <strong>in</strong> 87. člen ZZVZZ – odgovornost za škodo zavodom<br />

201. člen KZ - kaznivo dejanje ogrožanje <strong>varnost</strong>i <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>


PRAVNA UREDITEV VZD – 3<br />

Ekonomske vzpodbude<br />

ZVZD: poskus ureditve ekonomskih vzpodbud -12. člen:<br />

‣ posebno zavarovanje za <strong>pri</strong>mer poškodbe <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> <strong>in</strong> poklicne bolezni z<br />

nalogami preventive,razvoja, raziskav…<br />

‣ diferencirana <strong>pri</strong>spevna stopnja (bonus- malus v socialnih zavarovanjih, kaj<br />

pa v zavarovalništvu),<br />

‣ obvezno dodatno pokojn<strong>in</strong>sko zavarovanje, ki pa se ne odziva na<br />

spremembe.<br />

Drugi predpisi:<br />

‣ 12. člen ZVZD v zvezi z 204., 206. členom <strong>in</strong> 445. členom ZPIZ -1- <strong>pri</strong>spevki za<br />

PB <strong>in</strong> PD<br />

‣ 56. člen ZZVZ..ločene <strong>in</strong> diferencirane <strong>pri</strong>spevne stopnje<br />

‣ 279. …….člen ZPIZ-1


OBVEZNO DODATNO POKOJNINSKO ZAVAROVANJE<br />

• Def<strong>in</strong>icija ODPZ : nadomešča zavarovalno dobo s povečanjem (predčasna pokojn<strong>in</strong>a), je pa<br />

zbiranje sredstev delodajalcev, na podlagi katerih zavarovanec <strong>pri</strong>dobi pravice do poklicne<br />

pokojn<strong>in</strong>e <strong>in</strong> znižane poklicne pokojn<strong>in</strong>e pokojn<strong>in</strong>e ter druge pravice…<br />

• Funkcija ODPZ – postopno uk<strong>in</strong>janje ZDSP – statičnost sistema<br />

• Polodprti VPS, upravljavec SODPZ, <strong>pri</strong>spevki, davčni tretma<br />

• Kriteriji oziroma pogoji za določanje DM: 280. člen <strong>in</strong> krog zavarovancev – seznam DM<br />

• Postopek za vključitev: 282. člen <strong>in</strong> 430. člen v zvezi z 449. členom ( zakon, seznam, sklep<br />

komisije)<br />

• Akti, ki so podlaga za določanje DM – ZPIZ-1- 282. člen<br />

• Določanje DM v predhodnem obdobju: Uredba o merilih <strong>in</strong> kriterijih za določanje DM (2003)<br />

<strong>in</strong> sodba VDSS Psp 385/06-2


DIFERENCIRANA PRISPEVNA STOPNJA<br />

Pojdi v obdobje 1951- 1954:<br />

Zakon o zdravstvenem varstvu delavcev <strong>in</strong> uslužbencev <strong>in</strong> Uredba o organizaciji <strong>in</strong> f<strong>in</strong>anciranju<br />

zavodov za socialno zavarovanje: prednosti <strong>pri</strong> izdatkih za sklade SZ tistim subjektom, ki<br />

namenjajo delovni <strong>varnost</strong>i večjo pozornost <strong>in</strong> skrb (kriterij staleža <strong>in</strong> neurejene higiensko<br />

tehnične razmere, komisije za H-T zaščito<br />

Podlaga:<br />

ZVZD: 12. člen, 21. člen Konvencije MOD št. 155 – posebna PS<br />

ZPIZ-1: 204. <strong>in</strong> 206. člen – ločenost <strong>pri</strong>spevkov <strong>in</strong> diferenciranje<br />

ZZVZ: 56. člen – različnost stopenj po dejavnostih, povečanje zaradi stroškov PB <strong>in</strong> PD….,<br />

ZPSV: m<strong>in</strong>imalni <strong>in</strong> maksimalni <strong>pri</strong>spevek<br />

Splošni akt ZPIZ <strong>in</strong> ZZZS – diferenciacija po panogah <strong>in</strong> možnost znižanja<br />

Ponoven časovni odmik:predlog ZPIZ- 2 – 1. januar 2013


EKONOMSKI VIDIK VZD<br />

Splošne ugotovitve<br />

• Ekonomski vidik <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je poleg pravnega, etičnega, tehničnega,<br />

zdravstvenega, socialnega, psihološkega vidika za uveljavljanje varstva brez dvoma zelo<br />

pomemben.<br />

• Zagotavljanje <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je pogojeno predvsem z ekonomskimi<br />

potrebami glede zmanjševanja materialnih <strong>in</strong> stroškov dela, med katere štejemo tudi stroške<br />

za zagotavljanje varnega <strong>in</strong> zdravega dela v najširšem pomenu.<br />

• Zagotavljanje <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je <strong>in</strong> mora biti, če želi biti gospodarska družba<br />

uspešna, sestavni del politike gospodarnega vodenja podjetja <strong>in</strong> politike kakovosti.<br />

• Odnos tistih, ki sprejemajo odločitve, neposredno vpliva na poslovno uspešnost,<br />

uč<strong>in</strong>kovitost, konkurenčnost <strong>in</strong> “image” gospodarskega subjekta na trgu.<br />

• VZD je relevanten pogoj za ekonomsko uspešnost <strong>in</strong> konkurenčnost, je kakovost <strong>in</strong><br />

pomeni zadovoljstvo delavcev <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>.


STROŠEK ALI INVESTICIJA DELODAJALCA – teza je <strong>in</strong>vesticija<br />

• Neposredni stroški za izvajanje ukrepov za zagotavljanje varnega <strong>in</strong> zdravega dela, ki<br />

obsegajo stroške dela strokovnega delavca <strong>in</strong> pooblaščenega zdravnika, stroške storitev za<br />

zagotavljanje <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja, stroške osebne varovalne opreme, stroške pregledov <strong>in</strong><br />

preizkusov delovnih naprav <strong>in</strong> <strong>pri</strong>prav, stroške preiskav delovnega okolja, stroške za preventivne<br />

preglede delavcev, njihovo usposabljanje, za prvo pomoč <strong>in</strong> požarno <strong>varnost</strong>, zavarovalne<br />

premije, pomoč delavcu,…<br />

• Očitni stroški, skriti stroški (izgube): celotni stroški<br />

• Očitni stroški – izguba zaradi števila izgubljenih delovnih ur <strong>in</strong> zaradi poškodb <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> ter<br />

poklicnih bolezni. K tem stroškom pa je treba <strong>pri</strong>šteti še stroške za zdravljenje, za porabljeni<br />

sanitetni material <strong>in</strong> zdravila, za nadomestila v času odsotnosti z dela, razna zavarovanja, sodne<br />

<strong>in</strong> odškodn<strong>in</strong>ske zahtevke <strong>in</strong> drugo,<br />

• Posredni stroški - škoda na delovnih sredstvih <strong>in</strong> škodo na <strong>pri</strong>mer ob izpadu dohodka<br />

zaradi motene proizvodnje, stroški za raziskave nezgod, za nadomestitev bolnih ali<br />

poškodovanih delavcev, stroški za nadomestitev izpada dela, stroški, ki jih mora delodajalec<br />

plačevati tudi, če delavec ne dela, stroški <strong>in</strong>validskega postopka,…<br />

• Stroški za <strong>pri</strong>spevke za socialno <strong>varnost</strong> oziroma za zdravstveno ter pokojn<strong>in</strong>sko <strong>in</strong> <strong>in</strong>validsko<br />

zavarovanje, ki so v tesni korelaciji s splošnim nivojem <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>, upoštevaje<br />

seveda gospodarski <strong>in</strong> socialni okvir širšega okolja.


RAVNI NASTANKA STROŠKOV<br />

Varno delo vpliva na gospodarnost <strong>in</strong> konkurenčnost podjetja na tri nač<strong>in</strong>e: zagotavlja polno<br />

delovno zmožnost delavca (človeški kapital), neprek<strong>in</strong>jen delovni proces <strong>in</strong> kvaliteto<br />

rezultata dela (izdelka);<br />

Izpolnjena morata biti dva pogoja:<br />

‣ <strong>in</strong>vesticija v varno delo ne sme presegati viš<strong>in</strong>o morebitne škode zaradi nezagotavljanja VZD,<br />

‣ cena poškodbe oziroma zdravstvene okvare mora biti ocenjena realno.<br />

Ločiti, toda upoštevati je treba tri nivoje, na katerih nastajajo stroški <strong>in</strong> vplivajo na<br />

delodajalca, <strong>in</strong> sicer:<br />

‣ raven države: poškodbe <strong>in</strong> zdravstvene okvare zajedajo v BDB <strong>in</strong> znižujejo blag<strong>in</strong>jo države <strong>in</strong><br />

drugih subjektov,<br />

‣ raven delodajalca, ki se mu večajo neposredni stroški <strong>in</strong> posredni stroški - <strong>pri</strong>spevki <strong>in</strong><br />

davki,<br />

‣ raven delavca/sodelavca: poškodovanemu se zniža dohodek <strong>in</strong> s tem njegov materialni <strong>in</strong><br />

socialni položaj, kar se prelije v višanje davkov <strong>in</strong> <strong>pri</strong>spevkov


NEKAJ POUDARKOV - 1<br />

• Nekateri mislijo, da je slovenski sistem <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja predrag <strong>in</strong> kompliciran. Da je<br />

adm<strong>in</strong>istrativna ovira.<br />

• Leta 2003 je Državni zbor RS sprejel Resolucijo o nacionalnem programu <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja<br />

<strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (Uradni list RS, št.126/03).<br />

• Komisija ohranja tri glavne pogoje za varno <strong>in</strong> zdravo delovno mesto:<br />

‣ ohranja globalni <strong>pri</strong>stop k izboljšanju pogojev na delovnem mestu; usmerjeno k izboljšanju<br />

kvalitete dela, <strong>pri</strong> čemer <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> predstavljata eno izmed pomembnejših sestav<strong>in</strong>. Pri<br />

tem so upoštevane tudi spremembe v svetu dela, predvsem pojav novih oblik tveganja, kot so<br />

npr. tveganja psiho-socialne narave.<br />

‣ poudarja nujnost konsolidacije kulture preprečevanja tveganj, združevanja različnih<br />

političnih <strong>in</strong>strumentov – zakonodaja, socialni dialog, progresivni ukrepi <strong>in</strong> dobre prakse,<br />

družbena odgovornost podjetij <strong>in</strong> različne gospodarske <strong>in</strong>iciative – <strong>in</strong> na graditev partnerstva<br />

med vsemi glavnimi akterji s področja <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>,<br />

‣ poudarja, da je ambiciozna socialna politika obvezni del enačbe o konkurenčnosti,<br />

neupoštevanje njenega pomena pa lahko vodi k povišanju stroškov dela tako v gospodarstvu<br />

kot tudi družbi nasploh.<br />

Komisija poudarja, da je zveza med <strong>varnost</strong>jo <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong>m <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> ter konkurenčnostjo<br />

izredno zapletena <strong>in</strong> se ne omejuje zgolj na stroškovni vidik !!!!!!!


NEKAJ POUDARKOV - 2<br />

• Družbena odgovornost podjetij <strong>in</strong> trajnostni razvoj je eden izmed novejših pojmov, ki se<br />

pojavlja v okviru delovanja EU.<br />

• S tem konceptom se skuša podjetja pre<strong>pri</strong>čati, da <strong>pri</strong> opravljanju poslov ne zasledujejo samo<br />

dobiček, ampak hkrati s svojim delovanjem skušajo vplivati tudi na zmanjšanje revšč<strong>in</strong>e,<br />

izboljšanje zdravstvene oskrbe, zagotavljanje socialne pravičnosti <strong>in</strong> kohezije, varstvo okolja <strong>in</strong><br />

podobno.<br />

• V okviru <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> se družbena odgovornost kaže predvsem <strong>pri</strong> podjetjih, ki <strong>pri</strong><br />

izboru svojih podizvajalcev <strong>in</strong> oglaševalcev svojih proizvodov, kot enega izmed<br />

pomembnejših kriterijev izbire upoštevajo tudi njihov <strong>pri</strong>stop <strong>pri</strong> zagotavljanju <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja<br />

<strong>pri</strong> <strong>delu</strong>.<br />

• Nadalje sta <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> vedno bolj vključena v <strong>in</strong>iciative izdajanja certifikatov <strong>in</strong><br />

označevanja na izdelkih, s katerimi je potrošnikom sporočeno katera podjetja zagotavljajo<br />

visoke standarde blag<strong>in</strong>je za svoje delavce.<br />

• Prav tako je zdravo delovno okolje bistvenega pomena za kvalitetnejšo organizacijo<br />

delovnega procesa, s katero se zagotavlja višja produktivnost <strong>in</strong> konkurenčnost.<br />

• Dejstvo je, da pomanjkanje politike zagotavljanja <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> vodi k<br />

zmanjšanju produktivnosti, kar je bistveno slabše tudi z vidika stroškov.


NAMESTO SKLEPA OZ. ALI JE VZD SESTAVNI DEL RTD<br />

• Sprememba trendov <strong>pri</strong> aktivni populaciji zahteva globalni <strong>pri</strong>stop k zagotavljanju kvalitete<br />

zaposlitve, <strong>pri</strong> čemer je potrebno nameniti posebno pozornost osebam po posameznih<br />

starostnih skup<strong>in</strong>ah <strong>in</strong> tudi glede na spol <strong>in</strong> <strong>in</strong>validnost ter prekernost.<br />

• V enaki meri bi moralo biti poskrbljeno za starejše delavce (50 let <strong>in</strong> več), <strong>pri</strong> katerih se kaže<br />

večja umrljivost zaradi poškodb <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>, ravno zaradi njihovega prekomernega zastopstva <strong>pri</strong><br />

nevarnejših fizičnih poklicih.<br />

• Poseben poudarek je podan tudi na pojav zviševanja števila začasnih pogodb o zaposlitvi <strong>in</strong><br />

dela v okviru neobičajnega delovnega časa (neugoden delovni čas, delo v izmenah <strong>in</strong> nočno<br />

delo), kot dveh izmed vzrokov, ki bistveno vplivata na povečanje ne<strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> tveganj <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>.<br />

Pogosto so delavci zaposleni pod takšnimi pogoji slabo izurjeni, demotivirani zaradi nestabilne<br />

narave njihovih pogodb <strong>in</strong> izpostavljeni psihosomatičnim težavam, ki jih povzroča njihov delovni<br />

čas.<br />

• Ne nazadnje tudi spremembe v organizaciji dela (ciljno usmerjeni <strong>pri</strong>stopi <strong>in</strong> večja fleksibilnost)<br />

lahko vodijo do problemov kot so stres, depresija, nasilje, nadlegovanje <strong>in</strong> trp<strong>in</strong>čenje na<br />

delovnem mestu.<br />

• Strategije, usmerjene v preprečevanje takšnih socialnih tveganj, pa bi morale upoštevati tudi<br />

pojave odvisnosti, kot so npr. alkoholizem <strong>in</strong> odvisnosti od drog.<br />

• Eden izmed nač<strong>in</strong>ov vzpodbujanja delodajalcev k izboljševanju <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong><br />

so tudi f<strong>in</strong>ančne <strong>in</strong>iciative –različne viš<strong>in</strong>e premij

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!