varnost in zdravje pri delu - Planet GV
varnost in zdravje pri delu - Planet GV
varnost in zdravje pri delu - Planet GV
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ZVD Zavod za varstvo <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> d.d. pokriva celotno območje Republike Slovenije <strong>in</strong><br />
zagotavlja celovitost storitev <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> ter optimizira storitve za<br />
naročnike: medic<strong>in</strong>a dela, tehnična <strong>varnost</strong>, požarno varstvo, strokovne naloge<br />
<strong>varnost</strong>i <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>, izobraževanje,usposabljanje <strong>in</strong> publicistika, fizikalne meritve…
VARNOST IN ZDRAVJE PRI DELU – PRAVNA IN EKONOMSKA KATEGORIJA IN<br />
VREDNOTA<br />
Splošni <strong>in</strong> pravni vidiki zagotavljanja <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> na konkurenčnost <strong>in</strong> poslovno uspešnost<br />
Miran Kalčič, univ.dipl.prav.
VSEBINA<br />
1. Temeljna izhodišča za VZD – vrednota <strong>in</strong> pravica<br />
2. Pravna ureditev: pravni viri, povezanost predpisov,<br />
ekonomske vzpodbude (obvezno dodatno PIZ,<br />
diferencirana <strong>pri</strong>spevna stopnja)<br />
3. Ekonomski pomen VZD – strošek, <strong>in</strong>vesticija,<br />
adm<strong>in</strong>istrativna ovira<br />
4. VZD kot sestavni del reform trga dela
KRATKA ZGODOVINA VARSTVA PRI DELU<br />
• Egipčani – poznali tveganja oz. škodljivost dima <strong>pri</strong> taljenju zlata <strong>in</strong> srebra<br />
• Hipokrat – je ugotovil zvezo med dihalnimi težavami rezalcev kamna <strong>in</strong> kamenim prahom<br />
• Bernardo Ramazz<strong>in</strong>i – leta 1700 – sistematični <strong>pri</strong>kaz poklicev <strong>in</strong> poklicnih bolezni<br />
• ID – sreda 19. stoletja ( Anglija 1844, A-O 1933, Italija 1912)<br />
• Skupen razvoj delovnega <strong>in</strong> socialnega prava – obdobje razvoja <strong>in</strong>dustrijske družbe<br />
• Industrijska revolucija v 18. st.: ni zavarovanja, ni zdravstvenega varstva, DČ, nemogoče<br />
delovne razmere<br />
• 1879 kongres II. Internacionale v Parizu – zahteva za ureditev hig. tehničnega varstva <strong>pri</strong><br />
<strong>delu</strong>, kot oblike osvoboditve delavcev<br />
• Francoska konfederacija dela - 1916 – mednarodna konferenca – Versajska mirovna<br />
pogodba – delo, s<strong>in</strong>dikati, migracije, socialno zavarovanje, delovnik, higiena, varstvo <strong>pri</strong> <strong>delu</strong><br />
• Ustanovitev MOD – 1919 – GSPVZD (2003), konvencija št. 155 <strong>in</strong> 161<br />
• Slovenija vezana na zakonodajo A-O, SHS, Jugoslavije - 1974 prvi slovenski zakon, varstvo<br />
<strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je bilo tedaj celo ustavna kategorija; veljavni ZVZD datira iz leta 1999
TEMELJNA IZHODIŠČA - 1<br />
• Razlogi za zagotavljanje <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>: moralni (izpostavljenost ),<br />
ekonomski (stroški na vseh ravneh), pravni (kogentnost, stimulacije..)<br />
• Temeljne vrednote <strong>in</strong> cilji evropskih socialnih modelov kot sestav<strong>in</strong>e uspešne <strong>in</strong><br />
pravične družbe: enakost, nediskrim<strong>in</strong>acija, solidarnost <strong>in</strong> vzajemnost, splošna <strong>varnost</strong><br />
(zaposlitve), zdravstveno varstvo, pokojn<strong>in</strong>sko <strong>in</strong> <strong>in</strong>validsko varstvo, splošen dostop do<br />
izobraževanja <strong>in</strong> javnih storitev.<br />
• Globalna <strong>varnost</strong>, obsega kot vrednoto tudi preprečevanje poškodb <strong>in</strong> zdravstvenih<br />
okvar <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> <strong>in</strong> v zvezi z delom, je temeljna sestav<strong>in</strong>a socialnega modela.<br />
• Globalna <strong>varnost</strong> je nadgradnja <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>, ki je v domeni vseh<br />
odločujočih struktur: države, delodajalcev, ….<br />
• EU tretira <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> kot ekonomsko kategorijo – gre za uskladitev<br />
socialne pravičnosti- načel socialne države z gospodarsko uč<strong>in</strong>kovitostjo <strong>in</strong> uspešnostjo<br />
ter konkurenčnostjo.<br />
• Tehnološki razvoj, flexicurity,nove tehnologije <strong>in</strong> organizacijski <strong>pri</strong>jemi, spremenjena<br />
demografska slika, gospodarska kriza – vpliva na VZD kot dela ekonomike.<br />
Dostojno delo = varno delo (GSPVZD, MOD/2003)
TEMELJNA IZHODIŠČA - 2<br />
• Pravne podlage VZD so (pre)številne: OZN, MOD, EU – glej Mednarodni pakt o ESK<br />
pravicah, pravica do ugodnih <strong>in</strong> pravičnih delovnih pogojev – vključno s higienskim <strong>in</strong><br />
tehničnim varstvom <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>. Gre za pravne okvire sistemov izboljševanja <strong>in</strong> promocije<br />
VZD.<br />
• Kaj pa standardi <strong>in</strong> <strong>varnost</strong>na kultura - se izboljšuje Pritisk na zmanjšanje materialnih<br />
stroškov <strong>in</strong> stroške dela <strong>in</strong> zahteve po večanje dobičku, gospodarska kriza - vpliva na<br />
zniževanje standardov VZD, kar ima lahko dolgoročne ekonomske uč<strong>in</strong>ke na vseh<br />
nivojih.<br />
• V Sloveniji stanje ni bistveno drugačno od poprečja v EU; metodologija MOD pokaže,<br />
da izgubimo letno čez 5% BDP zaradi poškodb <strong>in</strong> bolezni – več kot 1mlrd Eur:<br />
ekonomski razlog za spremembe v dojemanju <strong>in</strong> zagotavljanju <strong>varnost</strong>i nasploh,<br />
vključno z VZD – na vseh odločujočih nivojih.<br />
• Pravna ureditev ne zadošča sama po sebi: gre še za delovanje države, etični odnos do<br />
VZD <strong>in</strong> spoznanje o ekonomskih vidikih <strong>in</strong> razlogih.<br />
• Zavedati se je treba, da je zagotavljanje VZD sestavni del upravljanja z vsemi viri:<br />
materialnimi, f<strong>in</strong>ančnimi, energetskimi, človeškimi, kar je sestavni del kvalitete <strong>in</strong><br />
odličnosti – družbena odgovornost podjetij. Je <strong>in</strong> mora biti del vsakega delovnega<br />
procesa.
VARNOST IN ZDRAVJE PRI DELU<br />
Varnost <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je <strong>in</strong>terdiscipl<strong>in</strong>arno področje,<br />
• ki se ukvarja z <strong>varnost</strong>jo <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong>m ter blagostanjem ljudi,<br />
• ki so<strong>delu</strong>jejo <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> ali zaposlitvi.<br />
Varnost <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (OSH, ILO <strong>in</strong> WHO/1950) naj:<br />
• promovira <strong>in</strong> ohranja najvišjo raven telesnega, duševnega <strong>in</strong> socialnega blagostanja delavcev v<br />
vseh poklicih,<br />
• preprečuje odsotnosti delavcev z dela zaradi zdravstvenih težav v zvezi z delom,<br />
• zaščiti delavce pred ne<strong>varnost</strong>mi, ki jih predstavljajo zdravju škodljivi dejavniki,<br />
• umesti <strong>in</strong> ohranja delavca v okolju, ki je <strong>pri</strong>lagojeno njegovim fiziološkim <strong>in</strong> psihološkim<br />
sposobnostim ter<br />
• omogoči <strong>pri</strong>lagoditev dela delavcu <strong>in</strong> vsakega delavca njegovemu <strong>delu</strong>
OPREDELITEV POJMA VREDNOTE<br />
SPLOŠNO<br />
• Vrednota je pre<strong>pri</strong>čanje - ideal o tem, kaj je za določeno okolje družbo dobro <strong>in</strong> želeno<br />
• Vrednota je filozofija – pr<strong>in</strong>cip delovanja, je gibalo <strong>in</strong> usmerjevalec notranjega vedenja o<br />
notranjem okolju v <strong>in</strong>terakciji z zunanjim okoljem<br />
• Vrednota je temelj za odločanje o našem delovanju……..<br />
VZD KOT VREDNOTA :odličnost, ustvarjalnost, znanje, poštenost, odgovornost…<br />
• Nenehno preseganje <strong>varnost</strong>no zdravstvenih kazalnikov v korist vseh udeležencev<br />
• Nenehno izboljševanje delovnega okolja <strong>in</strong> VZD – za ohranitev zdravja zaposlenih - delavci<br />
• Zagotavljanje delovnih procesov brez zastojev <strong>in</strong> težav – naročniki, kupci ter<br />
• brez delovnih nezgod, bolezni v zvezi z delom, poklicnih bolezni – brez škod, rent,<br />
regresnih zahtevkov – v korist vseh deležnikov<br />
• Zagotavljanje večjega zdravja zaposlenih – pozitivni kazalci zdravstvenega stanja – družba<br />
–socialna zavarovanja
VEDENJE O VZD KOT VREDNOTI – znanje, ustvarjalnost<br />
Povečevanje ustvarjalnosti <strong>in</strong> VZD:<br />
• VZD je pogoj za ustvarjalnost, <strong>in</strong>ovativnost, zavzetost, motiviranje za delovanje v smislu<br />
VZD<br />
Znanje <strong>in</strong> osveščenost delavcev – <strong>varnost</strong>na kultura:<br />
• 85% vzrokov nezgod <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je v ravnanju človeka (Slovenija 65% v ravnanju delavca,<br />
ostalo pa v delovanju tehnologije <strong>in</strong> <strong>in</strong> fizičnega delovanja delovnega okolja). Navedena<br />
ugotovitev pomeni potrebo po humanizaciji dela, ki pomeni bolj uč<strong>in</strong>kovito delo z<br />
obojestranskim <strong>pri</strong>lagajanjem !!!!!!!<br />
Sposobnost <strong>in</strong> ambicioznost kadrov – ki lahko ustvarjajo le v VZ okolju<br />
Vodstvena politika – VZD kot sestavni del vsakega delovnega procesa <strong>in</strong> strategije,<br />
trajnostnega razvoja….posledice: kazenske, odškodn<strong>in</strong>ske, moralne, poslovne…<br />
Razvoj novih <strong>pri</strong>stopov za obvladovanje novih tveganj <strong>in</strong> stresorjev<br />
Uvedba najboljših praks – spremljanje, uvajanje, prenos
KAKO VSE TO DOSEČI<br />
• Z zagotavljanjem takih delovnih pogojev, ki zagotavljajo VZD kot pravico delavcev<br />
• Z vključitvijo VZD v razvojne načrte <strong>in</strong> načrtovanje delovnih procesov<br />
• Z izpolnjevanjem zakonskih določil, ki pa so le m<strong>in</strong>imalni standard<br />
• Z zavezanostjo h kvaliteti <strong>in</strong> standardom kakovosti, kar dviguje nivo VZD<br />
• Z etičnim vedenjem zaposlenih na DM <strong>in</strong> pozitivnim odnosom do lastnega zdravja<br />
• Z zgledom – poslovodnih <strong>in</strong> vodstvenih delavcev<br />
• Z odgovornostjo do zagotavljanja VZD: družbena odgovornost, trajnostni razvoj, ……
PRAVNA UREDITEV VZD – 1 – ali zadostuje<br />
• Pravna ureditev mora predvsem urediti obveznosti <strong>in</strong> odgovornosti različnih subjektov<br />
zagotavljanja VZD, z namenom preprečevanja poškodb <strong>in</strong> bolezni <strong>pri</strong> <strong>in</strong> v zvezi z delom.<br />
• Gre za povezanost z delovnim <strong>in</strong> socialnim pravom: ZDR, ZPIZ, ZZVZZ, ZZZPB,<br />
ZZRZI…., pa tudi z zavarovalnim <strong>in</strong> odškodn<strong>in</strong>skim pravom.<br />
• Pravna ureditev je le temeljna podlaga, ki pa ni zadostna, čeprav gre za standarde urejene<br />
s heteronomnim <strong>in</strong> avtonomnim pravom.<br />
• Potrebne so tudi ekonomske, pravno urejene vzpodbude.<br />
• Mednarodni pravni viri: Konvencija MOD št. 155,1981, glej obveznosti delodajalcev v<br />
16.,19. <strong>in</strong> 21. členu: zagotavljanje VZD je obveznost delodajalca tako da, zagotovijo, kolikor je<br />
izvedljivo, da so delovna mesta, stroji, oprema <strong>in</strong> procesi pod njihovim nadzorom varni <strong>in</strong> brez<br />
ne<strong>varnost</strong>i za <strong>zdravje</strong> <strong>in</strong> poškodbe. Določeno je tudi, da delavci ne smejo imeti nobenih<br />
stroškov za varstvo <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> <strong>in</strong> zdravstveno varstvo
PRAVNA UREDITEV VZD - 2<br />
Konvencija MOD št. 161,1985, ki nalaga delovanje medic<strong>in</strong>e dela kot obveznost<br />
delodajalcu, v skladu s specifičnimi tveganji:<br />
‣ Konvencija nalaga odgovornost za <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> delavcev, ki so <strong>pri</strong> njem zaposleni,<br />
delodajalcu.<br />
‣ Služba medic<strong>in</strong>e dela je v def<strong>in</strong>irana kot služba, ki opravlja preventivne funkcije, delodajalcem<br />
<strong>in</strong> delavcem ter njihovim predstavnikom pa mora svetovati glede pogojev <strong>in</strong> ukrepov za varno <strong>in</strong><br />
zdravo delovno okolje, ki omogoča optimalno telesno <strong>in</strong> duševno <strong>zdravje</strong>, <strong>in</strong> <strong>pri</strong>lagajanja dela<br />
zmožnostim delavcev, upoštevaje njihovo telesno <strong>in</strong> duševno stanje.<br />
Okvirna Direktiva Sveta ES o uvajanju ukrepov za spodbujanje izboljšav <strong>varnost</strong>i<br />
<strong>in</strong> zdravja delavcev <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (89/391/EGS), ki določa številne standarde sistema<br />
<strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (<strong>in</strong> še več kot 30 področnih direktiv):<br />
‣ okvirna direktiva, je dosledno povzeta v Zakon o <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravju <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (1999),<br />
‣ zavezuje delodajalca, da zagotavlja <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (izogibanje tveganjem <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>,<br />
ocenjevanje tveganja <strong>in</strong> obvladovanje tveganja, <strong>pri</strong>lagajanje dela delavcu, upoštevanje<br />
tehničnega napredka, posodabljanje tehnologije, obveščenost delavcev glede ne<strong>varnost</strong>i <strong>in</strong><br />
tveganj, preventivnih ukrepov, prve pomoči, požarnega varstva, usposabljanje delavcev za delo,<br />
posvetovanje z delavci, zdravstveni nadzor……..).
ZAKON O VARNOSTI IN ZDRAVJU PRI DELU<br />
(Uradni list RS, 56/99, 64/01)<br />
Stvarna <strong>in</strong> personalna veljavnost zakona, subjekti varnega <strong>in</strong> zdravega dela, temeljni pojmi,<br />
nacionalni program<br />
• OBSEG ZAKONA: pravice <strong>in</strong> dolžnosti delodajalcev <strong>in</strong> delavcev, organi, izvršilni predpisi (splošne<br />
določbe, temeljna načela, obveznosti delodajalcev <strong>in</strong> pravice ter dolžnosti delavcev, evidence <strong>in</strong><br />
poročila, svet, zbornica, dovoljenje za delo, nadzorstvo, kazenske določbe, prehodne <strong>in</strong> končne<br />
določbe).<br />
• SPLOŠNE DOLOČBE – Konvencija MOD, št 155 <strong>in</strong> Direktiva EU 89/391<br />
- delodajalec je dolžan zagotoviti <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> delavcev v zvezi z delom,<br />
- delodajalec z ukrepi <strong>in</strong> izbiro delovnih metod stalno izboljšuje <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>,<br />
- delodajalec ne more prenesti svoje odgovornosti na nikogar,<br />
- vse dolžnosti delodajalca po tem zakonu so hkrati pravice delavcev,<br />
- delavec ima pravico do varnega dela <strong>in</strong> delovnega okolja,<br />
- delovni proces mora biti <strong>pri</strong>lagojen psihofizičnim zmožnostim delavca,<br />
- delavec mora spoštovati <strong>in</strong> izvajati ukrepe za zagotavljanje <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja<br />
<strong>pri</strong> <strong>delu</strong>,<br />
- delodajalčevi ukrepi delavcem ne smejo povzročati nobenih f<strong>in</strong>ančnih obveznosti <strong>in</strong><br />
- posegati v njegov prosti čas,<br />
- delavce, ki delajo na posebno težkih <strong>in</strong> zdravju škodljivih delih, mora<br />
delodajalec poklicno zavarovati, sistem bonus malus,<br />
- obvezno sodelovanje delavcev – socialni dialog <strong>in</strong> <strong>in</strong>stitucij <strong>pri</strong> obravnavi vprašanj VZD,<br />
- sestavni del vsakega splošnega <strong>in</strong> poklicnega izobraževanja so tudi znanja<br />
o varnem <strong>in</strong> zdravem <strong>delu</strong>.
ŠTIRI TEMELJNE OBVEZNOSTI DELODAJALCEV<br />
Temeljna področja obveznosti delodajalcev lahko strnemo v štiri osnovne<br />
obveznosti:<br />
• ocenjevanje tveganja <strong>in</strong> določitev vseh vrst ukrepov za zagotavljanje varnega <strong>in</strong> zdravega<br />
dela,<br />
• obveščanje delavcev <strong>in</strong> seznanjanje z ne<strong>varnost</strong>mi <strong>in</strong> ukrepi za preprečevanje tveganj <strong>pri</strong><br />
<strong>delu</strong>,<br />
• usposabljanje delavcev za varno <strong>in</strong> zdravo delo <strong>in</strong><br />
• posvetovanje z delavci ter njihovimi predstavniki glede vseh vprašanj, ki zadevajo njihovo<br />
<strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>.
DRUGE OBVEZNOSTI DELODAJALCA<br />
Poleg navedenih obveznosti delodajalca, to je ocenjevanja tveganja, obveščanja delavcev,<br />
usposabljanja delavcev, delavske participacije, ZVZD med dolžnostmi delodajalca določa še<br />
naslednje:<br />
• določitev posebnih zdravstvenih zahtev za nekatera dela oziroma delovna mesta (16. člen)<br />
• dolžnosti, povezane z uporabo nevarnih snovi v delovnem procesu (17. člen),<br />
• obvestilo <strong>in</strong>špekciji dela o začetku del, <strong>pri</strong> katerih je ne<strong>varnost</strong> za poškodbe <strong>in</strong> zdravstvene<br />
okvare večja (26. člen),<br />
• <strong>pri</strong>java smrtne poškodbe oziroma poškodbe, ki terja odsotnost delavca z dela v trajanju več<br />
kot treh zaporednih delovnih dni, nevarnega pojava, kolektivne nezgode <strong>in</strong> ugotovljene<br />
poklicne bolezni (27. člen),<br />
• vodenje z zakonom določenih evidenc (39. člen).
NIVOJI IN OBLIKE ODGOVORNOSTI<br />
TRIJE NIVOJI ODOVORNOSTI:<br />
Delodajalec – kolektivna odgovornost<br />
Delavec – izvedbena<br />
Strokovni delavec <strong>in</strong> pooblaščeni zdravnik – strokovna odgovornost<br />
DELODAJALEC:<br />
43. člen ZDR – dopolnjen z novim drugim odstavkom<br />
• delodajalec mora zagotavljati pogoje za <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> v skladu s posebnimi<br />
predpisi o VZD <strong>in</strong><br />
obvestiti strokovnega delavca oz. strokovno službo za VZD o zaposlitvi delavca za določen<br />
čas <strong>in</strong> začetku opravljanja začasnega dela delavcev, zaposlenih <strong>pri</strong> delodajalcu, ki opravlja<br />
dejavnost zagotavljanja dela delavcev drugemu uporabniku,<br />
184. člen ZDR – splošna odškodn<strong>in</strong>ska odgovornost delodajalca po pravilih CP (protipravnost,<br />
škoda, vzročna zveza, krivda – malomarnost ali namerna kršitev,<br />
272. člen ZPIZ <strong>in</strong> 87. člen ZZVZZ – odgovornost za škodo zavodom<br />
201. člen KZ - kaznivo dejanje ogrožanje <strong>varnost</strong>i <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>
PRAVNA UREDITEV VZD – 3<br />
Ekonomske vzpodbude<br />
ZVZD: poskus ureditve ekonomskih vzpodbud -12. člen:<br />
‣ posebno zavarovanje za <strong>pri</strong>mer poškodbe <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> <strong>in</strong> poklicne bolezni z<br />
nalogami preventive,razvoja, raziskav…<br />
‣ diferencirana <strong>pri</strong>spevna stopnja (bonus- malus v socialnih zavarovanjih, kaj<br />
pa v zavarovalništvu),<br />
‣ obvezno dodatno pokojn<strong>in</strong>sko zavarovanje, ki pa se ne odziva na<br />
spremembe.<br />
Drugi predpisi:<br />
‣ 12. člen ZVZD v zvezi z 204., 206. členom <strong>in</strong> 445. členom ZPIZ -1- <strong>pri</strong>spevki za<br />
PB <strong>in</strong> PD<br />
‣ 56. člen ZZVZ..ločene <strong>in</strong> diferencirane <strong>pri</strong>spevne stopnje<br />
‣ 279. …….člen ZPIZ-1
OBVEZNO DODATNO POKOJNINSKO ZAVAROVANJE<br />
• Def<strong>in</strong>icija ODPZ : nadomešča zavarovalno dobo s povečanjem (predčasna pokojn<strong>in</strong>a), je pa<br />
zbiranje sredstev delodajalcev, na podlagi katerih zavarovanec <strong>pri</strong>dobi pravice do poklicne<br />
pokojn<strong>in</strong>e <strong>in</strong> znižane poklicne pokojn<strong>in</strong>e pokojn<strong>in</strong>e ter druge pravice…<br />
• Funkcija ODPZ – postopno uk<strong>in</strong>janje ZDSP – statičnost sistema<br />
• Polodprti VPS, upravljavec SODPZ, <strong>pri</strong>spevki, davčni tretma<br />
• Kriteriji oziroma pogoji za določanje DM: 280. člen <strong>in</strong> krog zavarovancev – seznam DM<br />
• Postopek za vključitev: 282. člen <strong>in</strong> 430. člen v zvezi z 449. členom ( zakon, seznam, sklep<br />
komisije)<br />
• Akti, ki so podlaga za določanje DM – ZPIZ-1- 282. člen<br />
• Določanje DM v predhodnem obdobju: Uredba o merilih <strong>in</strong> kriterijih za določanje DM (2003)<br />
<strong>in</strong> sodba VDSS Psp 385/06-2
DIFERENCIRANA PRISPEVNA STOPNJA<br />
Pojdi v obdobje 1951- 1954:<br />
Zakon o zdravstvenem varstvu delavcev <strong>in</strong> uslužbencev <strong>in</strong> Uredba o organizaciji <strong>in</strong> f<strong>in</strong>anciranju<br />
zavodov za socialno zavarovanje: prednosti <strong>pri</strong> izdatkih za sklade SZ tistim subjektom, ki<br />
namenjajo delovni <strong>varnost</strong>i večjo pozornost <strong>in</strong> skrb (kriterij staleža <strong>in</strong> neurejene higiensko<br />
tehnične razmere, komisije za H-T zaščito<br />
Podlaga:<br />
ZVZD: 12. člen, 21. člen Konvencije MOD št. 155 – posebna PS<br />
ZPIZ-1: 204. <strong>in</strong> 206. člen – ločenost <strong>pri</strong>spevkov <strong>in</strong> diferenciranje<br />
ZZVZ: 56. člen – različnost stopenj po dejavnostih, povečanje zaradi stroškov PB <strong>in</strong> PD….,<br />
ZPSV: m<strong>in</strong>imalni <strong>in</strong> maksimalni <strong>pri</strong>spevek<br />
Splošni akt ZPIZ <strong>in</strong> ZZZS – diferenciacija po panogah <strong>in</strong> možnost znižanja<br />
Ponoven časovni odmik:predlog ZPIZ- 2 – 1. januar 2013
EKONOMSKI VIDIK VZD<br />
Splošne ugotovitve<br />
• Ekonomski vidik <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je poleg pravnega, etičnega, tehničnega,<br />
zdravstvenega, socialnega, psihološkega vidika za uveljavljanje varstva brez dvoma zelo<br />
pomemben.<br />
• Zagotavljanje <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je pogojeno predvsem z ekonomskimi<br />
potrebami glede zmanjševanja materialnih <strong>in</strong> stroškov dela, med katere štejemo tudi stroške<br />
za zagotavljanje varnega <strong>in</strong> zdravega dela v najširšem pomenu.<br />
• Zagotavljanje <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> je <strong>in</strong> mora biti, če želi biti gospodarska družba<br />
uspešna, sestavni del politike gospodarnega vodenja podjetja <strong>in</strong> politike kakovosti.<br />
• Odnos tistih, ki sprejemajo odločitve, neposredno vpliva na poslovno uspešnost,<br />
uč<strong>in</strong>kovitost, konkurenčnost <strong>in</strong> “image” gospodarskega subjekta na trgu.<br />
• VZD je relevanten pogoj za ekonomsko uspešnost <strong>in</strong> konkurenčnost, je kakovost <strong>in</strong><br />
pomeni zadovoljstvo delavcev <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>.
STROŠEK ALI INVESTICIJA DELODAJALCA – teza je <strong>in</strong>vesticija<br />
• Neposredni stroški za izvajanje ukrepov za zagotavljanje varnega <strong>in</strong> zdravega dela, ki<br />
obsegajo stroške dela strokovnega delavca <strong>in</strong> pooblaščenega zdravnika, stroške storitev za<br />
zagotavljanje <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja, stroške osebne varovalne opreme, stroške pregledov <strong>in</strong><br />
preizkusov delovnih naprav <strong>in</strong> <strong>pri</strong>prav, stroške preiskav delovnega okolja, stroške za preventivne<br />
preglede delavcev, njihovo usposabljanje, za prvo pomoč <strong>in</strong> požarno <strong>varnost</strong>, zavarovalne<br />
premije, pomoč delavcu,…<br />
• Očitni stroški, skriti stroški (izgube): celotni stroški<br />
• Očitni stroški – izguba zaradi števila izgubljenih delovnih ur <strong>in</strong> zaradi poškodb <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> ter<br />
poklicnih bolezni. K tem stroškom pa je treba <strong>pri</strong>šteti še stroške za zdravljenje, za porabljeni<br />
sanitetni material <strong>in</strong> zdravila, za nadomestila v času odsotnosti z dela, razna zavarovanja, sodne<br />
<strong>in</strong> odškodn<strong>in</strong>ske zahtevke <strong>in</strong> drugo,<br />
• Posredni stroški - škoda na delovnih sredstvih <strong>in</strong> škodo na <strong>pri</strong>mer ob izpadu dohodka<br />
zaradi motene proizvodnje, stroški za raziskave nezgod, za nadomestitev bolnih ali<br />
poškodovanih delavcev, stroški za nadomestitev izpada dela, stroški, ki jih mora delodajalec<br />
plačevati tudi, če delavec ne dela, stroški <strong>in</strong>validskega postopka,…<br />
• Stroški za <strong>pri</strong>spevke za socialno <strong>varnost</strong> oziroma za zdravstveno ter pokojn<strong>in</strong>sko <strong>in</strong> <strong>in</strong>validsko<br />
zavarovanje, ki so v tesni korelaciji s splošnim nivojem <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>, upoštevaje<br />
seveda gospodarski <strong>in</strong> socialni okvir širšega okolja.
RAVNI NASTANKA STROŠKOV<br />
Varno delo vpliva na gospodarnost <strong>in</strong> konkurenčnost podjetja na tri nač<strong>in</strong>e: zagotavlja polno<br />
delovno zmožnost delavca (človeški kapital), neprek<strong>in</strong>jen delovni proces <strong>in</strong> kvaliteto<br />
rezultata dela (izdelka);<br />
Izpolnjena morata biti dva pogoja:<br />
‣ <strong>in</strong>vesticija v varno delo ne sme presegati viš<strong>in</strong>o morebitne škode zaradi nezagotavljanja VZD,<br />
‣ cena poškodbe oziroma zdravstvene okvare mora biti ocenjena realno.<br />
Ločiti, toda upoštevati je treba tri nivoje, na katerih nastajajo stroški <strong>in</strong> vplivajo na<br />
delodajalca, <strong>in</strong> sicer:<br />
‣ raven države: poškodbe <strong>in</strong> zdravstvene okvare zajedajo v BDB <strong>in</strong> znižujejo blag<strong>in</strong>jo države <strong>in</strong><br />
drugih subjektov,<br />
‣ raven delodajalca, ki se mu večajo neposredni stroški <strong>in</strong> posredni stroški - <strong>pri</strong>spevki <strong>in</strong><br />
davki,<br />
‣ raven delavca/sodelavca: poškodovanemu se zniža dohodek <strong>in</strong> s tem njegov materialni <strong>in</strong><br />
socialni položaj, kar se prelije v višanje davkov <strong>in</strong> <strong>pri</strong>spevkov
NEKAJ POUDARKOV - 1<br />
• Nekateri mislijo, da je slovenski sistem <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja predrag <strong>in</strong> kompliciran. Da je<br />
adm<strong>in</strong>istrativna ovira.<br />
• Leta 2003 je Državni zbor RS sprejel Resolucijo o nacionalnem programu <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja<br />
<strong>pri</strong> <strong>delu</strong> (Uradni list RS, št.126/03).<br />
• Komisija ohranja tri glavne pogoje za varno <strong>in</strong> zdravo delovno mesto:<br />
‣ ohranja globalni <strong>pri</strong>stop k izboljšanju pogojev na delovnem mestu; usmerjeno k izboljšanju<br />
kvalitete dela, <strong>pri</strong> čemer <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> predstavljata eno izmed pomembnejših sestav<strong>in</strong>. Pri<br />
tem so upoštevane tudi spremembe v svetu dela, predvsem pojav novih oblik tveganja, kot so<br />
npr. tveganja psiho-socialne narave.<br />
‣ poudarja nujnost konsolidacije kulture preprečevanja tveganj, združevanja različnih<br />
političnih <strong>in</strong>strumentov – zakonodaja, socialni dialog, progresivni ukrepi <strong>in</strong> dobre prakse,<br />
družbena odgovornost podjetij <strong>in</strong> različne gospodarske <strong>in</strong>iciative – <strong>in</strong> na graditev partnerstva<br />
med vsemi glavnimi akterji s področja <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>,<br />
‣ poudarja, da je ambiciozna socialna politika obvezni del enačbe o konkurenčnosti,<br />
neupoštevanje njenega pomena pa lahko vodi k povišanju stroškov dela tako v gospodarstvu<br />
kot tudi družbi nasploh.<br />
Komisija poudarja, da je zveza med <strong>varnost</strong>jo <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong>m <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> ter konkurenčnostjo<br />
izredno zapletena <strong>in</strong> se ne omejuje zgolj na stroškovni vidik !!!!!!!
NEKAJ POUDARKOV - 2<br />
• Družbena odgovornost podjetij <strong>in</strong> trajnostni razvoj je eden izmed novejših pojmov, ki se<br />
pojavlja v okviru delovanja EU.<br />
• S tem konceptom se skuša podjetja pre<strong>pri</strong>čati, da <strong>pri</strong> opravljanju poslov ne zasledujejo samo<br />
dobiček, ampak hkrati s svojim delovanjem skušajo vplivati tudi na zmanjšanje revšč<strong>in</strong>e,<br />
izboljšanje zdravstvene oskrbe, zagotavljanje socialne pravičnosti <strong>in</strong> kohezije, varstvo okolja <strong>in</strong><br />
podobno.<br />
• V okviru <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> se družbena odgovornost kaže predvsem <strong>pri</strong> podjetjih, ki <strong>pri</strong><br />
izboru svojih podizvajalcev <strong>in</strong> oglaševalcev svojih proizvodov, kot enega izmed<br />
pomembnejših kriterijev izbire upoštevajo tudi njihov <strong>pri</strong>stop <strong>pri</strong> zagotavljanju <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja<br />
<strong>pri</strong> <strong>delu</strong>.<br />
• Nadalje sta <strong>varnost</strong> <strong>in</strong> <strong>zdravje</strong> <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> vedno bolj vključena v <strong>in</strong>iciative izdajanja certifikatov <strong>in</strong><br />
označevanja na izdelkih, s katerimi je potrošnikom sporočeno katera podjetja zagotavljajo<br />
visoke standarde blag<strong>in</strong>je za svoje delavce.<br />
• Prav tako je zdravo delovno okolje bistvenega pomena za kvalitetnejšo organizacijo<br />
delovnega procesa, s katero se zagotavlja višja produktivnost <strong>in</strong> konkurenčnost.<br />
• Dejstvo je, da pomanjkanje politike zagotavljanja <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong> vodi k<br />
zmanjšanju produktivnosti, kar je bistveno slabše tudi z vidika stroškov.
NAMESTO SKLEPA OZ. ALI JE VZD SESTAVNI DEL RTD<br />
• Sprememba trendov <strong>pri</strong> aktivni populaciji zahteva globalni <strong>pri</strong>stop k zagotavljanju kvalitete<br />
zaposlitve, <strong>pri</strong> čemer je potrebno nameniti posebno pozornost osebam po posameznih<br />
starostnih skup<strong>in</strong>ah <strong>in</strong> tudi glede na spol <strong>in</strong> <strong>in</strong>validnost ter prekernost.<br />
• V enaki meri bi moralo biti poskrbljeno za starejše delavce (50 let <strong>in</strong> več), <strong>pri</strong> katerih se kaže<br />
večja umrljivost zaradi poškodb <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>, ravno zaradi njihovega prekomernega zastopstva <strong>pri</strong><br />
nevarnejših fizičnih poklicih.<br />
• Poseben poudarek je podan tudi na pojav zviševanja števila začasnih pogodb o zaposlitvi <strong>in</strong><br />
dela v okviru neobičajnega delovnega časa (neugoden delovni čas, delo v izmenah <strong>in</strong> nočno<br />
delo), kot dveh izmed vzrokov, ki bistveno vplivata na povečanje ne<strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> tveganj <strong>pri</strong> <strong>delu</strong>.<br />
Pogosto so delavci zaposleni pod takšnimi pogoji slabo izurjeni, demotivirani zaradi nestabilne<br />
narave njihovih pogodb <strong>in</strong> izpostavljeni psihosomatičnim težavam, ki jih povzroča njihov delovni<br />
čas.<br />
• Ne nazadnje tudi spremembe v organizaciji dela (ciljno usmerjeni <strong>pri</strong>stopi <strong>in</strong> večja fleksibilnost)<br />
lahko vodijo do problemov kot so stres, depresija, nasilje, nadlegovanje <strong>in</strong> trp<strong>in</strong>čenje na<br />
delovnem mestu.<br />
• Strategije, usmerjene v preprečevanje takšnih socialnih tveganj, pa bi morale upoštevati tudi<br />
pojave odvisnosti, kot so npr. alkoholizem <strong>in</strong> odvisnosti od drog.<br />
• Eden izmed nač<strong>in</strong>ov vzpodbujanja delodajalcev k izboljševanju <strong>varnost</strong>i <strong>in</strong> zdravja <strong>pri</strong> <strong>delu</strong><br />
so tudi f<strong>in</strong>ančne <strong>in</strong>iciative –različne viš<strong>in</strong>e premij