Priročnik - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

ZŽNPO tudi ne doloa nobenih posebnih pravil glede podelitve koncesije po
opravljenem javnem razpisu v primeru, da je investitor obina. To je tudi razumljivo, saj
pomeni koncesija za graditev žiniške naprave podelitev pravice izrabe prostora, ki je
primeren za žiniško napravo, in nobenega razloga ni, da bi obina imela kakršnokoli
prednostno pravico za izrabo tega prostora za izvajanje gospodarske dejavnosti. To
pomeni, da, razen e ni izpolnjen kateri od pogojev iz 2. odstavka 28. lena ZŽNPO,
obina ne more pridobiti koncesije brez javnega razpisa. Kar zadeva izvedbo tega
javnega razpisa ni posebnosti, paziti pa je seveda treba, da pri uradni osebi, ki odloa o
izbiri koncesionarja, ne pride do izloitvenih razlogov.
Najveji problem pa je, kako s koncesijsko pogodbo. Težava sta dolobi 2. in 3.
odstavka 33. lena ZŽNPO, da je treba vlogi za gradbeno dovoljenje priložiti veljavno
koncesijsko pogodbo in da je nino gradbeno dovoljenje, izdano brez koncesijske
pogodbe ali na podlagi nine koncesijske pogodbe.
Menimo, da je treba ti dve dolobi razlagati v skladu z njunim namenom (ratio legis
razlaga). Njun namen je poudariti, da mora imeti investitor že pred zaetkom postopka
za izdajo gradbenega dovoljenja veljavno koncesijo za graditev žiniške naprave, kar
izkazuje s koncesijsko pogodbo, da torej zgolj dokonna odloba o izbiri še ne zadoša.
Seveda pa v primeru, da je koncesionar ista pravna oseba kot koncedent, ni mogoe
smiselno skleniti koncesijske pogodbe, saj ne moreta biti obe pogodbeni stranki ista
oseba, tako da pogodba ne more doloati medsebojnih pravic in obveznosti.
V tem primeru menimo, da mora zadošati dokonna odloba o izbiri koncesionarja in
veljaven koncesijski akt, ki mora biti v nekaterih vprašanjih morda podrobnejši (zlasti
roki in nain razgradnje, omejitve podaljšanja koncesije). e pa bi organ, ki vodi
postopek izdaje gradbenega dovoljenja, vztrajal, da mora obina predložiti veljavno
koncesijsko pogodbo, pa je edino smiselno, da se ta pogodba oblikuje kot enostranska
izjava volje o pogojih koncesije, ki jih bo obina spoštovala v razmerju do uporabnikov
žiniške naprave, ki se lahko po potrebi zapiše tudi pred notarjem v obliki notarskega
zapisa.
2.2 KONCESIJE, ZA KATERE SE UPORABLJA ZJN-1
2.2.1 Uvod
Kot že reeno, so to tista koncesijska razmerja, pri kateri bodisi takoj, med trajanjem
koncesijskega razmerja, ali po njegovem prenehanju koncedent (ali neka njegova
pravna oseba javnega prava) pridobi lastninsko pravico na zgrajeni žiniški napravi, pa
za to ne plaa njene dejanske vrednosti. Gre torej za t. i. BOT (build, operate, transfer)
posle oziroma katero od njegovih izvedenk (npr. BTO), ne pa za primer, ko bi sicer imel
21