PriroÄnik - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
PriroÄnik - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor PriroÄnik - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor
zvezi z razpisom. Objavljen mora biti na nain, ki možnim vlagateljem vlog omogoa resnino in pravoasno seznanitev z objavo javnega razpisa. Hkrati z objavo javnega razpisa mora biti zainteresiranim ponudnikom na razpolago (lahko proti plailu stroškov) razpisna dokumentacija. Razpisna dokumentacija mora vsebovati podrobnejšo doloitev znailnosti žiniške naprave, skladno z odlobo o ugotovitvi potrebe po žiniški napravi, prostorskim aktom in koncesijskim aktom, natanno opredelitev vsebine vloge in obrazce za posamezne priloge vlogi. Razpisni dokumentaciji je lahko priložen vzorec koncesijske pogodbe, kar pa se ne zdi nujno potrebno, pravzaprav niti ne smotrno. Prednost tega je, da olajša ali v celoti odpravi pogajanja, slaba stran pa je, da praktino ne omogoa pogajanj in s tem podrobnejše prilagoditve projekta zahtevam investitorja. Razpis vodi za podelitev koncesije pristojni organ koncedenta. Imenovanje morebitne strokovne komisije sicer ni nujno, je pa smotrno. ZŽNPO v 2. odstavku 28. lena omogoa v nekaterih primerih podelitev brez javnega razpisa. Gre za žiniške naprave, ki so prometno povezane z že obstojeo žiniško napravo ali napravami, ali v primeru, da bodo uporabniki teh žiniških naprav uporabljali smuiše oziroma druge rekreacijske površine oziroma objekte, ki jih je uredil koncesionar že obstojeih žiniških naprav, razen e je teh koncesionarjev ve. V takem primeru se izda osebi, ki pridobi koncesijo neposredno, odloba o doloitvi koncesionarja, kot je navedeno v nadaljevanju. 2.1.1.4 Odloba o izbiri oziroma doloitvi koncesionarja Po izvedenem javnem razpisu se izda odloba o izbiri koncesionarja, e pa takega razpisa ni, pa odloba o doloitvi koncesionarja. e je koncedent lokalna skupnost, mora odlobo izdati obinska uprava oziroma pristojni organ obinske uprave (v nobenem primeru ne obinski svet), e je koncedent država, pa vodi postopek ministrstvo, pristojno za promet, odlobo pa izda vlada. Najve problemov odlobe o izbiri je povezanih z vprašanjem razmerja med javnim razpisom in upravnim postopkom, ki ga je treba izvesti pred izdajo odlobe. Ta odloba se izda v skladu s 37. lenom ZGJS, ki pa ne ureja tega razmerja med javnim razpisom in upravnim postopkom in zato je ta zakonska ureditev postopka izdaje odlobe o izbiri koncesionarja zaradi navezave na ZUP nejasna in problematina, zlasti kar zadeva nekatere najpomembnejše pravice strank, ki lahko pomenijo bistveno kršitev postopka. Predlagamo rešitev, po kateri se javni razpis ne šteje za del upravnega postopka in je zaradi navedenih pravic mnogo primernejša. Tej razlagi je že sledilo Vrhovno sodiše RS vsaj v tem, da se je postavilo na stališe, da vloge ni mogoe dopolnjevati po preteku razpisnega roka. 15
Upravni postopek se uvede po uradni dolžnosti na podlagi ocene prejetih vlog oziroma poroila komisije in predloga za izbiro najugodnejšega ponudnika. V tem postopku je treba strankam omogoiti vpogled v spis, pridobiti njihove izjave ter omogoiti vlaganje pisnih vlog ter po potrebi izvesti ustno obravnavo (to je poseben problem, saj je po 154. lenu ZUP ustna obravnava potrebna vselej, ko nastopajo stranke z nasprotujoimi si interesi, to pa je pri javnem razpisu vedno). Praktino predlagamo, da pristojni organ koncedenta pošlje poroilo komisije strankam z zahtevo, da se o njem pisno ali ustno izjavijo, pri tem pa bi jih bilo primerno opozoriti na njihovo pravico pregledovanja spisov. Na podlagi teh navedb strank uradna oseba presodi, ali je potrebna ustna obravnava in katere dokaze bo potrebno izvesti na morebitni ustni obravnavi ter v smislu 157. lena ZUP pripravi vse potrebno za obravnavo. Na podlagi ugotovitev upravnega postopka izda pristojni organ odlobo o izbiri koncesionarja, e je sam pooblašen za odloanje, sicer pa poroilo za organ, ki je pristojen za odloanje (npr. vlada) in predlog odlobe. e se koncesija za graditev žiniške naprave podeli neposredno, se izda koncesionarju v upravnem postopku, ki se zane na njegovo zahtevo z vlogo za podelitev koncesije, odloba o doloitvi koncesionarja. Okvirna vsebina odlobe o izbiri in odlobe o doloitvi koncesionarja je navedena v posebni toki v nadaljevanju. 2.1.1.5 Sklenitev koncesijske pogodbe To je zadnja faza postopka podelitve koncesije za graditev žiniške naprave. S sklenitvijo koncesijske pogodbe koncesionar za graditev žiniške naprave pridobi koncesijske pravice, eprav je treba opozoriti, da mora za samo pridobitev pravice graditi potrebne objekte seveda pridobiti še gradbeno dovoljenje. Obseg pogajanj ob sklenitvi koncesijske pogodbe je odvisen od tega, ali je bil vzorec koncesijske pogodbe sestavni del razpisne dokumentacije ali ne. V prvem primeru se stranki o spremembah besedila ne moreta dogovarjati, v drugem primeru pa se lahko dogovarjata o spremembah, ki ne vplivajo na razpisane elemente koncesije in na tista vprašanja, ki so urejena s koncesijskim aktom (vrsta objekta, trajanje, razgradnja, koncesijska dajatev …). Koncesijska pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki (3. odstavek 39. lena ZGJS). 16
- Page 1 and 2: Republika Slovenija MINISTRSTVO ZA
- Page 3 and 4: Spoštovani! Predgovor Žiniške na
- Page 5 and 6: 5 OBRAVNAVANJE OBRATUJOIH ŽINIŠKI
- Page 7 and 8: mestna obina in ostale obine, na ob
- Page 9 and 10: 1.6 MOŽNI POLOŽAJI GLEDE KONCESIJ
- Page 11 and 12: javnega razpisa. Vlogo za pridobite
- Page 13 and 14: 1.7.2 Sprejem koncesijskega akta Sl
- Page 15 and 16: Tabela 1.4: Izvajalci, aktivnosti,
- Page 17 and 18: 2 PRAVNI VIDIK POSTOPKA PODELITVE K
- Page 19: Po konanem predhodnem postopku orga
- Page 23 and 24: - pripravo in sprejem koncesijskega
- Page 25 and 26: financirana z lizingom, znano po mo
- Page 27 and 28: koncedent v koncesijski pogodbi dog
- Page 29 and 30: še doloa, da mora biti rok za vlag
- Page 31 and 32: V nadaljevanju sta zato predstavlje
- Page 33 and 34: d) ocena realizacije investitorja.
- Page 35 and 36: Slika 4.1: Prepustnost proge na met
- Page 37 and 38: Tabela 4.1: Primer izrauna potrebni
- Page 39 and 40: Struktura izkaza predraunskega fina
- Page 41 and 42: − gospodarski in splošno družbe
- Page 43 and 44: harmonizirani standard SIST EN 1709
- Page 45 and 46: − elektro varnostne naprave (napr
- Page 47 and 48: − dnevni pregled in preizkusno vo
- Page 49 and 50: Tabela 5.2: Obseg prilagojenega var
- Page 51 and 52: stroške zaradi naknadnega ugotavlj
- Page 53 and 54: Na sliki 7.2 so prikazani podatki o
- Page 55 and 56: Tabela 7.2: Koncesijske dobe za pos
- Page 57: 9 PRILOGA Priloga 1: Vzorec koncesi
Upravni postopek se uvede po uradni dolžnosti na podlagi ocene prejetih vlog oziroma<br />
poroila komisije <strong>in</strong> predloga <strong>za</strong> izbiro najugodnejšega ponudnika. V tem postopku je<br />
treba strankam omogoiti vpogled v spis, pridobiti njihove izjave ter omogoiti vlaganje<br />
pisnih vlog ter po potrebi izvesti ustno obravnavo (to je poseben problem, saj je po 154.<br />
lenu ZUP ustna obravnava potrebna vselej, ko nastopajo stranke z nasprotujoimi si<br />
<strong>in</strong>teresi, to pa je pri javnem razpisu vedno). Prakt<strong>in</strong>o predlagamo, da pristojni organ<br />
koncedenta pošlje poroilo komisije strankam z <strong>za</strong>htevo, da se o njem pisno ali ustno<br />
izjavijo, pri tem pa bi jih bilo primerno opozoriti na njihovo pravico pregledovanja spisov.<br />
Na podlagi teh navedb strank uradna oseba presodi, ali je potrebna ustna obravnava <strong>in</strong><br />
katere dokaze bo potrebno izvesti na morebitni ustni obravnavi ter v smislu 157. lena<br />
ZUP pripravi vse potrebno <strong>za</strong> obravnavo. Na podlagi ugotovitev upravnega postopka<br />
izda pristojni organ odlobo o izbiri koncesionarja, e je sam pooblašen <strong>za</strong> odloanje,<br />
sicer pa poroilo <strong>za</strong> organ, ki je pristojen <strong>za</strong> odloanje (npr. vlada) <strong>in</strong> predlog odlobe.<br />
e se koncesija <strong>za</strong> graditev ž<strong>in</strong>iške naprave podeli neposredno, se izda koncesionarju<br />
v upravnem postopku, ki se <strong>za</strong>ne na njegovo <strong>za</strong>htevo z vlogo <strong>za</strong> podelitev koncesije,<br />
odloba o doloitvi koncesionarja.<br />
Okvirna vseb<strong>in</strong>a odlobe o izbiri <strong>in</strong> odlobe o doloitvi koncesionarja je navedena v<br />
posebni toki v nadaljevanju.<br />
2.1.1.5 Sklenitev koncesijske pogodbe<br />
To je <strong>za</strong>dnja fa<strong>za</strong> postopka podelitve koncesije <strong>za</strong> graditev ž<strong>in</strong>iške naprave. S<br />
sklenitvijo koncesijske pogodbe koncesionar <strong>za</strong> graditev ž<strong>in</strong>iške naprave pridobi<br />
koncesijske pravice, eprav je treba opozoriti, da mora <strong>za</strong> samo pridobitev pravice<br />
graditi potrebne objekte seveda pridobiti še gradbeno dovoljenje.<br />
Obseg pogajanj ob sklenitvi koncesijske pogodbe je odvisen od tega, ali je bil vzorec<br />
koncesijske pogodbe sestavni del razpisne dokumentacije ali ne. V prvem primeru se<br />
stranki o spremembah besedila ne moreta dogovarjati, v drugem primeru pa se lahko<br />
dogovarjata o spremembah, ki ne vplivajo na razpisane elemente koncesije <strong>in</strong> na tista<br />
vprašanja, ki so urejena s koncesijskim aktom (vrsta objekta, trajanje, razgradnja,<br />
koncesijska dajatev …).<br />
Koncesijska pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki (3. odstavek 39. lena ZGJS).<br />
16
Change language