Priročnik - Ministrstvo za infrastrukturo in prostor

Po konanem predhodnem postopku organ izda odlobo, s katero bodisi ugotovi
zadostno potrebo po žiniški napravi bodisi ugotovi, da ni zadostne potrebe. Odloba je
ugotovitvena in mora biti obrazložena. V obrazložitvi mora biti navedeno, zakaj
predlagana žiniška naprava izpolnjuje ali ne izpolnjuje kriterijev iz 3. odstavka 24.
lena ZŽNPO. Zoper odlobo, ki jo izda obinski organ, je dovoljena pritožba na
župana, zoper odlobo ministra pa je dopusten le upravni spor.
Že v predhodnem postopku je smotrno ugotavljati, ali bo na predmetni žiniški napravi
izvajana javna služba javnega prevoza po žiniških napravah. To sicer ni neposredno
predmet upravnega odloanja in se ne navede v izreku, je pa dejstvo, ki ga je smiselno
v predhodnem postopku ugotavljati, saj vpliva na poznejšo vsebino koncesijskega akta.
2.1.1.2 Sprejem koncesijskega akta
Procesno ta faza ni posebno zapletena, saj se sprejme koncesijski akt bodisi kot odlok
obinskega sveta ali kot uredba vlade, odvisno od pristojnosti za podelitev koncesije.
Pristojni organ lahko sprejme koncesijski akt šele, ko je uveljavljen prostorski akt, ki to
napravo doloa kot poseg v prostor, kar pomeni, da je moral biti ta akt objavljen na
predpisan nain in da je potekel vakacijski rok.
O vsebini koncesijskega akta, ki je tudi odvisna od tega, ali se bo na žiniški napravi
izvajala javna služba, je povedano ve v nadaljevanju. Pred naslednjo fazo mora biti
koncesijski akt objavljen in mora stopiti v veljavo.
2.1.1.3 Javni razpis
Koncedent mora praviloma objaviti javni razpis za graditev žiniške naprave, ne glede
na to, ali je bila ugotovljena potreba po žiniški napravi na podlagi vloge
zainteresiranega investitorja. Glede naina objave javnega razpisa in njegove izvedbe
niti ZŽNPO niti ZGJS nimata nobenih posebnih dolob. Ker gre za gospodarsko
dejavnost, pa je treba verjetno uporabiti temeljna naela, ki ji pravo ES in slovensko
pravo predpisuje za ravnanje javnih oblasti: naelo transparentnosti, zagotavljanja
konkurence, sorazmernosti in prepovedi diskriminacije.
Ne da bi se spušali v podrobnosti je treba omeniti, da mora biti javni razpis jasen in
jasno mora doloati, kaj je njegov predmet, kakšni so pogoji za udeležbo na razpisu,
kakšna so merila za izbiro, kakšni so temeljni pogoji koncesijskega razmerja, pri emer
se lahko sklicuje na koncesijski akt. Naveden mora biti tudi nain in rok predložitve
vloge, ki mora biti dovolj dolg, da omogoa kvalitetno prijavo. Navedeno mora tudi biti,
kje in kako je na razpolago razpisna dokumentacija in kdo daje pojasnila in informacije v
14