Untitled - Ministarstvo zdravlja
Share Embed Flag
Download ePaper

Untitled - Ministarstvo zdravlja

Untitled - Ministarstvo zdravlja Untitled - Ministarstvo zdravlja

zdravlje.hr
14.01.2015 Views

362 | Nacionalna strategija razvoja zdravstva 2012.-2020. Nadležno tijelo za kemikalije (REACH i CLP) u Republici Hrvatskoj je Ministarstvo zdravlja, Odjel za kemikalije i biocidne pripravke, a nadležna inspekcija za nadzor nad kemikalijama je sanitarna inspekcija. Novosti u zakonodavstvu EU-a i procesu pristupanja Hrvatske EU-u se odnose na to da se sva odgovornost za ispunjavanje obveza iz kemijskog zakonodavstva, prema novom pristupu, premjestila na subjekte u poslovanju s kemikalijama koji su odgovorni za proizvodnju i stavljanje kemikalije na tržište. Zahtjevi EU-a u pogledu sljedivosti kemikalije u cijelosti su implementirani u Hrvatskoj te se u cijelosti primjenjuje načelo »no data, no market«. Hrvatska je izvršila i posebne pripreme za primjenu Uredbe REACH koja ima za cilj osigurati visoku razinu zaštite zdravlja ljudi i okoliša kao i slobodu kretanja tvari pojedinačno, u pripravcima i proizvodima, uz istovremeno povećavanje konkurentnosti i inovativnosti, a kroz obveznu registraciju kemikalija (tri krajnja roka: 2010., 2013. i 2018.) koje se proizvode ili uvoze u količini većoj od 1 tone godišnje po pojedinoj kompaniji. U tom smislu, tijekom pregovora, Hrvatska je radi prilagodbe hrvatske kemijske industrije izborila prijelazna razdoblja za kemijsku industriju za razdoblje nakon pristupanja u EU. Kako bi se na vrijeme upoznali s radom Europske agencije za kemikalije, tijekom projekta IPA 2007 Kemijska sigurnost, imenovani su promatrači u odbore Europske agencije za kemikalije da bi se osigurala spremnost preuzimanja obveza nakon učlanjenja u EU. 4.6.6.3 Hrana Svjesna navedenih činjenica EU je kao primarni i najviši cilj zakonodavnog okvira za hranu postavio visoku razinu zaštite potrošača te u svrhu očuvanja čovjekovog zdravlja i sigurnosti hrane postavio koncept »od farme do stola« s nekoliko temeljnih zadataka u okviru tog koncepta. I prije novog koncepta zakonodavstvo o hrani bilo je usmjereno na zaštitu zdravlja i interesa potrošača kroz intenzivnu kontrolu gotovog proizvoda. Međutim, novi koncept je usmjeren na kontrolu svih procesa i smanjivanje rizika u cijelom lancu, a ne utvrđivanje rizika na gotovom proizvodu. U tom smislu, sustav sigurnosti hrane u Hrvatskoj izmijenjen je i usklađen sa svim načelima EU-a. Taj koncept uključuje regulaciju uzgoja, proizvodnje, prerade, skladištenja, prijevoza i prodaje hrane. Zakonodavni i provedbeni okvir u Republici Hrvatskoj u cijelosti je usklađen kroz Zakon o hrani. U skladu s odredbama Zakona o hrani, Ministarstvo poljoprivrede je nadležno tijelo za hranu u Republici Hrvatskoj, odnosno središnje tijelo državne uprave nadležno za zdravstvenu ispravnost, higijenu i kakvoću hrane i organizaciju službenih kontrola, te predstavlja kontakt točku prema Europskoj komisiji. U odnosu na organizaciju službenih kontrola, Ministarstvo zdravlja, odnosno sanitarna inspekcija, nadležno je za hranu neživotinjskog podrijetla, dok je za hranu životinjskog podrijetla nadležno Ministarstvo poljoprivrede, odnosno veterinarska inspekcija. Detaljna podjela nadležnosti u odnosu na vrstu kontrole i vrstu hrane propisana je Zakonom o hrani. Sigurnost hrane podrazumijeva rukovanje hranom, pripremu i skladištenje hrane na način da se osigura prevencija od bolesti uzrokovanih hranom. Takav pristup uključuje niz postupaka i procedura koje se trebaju pratiti kako bi se izbjegle potencijalne opasnosti za zdravlje ljudi. Prema novom konceptu, nije dovoljno da hrana bude sigurna već

Implikacije pristupanja RH u EU na hrvatski zdravstveni sustav | 363 potrošači imaju pravo znati što kupuju i da to zadovoljava njihove potrebe. Pravila EU-a o označavanju hrane postoje već više godina, ali se stalno obnavljaju i moderniziraju. Najnovije promjene će osigurati da potrošači ubuduće mogu brže prepoznati sastojke na koje su možda alergični i biti sigurni što znače pojmovi poput »niska količina masti« ili »visoki postotak vlakana«. Temeljna načela proaktivne, dinamične i sveobuhvatne politike sigurnosti hrane i politike zaštite potrošača: integrirani i sveobuhvatan pristup - pratiti hranidbeni lanac od farme do stola, odgovornost svih sudionika u politici sigurnosti hrane (proizvođači, poljoprivrednici, prodavači), mogućnost ulaska u trag podrijetlu sastojaka hrane (tj. uspostavljanje sljedivosti u svim fazama proizvodnje, prerade i distribucije hrane), transparentnost znanstvenih mišljenja i inspekcijskih izvještaja i analiza rizika uspostavljena su Zakonom o hrani iz 2007. godine kojim su definirane jasne podjele odgovornosti i obveza svih zainteresiranih strana u lancu od polja do stola. Uspostavljena je učinkovita koordinacija svih nadležnih tijela. Hrvatskoj agenciji za hranu dodijeljena je jasna neovisna uloga u procjeni rizika isključivo temeljenog na znanstvenim činjenicama i mogućnost izravne komunikacije o istima. Nastavno na temeljni zakon od 2007. godine kontinuirano se donose provedbeni propisi kojima se regulira biološka i kemijska sigurnost hrane. Redovito se provode službene kontrole i monitoring na temelju analize rizika. Posljednjih godina sve više se prate i kontroliraju informacije koje su potrošačima dostupne o hrani i njezinom utjecaju na zdravlje u kontekstu zakona o hrani. 4.6.6.4 Zračenja Od početka pregovora s Europskom unijom aktivnosti sanitarne inspekcije temeljene su na dopuni i izmjeni postojeće zakonske regulative koja je regulirala područje zaštite od zračenja, kako ionizirajućeg tako i neionizirajućeg zračenja te njihovo usklađivanje s pravnom stečevinom Europske Unije. Nadležna tijela za radiološku sigurnost su Ministarstvo zdravlja, Odjel za zračenja i Državni zavod za radiološku i nuklearnu sigurnost, a nadležne inspekcije za nadzor nad zračenjima su sanitarna inspekcija i inspekcija Državnog zavod za radiološku i nuklearnu sigurnost. Slijedom navedenoga, predstavnici sanitarne inspekcije sudjelovali su u izradi zakonskih i podzakonskih propisa kojima je uređeno ionizirajuće i neionizirajuće zračenje te radiološka i nuklearna sigurnost. Od početka pregovora sanitarna inspekcija je uključena u kontinuiranu izborazbu u ovim područjima. Donesen je Zakon o zaštiti od ionizirajućeg zračenja i sigurnosti izvora ionizirajućeg zračenja kojim se uređuje područje zaštite od zračenja te su tijekom 2007. i 2008. doneseni svi provedbeni pravilnici predviđeni navedenim zakonom. Također, na području neionizirajućeg zračenja doneseni su, sukladno propisima EU-a, provedbeni pravilnici kojima su, osim usklađivanja s pravnom stečevinom, uvedena i određena ograničenja koja su, najmanje duplo, stroža nego što je to predviđeno u pravnoj stečevini EU-a. Takovo što, a poradi zaštite zdravlja ljudi, provedeno je u Pravilniku o zaštiti od elektromagnetskih polja kojim su standardi, kojima moraju udovoljavati pružatelji mobilne telefonije, stroži od europskih standarda. Razlog za strožu primjenu navedenih uređaja leži u činjenici da u RH postoje 3 pružatelja mobilnih usluga koji, radi pružanja usluga mobilne telefonije, zajedno imaju više od

362 | Nacionalna strategija razvoja zdravstva 2012.-2020.<br />

Nadležno tijelo za kemikalije (REACH i CLP) u Republici Hrvatskoj je <strong>Ministarstvo</strong><br />

<strong>zdravlja</strong>, Odjel za kemikalije i biocidne pripravke, a nadležna inspekcija za nadzor nad<br />

kemikalijama je sanitarna inspekcija.<br />

Novosti u zakonodavstvu EU-a i procesu pristupanja Hrvatske EU-u se odnose na<br />

to da se sva odgovornost za ispunjavanje obveza iz kemijskog zakonodavstva, prema<br />

novom pristupu, premjestila na subjekte u poslovanju s kemikalijama koji su odgovorni<br />

za proizvodnju i stavljanje kemikalije na tržište. Zahtjevi EU-a u pogledu sljedivosti<br />

kemikalije u cijelosti su implementirani u Hrvatskoj te se u cijelosti primjenjuje načelo<br />

»no data, no market«.<br />

Hrvatska je izvršila i posebne pripreme za primjenu Uredbe REACH koja ima za<br />

cilj osigurati visoku razinu zaštite <strong>zdravlja</strong> ljudi i okoliša kao i slobodu kretanja tvari<br />

pojedinačno, u pripravcima i proizvodima, uz istovremeno povećavanje konkurentnosti i<br />

inovativnosti, a kroz obveznu registraciju kemikalija (tri krajnja roka: 2010., 2013. i 2018.)<br />

koje se proizvode ili uvoze u količini većoj od 1 tone godišnje po pojedinoj kompaniji. U<br />

tom smislu, tijekom pregovora, Hrvatska je radi prilagodbe hrvatske kemijske industrije<br />

izborila prijelazna razdoblja za kemijsku industriju za razdoblje nakon pristupanja u EU.<br />

Kako bi se na vrijeme upoznali s radom Europske agencije za kemikalije, tijekom<br />

projekta IPA 2007 Kemijska sigurnost, imenovani su promatrači u odbore Europske agencije<br />

za kemikalije da bi se osigurala spremnost preuzimanja obveza nakon učlanjenja u EU.<br />

4.6.6.3 Hrana<br />

Svjesna navedenih činjenica EU je kao primarni i najviši cilj zakonodavnog okvira za<br />

hranu postavio visoku razinu zaštite potrošača te u svrhu očuvanja čovjekovog <strong>zdravlja</strong><br />

i sigurnosti hrane postavio koncept »od farme do stola« s nekoliko temeljnih zadataka<br />

u okviru tog koncepta.<br />

I prije novog koncepta zakonodavstvo o hrani bilo je usmjereno na zaštitu <strong>zdravlja</strong> i<br />

interesa potrošača kroz intenzivnu kontrolu gotovog proizvoda. Međutim, novi koncept<br />

je usmjeren na kontrolu svih procesa i smanjivanje rizika u cijelom lancu, a ne utvrđivanje<br />

rizika na gotovom proizvodu. U tom smislu, sustav sigurnosti hrane u Hrvatskoj<br />

izmijenjen je i usklađen sa svim načelima EU-a. Taj koncept uključuje regulaciju uzgoja,<br />

proizvodnje, prerade, skladištenja, prijevoza i prodaje hrane.<br />

Zakonodavni i provedbeni okvir u Republici Hrvatskoj u cijelosti je usklađen kroz<br />

Zakon o hrani. U skladu s odredbama Zakona o hrani, <strong>Ministarstvo</strong> poljoprivrede je<br />

nadležno tijelo za hranu u Republici Hrvatskoj, odnosno središnje tijelo državne uprave<br />

nadležno za zdravstvenu ispravnost, higijenu i kakvoću hrane i organizaciju službenih<br />

kontrola, te predstavlja kontakt točku prema Europskoj komisiji. U odnosu na organizaciju<br />

službenih kontrola, <strong>Ministarstvo</strong> <strong>zdravlja</strong>, odnosno sanitarna inspekcija, nadležno<br />

je za hranu neživotinjskog podrijetla, dok je za hranu životinjskog podrijetla nadležno<br />

<strong>Ministarstvo</strong> poljoprivrede, odnosno veterinarska inspekcija. Detaljna podjela nadležnosti<br />

u odnosu na vrstu kontrole i vrstu hrane propisana je Zakonom o hrani.<br />

Sigurnost hrane podrazumijeva rukovanje hranom, pripremu i skladištenje hrane na<br />

način da se osigura prevencija od bolesti uzrokovanih hranom. Takav pristup uključuje<br />

niz postupaka i procedura koje se trebaju pratiti kako bi se izbjegle potencijalne opasnosti<br />

za zdravlje ljudi. Prema novom konceptu, nije dovoljno da hrana bude sigurna već

logo

products

Resources

Company

Terms of service
Privacy policy
Cookie policy
Cookie settings
Imprint
Change language
Made with love in Switzerland
© 2024 Yumpu.com all rights reserved

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!