Untitled - Ministarstvo zdravlja

284 | Nacionalna strategija razvoja zdravstva 2012.-2020.
Novi Zakon o zdravstvenoj zaštiti donesen je 2003. godine, no uključivao je vrlo malo
promjena u odnosu na prvotno donesen Zakon iz 1993. godine.
Kao potpisnica Konvencije o zaštiti ljudskih prava i dostojanstva ljudskoga bića u
pogledu primjene biologije i medicine, Vlada Republike Hrvatske se obvezala na uređenje
zakonodavstva u skladu s odredbama Konvencije te je 2004. godine donesen Zakon
o zaštiti prava pacijenata. Zakon uređuje moralne, etičke i građanske norme ponašanja
korisnika i davatelja zdravstvenih usluga. Temelji se na načelima humanosti i dostupnosti.
Gledajući cjelokupni zakonski okvir, prava pacijenata u Republici Hrvatskoj regulirana
su velikim brojem službenih akata: 8 zakona, 62 pravilnika te još 22 druga podzakonska
akta. Osam temeljnih zakona prošlo je proces usklađivanja sa zakonodavstvom
Europske unije (ukupno 19 službenih akata).
Sva prava pacijenata mogu se podvesti pod jednu od sljedeće tri skupine: ljudska
prava; osiguranička prava; potrošačka prava.
Temeljni zakon koji regulira ljudska prava pacijenata jest Zakon o zaštiti prava
pacijenata. Zakon o zdravstvenoj zaštiti regulira potrošačka, a dijelom i ljudska prava
pacijenata.
Temeljni zakoni koji reguliraju potrošačka prava pacijenata jesu Zakon o medicinskim
proizvodima te Zakon o lijekovima.
Temeljni zakon koji regulira osiguranička prava jest Zakon o obveznom zdravstvenom
osiguranju. Zajedno s Pravilnikom o pravima, uvjetima i načinu ostvarivanja prava iz obveznog
zdravstvenog osiguranja, njime se uređuju prava osiguranih osoba Hrvatskog zavoda
za zdravstveno osiguranje iz obveznog zdravstvenog osiguranja, uvjeti i način njihovog
ostvarivanja te obveze osiguranih osoba u ostvarivanju tih prava.
Daljnja dva zakonska akta koji reguliraju neka specifična prava pacijenata su Zakon
o medicinski pomognutoj oplodnji te Zakon o uzimanju i presađivanju dijelova ljudskog
tijela u svrhu liječenja.
Temeljem Zakona o zaštiti osoba s duševnim smetnjama pri Ministarstvu zdravlja
djeluje Državno povjerenstvo za zaštitu osoba s duševnim smetnjama, a ministarstvo
provodi postupak određivanja ustanove u kojoj će se provesti prisilna hospitalizacija za
duševne bolesnike koji su u neubrojivom stanju počinili obilježja kaznenog djela te im je
Županijski sud odredio prisilnu hospitalizaciju. Državno povjerenstvo posjećuje najmanje
jednom u šest mjeseci, i to bez najave, psihijatrijske ustanove radi provjere uvjeta i načina
provođenja zaštite i liječenja osoba s duševnim smetnjama. Prilikom posjeta psihijatrijskim
ustanovama provodi se nadzor na poštivanju ljudskih prava i sloboda i dostojanstva
osoba s duševnim smetnjama.
3.7.2 Stanje prava pacijenata
Iako je donošenje Zakona o zaštiti prava pacijenata bio značajan korak približavanju i
usklađivanju s međunarodnim standardima, realna se situacija pacijenata u Hrvatskoj
nije mnogo promijenila, za što postoji više razloga. Hrvatska je preuzela međunarodna
rješenja i okvire vezano uz prava pacijenata kako bi se uskladila s određenim međunarodnim
tijelima (poput Europske komisije, Vijeća Europe) bez uzimanja u obzir objektivnog
nacionalnog kapaciteta implementacije. Manjak političke volje za usvajanjem