RaPoRt - Rzecznik Praw Obywatelskich

More documents

Recommendations

Info

Raport RPO z działalności w Polsce Krajowego Mechanizmu Prewencji w 2011 r. – gdy taki ból lub cierpienie powodowane są przez funkcjonariusza państwowego lub inną osobę występującą w charakterze urzędowym lub z ich polecenia albo za wyraźną lub milczącą zgodą. Konwencja nie definiuje pojęć nieludzkiego lub poniżającego traktowania, jednak niezwykle bogate orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka dookreśliło w pewnym stopniu ich znaczenie. Zgodnie z linią orzeczniczą Trybunału traktowanie jest poniżające, gdy powoduje poczucie strachu i upokorzenia prowadzące do upodlenia. W rezultacie może dojść do załamania fizycznego i psychicznego. Każda tortura jest nieludzkim i poniżającym traktowaniem, a nieludzkie traktowanie – również poniżające 3 . Jednym z elementów rozstrzygających czy dane traktowanie jest poniżające w rozumieniu art. 3 Konwencji, jest osiągnięcie minimalnego progu dolegliwości. Trybunał wyznacza ten próg biorąc pod uwagę wszelkie okoliczności badanej sprawy np. wiek, płeć, kondycję fizyczną, stan psychiczny, czas trwania, motyw. Nie są to jednak ramy zamknięte, gdyż każdorazowo badając kwestię naruszenia art. 3 Konwencji Trybunał doprecyzowuje znaczenie tych pojęć, co więcej w jednej ze spraw zwrócił uwagę, że akty, które dzisiaj uważa się za traktowanie nieludzkie lub poniżające, a nie tortury, mogą być w przyszłości kwalifikowane surowiej ze względu na rosnące wymagania w sferze praw człowieka i podstawowych wolności w społeczeństwach demokratycznych 4 . Niniejszy raport jest czwartym sprawozdaniem z działalności Krajowego Mechanizmu Prewencji w Polsce. Nadrzędnym celem działania Mechanizmu jest ochrona osób pozbawionych wolności przed torturami oraz innym okrutnym, nieludzkim lub poniżającym traktowaniem albo karaniem. W 2011 r. przedstawiciele KMP przeprowadzili wizytacje 89 różnego rodzaju miejsc zatrzymań, podczas których nie dostrzeżono sytuacji, które świadczyłyby o stosowaniu tortur na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Niezwykle niepokojące jest jednak to, że w miejscach pozbawienia wolności stwierdzono przypadki, które w opinii przedstawicieli Mechanizmu należy określić jako nieludzkie lub poniżające traktowanie albo karanie. Jednakże z zadowoleniem przyjmuję fakt, że szereg zaleceń KMP, wydanych w wyniku dokonanych czynności, zostało uwzględnionych przez kierownictwo poszczególnych placówek niezwłocznie w następstwie wizytacji, co może zdecydowanie wpłynąć na wzrost społecznego zaufania do tych instytucji, co więcej przyczynia się do budowania współpracy w duchu dialogu i zrozumienia. Realizacja zaleceń, które wymagają odpowiednich nakładów finansowych oraz zmian systemowych, jest stale monitorowana przez pracowników Mechanizmu. Przed Krajowym Mechanizmem Prewencji wciąż stoi wiele wyzwań. Aby wypełnić podstawową funkcję Mechanizmu, jaką jest prewencja tortur, konieczne jest zapewnienie 3 Irlandia v. Wielka Brytania z 18 stycznia 1978 r. A. 25, § 167; raport Hurtado v. Szwajcaria z 8 lipca 1993 r., § 67, A. 280-A; orzeczenie Price v. Wielka Brytania z 10 lipca 2001 r., Izba (Sekcja III), skarga nr 33394/96, § 24; Peers v. Grecja z 19 kwietnia 2001 r., Izba (Sekcja II), skarga nr 28524/95, § 74; za: M. A. Nowicki, „Wokół Konwencji Europejskiej”, Komentarz do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, s. 313, Warszawa 2010. 4 Orzeczenie Kenaf v. Francja z dnia 27 listopada 2003 r., Izba (Sekcja I), skarga nr 65436/01, § 55, za: M. A. Nowicki, „Wokół Konwencji Europejskiej”, Komentarz do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, s. 318, Warszawa 2010. 8
Wprowadzenie regularności wizytacji we wszystkich miejscach pozbawienia wolności, których w Polsce jest ok. 1800. Nie jest to możliwe bez zagwarantowania odpowiednich zasobów finansowych przez Państwo. Tylko to umożliwi zwiększenie liczby wizytacji oraz włączenie w skład zespołów wizytujących ekspertów (lekarzy, psychologów). Z powodu ograniczonych środków w 2011 r. cele funkcjonowania Mechanizmu nie mogły być realizowane w pełnym zakresie. W proporcji do 1800 miejsc pozbawienia wolności w Zespole Krajowy Mechanizm Prewencji powinno być zatrudnionych 38 osób, zaś w 2011 r. zatrudnienie wynosiło 7 osób. Dopiero w 2012 r., dzięki decyzji Parlamentu, skład osobowy zostanie zwiększony o 4 etaty. W pierwszej części raportu zaprezentowane zostały kwestie organizacyjne dotyczące funkcjonowania Krajowego Mechanizmu Prewencji oraz działania podejmowane w ramach współpracy na szczeblu krajowym i międzynarodowym. W drugiej części przedstawiona została metodologia pracy przedstawicieli Mechanizmu, synteza wydanych w 2011 r. zaleceń zaadresowanych zarówno do wizytowanych jednostek, jak i właściwych ministrów, a także analiza sytuacji w poszczególnych miejscach detencji w oparciu o wyniki przeprowadzonych wizytacji. Szczególnej uwadze polecam rozdział – „Dobre praktyki”, wskazujący przykłady modelowych rozwiązań, które mogą być cenną inspiracją dla zarządzających miejscami pozbawienia wolności i służyć jako zbiór pomysłów, których realizacja przyczyni się do rozwoju tych jednostek. Podobnie jak w latach ubiegłych, raport został przygotowany w wersji dwujęzycznej, gdyż jest on kierowany do instytucji międzynarodowych oraz krajowych mechanizmów prewencji w innych państwach. Jest on również dostępny na stronie internetowej Rzecznika Praw Obywatelskich, w zakładce Krajowy Mechanizm Prewencji. Irena Lipowicz Rzecznik Praw Obywatelskich 9
Page 1 and 2: Raport rzecznika praw obywatelskich
Page 3 and 4: SPIS TREŚCI Wprowadzenie .........
Page 5: Wykaz skrótów APT AŚ BRPO CPT DP
Page 11: Część I
Page 14 and 15: Raport RPO z działalności w Polsc
Page 23 and 24: 1. Metodologia przeprowadzanych wiz
Page 25 and 26: Miejsca wizytowane przez Krajowy Me
Page 27 and 28: Miejsca wizytowane przez Krajowy Me
Page 29 and 30: Zakłady karne i areszty śledcze 2
Page 31 and 32: Zakłady karne i areszty śledcze w
Page 33 and 34: Zakłady karne i areszty śledcze K
Page 35 and 36: Zakłady karne i areszty śledcze
Page 37 and 38: Zakłady karne i areszty śledcze s
Page 39 and 40: Zakłady karne i areszty śledcze J
Page 41 and 42: Zakłady karne i areszty śledcze w
Page 43 and 44: Zakłady karne i areszty śledcze o
Page 45 and 46: Zakłady karne i areszty śledcze z
Page 47 and 48: Zakłady karne i areszty śledcze K
Page 49 and 50: Zakłady karne i areszty śledcze d
Page 51 and 52: Pomieszczenia dla osób zatrzymanyc
Page 59 and 60:
Pomieszczenia dla osób zatrzymanyc
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Policyjne izby dziecka Projekt, zna
Page 71 and 72:
Policyjne izby dziecka zrozumienie
Page 73 and 74:
Policyjne izby dziecka takie sytuac
Page 75 and 76:
Policyjne izby dziecka c) Traktowan
Page 77 and 78:
Policyjne izby dziecka W celu wyja
Page 79 and 80:
Policyjne izby dziecka Niewłaściw
Page 81 and 82:
Policyjne izby dziecka przed przyj
Page 83 and 84:
Policyjne izby dziecka W odpowiedzi
Page 85 and 86:
Policyjne izby dziecka no zawierać
Page 87 and 88:
Młodzieżowe ośrodki wychowawcze
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Zakłady poprawcze i schroniska dla
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Izby wytrzeźwień wych, polegając
Page 123 and 124:
Izby wytrzeźwień w przypadkach ni
Page 125 and 126:
Izby wytrzeźwień go i osobistego
Page 127 and 128:
Izby wytrzeźwień pacjentów oraz
Page 129 and 130:
Domy pomocy społecznej dla osób p
Page 131 and 132:
Domy pomocy społecznej W DPS w Go
Page 133 and 134:
Izby zatrzymań Żandarmerii Wojsko
Page 135 and 136:
Izby zatrzymań Żandarmerii Wojsko
Page 137 and 138:
Ośrodki dla cudzoziemców Polskiej
Page 139 and 140:
Zalecenia Krajowego Mechanizmu Prew
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Dobre praktyki ✓ stworzenie wła
Page 149 and 150:
Jednostki penitencjarne - zorganizo
Page 151 and 152:
Zespół wizytujący jednostki w 20
Page 153 and 154:
Zespół wizytujący jednostki w 20
Page 155 and 156:
Wizytacje Krajowego Mechanizmu Prew
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Dokumentacja fotograficzna 9. Dokum
Page 175 and 176:
Dokumentacja fotograficzna Pole spa
Page 177 and 178:
Dokumentacja fotograficzna Cela wie
Page 179 and 180:
Dokumentacja fotograficzna Sanitari
show all

RaPoRt - Rzecznik Praw Obywatelskich

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?