informacja - Wojewódzki ZarzÄ d Melioracji i UrzÄ dzeń Wodnych w ...

I N F O R M A C J A
z wykonania zadań statutowych
Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych
w Łodzi
w 2007 roku
Ł ó d ź, kwiecień 2 0 0 8 r.

Spis treści
I. WOJEWÓDZKI ZARZĄD MELIORACJI I URZĄDZEŃ WODNYCH W ŁODZI....................................3
II.
III.
MAJĄTEK SKARBU PAŃSTWA.....................................................................................................8
OPINIOWANIE W SPRAWACH DOTYCZĄCYCH GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ
WOJEWÓDZTWA .....................................................................................................................12
IV. INWESTYCJE W ZAKRESIE MELIORACJI I GOSPODARKI WODNEJ ............................................14
V. UTRZYMANIE URZĄDZEŃ WODNYCH.......................................................................................19
VI.
VII.
SPÓŁKI WODNE…………………………………………………………………………………………………………………..22
EWIDENCJA WÓD URZĄDZEŃ MELIORACJI WODNYCH I ZMELIOROWANYCH GRUNTÓW.....23
VIII. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE ........................................................................................................25
IX. NIERUCHOMOŚCI .....................................................................................................................27
X. WOJEWÓDZKI MAGAZYN PRZECIWPOWODZIOWY DLA WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO .....29
XI.
GŁÓWNE PROBLEMY W DZIAŁALNOŚCI WOJEWÓDZKIEGO ZARZĄDU MELIORACJI
I URZĄDZEŃ WODNYCH W ŁODZI………………………………………………………………………………………32
Spis załączników
Nr 1 – Wykonanie wydatków na realizację zadań własnych Wojewódzkiego Zarządu Melioracji
i Urządzeń Wodnych w Łodzi finansowanych z budżetu województwa za 2007 rok
Nr 2 - Realizacja zadań inwestycyjnych związanych z budową urządzeń melioracji wodnych
finansowanych ze środków budżetu państwa.
Nr 3 - Wykonanie zadań inwestycyjnych finansowanych ze środków „Program dla Odry 2006”
w 2007 roku.
Nr 4 - Realizacja projektów w ramach SPO "Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego
oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006" w 2007 roku.
Nr 5 - Wykonanie zadań utrzymania urządzeń melioracji wodnych podstawowych (zbiorniki,
budowle piętrzące, wały, rzeki) w tym zabezpieczenie przeciwpowodziowe
i przeciwerozyjne dla woj. łódzkiego w 2007 roku.
Nr 6 - Wykonanie zadań z rezerwy celowej budżetu Państwa na utrzymanie urządzeń melioracji
wodnych podstawowych w tym zabezpieczenie przeciwpowodziowe i przeciwerozyjne dla
woj. łódzkiego w 2007r.
Nr 7 - Wykonanie zadań z dodatkowej rezerwy celowej budżetu Państwa na utrzymanie urządzeń
melioracji wodnych podstawowych w tym zabezpieczenie przeciwpowodziowe
i przeciwerozyjne dla woj. łódzkiego w 2007r.
Nr 8 - Wykonanie planu zadań z zakresu utrzymania urządzeń wodnych Skarbu Państwa nie
będących urządzeniami melioracyjnymi (rzeki, budowle), w tym zabezpieczenie
przeciwpowodziowe i przeciwerozyjne dla woj. łódzkiego w 2007 roku.
Nr 9 - Karta informacyjna - Białaczów
Nr 10 - Karta informacyjna - Chojne
Nr 11 - Karta informacyjna - Poddębice
Nr 12 - Karta informacyjna – Wieluń
Nr 13 - Zestawienie wyposażenia Wojewódzkiego Magazynu Przeciwpowodziowego
dla woj. łódzkiego (31.12.2007 r.)
2/33

I. WOJEWÓDZKI ZARZĄD MELIORACJI I URZĄDZEŃ WODNYCH
W ŁODZI
Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi jest samorządową jednostką
organizacyjną Województwa Łódzkiego. Jego zakres działania określa Statut nadany przez Zarząd
Województwa Łódzkiego uchwałą Nr 44/99 Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia 12.04.1999 r.
(tekst jednolity Statutu zatwierdzony uchwałą Nr 133/06 Zarządu Województwa Łódzkiego z dnia
01.03.2006 r.) oraz Regulamin Organizacyjny wprowadzony zarządzeniem Dyrektora WZMiUW
w Łodzi w dniu 31 maja 2006 roku (tekst jednolity z dnia 27 lutego 2008 r.).
Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi w imieniu Marszałka Województwa
Łódzkiego wykonuje zadania z zakresu melioracji i gospodarki wodnej, do których należą
w szczególności:
- utrzymanie urządzeń melioracji podstawowych (kanały, wały przeciwpowodziowe,
przepompownie, rolnicze zbiorniki wodne, budowle i urządzenia piętrzące),
- utrzymanie wód istotnych dla regulacji stosunków wodnych dla potrzeb rolnictwa oraz
innych wód dla których prawa właścicielskie wykonuje Marszałek Województwa Łódzkiego,
- utrzymanie Wojewódzkiego Magazynu Przeciwpowodziowego,
- gospodarowanie gruntami pod wodami Skarbu Państwa oraz innym mieniem związanym
z gospodarką wodną stanowiącym własność Skarbu Państwa,
- prowadzenie nadzoru nad Związkami Spółek Wodnych,
- prowadzenie ewidencji wód, urządzeń melioracji wodnych oraz zmeliorowanych gruntów,
- inicjowanie i wspomaganie procesu realizacji obiektów małej retencji,
- przygotowanie i realizacja zadań inwestycyjnych z zakresu melioracji wodnych
podstawowych i szczegółowych,
- koordynowanie działań związanych z "Programem Dla Wisły i Jej Dorzecza"
oraz "Programem dla Odry - 2006" i innymi związanymi z gospodarką wodną;
- uczestniczenie w postępowaniach wodnoprawnych jako strona w sprawach dot. urządzeń
melioracji podstawowych i wód dla których Marszałek Województwa Łódzkiego wykonuje
prawa właścicielskie,
- prowadzenie uzgodnień dokumentacji dot. wód dla których Marszałek Województwa
Łódzkiego wykonuje prawa właścicielskie oraz urządzeń melioracji wodnych,
- udział w posiedzeniach Zespołów Uzgodnień Dokumentacji.
3/33

Wykonanie dochodów budżetu za 2007 rok
Dział Rozdział § Dochody wg źródeł powstawania
Plan po
zmianach na
31.12.2007 r.
Wykonanie
% wykonania
(kol.6:kol.5)
1 2 3 4 5 6 9
Wojewódzki Zarząd
Melioracji i Urządzeń
Wodnych
010 Rolnictwo i Łowiectwo
01006 Zarządy melioracji i urządzeń wodnych
0750 Dochody z najmu i dzierżawy 36 860,00 8 241,51 22,36
Czynsze z tytułu najmu lokali mieszkalnych i
użytkowych
Wynajem pomieszczeń w obiektach: Miedzna i
Cieszanowice
5 112,41
3 129,10
0830 Wpływy z usług 76 000,00 59 125,61 77,80
Uzgodnienia dokumentacji technicznej 52 362,72
Specyfikacje istotnych warunków zamówienia 153,12
Nadzory inwestorskie 5 995,00
Pozostałe ( energia, telefon, woda, ścieki, wyw.
nieczystości)
614,77
0870 Wpływy ze sprzedaży składników majątkowych 1 140,00 1 140,00 100,00
Sprzedaż samochodów 1 140,00
0920 Pozostałe odsetki 29 000,00 43 255,50 149,16
Naliczone od rachunków bankowych 43 252,39
Naliczone kontrahentom za nieterminowe wpłaty
należnosci
0970 Wpływy z różnych dochodów 4 000,00 2 160,28 54,01
Wydatki poniesione w latach poprzednich, a
zwrócone w roku bieżącym
Czynsze z tytułu najmu lokali mieszkalnych i
użytkowych
3,11
110,39
977,92
Uzgodnienia dokumentacji technicznej /
specyfikacje istotnych warunków zamówienia
0,80
Woda, ścieki i nieczystości 31,33
Rozmowy telefoniczne 67,19
Nadzory inwestorskie 915,00
Naliczone kontrahentom za nieterminowe wpłaty
należności
57,65
Ogółem
dział
147 000,00 113 922,90 77,50
4/33

Wykonanie dochodów z tytułu realizacji zadań administracji rządowej wykonywane przez
samorząd województwa za 2007 rok
Dział Rozdział § Dochody według źródeł powstawania
Plan po
zmianach na
31.12.2007 r.
Wykonanie
% wykonania
(kol.8:kol.7)
1 2 3 4 7 8 9
Wojewódzki Zarząd
Melioracji i Urządzeń
Wodnych
010 Rolnictwo i Łowiectwo
01008 Melioracje wodne
0690 Wpływy z różnych opłat 72 000,00 154 233,36 214,21
Opłaty za dzierżawę jazu 14 191,23
Opłaty melioracyjne 53 167,46
Opłaty za użytkowanie gruntów
znajdujących się pod wodami Skarbu
Państwa
86 874,67
0920 Pozostałe odsetki 0,00 4 889,15 0,00
Odsetki za nieterminową wpłatę
należności
4 889,15
Ogółem
dział
72 000,00 159 122,51 221,00
Wykonanie wydatków na realizację zadań własnych Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń
Wodnych w Łodzi finansowanych z budżetu województwa za 2007 rok przedstawia Załącznik Nr 1
5/33

1. Wydatki na realizację zadań zleconych z zakresu administracji rządowej
realizowanych przez samorząd województwa oraz wydatki na realizację zadań
własnych województwa finansowanych z budżetu województwa przedstawiają
poniższe zestawienia.
Lp
1
2
Wydatki na
realizację zadań
zleconych
samorządowi
województwa z
zakresu
administracji
rządowej oraz inne
zadania zlecone
ustawami.
Wydatki na
realizację zadań
własnych
województwa
Plan 2007
po zmianach
/w zł/
Wykonanie
2007
/w zł/
Wykonanie 2007
/w %/
16 646 644 15 380 829 92,40
12 776 015 12 513 545 97,95
Ogółem 29 422 659 27 894 374 94,81
6/33

Ad.1 Wydatki na realizację zadań zleconych samorządowi województwa z zakresu
administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami.
Dział Rozdział Wyszczególnienie
Plan 2007
po zmianach
/w zł/
Wykonanie 2007
/w zł/
Wykonanie 2007 /w
%/
Wykonanie inwestycji melioracji podstawowych i szczegółowych
010 01008
- budżet wojewody -
Program dla Odry 2006
- SPO
12 278 644 11 034 521 89,9
Utrzymanie urządzeń melioracji wodnych podstawowych
010 01008 budżet wojewody 4 116 000 4 101 793 99,7
Utrzymanie urządzeń wodnych Skarbu Państwa nie będących urządzeniami melioracyjnymi
710 71095 - budżet wojewody 252 000 244 515 97,03
O g ó ł e m : 16 646 644 15 380 829 92,40
Ad. 2 Wydatki na realizację zadań własnych województwa
Dział Rozdział Wyszczególnienie
Plan 2007
po zmianach /w zł/
Wykonanie 2007
/w zł/
Wykonanie 2007 /w
%/
010 01006
Utrzymanie bieżące jednostki
Marszałek
Województwa
6 729 298 6 625 530 98,46
Melioracje wodne podstawowe (zabezpieczenie przeciwpowodziowe
i przeciwerozyjne)
010 01008 - WFOŚiGW 5 301 737 5 171 173 97,54
Plan Nawodnień Rolniczych dla Województwa Łódzkiego
010 01095
Marszałek
Województwa
179 340 179 340 100,00
Utrzymanie i wyposażenie Wojewódzkiego Magazynu Przeciwpowodziowego
010 01095
Marszałek
Województwa
227 000 213 911 94,23
Zabezpieczenie przeciwpowodziowe i przeciwerozyjne w ramach utrzymania i
konserwacji urządzeń nie będących urządzeniami melioracyjnymi
710 71095 WFOŚiGW 338 640 323 589 95,56
O g ó ł e m : 12 776 015 12 513 545 97,95
7/33

II. MAJĄTEK SKARBU PAŃSTWA
W woj. łódzkim ze środków budżetowych Państwa wykonano urządzenia melioracji wodnych
podstawowych i szczegółowych, zapewniając regulację stosunków wodnych w celu polepszenia
zdolności produkcyjnych gleb i ułatwienia jej uprawy.
Wg stanu na 31.12.2007 na terenie działania Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń
Wodnych w Łodzi, znajdują się poniższe wody oraz urządzenia melioracji wodnych:
Melioracje podstawowe
wały
budowle
rolnicze zbiorniki
rzeki, cieki i kanały
przeciwpowodziowe hydrotechniczne
wodne
3 821,766 km 162,784 km 4 455 szt. 6 szt.
grunty zmeliorowane ogółem - 473,6 tys. ha
w tym:
grunty orne
oraz
rowy o długości - 14.503,6 tys. km
Melioracje szczegółowe
użytki zielone
400,9 tys. ha 72,7 tys. ha
1. Grunty pod płynącymi wodami Skarbu Państwa
1.1 Zawieranie umów użytkowania gruntów pod płynącymi wodami
Inwestorzy przedsięwzięć związanych z energetyką wodną, wykonywaniem infrastruktury
transportowej, przemysłowej, komunalnej, rolnej i telekomunikacyjnej na gruntach pokrytych
wodami, stanowiących własność Skarbu Państwa - zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy Prawo wodne –
są zobowiązani do zawarcia umowy użytkowania. Przedmiotowa umowa użytkowania stanowi
dla inwestorów powyższych przedsięwzięć niezbędny dokument dający prawo dysponowania
gruntem przy uzyskaniu pozwolenia na budowę.
Na podstawie art. 14 ust. 3 Prawa wodnego gospodarowanie przedmiotowymi gruntami
w imieniu Marszałka Województwa i zawieranie umów użytkowania gruntów pokrytych płynącymi
wodami powierzchniowymi wykonuje WZMiUW w Łodzi. Inwestor przedsięwzięć związanych
z energetyką wodną, wykonywaniem infrastruktury transportowej, przemysłowej, komunalnej,
rolnej i telekomunikacyjnej na gruntach pokrytych wodami z tytułu zawartej umowy użytkowania
wnosi opłaty roczne, które stanowią dochód Skarbu Państwa. W szczególnych przypadkach,
określonych w Ustawie Prawo wodne, przewidziane są zwolnienia z opłat za użytkowanie.
8/33

W 2007 r. zawarto 122 umowy użytkowanie gruntów pokrytych
płynącymi wodami powierzchniowymi
- kwota, stanowiąca dochód Skarbu Państwa, uzyskana w 2007 r.
z tytułu użytkowania gruntów pod płynącymi wodami - 86 916,67 zł
1.2 Zawieranie umów użyczenia gruntów pod płynącymi wodami
W przypadku realizacji inwestycji innych niż związanych z energetyką wodną, wykonywaniem
infrastruktury transportowej, przemysłowej, komunalnej, rolnej i telekomunikacyjnej na gruntach
pokrytych wodami, stanowiących własność Skarbu Państwa - umowa użyczenia jest niezbędnym
dokumentem, dającym prawo dysponowania gruntem przy uzyskaniu pozwolenia na budowę
zgodnie z art. 20 ust. 6a ustawy Prawo wodne. Inwestor nie wnosi opłat z tytułu zawartej umowy
użyczenia na podstawie przepisów kodeksu cywilnego.
W roku 2007 zawarto 10 umów użyczenia.
2. Inne mienie związane z gospodarką wodną, stanowiące własność Skarbu Państwa
2.1 Zawieranie umów dzierżawy budowli Skarbu Państwa
Na podstawie art. 14 ust. 4 ustawy Prawo wodne, wykonując w imieniu Marszałka
Województwa gospodarowanie innym mieniem związanym z gospodarką wodną, stanowiącym
własność Skarbu Państwa (budowle piętrzące) oraz uwzględniając zapis art. 31 ustawy odnośnie
korzystania z wód w celu ograniczenia marnotrawstwa energii wody – WZMiUW w Łodzi
na podstawie zawartych umów dzierżawy przekazuje budowle piętrzące w celu zainstalowania
urządzeń małych elektrowni wodnych (MEW). Do końca ubiegłego roku zrealizowano 11 obiektów
MEW, natomiast 3 obiekty MEW w realizacji:
9/33

Lp. lokalizacja MEW Budowla piętrząca Skarbu Państwa
1. m. Kolonia Borek, gm. Wartkowice Jaz na rz. Ner w km 35+830
2. m. Wólka, gm. Wartkowice Jaz na rz. Ner w km 39+800
3. m. Wilkowice, gm. Wartkowice Jaz na rz. Ner w km 45+070
4. m. Małyń, gm. Zadzim Jaz na rz. Ner w km 68+800
5. m. Puczniew, gm. Lutomiersk Jaz na rz. Ner w km 71+690
5. m. Chorbice Górne, gm. Lutomiersk Jaz na rz. Ner w km 76+690
6. m. Charbice Dolne, gm. Lutomiersk Jaz na rz. Ner w km 78+165
8. m. Brzeski, gm. Sędziejowice Jaz na rz. Grabi w km 11+260
9. m. Siucice Kolonia,gm. Aleksandrów Jaz na Czarnej Koneckiej w km 16+500
10. m. Opoczno Jaz na rz. Drzewiczce w km 50+960
11. m. Podgórze, gm. Widawa Jaz na rz. Widawce w km 8+900
12.)* m. Rożenek gm. Aleksandrów Jaz na rz. Czarnej Koneckiej w km 12+550
13.)* m. Bałdrzychów
m. Kolonia Góra Bałdrzychowska
gm. Poddębice
)* - obiekty MEW w realizacji
Jaz na rz. Ner w km 55+700
Jaz na rz. Ner w km 57+815
14.)* m. Zawada gm. Tomasżów Maz. Jaz na rz. Wolbórce w km 9+800
Ponadto stanowiące własność Skarbu Państwa budowle piętrzące są wydzierżawiane
na potrzeby stawów rybnych.
W 2007 r. zostały zawarte 3 umowy dzierżawy.
- kwota, stanowiąca dochód Skarbu Państwa, uzyskana w 2007 r.
z tytułu opłat za dzierżawę budowli Skarbu Państwa - 14 275,23 zł
Wpływy z tytułu wymienionych umów dzierżawy stanowią dochód Skarbu Państwa.
10/33

W roku 2007 zostały przygotowane materiały do przeprowadzenia postępowania
konkursowego na dzierżawę 5 szt. budowli piętrzących Skarbu Państwa w celu zainstalowania
Małych Elektrowni Wodnych oraz zostało przeprowadzone postępowanie konkursowe w sprawie
wydzierżawienia Małej Elektrowni Wodnej przy zbiorniku wodnym „Cieszanowice” na rzece
Luciąży, pow. piotrkowski.
Realizację wyżej wymienionych działań w roku 2007 obrazuje poniższa tabela:
ilość szt.
Lp. Nazwa działania od 01.01.2007 r.
do 31.12.2007 r.
1 Umowy dzierżawy budowli Skarbu Państwa 3
2 Umowy użytkowania gruntów pod wodami płynącymi Skarbu
Państwa
122
3 Umowy użyczenia gruntów pod wodami płynącymi Skarbu Państwa 10
11/33

III. OPINIOWANIE W SPRAWACH DOTYCZĄCYCH GOSPODARKI
PRZESTRZENNEJ WOJEWÓDZTWA
W oparciu o ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz. U. 2003 Nr 80 poz. 717 z późn. zm.) w celu określenia polityki przestrzennej gminy, w tym
lokalnych zasad zagospodarowania przestrzennego- wójt, burmistrz albo prezydent miasta
sporządza studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy,
zawierające część opisową i graficzną (art. 9).
Zgodnie z zapisami studium oraz z przepisami odrębnymi, odnoszącymi się do objętego
planem obszaru- wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt miejscowego planu
przestrzennego zagospodarowania, zawierającego część tekstową i graficzną (art. 15).
1. Ochrona gruntów zmeliorowanych
Wymienione powyżej opracowania są opiniowane przez działający w imieniu Marszałka
Województwa Łódzkiego- Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi.
Przekazywane przez WZMiUW w Łodzi opinie mają na uwadze ochronę istniejących urządzeń
melioracji wodnych wprowadzając zakaz przeznaczania zmeliorowanych użytków rolnych na inne
cele, gdyż każda zmiana dotychczasowego sposobu użytkowania terenów zmeliorowanych na inne
cele niż rolnicze powoduje, że poniesione przez Skarb Państwa nakłady na wykonanie tych
urządzeń nie będą przynosiły zakładanych efektów. Zmiana przeznaczenia zmeliorowanych
użytków rolnych może nastąpić tylko w sytuacjach wyjątkowych, przy braku alternatywnych
rozwiązań. WZMiUW w Łodzi wskazuje również na obowiązek przebudowy urządzeń
melioracyjnych w sposób umożliwiający funkcjonowanie systemów, w przypadku zmiany
użytkowania terenów, na których występują urządzenia melioracyjne.
W przypadku braku aktualnego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - wójt,
burmistrz albo prezydent miasta na podstawie art. 60 ust. 1 w/w ustawy wydaje decyzje
o warunkach zabudowy po uzgodnieniu z WZMiUW w Łodzi, właściwym w sprawach ochrony
melioracji wodnych (art. 53 ust. 4 pkt 6). Powyższe uzgodnienia wydawane są w imieniu Marszałka
Województwa Łódzkiego w formie postanowień.
W 2007 roku wydano:
- 35 uzgodnień studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego;
- 201 uzgodnień do miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego;
- 4711 uzgodnień projektów decyzji o warunkach zabudowy w formie postanowień.
12/33

2. Ochrona wałów przeciwpowodziowych
Zgodnie z art. 85 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne w celu zapewnienia
szczelności i stabilności wałów przeciwpowodziowych zabrania się m.in. rozkopywania wałów,
wykonywania obiektów budowlanych, kopania dołów oraz rowów w odległości mniejszej niż 50 m
od stopy wału po stronie odpowietrznej, uszkadzania darniny lub innych umocnień skarp i korony
wałów.
Jednocześnie art. 85 ust. 3 Prawa wodnego daje możliwość zwolnienia w drodze decyzji
od niektórych wymienionych powyżej zakazów – Marszałkowi Województwa - i tym samym
umożliwia realizację inwestycji przy zachowaniu nałożonych decyzją warunków.
Stosowne wnioski od inwestorów przedsięwzięć takich jak sieci wodociągowe, rurociągi
sanitarne, kable energetyczne i telekomunikacyjne, itp., wymagających przejścia przez wał
lub w odległości 50 m od stopy wału po stronie odpowietrznej itp., są rozpatrywane przez
Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi, który w wydawanych decyzjach
zobowiązuje inwestorów ww. przedsięwzięć do wykonywania prac w obrębie skarp wałów
w sposób wykluczający ich uszkodzenie, zapewniający zachowanie stateczności oraz drogi filtracji
przy wysokich stanach wód w rzece.
Decyzje zwalniające od wymienionych zakazów w imieniu Marszałka Województwa Łódzkiego
wydaje Dyrektor WZMiUW w Łodzi. W roku 2007 wydano 9 decyzji zwalniających
z zakazu wykonywania robót w obrębie wałów przeciwpowodziowych.
Realizację wyżej wymienionych działań w roku 2007 obrazuje poniższa tabela:
ilość szt.
lp. Nazwa działania od 01.01.2007 r.
do 31.12.2007 r.
1 uzgodnienia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gmin
35
2 uzgodnienia do miejscowych planów zagospodarowania
przestrzennego gmin
3 uzgodnienia projektów decyzji o warunkach zabudowy w formie
postanowień
201
4711
4 decyzje zwalniające z zakazów prowadzenia robot w obrębie wałów
przeciwpowodziowych
9
13/33

IV.
INWESTYCJE W ZAKRESIE MELIORACJI I GOSPODARKI WODNEJ
Prowadzone działania w zakresie inwestycji polegały na:
a) uzyskaniu decyzji o:
- ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego,
- uwarunkowań środowiskowych realizacji inwestycji,
- pozwoleniu wodnoprawnym,
- pozwoleniu na budowę,
- pozwoleniu na użytkowanie obiektów i urządzeń,
b) opracowaniu i uzgodnieniu programów inwestycyjnych,
c) opracowaniu dokumentacji projektowych,
d) opracowaniu specyfikacji istotnych warunków zamówienia na wykonanie robót oraz
przygotowaniu i przeprowadzeniu postępowań przetargowych,
e) sprawowaniu nadzorów inwestorskich,
f) pozyskiwaniu gruntów pod realizowane i przygotowywane do realizacji inwestycje
melioracji podstawowych w tym przygotowanie operatów zmian gruntowych, szacunków
gruntów, prowadzenie negocjacji z właścicielami działek, uczestniczenie w zawieraniu
aktów notarialnych.
W sposób ciągły wykonywane były czynności związane z:
a) rozpoznawaniem i określaniem potrzeb inwestycyjnych w zakresie wód istotnych dla
regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa,
b) rozpatrywaniem wniosków gmin i indywidualnych użytkowników gruntów w sprawie
wykonania obiektów melioracji podstawowych,
c) przyjmowaniem wniosków o wykonanie melioracji wodnych szczegółowych na koszt Skarbu
Państwa za zwrotem części kosztów w formie opłaty melioracyjnej lub inwestycyjnej,
d) wydawaniem decyzji w sprawie wstępnego i ostatecznego wymiaru opłaty melioracyjnej lub
inwestycyjnej,
e) dokonywaniem odbiorów częściowych i końcowych realizowanych robót, kompletowaniem
dokumentacji powykonawczych,
f) wykonywaniem przeglądów urządzeń w okresie gwarancji i po upływie gwarancji,
g) zlecaniem opracowań geodezyjnych operatów pomiarowych dla celów ustalenia opłaty
melioracyjnej oraz ich odbiorem i weryfikacją,
14/33

h) prowadzeniem rozliczeń wykonanych robót w tym przyjmowaniem i sprawdzaniem faktur
wystawianych przez wykonawców robót,
i) składaniem wniosków o dofinansowanie projektów oraz wniosków o płatność w ramach
działania 2.5 Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi Sektorowego Programu
Operacyjnego „ Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój
obszarów wiejskich 2004 – 2006” oraz środków z „ Programu dla Odry 2006”
W ramach działalności inwestycyjnej Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych
w Łodzi w roku 2007 wykonywał zadania z zakresu melioracji wodnych podstawowych oraz
melioracji wodnych szczegółowych. Łączna wartość w podziale na źródło finansowania zadań
wyniosła:
1. Budżet państwa 743,9 tys. zł
2. „Program dla Odry 2006” 1 845,9 tys. zł
3. Sektorowy Program Operacyjny 8 444,8 tys. zł
RAZEM
11 304,6 tys. zł
1. Środki budżetowe
Z otrzymanych na realizację zadań inwestycyjnych środków budżetowych w wysokości 900 tys. zł
wykorzystano kwotę 743,863 tys. zł co stanowi 82,7%. Środki nie zostały wykorzystane w całości ze
względu na nieuregulowane stany prawne działek przewidzianych do wykupu na zadanie
„Smardzew – zbiornik wodny”.
W ramach otrzymanych środków w 2007 roku wykonano dokumentacje projektowe dla n.w. zadań:
- Żakowice – Różanowice (gm. Krzyżanów, pow. kutnowski) – na wykonanie urządzeń melioracji
szczegółowych,
- wykonanie melioracji podstawowych na rzekach - Moszczanki (gm. Moszczenica, pow.
piotrkowski), Prudki (gm. Gorzkowice, pow. piotrkowski), Wierznicy (gm. Osjaków. pow.
wieluński; gm. Siemkowice, pow. pajęczański), Wąglanka (gm. Białaczów, pow. opoczyński)
i Drzewiczki (gm. Opoczno, pow. opoczyński) oraz wykonanie jazu w miejscowości Jeżew
(gm. Zadzim, pow. poddębicki).
15/33

Planowane zadania z zakresu melioracji wodnych do realizacji na
podstawie sporządzonych dokumentacji projektowych.
L.p.
wyszczególnienie
rozmiar
[ ha/km/szt.]
planowane
środki
[ tys. zł.]
1 Melioracje szczegółowe
- grunty orne 84,06 ha 2 166
2 Melioracje podstawowe
- regulacje rzek 16,3 km 19 700
- obwałowania 2,5 km 2 100
- budowle 28 szt. 3 000
- zbiorniki 60,0 ha -1 szt. 20 122
razem 47 088
Ponadto:
- dokonano likwidacji skutków ujemnego oddziaływania zbiornika Cieszanowice II poprzez
rozłączenie zasilania zasuw jazu na zbiorniku, od elektrowni wodnej,
- uregulowano zapłatę za wylesienie gruntów w związku z prowadzonymi inwestycjami na
rzece Brąszówce,
- zapłacono za wykup zaległej działki w miejscowości Chwalęcice – zajętej pod wykonaną
regulację rzeki Swędry II,
Realizacje zadań inwestycyjnych związanych z budową urządzeń melioracji wodnych
finansowanych ze środków budżetu państwa przedstawia załącznik Nr 2
16/33

2. Środki z „Programu dla Odry 2006”
Na realizację zadań inwestycyjnych w roku 2007 pozyskano środki z „Programu dla Odry 2006”
w wysokości 1 578 tys. zł. oraz 730 tys. zł środków niewygasających z 2006 r., z czego
wykorzystano odpowiednio kwotę: 1 115,907 tys. zł. oraz 729,994 tys. zł.
Realizacją powyższych środków objęte zostały trzy zadania:
1. „Smardzew – zbiornik wodny, gm. Sieradz, Wróblew, pow. sieradzki” o pow. 60,02 ha
w wysokości 379,746 tys. zł z planu roku 2007 oraz 729,994 tys. zł. środków niewygasających
z roku 2006 z przeznaczeniem na wykup gruntów pod realizację zadania.
2. „Dolina Warty IV” – modernizacja lewostronnego wału przeciwpowodziowego rzeki Warty
na odcinku Tyczyn – Burzenin w km 16+990 – 18+548, w wysokości 677,481 tys. zł,
z przeznaczeniem na wykonanie robót budowlano-montażowych oraz pełnieniu nadzoru
autorskiego na w/w odcinku realizowanego zadania.
3. „Dolina Warty V – przebudowa (modernizacja) wału” w wysokości 58,678 tys. zł
z przeznaczeniem na zapłatę za dokumentację projektową oraz rozpoczęcie robót.
Wykonanie zadań inwestycyjnych finansowanych ze środków „Program dla Odry 2006”
w 2007 roku przedstawia załącznik Nr 3.
3. Środki pochodzące z Sektorowego Programu Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja
sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004 – 2006”
Na realizację zadań inwestycyjnych w roku 2007 pozyskano środki w wysokości:
8 448,416 tys. zł (w tym 4 052,644 tys. zł środki niewygasające z 2006 r.) z czego wykorzystano
kwotę: 8 444,756 tys. zł (w tym 4 052,633 tys. zł środki niewygasające z 2006 r.)
W ramach tych środków wykonano:
1. "Swędra" - regulacja rzeki Swędry na długości 6,2 km
2. "Ekoregulacja rzeki Grabi w miejscowości Łask, gm. Łask"
3. „Kształtowanie przekroju podłużnego i poprzecznego oraz układu poziomego koryta cieku
naturalnego Myja II” na długości 6,7 km, na terenie gminy Brzeźnio i Wróblew, pow. Sieradzki.
17/33

4. "Kanał Tyczyński - modernizacja (rozbudowa) na odcinku o długości 4,7 km od rzeki Kobylanki do
cieku ze Stoczek na gruntach wsi Chojne i Bobrowniki, gmina Sieradz".
5. "Budowa urządzeń melioracji wodnych szczegółowych we wsi Bronin" gm. Stryków, pow. zgierski
na powierzchni 56 ha
6. "Dolina Warty IV" - modernizacja lewostronnego wału przeciwpowodziowego rzeki Warty na
odcinku Tyczyn- Burzenin o długości 3,3 km" gm. Burzenin, pow. sieradzki
Zadania z zakresu melioracji wodnych realizowane w ramach Sektorowego
Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja i modernizacja sektora
żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006" w 2007r.
p. wyszczególnienie
1 Melioracje szczegółowe
rozmiar
[ha/km/szt]
wydatkowane
środki
[ tys. zł.]
- grunty orne 47,20 ha 698
- użytki zielone 5,39 ha 80
2 Melioracje podstawowe
- regulacje rzek 18,956 km 5 513
- obwałowania 3,29 km 1 360
- budowle 67 szt. 794
razem 8445
Realizacje projektów w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego "Restrukturyzacja
i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006" w 2007 roku
przedstawia załącznik Nr 4.
18/33

V. UTRZYMANIE URZĄDZEŃ WODNYCH
Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi w imieniu Marszałka
Województwa Łódzkiego wykonuje zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, dotyczące
utrzymania wód istotnych dla regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, oraz urządzeń
melioracji wodnych podstawowych zgodnie z art. 11 i 75 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. „Prawo
wodne” (Dz. U. Nr 115, poz. 1229 z 2001 r. z późn. zmianami.)
Z posiadanego rozeznania wynika, że plan potrzeb z zakresu utrzymania urządzeń melioracji
wodnych podstawowych oraz zabezpieczenia przeciwpowodziowego i przeciwerozyjnego w 2007
roku, wynosił 23 355,8 tys. zł. Pomimo pozyskania znacznej ilości środków (rezerwa celowa
budżetu Państwa i dotacja Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
w Łodzi ) potrzeby w tym zakresie nie zostały w pełni zaspokojone.
Łącznie w 2007 r. na utrzymanie urządzeń melioracji wodnych podstawowych oraz urządzeń
wodnych Skarbu Państwa nie będących urządzeniami melioracyjnymi wobec, których prawa
właścicielskie sprawuje Marszałek woj. łódzkiego oraz uzupełnienie wyposażenia magazynu
p.powodziowego, wydatkował środki finansowe ogółem:
w wysokości 10 055,0 tys. zł w tym:
- 4 346,2 tys. zł - środki budżetowe
- 214,0 tys. zł - środki województwa
- 5 494,8 tys. zł - dotacja z WFOŚ i GW w Łodzi
19/33

W ramach w/w środków zrealizowano poniższe zadania:
Lp.
Wyszczególnienie
Rozmiar
km / szt.
Wydatkowane
środki
w tys.zł.
I. Utrzymanie urządzeń melioracji wodnych podstawowych (Załącznik Nr 5, 6, 7)
1 Naprawa i utrzymanie budowli piętrzących 184 szt. 285
2 Utrzymanie zbiorników wodnych 6 szt. 557
3 Roboty utrzymaniowe - rzeki
4 Naprawa szkód powodziowych (z 2006 r. )
5 Naprawa szkód spowodowanych przez bobry
643,821 km
149 szt.
26,440 km rzek
0,200 km wały
57 szt. bud.
rob. pkt. na
długości 58,655
km + 3 szt.
6 Utrzymanie wałów przeciwpowodziowych 119,837 km 301
7
Wykonanie operatów wodnoprawnych dla zbiornika
Drzewica
i budowli piętrzących w pow. bełchatowskim,
piotrkowskim, sieradzkim i wieluńskim.
7149
447
361
5 szt. 173
R a z e m cz. I 9 273
II. Utrzymanie urządzeń wodnych Skarbu Państwa nie będących urządzeniami melioracyjnymi
wobec, których prawa właścicielskie sprawuje Marszałek woj. łódzkiego (Załącznik Nr 8)
8 Utrzymanie elektrowni wodnej Cieszanowice 1 szt. 22
9
Utrzymanie wałów przeciwpowodziowych (w
miastach)
28,322 km 115
10 Utrzymanie rzek w miastach 29,773 km 431
R a z e m cz. II 568
III. Magazyn przeciw powodziowy (str. 31)
11 Utrzymanie i wyposażenie uzupełniające str. 31 214
R a z e m cz. III 214
OGÓŁEM 10 055,0
20/33

Z analizy kilku lat wynika, że roboty utrzymaniowe są niedoszacowane. Konsekwencją braku
wykonania robót utrzymaniowych jest:
a) brak drożności rzek, co uniemożliwia odpływ wód z terenów zmeliorowanych
zrealizowanych wielomilionowymi nakładami finansowymi. Następstwem bezpośrednim
jest brak funkcjonowania urządzeń melioracji wodnych, podtapianie użytków rolnych
zlokalizowanych w obrębie cieku na powierzchni ca 80 tys. ha;
b) powstawanie wyrw czyli uszkodzenia skarp rzeki. Zmiana trasy koryta rzeki, wiąże się
z zajęciem gruntu osobom fizycznym, a następnie odszkodowaniami za zajęty grunt
c) brak możliwości retencjonowania wody oraz powstrzymywania erozji bocznej i podłużnej
w wyniku uszkodzenia urządzeń i budowli hydrotechnicznych. Otworzenie konstrukcji
budowli wymaga znacznie większych nakładów finansowych niż roboty konserwacyjne,
i niejednokrotnie nie przynosi pożądanego efektu;
d) możliwość zalania użytków rolnych zlokalizowanych w dolinach rzek na pow. ca 11 tys.ha.
w wyniku uszkodzenia wałów przeciwpowodziowych rzek. Powyższe zjawiska powstają
między innymi z powodu niedostatecznej ilości i zakresu robót porządkowo –
utrzymaniowych. W efekcie powyższego zjawiska powstają znaczne szkody i związane z
tym straty.
21/33

VI. SPÓŁKI WODNE
Na terenie woj. łódzkiego wg stanu na dzień 31.12.2007 r. zarejestrowane były 173 Spółki.
Swym działaniem obejmowały 368,8 tys. ha, co stanowi 78 % obszaru zmeliorowanego.
Działalność spółek wodnych jest prowadzona w oparciu o przepisy prawne ustawy z dnia 18 lipca
2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2001 r. Nr 115 poz.1229 z późn. zmianami ).
- usuwanie tzw. awarii drenarskich tj. czyszczenie, naprawa lub wymiana budowli
drenarskich
- czyszczenie lub przekładanie rurociągów drenarskich
- naprawę innych budowli systemów melioracji wodnych szczegółowych.
Pomoc Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi na etapie
przyznawania i rozliczania dotacji polegała między innymi na:
1. Weryfikacji złożonych przez Spółki wniosków o dotacje dla robót planowanych do
wykonania w zakresie rzeczowym i wartościowym, tj.
• Sprawdzeniu zasadności zgłoszonych do wykonania robót.
• Sprawdzeniu danych zawartych we wniosku z ewidencją wód, urządzeń wodnych
oraz zmeliorowanych gruntów.
• Kontroli w terenie przedmiarowanych robót przewidzianych do wykonania.
• Weryfikacji wartości robót, sprawdzenie cen jednostkowych porównanie z cenami
rynkowymi oraz opatrzenie wniosku adnotacją o zasadności lub jej braku.
2. Kontroli końcowej wykonanych przez Spółki Wodne robót.
• Udział w kontroli robót zrealizowanych przez Spółki Wodne.
-Sprawdzeniu kosztorysów powykonawczych w zakresie prawidłowości przyjętych cen
jednostkowych.
Przyznawaniem spółkom wodnym środków finansowych w formie dotacji,
a następnie ich rozliczaniem, zajmuje się Departament Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Urzędu Marszałkowskiego w Łodzi –
22/33

VII. EWIDENCJA WÓD URZĄDZEŃ MELIORACJI WODNYCH
I ZMELIOROWANYCH GRUNTÓW
Jako jedno z zadań statutowych Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi
prowadzi ewidencję wód, urządzeń wodnych oraz zmeliorowanych gruntów na terenie
województwa łódzkiego. Obowiązek prowadzenia ewidencji na podstawie art. 70 ustawy z dnia
18.07.2001 r. Prawo Wodne (Dz. U. z 2001r. Nr 115, poz. 1229 z późniejszymi zmianami) należy do
Marszałka Województwa jako zadanie z zakresu administracji rządowej i obejmuje wody określone
w art. 11 ust.1 pkt 4 w/w ustawy oraz urządzenia melioracji wodnych i zmeliorowane grunty.
Ewidencja prowadzona jest w sposób określony Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi z dnia 30 grudnia 2004r. w sprawie sposobu prowadzenia ewidencji urządzeń
melioracji wodnych oraz zmeliorowanych gruntów (Dz. U. z 2005 r. Nr 7 poz.55). Materiały
ewidencyjne wymagają stałej aktualizacji z uwagi na zmiany powstające w wyniku nowo
wykonanych inwestycji, wyłączeń oraz zużycia lub zniszczenia urządzeń melioracyjnych
a szczególnie zmian w stanach własności powodowanych obrotami gruntu.
Z uwagi na duży nakład pracy przy aktualizacji (rozporządzenie z 30 grudnia 2004 r.
wprowadziło obowiązek ewidencjonowania zmeliorowanych gruntów w układzie poszczególnych
działek i rodzaju użytków) podjęte zostały działania na rzecz prowadzenia ewidencji w systemie
elektronicznym opartym na elektronicznych mapach ewidencyjnych oraz wykorzystaniu cyfrowych
map satelitarnych.
W roku 2007 Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi zakupił program
oraz sprzęt komputerowy o wysokich parametrach dla wyposażenia pilotażowego stanowiska do
ewidencji. Docelowo planowane jest utworzenie elektronicznych stanowisk we wszystkich
Terenowych Inspektoratach. Wdrożenie programu, szkolenia pracowników oraz dalszy zakup
wyposażenia planowany jest w latach 2008 i dalszych. Ważnym elementem w funkcjonowaniu
elektronicznego systemu ewidencji jest dostęp do danych bazowych. Pożądanym rozwiązaniem
było by utworzenie w województwie łódzkim Platformy elektronicznego obiegu dokumentów
zainicjowanej przez Wojewódzki Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Łodzi.
Ewidencja urządzeń melioracji wodnych szczegółowych i podstawowych oraz wód
określonych w art.11 ust. 1 pkt. 4 Prawa wodnego stanowi podstawę do:
- dokonywania uzgodnień dokumentacji z zakresu gospodarki wodnej,
- opracowywania planów zagospodarowania przestrzennego,
- planowania zadań inwestycyjnych ważnych dla rolnictwa oraz ochrony p.powodziowej,
- ustalania potrzeb konserwacyjnych i utrzymaniowych.
23/33

Ewidencja wód, urządzeń wodnych oraz zmeliorowanych gruntów na terenie województwa
łódzkiego tworzy również bazę informacji na temat małej hydrografii województwa łódzkiego.
Jednym z obowiązków nałożonych na Wojewódzkie Zarządy Melioracji i Urządzeń Wodnych
jest przedkładanie do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi informacji o stanie ilościowym wód i
urządzeń melioracji wodnych. Informacje takie oparte na danych ewidencyjnych Wojewódzki
Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi opracowuje i przekazuje w formie sprawozdania do
31 marca każdego roku.
Tabela stanowi zbiorczy wykaz wód i urządzeń melioracyjnych oraz zmeliorowanych
gruntów występujących na terenie województwa łódzkiego według stanu na dzień 31 grudnia
2007r.
Powiat
Pow. zmeliorowana. Rzeki Wały p.pow Zbiorniki
grunty
orne
uŜytki
zielone
ogółem
w tym
uregul.
Kanały
długość
obszar
chroniony
ilość
pow.
Budowle
wodne
/ha/ /ha/ /m/ /m/ /m/ /m/ /ha/ /szt./ /ha/ /szt./
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
bełchatowski 11374,2 4062,7 252770 167400 13650 297
brzeziński 3891 209 75675 4000
kutnowski 64337 3056,7 134920 96000 38100 2500 165 181
łaski 11293,24 1631,98 137510 42390 4700 75 80
łęczycki 42399 2359,01 171735 107145 85945 6610 382 166
łowicki 46295 1864 285455 179765 9500 3279 233 424
łódzki 1052 177 44810 8153
łódzki wsch 5107,04 1081,8 90612 54616 249
opoczyński 11460 4732 218340 135620 1150 8160 274 2 258 297
pabianicki 8472,64 2870,57 102293 53568 232
pajęczański 2696,1 4008,75 144130 93230 164
piotrkowski 27952,96 5640 250120 162820 6700 2 248,6 366
poddębicki 17184,65 5558,17 222051 189861 8390 35535 1667 256
radomszczański 4342 10108 233550 183700 1400 80 207
rawski 6732,9 1446,6 133300 90600 121
sieradzki 40555,55 6547,65 280038 186709 21235 81041 6891 1 21,4 389
skierniewicki 15863,8 1481,17 163654 44984 1 41 142
tomaszowski 8753 2200 183550 113155 4030 90 203
wieluński 22227,28 4736,5 126920 111670 101
wieruszowski 15839,06 4626,38 111805 87435 1377 18 102
zduńsko-wolski 11091,35 1048,05 67670 46970 14152 743 57
zgierski 22020,88 3299,32 206188 102266 421
O G Ó Ł E M 400940,65 72745,35 3637096 2262057 184670 162784 10618 6 569 4455
24/33

VIII. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE
7. Z
Przebieg i realizacja postępowań dotyczących wykonania zadań z zakresu utrzymania,
urządzeń melioracji podstawowych i ochrony przed powodzią i suszą, zadań inwestycyjnych,
dotyczących melioracji podstawowych oraz w zakresie bieżącej obsługi i utrzymania majątku
będącego w dyspozycji jednostki w 2007 r. prowadzona została zgodnie z przepisami ustawy z dnia
29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19 poz. 177 z 2004 r. z późniejszymi
zmianami).
W roku 2007 r. zostało przygotowanych i przeprowadzonych - ogółem 49
postępowań dla 247 zadań (zestawienie tabelaryczne w załączeniu).
Podstawowym trybem udzielenia zamówień publicznych był przetarg nieograniczony.
Przeprowadzono 30 przetargów nieograniczonych (w tym jeden w trakcie realizacji) dla 228
zadań. Poza trybem przetargu nieograniczonego, stosując przepisy ustawy Prawo zamówień
publicznych przeprowadzonych zostało 19 postępowań dla 19 zadań.
Zawartych zostało łącznie 227 umów z wykonawcami.
Zgodnie z treścią przepisów w/w ustawy, postępowania poprzedzone zostały odpowiednim
przygotowaniem każdego zamówienia - zadania, w tym przede wszystkim poprzez:
· oszacowanie wartości każdego zamówienia - zadania (ogółem przygotowano
247 kosztorysów inwestorskich i szacunków wartości zamówień),
· przygotowanie specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót (sporządzono
193 specyfikacje),
· przygotowanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia łącznie z projektami umów,
wzorami oświadczeń, informacji i dokumentów dla wykonawców niezbędnych
do przeprowadzenia postępowań,
· ogłoszenie przetargów, w tym: w Biuletynie Zamówień Publicznych, na portalu Urzędu
Zamówień Publicznych, na stronach internetowych Biuletynu Informacji Publicznej oraz na
własnej stronie internetowej www.melioracja.lodz.pl lub przygotowanie zaproszeń dla
oferentów (np. w przypadku zadań realizowanych w innych trybach niż przetarg
nieograniczony),
· zamieszczanie specyfikacji istotnych warunków zamówienia wraz z wszystkimi
wymaganymi dokumentami na własnych stronach internetowych.
25/33

W trakcie każdego postępowania prowadzona była dokumentacja w postaci protokołu
z postępowania wraz z niezbędnymi załącznikami.
Zgodnie z wprowadzoną w 2007 r. nowelizacją ustawy Prawo zamówień publicznych wszystkie
informacje, dotyczące przebiegu przetargów zamieszczane były na bieżąco na stronach
internetowych.
Po rozstrzygnięciu postępowań informacja o wyniku przesyłana była do wszystkich oferentów,
którą zamieszczano równocześnie na własnych stronach internetowych.
Informacje o podpisanych umowach, zgodnie z ustawą Prawo zamówień publicznych zamieszczane
były na bieżąco w Biuletynie zamówień publicznych lub na portalu Urzędu Zamówień Publicznych.
Postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w 2007 r.
Wyszczególnienie
Ilość
zadań
Ilość przeprowadzonych postępowań o udzielnie
zamówienia publicznego
ogółem
przetarg
nieograniczony
t
zamówienie
z wolnej ręki
art. 4 pkt 8
ustawy
Ilość
zawartych
umów
(łącznie
z umowami
zawartymi
w wyniku
postępowań
przeprowadz.
wcześniej)
Konserwacja, eksploatacja
i usuwanie skutków powodzi
oraz zabezpieczenie przeciwpowodziowe
i
przeciwerozyjne rzek, cieków i
utrzymanie urządzeń
melioracji podstawowych
Inwestycje melioracji
wodnych podstawowych
212 27 13 13 1 195
8 8 7 - 1 10
Bieżąca obsługa oraz
utrzymanie majątku będącego
w dyspozycji jednostki
27 14 10 - 4 22
Ogółem 247 49 30 13 6 227
26/33

IX.
NIERUCHOMOŚCI
Nieruchomości stanowiące mienie Województwa Łódzkiego będące we władaniu
Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi wg stanu na dzień 31 grudnia
2007 roku to:
1 Poddębice Targowa 10 budynek mieszkalno – biurowy z zabudowaniami
gospodarczymi
2 Wieluń Fabryczna 4 budynek mieszkalno – biurowy z zabudowaniami
gospodarczymi
3 Białaczów Białaczów 1 wodomistrzówka „Wąglanka-Miedzna” z zabudowaniami
gospodarczymi
4 Chojne Piaskowa 12 budynek wodomistrzówki z zabudowaniami gospodarczymi
Koszty utrzymania tych nieruchomości łącznie z kosztami remontu na podstawie danych
księgowych za rok sprawozdawczy wynosił 91 987 zł.
Posiadamy dwie zawarte umowy na wynajem obiektów będących we władaniu WZMiUW
w Łodzi. Wynajem dotyczy: pomieszczenia biurowego w Białaczowie i lokalu mieszkalnego
w Poddębicach przy ul. Targowej 10.
Szczegółowy opis nieruchomości wymienionych powyżej oraz ich koszty utrzymania
przedstawiają karty informacyjne tych obiektów.(Załącznik Nr 9, 10, 11, 12)
W ramach przeprowadzonych w 2007 roku rocznych przeglądów stanu technicznego
obiektów zgodnie z Prawem Budowlanym zaplanowano środki finansowe na rok 2007 i w ramach
otrzymanych środków przeprowadzono :
Lp Nieruchomość Wyszczególnienie Wartość robót zł
1.
2.
3.
Chojne
pow. sieradzki
Białaczów
pow. opoczyński
Poddębice
ul. Targowa 10
Roboty budowlane obiektu magazynu przeciwpowodziowego
Jest to kontynuacja robót remontowo – budowlanych
rozpoczętych w 2005 r. W 2007 roku na budynku
wodomistrzówki i budynku gospodarczym wykonano wymianę
pokrycia dachowego z płyt azbestowo-cementowych.
Dokonano naprawy więźby dachowej oraz obróbek
blacharskich wraz z rynnami spustowymi.
Roboty budowlane – remontowe. Wykonano wymianę pokrycia
dachowego wraz z rynnami spustowymi, obrzeża betonowe
oraz chodniki z płyt betonowych, ogrodzenie z siatki.
Roboty remontowo – budowlane. Dokonano wymiany okien
oraz drzwi wejściowych do budynku. Wykonane zostały
posadzki z terakoty oraz naprawiono ogrodzenie z siatki wraz
z malowaniem. Wykonano smarowanie dachu oraz
wymieniono rynny spustowe.
51 370,52
15 765,23
22 819,17
27/33

W ramach środków budżetowych na zakupy inwestycje w roku 2007 wydano:
Lp Wyszczególnienie Wartość zł
1. Zakup kserokopiarek - 2 szt. 7 804,00
2. Zakup samochodu osobowego 62 985,00
3. Zakup sprzętu komputerowego wraz z oprogramowaniem - 18 szt. 72 712,00
4. Zakup zestawu komputerowego wraz z oprogramowaniem służącym do
ewidencji urządzeń melioracji wodnych oraz zmeliorowanych gruntów
5. Zakup 3 zestawów komputerowych wraz z oprogramowaniem do
windykacji należności
86 376,00
25 864,00
Łącznie 255 741,00
28/33

X. WOJEWÓDZKI MAGAZYN PRZECIWPOWODZIOWY DLA
WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO
Na podstawie art. 32 ustawy z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U.
z 2002 r. Nr 62, poz. 558 z późniejszymi zmianami) zmieniającego zapis art. 14 ustawy z dnia
5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 i z 2002 Nr 23,
poz. 220) utrzymanie i wyposażenie Wojewódzkiego Magazynu Przeciwpowodziowego stanowi
zadanie samorządu województwa.
Realizacja tego zadania została powierzona Wojewódzkiemu Zarządowi Melioracji Urządzeń
Wodnych w Łodzi w drodze nadania Statutu – Uchwała Nr 133/06 Zarządu Województwa
Łódzkiego z dnia 01.03.2006 r.
Wojewódzki magazyn przeciwpowodziowy dla województwa łódzkiego przeznaczony jest
dla ochrony terenów zagrożonych powodzią o zasięgu wojewódzkim, tj. obszarów obejmujących co
najmniej dwa powiaty; zorganizowany jest w 4 obiektach:
- Chojne;
- Białaczów;
- Poddębice;
- Wieluń.
W obiektach magazynowych zgromadzono m.in. sprzęt oświetleniowy i elektryczny
(agregaty prądotwórcze, reflektory na przenośnych masztach), przenośne zapory
przeciwpowodziowe o długości 3 i 5 m., worki przeciwpowodziowe, łodzie ratownicze i pontony
z silnikami przyczepnymi, sprzęt odwadniający - pompy szlamowe i pływające, narzędzia i materiały
robocze). Na wyposażeniu wojewódzkiego magazynu przeciwpowodziowego znajduje się także
samochód interwencyjno – rozpoznawczy z wyposażeniem przeciwpowodziowym.
Zasady działania magazynu określa „INSTRUKCJA FUNKCJONOWANIA WOJEWÓDZKIEGO
MAGAZYNU PRZECIWPOWODZIOWEGO DLA WOJ. ŁÓDZKIEGO” zatwierdzona w dniu 23 sierpnia
2006 r. Uchwałą Nr 724/06 Zarządu Województwa Łódzkiego.
W ramach wdrażania postanowień instrukcji zawarte zostały ze wszystkimi Starostami
Powiatów umowy użyczenia sprzętu stanowiącego zasób Wojewódzkiego Magazynu
Przeciwpowodziowego dla województwa łódzkiego.
29/33

W roku 2007 kontynuowano remont obiektu magazynowego w Chojnem, wykonując
kolejny etap prac remontowych - wymianę pokrycia dachu (usunięcie płyt zawierających azbest)
oraz naprawę konstrukcji dachu.
„PRÓBA 2007”
W trosce o sprawne przeprowadzanie akcji przeciwpowodziowych, wyrobienie swoistego
automatyzmu działań w sytuacjach rzeczywistego zagrożenia powodziowego i racjonalne
wykorzystanie posiadanego sprzętu zgromadzonego w Wojewódzkim Magazynie
Przeciwpowodziowym, w dniu 14.09.2007 r. na terenie obiektu magazynowego Wojewódzkiego
Magazynu Przeciwpowodziowego Chojne gm. Sieradz i zbiornika wodnego „Próba”, gm. Brzeźnio,
Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi zorganizował ćwiczenia terenowe pn.
„PRÓBA 2007” – współdziałanie wojewódzkiego magazynu przeciwpowodziowego z jednostkami
samorządu terytorialnego w sytuacji zagrożenia powodziowego na obszarze powiatów:
sieradzkiego, zduńskowolskiego i łaskiego.
W ćwiczeniach udział wzięli przedstawiciele Zarządu Województwa Łódzkiego, Łódzkiego Urzędu
Wojewódzkiego, Komendy Wojewódzkiej Państwowej Straży Pożarnej, Komendy Wojewódzkiej
Policji, Starości Powiatów, powiatowe centra zarządzania kryzysowego, Komendanci Powiatowi
Państwowej Straży Pożarnej i Jednostki Ratowniczo-Gaśnicze, Komendanci powiatowi Policji,
ratownicy wodni Łódzkiego Wodnego Ochotniczego Pogotowia Ratunkowego oraz słuchacze Szkoły
Policealnej Samorządu Województwa Łódzkiego w Sieradzu.
Zorganizowano także wystawę sprzętu przeciwpowodziowego, w której udział wzięli:
- Firma „STRAŻAK” Przemyśl – pompy szlamowe, agregaty prądotwórcze, przenośny sprzęt
oświetleniowy i in., węże ssawne i tłoczne i In.,
- Sklep Żeglarski „HALS” Łódź, Sklep Żeglarski „HOBBY” Wrocław i Aries Power Equipment
HONDA Warszawa – prezentujące silniki przyczepne do łodzi, łódź aluminiową, agregaty
prądotwórcze oraz pompy pływające i szlamowe;
- KSE sp. z o.o. Serby Stare – system przenośnych zapór przeciwpowodziowych;
- „MAM” s.c. – pompa do wody zanieczyszczonej (zanieczyszczenia o średnicy do 70 mm),
przenośne agregaty prądotwórcze i sprzęt oświetleniowy;
- „POLCOMPLEX” Poznań – zapory przenośne firmy RUBENA (Czechy).
Ćwiczenia obejmowały pozorowaną akcję przeciwpowodziową na terenie powiatów
sieradzkiego, zduńskowolskiego i łaskiego po ogłoszeniu przez Wojewodę Łódzkiego alarmu
przeciwpowodziowego dla województwa łódzkiego, ze szczególnym uwzględnieniem trybu
30/33

postępowania podczas użycia zasobu Wojewódzkiego Magazynu przeciwpowodziowego dla woj.
łódzkiego, wg opracowanego scenariusza.
Działania podejmowane w roku 2007 związane z zabezpieczeniem
przeciwpowodziowym województwa łódzkiego:
1. Od stycznia do kwietnia 2007 r. WZMiUW w Łodzi prowadził stały wzmożony monitoring
poziomu wód w rzekach i zbiornikach retencyjnych znajdujących się na terenie województwa
łódzkiego. O bieżącej sytuacji, ewentualnych zagrożeniach i zaistniałych zdarzeniach
informowano Zarząd Województwa Łódzkiego. W okresie potencjalnego zagrożenia
powodziowego nawiązano kontakt z jednostkami samorządu terytorialnego w zakresie pomocy
merytorycznej dot. przeciwdziałania zagrożeniom powodziowym.
2. W okresie czerwiec – sierpień 2007 r. w związku z wystąpieniem na obszarze województwa
łódzkiego opadów nawalnych i gwałtownych wichur monitorowano poziom wód oraz stan
urządzeń melioracji wodnych podstawowych będących w utrzymaniu WZMiUW w Łodzi.
3. W sierpniu 2007 r. przedstawiono na posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa
i Porządku Publicznego Sejmiku Województwa Łódzkiego stan prac nad ochroną
przeciwpowodziową i przeciwdziałaniu suszy na terenie województwa łódzkiego.
4. W roku 2007 dokonano zakupów uzupełniających zasób Wojewódzkiego Magazynu
Przeciwpowodziowego dla województwa łódzkiego, na łączną wartość 117 427,97 zł.
Zakupiono następujące wyposażenie na zasób magazynowy:
Lp Wyszczególnienie Wartość zł
1.
2.
przenośne zapory tekstylno-gumowe wielokrotnego użytku o długości 5 m w
ilości 20 kpl.,
Drobny sprzęt na wyposażenie magazynu - koła ratunkowe, rzutkę ratunkową,
kamizelki asekuracyjne, nosze, flary sygnalizacyjne czerwone, apteczki
przenośne z wyposażeniem, koce ratunkowe, odzież roboczą i
przeciwdeszczową, buty gumowe i gumofilcowe, rękawice robocze, kask
ochronny, pasy bezpieczeństwa, pasy transportowe, zestaw lamp na statywie,
akumulatory miniaturowe, ładowarkę do akumulatorów, węże tłoczne
pożarnicze, redukcje do węży 75/52, rozdzielacze 75 do węża tłocznego, folię
hydroizolacyjną
75 884,00
41 543,97
Łącznie 117 427,97
Łączna wartość zasobu magazynowego wynosi wg stanu na 31.12.2007 r. 887 842,61 zł.
Posiadany zasób magazynowy stanowi ok. 95% wyposażenia normatywnego.
31/33

XI. GŁÓWNE PROBLEMY W DZIAŁALNOŚCI WOJEWÓDZKIEGO
ZARZĄDU MELIORACJI I URZĄDZEŃ WODNYCH W ŁODZI
1. Niewystarczająca ilość środków finansowych na bieżące utrzymanie wód, urządzeń wodnych
i urządzeń melioracji wodnych podstawowych – potrzeby szacuje się na ca 20,0 – 25,0 mln zł
w skali roku.
Konsekwencją braku wykonania robót utrzymaniowych jest:
a) brak zapewnienia drożności rzek
b) możliwość powstawania wyrw i uszkodzeń skarp rzek
c) pogłębianie się procesów erozyjnych koryt rzecznych
d) zmniejszenie możliwości retencjonowania wody (zwłaszcza korytowej przy uszkodzonych
budowlach wodnych, zmniejszenie możliwości przeciwdziałania skutkom suszy
e) zwiększenie zagrożenia powodziowego w dolinach rzek
2. Brak możliwości utrzymania wód na odcinkach rzek nieuregulowanych.
Art. 75 ustawy Prawo wodne stanowi, że WZMiUW w Łodzi w imieniu Marszałka
Województwa realizuje zadania z zakresu administracji rządowej, dotyczące utrzymania urządzeń
melioracji podstawowych, bez możliwości prowadzenia robót konserwacyjnych
i utrzymaniowych na odcinkach rzek nieuregulowanych.
Konsekwencją powyższej sytuacji jest:
a) brak zapewnienia odpływu dla terenów zmeliorowanych, usytuowanych powyżej odcinka
nieuregulowanego, a tym samym podtapianie tych użytków rolnych,
b) brak możliwości usuwania przetamowań i zatorów z nieuregulowanych koryt rzek, co
wpływa na utrudnienie w spływie wód powodziowych, powodując wylewy
i stagnację wody na gruntach rolnych – straty w płodach rolnych.
Następstwem takiego działania jest to, iż rzeki, które na całej długości nie są uregulowane ulegają
degradacji – i z czasem przestają spełniać założone funkcje, tj. nie stanowią wód istotnych dla
regulacji stosunków wodnych na potrzeby rolnictwa, służących polepszaniu zdolności produkcyjnej
gleby i ułatwianiu jej uprawy
3. Ustalenie prawa własności gruntów pod wodami płynącymi.
W związku z wejściem w życie w dniu 19 listopada 2007 r. ustawy z dnia 7 września 2007 r. „o
ujawnieniu w Księgach Wieczystych prawa własności Skarbu Państwa oraz jednostek Samorządu
32/33

Terytorialnego” Wojewódzki Zarząd Melioracji Wodnych w Łodzi wykonujący w imieniu Marszałka
Województwa Łódzkiego na podstawie art. 14 ust.3 ustawy Prawo wodne gospodarowanie
gruntami Skarbu Państwa pod powierzchniowymi wodami płynącymi – jest zobowiązany w
terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy, do złożenia we właściwych sądach
rejonowych wniosków o ujawnienie w księgach wieczystych prawa własności nieruchomości Skarbu
Państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego w odniesieniu do ww. gruntów.
Realizacja w/w działań wymaga konieczności:
- ustalenia linii brzegowej wszystkich cieków naturalnych,
- uregulowanie stanu prawnego gruntów pod wodami płynącymi,
co może nastąpić po całkowitym wykupie jej części składowych.
Procedura wykupu dodatkowo jest wydłużana z uwagi na nieuregulowany stan prawny
nieruchomości osób od których te wykupy mają być wykonane
4. Brak uregulowanych stanów prawnych gruntów niezbędnych do pozyskania dla przyszłych
inwestycji powoduje konieczność prowadzenia długotrwałych procedur.
Długotrwałe procedury wywłaszczeniowe wynikające z Ustawy o gospodarce nieruchomościami.
Czas trwania procedury wynosi od 6 do 18 m-cy co niejednokrotnie powoduje przedłużenie
procesu inwestycyjnego lub uniemożliwienie jego zakończenia w terminie
5. Zasoby kadrowe.
Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi boryka się od dłuższego czasu:
a) z brakami kadrowymi w zakresie zatrudnienia pracowników posiadających wykształcenie
kierunkowe (MELIORACJE WODNE) z uprawnieniami budowlanymi, nierzadko niezbędnymi
do pełnienia samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, w tym sprawowania
kontroli technicznej, utrzymania obiektów budowlanych oraz wykonywania nadzoru
inwestorskiego,
b) z pozyskiwaniem pracowników z doświadczeniem zawodowym,
c) z dużą rotacją w zatrudnieniu młodych pracowników ze względu na niekonkurencyjne
warunki pracy i płacy.
6. Trudności z prawidłową windykacją należności z tytułu opłat melioracyjnych.
Windykacja należności jest sukcesywnie przejmowana ze Starost Powiatowych. Dokumenty
zawierają szereg nieprawidłowości wymagających żmudnych analiza, weryfikacji i ustaleń
niezbędnych dla prawidłowych zapisów księgowych.
33/33