zalecenia pokontrolne

Poznań, 25 maja 2012 r.
PS-Ka.431.4.2012.4
Pani Violetta Galant
Kierownik
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Opatówku
Pl. Wolności 14
62 – 860 Opatówek
Na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U.
z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego
Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu w dniach 17, 18, 19 i 23 kwietnia 2012 r.
przeprowadził kontrolę kompleksową w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Opatówku,
zlokalizowanym pod adresem: 62 – 860 Opatówek, Pl. Wolności 14, określanym w dalszej części skrótem
„GOPS”.
Zakres kontroli obejmował zasadność przyznawania świadczeń, legalność wydawanych decyzji oraz
kwalifikacje kadry realizującej zadania pomocy społecznej.
Kontrola obejmowała okres od 1 stycznia 2011 r. do dnia kontroli.
Ustalenia kontroli zostały szczegółowo opisane w protokole kontroli, który został podpisany przez Panią bez
zastrzeŜeń w dniu 8 maja 2012 r.
Podczas kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości i uchybienia, które dotyczyły:
I. Spraw z zakresu organizacji pracy GOPS, a mianowicie struktura zatrudnienia pracowników socjalnych,
w stosunku do liczby ludności gminy Opatówek, w dniu kontroli nie spełniała wymogów określonych
w art.110 ust. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze
zm.) tj. jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców.
Podczas kontroli ustalono, Ŝe ogłosiła Pani nabór na wolne stanowisko pracownika socjalnego
w GOPS, a w dniu podpisania protokołu przekazała Pani pismo z dnia 8 maja 2012 r. Nr GOPS-0717/70/12,
stanowiące zał. 1 do niniejszego pisma, z którego wynika, iŜ z dniem 1 maja 2012 r. w GOPS zatrudniony
został pracownik socjalny. W tej sytuacji struktura zatrudnienia pracowników socjalnych GOPS, w stosunku
do liczby ludności gminy Opatówek - spełnia wymogi określone w art.110 ust. 11 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.)
II. Spraw merytorycznych, a mianowicie, w sprawdzonej dokumentacji losowo wybranych 34 osób (rodzin)
ubiegających się o świadczenia pomocy społecznej, w tym 90 sprawach zakończonych 92 decyzjami
administracyjnymi, w zakresach szczegółowo opisanych w protokole kontroli, stwierdzono, Ŝe:
1. Niektóre decyzje nie spełniały wymogów art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm.), w zakresie podstawy prawnej
gdyŜ:
a) w 69 decyzjach wymienionych w protokole kontroli – nie zostało wskazane źródła publikacji ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm.),
b) w 11 decyzjach wymienionych w protokole kontroli - zbędnie przywołano wskazany przepis ustawy z dnia
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.)w odniesieniu do danej
sprawy,
c) w 3 decyzjach wymienionych w protokole kontroli, dotyczących jednego świadczeniobiorcy, który nie był
objęty przez GOPS ubezpieczeniem zdrowotnym - zbędnie przywołano przepisy prawne ustawy z dnia
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r.
Nr 164, poz. 1027 ze zm.),
al. Niepodległości 16/ 18, 61-713 Poznań, tel. 061-851-55-66, fax 061-854-11-50
www.poznan.uw.gov.pl, e-mail: wojewoda.wielkopolski@poznan.uw.gov.pl

d) w 12 decyzjach wymienionych w protokole kontroli - przytoczono niewłaściwy w odniesieniu do sytuacji
rodziny § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu
wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie doŜywiania” (Dz. U. Nr 25,poz. 186 ze zm.),
e) w 3 decyzjach wymienionych w protokole kontroli - przytoczono Uchwałę Nr 244/10 Rady Gminy
Opatówek z dnia 24 września 2010 r. bez wskazania konkretnego paragrafu oraz nazwy ww. Uchwały tj.
Uchwały w sprawie określenia szczegółowych warunków stawek odpłatności za usługi opiekuńcze
świadczone przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Opatówku oraz szczegółowych warunków
częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak równieŜ trybu ich pobierania,
2. W jednej sprawie zakończonej decyzją z dnia 14 marca 2011 r. Nr GOPS-81310/1/11, wydane w trakcie
postępowania administracyjnego postanowienie z dnia 13 stycznia 2011 r. Nr GOPS-81310/1/11, dotyczące
zawieszenia z urzędu postępowania, w podstawie prawnej nie zawierało konkretnych przepisów ustawy
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) - co niezgodne jest
z przepisem art. 124 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego
3. Celem nadania decyzji z dnia 20 kwietnia 2011 r. Nr GOPS 8123/21/11 rygoru natychmiastowej
wykonalności - GOPS wydał postanowienie z dnia 21 kwietnia 2011 r. Nr GOPS 8123/21/11, dokonując
jednocześnie zmiany ww. decyzji, w części dotyczącej daty wypłaty przyznanego świadczenia za miesiąc
kwiecień 2011 r. - co niezgodne jest z przepisem art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm.) w związku z przepisem art. 106 ust.
5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.).
4. W przypadku jednej sprawy zakończonej decyzją z dnia 9 listopada 2011 r. Nr GOPS 8123/25/11 GOPS
przyjmując kwotę dochodu z pracy dorywczej, jaką wnioskodawca uzyskał za miesiąc październik 2011 r.,
niewłaściwie obliczył dochód wnioskodawcy, gdyŜ przy rozpatrywaniu wniosku złoŜonego w dniu
18 października 2011 r. naleŜało ustalić dochód z miesiąca poprzedzającego jego złoŜenie tj. za miesiąc
wrzesień 2011 r. - co niezgodne jest z przepisem art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.).
5. W przypadku dwóch spraw zakończonych decyzjami:
- z dnia 9 listopada 2011 r. Nr GOPS 8123/25/11
- z dnia 8 grudnia 2011 r. Nr GOPS- 8123/6/11
pomoc w formie zasiłku okresowego przyznana została o miesiąc później niŜ przysługiwała – co niezgodne
jest z przepisem art. 105 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r.
Nr 175, poz. 1362 ze zm.).
Wobec powyŜszego działając na podstawie art. 128 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (tj. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) wnoszę o wykonanie poniŜszych zaleceń
pokontrolnych:
1. Wydawanie decyzji administracyjnych oraz postanowień spełniających wymogi określone
w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego, w odniesieniu do decyzji – zgodnie
z przepisem art. 107 § 1, a w odniesieniu do postanowień zgodnie z przepisem art. 124 § 1 ustawy
z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.
1071 ze zm.) .
2. Dokonywanie zmian decyzji tylko w przypadkach przewidzianych w art. 106 ust. 5 ustawy z dnia
12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.).
W przypadku konieczności nadania decyzji po jej wydaniu rygoru natychmiastowej wykonalności,
nadawanie tego rygoru w formie postanowienia bez dokonywania zmiany tej decyzji – zgodnie
z przepisem art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071 ze zm.), w związku z przepisem art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 12
marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.).
3. Właściwe obliczanie dochodu rodziny - zgodnie z przepisem art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.).
4. Przyznawanie i wypłacanie świadczeń pienięŜnych z pomocy społecznej za okres miesiąca
kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złoŜony wniosek wraz z wymaganą
dokumentacją - zgodnie z przepisem art. 105 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.).
2

Na podstawie art. 128 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, oczekuję przedstawienia przez Panią,
w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszych zaleceń pokontrolnych, informacji o ich realizacji.
Zgodnie z art.128 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, w terminie 7 dni od daty otrzymania
niniejszych zaleceń pokontrolnych, przysługuje Pani prawo zgłoszenia zastrzeŜeń.
W przypadku uwzględnienia zastrzeŜeń, zgodnie z art. 128 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej w terminie 30
dni, jest Pani obowiązana do powiadomienia o realizacji zaleceń, mając na uwadze zmiany wynikające
z uwzględnionych zastrzeŜeń.
Jednocześnie pragnę przypomnieć, Ŝe zgodnie z art. 130 ust. 1 cytowanej ustawy, kto nie realizuje
zaleceń pokontrolnych podlega karze pienięŜnej w wysokości od 200 do 6.000 zł.
Załącznik
Pismo Kierownika GOPS w Opatówku
z dnia 8 maja 2012 r. Nr GOPS-0717/70/12
w sprawie zatrudnienia pracownika socjalnego.
Do wiadomości:
Rada Gminy Opatówek
62 – 860 Opatówek Pl. Wolności 14
Z up. Wojewody Wielkopolskiego
Przemysław Pacia
Wicewojewoda Wielkopolski
3