You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Na aktuální téma<br />
Reforma, nebo jen technické<br />
úpravy<br />
IVANA MENCLOVÁ<br />
SPECIALISTKA PRO POJIŠTĚNÍ OSOB<br />
ČESKÁ ASOCIACE POJIŠŤOVEN<br />
K důchodové reformě<br />
se vyjádřili Petr Nečas,<br />
ministr práce a sociálních<br />
věcí a Tomáš Síkora,<br />
výkonný ředitel České<br />
asociace pojišťoven.<br />
1) Jaké parametry by měl splňovat dobrý systém financování důchodů v České republice<br />
2) Neměla by III. etapa důchodové reformy* předcházet II. etapě**<br />
3) Jaká je podle Vás optimální procentuální výše vyvázání ze státního pilíře a proč<br />
4) Domníváte se, že lze případný II. pilíř obsloužit stávajícími operátory na trhu<br />
5) Jakou roli by měly sehrát v důchodové reformě komerční pojišťovny<br />
6) Částky, které si v současné době lidé spoří na důchod, jsou velmi nízké. Ministerstvo<br />
financí chce motivovat občany dalším zvýšením daňových odpočtů. Je to správná cesta,<br />
pomocí níž by lidé mohli dosáhnout adekvátních úspor na stáří<br />
7) Většina lidí dnes nedosahuje ani průměrného platu v ČR. Existuje vůbec nějaké řešení,<br />
aby si v penzi zachovali stávající životní úroveň<br />
8) Ne všichni občané jsou schopni vykonávat svá povolání až do 65 let. Jaké pro ně budou<br />
možné varianty předčasných důchodů<br />
1) Na parametry, které důchodový systém obsahuje,<br />
je vždy nutné se dívat v celé jeho šíři. Jen<br />
obtížně lze třeba nejprve oddělit způsob financování,<br />
stanovení důchodů či způsob administrace<br />
a poté posuzovat každou část zvlášť a snažit se vybrat<br />
a dávat dohromady jen to nejlepší. Abychom<br />
mohli považovat důchodový systém za dobrý celek,<br />
měl by splňovat několik kritérií. V prvé řadě<br />
musí být dlouhodobě finančně udržitelný. Jen tak<br />
lze zajistit výplaty důchodů i pro současné střední<br />
a mladší ročníky. Cesta k dosažení udržitelnosti<br />
systému musí být nutně posuzována v kontextu<br />
přiměřené výše budoucích penzí, které zajistí dostatečný<br />
životní standard důchodců. Na příjmové<br />
straně by nastavení nemělo nadměrně zatěžovat<br />
aktivní populaci, a tím i ohrožovat hospodářský<br />
rozvoj a konkurenceschopnost. Na straně důchodů<br />
je pak třeba zajistit dostatečnou ochranu proti<br />
chudobě ve stáří, především u nízkých příjmových<br />
skupin, která by ovšem neměla odrazovat<br />
vyšší příjmové skupiny od účasti v systému.<br />
2) Připravované změny v rámci II. etapy důchodové<br />
reformy se významně dotknou i institucí,<br />
které provádějí systém penzijního připojištění<br />
se státním příspěv<strong>ke</strong>m (tj. penzijních fondů).<br />
Reforma ovlivní především jejich transformaci<br />
na správcovské společnosti v souvislosti s oddělením<br />
majetku účastníků od majetku akcionářů<br />
a životní pojišťovny se zapojí do výplaty anuit.<br />
Díky tomu si lze jen obtížně představit, že by tato<br />
etapa předcházela II. etapě. Některá opatření<br />
obsažená ve II. fázi důchodové reformy vytváří<br />
předpoklad pro realizaci III. etapy. Proto lze II. etapu<br />
realizovat i bez uskutečnění III. etapy. Nicméně<br />
III. etapu bez některých opatření obsažených<br />
v etapě II. realizovat nepůjde.<br />
3) Optimální výše vyvázání musí akcentovat<br />
schopnost veřejných rozpočtů financovat vznikající<br />
transformační deficit na straně jedné a na straně<br />
druhé možnost akumulovat dostatečné zdroje<br />
pro budoucí důchody. Neschopnost financovat<br />
transformační dluh v rámci veřejných rozpočtů by<br />
vedla k dramatickému nárůstu veřejného dluhu,<br />
což by mohlo ve svém důsledku ohrozit i ekonomickou<br />
stabilitu ČR. Naopak v případě nízkých<br />
úspor, a tedy i nízkých anuit, by rostl podíl administrativních<br />
nákladů spojených s jejich správou<br />
a výplatou – úroveň takto dosahovaných důchodů<br />
by se ale snižovala.<br />
4) Opatření ve II. etapě reformy mají mimo jiné<br />
vést k tomu, že se současné penzijní fondy transformují<br />
do formy, která jim umožní administrovat<br />
i II. pilíř. To ale neznamená, že administrace II. pilíře<br />
bude automaticky svěřena pouze existujícím<br />
penzijním fondům.<br />
Petr Nečas, ministr práce<br />
a sociálních věcí<br />
5) Předpoklady obsažené v návrhu II. fáze důchodové<br />
reformy, které se jistě promítnou i do III.<br />
etapy, významně posilují roli (životních) pojišťoven<br />
v systému penzijního připojištění se státním<br />
příspěv<strong>ke</strong>m. Na rozdíl od současné praxe by celou<br />
fázi výplaty anuit měly zajišťovat právě životní<br />
pojišťovny (dnes ji zajišťují penzijní fondy). S modelem,<br />
kdy se o anuity stará a vyplácí je životní<br />
pojišťovna, se počítá i pro realizaci II. pilíře.<br />
6) O tom, zda jsou úspory pro jednotlivce adekvátní,<br />
si rozhoduje v dobrovolných systémech<br />
každý sám. Výše budoucích úspor tedy závisí<br />
především na našem rozhodnutí, kolik si jsme<br />
ochotni odkládat na stáří, a tím si snížit současnou<br />
životní úroveň. Efektivní motivace, která<br />
vede k růstu úspor zcela bez, nebo jen s minimálními<br />
dopady na veřejné rozpočty, může bezesporu<br />
posílit roli doplňkových systémů. Tím se může<br />
zmírnit pokles příjmů při přechodu z ekonomické<br />
aktivity do důchodu.<br />
7) Možnost zachovat si životní úroveň při přechodu<br />
z ekonomické aktivity do důchodu souvisí<br />
s dosahovanou výší příjmů v ekonomické akti-<br />
Foto: MPSV<br />
6 Pojistný <strong>obzor</strong> 3/2008 Na aktuální téma<br />
* tzv. opt-out<br />
** změny dobrovolného penzijního připojištění
Change language