You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Legislativa a právo<br />
Zákon o pojišťovnictví u vlády<br />
prošel<br />
ING. JAROSLAV MESRŠMÍD, CSC.<br />
SPECIALISTA LEGISLATIVNÍ SEKCE<br />
ČESKÁ ASOCIACE POJIŠŤOVEN<br />
Vláda České republiky<br />
schválila 9. července 2008<br />
návrh zákona<br />
o pojišťovnictví i další<br />
návrh o změně zákonů<br />
v souvislosti s jeho<br />
přijetím a postoupila je<br />
do poslanecké sněmovny.<br />
Do návrhu zákona o pojišťovnictví je především<br />
implementována směrnice 2005/68/ES o zajištění,<br />
která právě vyvolala potřebu nového zákona. Její<br />
promítnutí do struktury stávajícího zákona by totiž<br />
překročilo rámec novely zákona. Od roku 1991 tak<br />
jde již o třetí zákon o pojišťovnictví. Jistou roli v rozhodování<br />
o novém zákoně ovšem hrála i úvaha regulátora<br />
o budoucím začlenění rámcové směrnice<br />
o Solventnosti II, jejíž návrh Evropská komise zveřejnila<br />
v červenci 2007.<br />
Kromě zmíněné směrnice o zajištění bylo nutné<br />
transponovat i další nové akty komunitárního práva,<br />
jako například směrnici 2007/44/ES, a to kvůli<br />
procesním pravidlům a hodnotícím kritériím pro<br />
obezřetnostní posuzování nabývání a zvyšování<br />
účastí ve finančním sektoru.<br />
Do návrhu zákona byla současně doplněna některá<br />
ustanovení či jejich části z dalších směrnic,<br />
u stávajících ustanovení případně došlo<br />
k jejich zpřesnění. Zdrojem těchto změn byla<br />
například i směrnice Evropského parlamentu<br />
a Rady 2002/83/ES o životním pojištění.<br />
Proti zákonu č. 363/1999 Sb.<br />
Ve srovnání s doposud platnou verzí zákona o pojišťovnictví<br />
vyplývají změny především z výše uvedených<br />
směrnic. Vzhledem <strong>ke</strong> značnému rozsahu<br />
navrhované právní úpravy lze stručně charakterizovat<br />
jen některé z nich. V návrhu je tak například:<br />
• Definována zajišťovací činnost jako přebírání<br />
pojistných rizik na základě uzavřených smluv,<br />
kterými se zajišťovna zavazuje poskytnout pojišťovně<br />
ve sjednaném rozsahu plnění, pokud<br />
nastane nahodilá událost ve smlouvě blíže<br />
označená a pojistitel se zavazuje platit zajistiteli<br />
ve smlouvě určenou část pojistného (zajistné)<br />
z pojistných smluv uzavřených pojistitelem, jež<br />
jsou předmětem této smlouvy…,<br />
• úprava řídicího a kontrolního systému, který<br />
zahrnuje předpoklady řádné správy a řízení pojišťovny<br />
nebo zajišťovny, řízení rizik a systém<br />
vnitřní kontroly,<br />
• vymezení důvodů, kdy nelze tuzemské pojišťovně<br />
udělit povolení k provozování pojišťovací<br />
činnosti, mezi něž mimo jiné patří:<br />
nesplnění podmínek stanovených zákonem;<br />
fakt, že osoby, které mají mít kvalifikovanou<br />
účast na tuzemské pojišťovně, nedávají jistotu<br />
řádného a obezřetného řízení tuzemské pojišťovny;<br />
skutečnost, že navrhovaní členové<br />
statutárních orgánů nebo dozorčích orgánů<br />
tuzemské pojišťovny nesplňují podmínky důvěryhodnosti…,<br />
• obsaženo i mírné zvýšení minimální výše základního<br />
kapitálu tuzemské pojišťovny při provozování<br />
pojišťovací činnosti (týká se jen některých<br />
odvětví neživotního pojištění),<br />
• vymezení podmínek, za nichž pojišťovna, která<br />
souběžně provozuje pojišťovací i zajišťovací činnost,<br />
může vystačit s minimální výší základního<br />
kapitálu pro pojišťovací činnost (Podmínky konkrétně<br />
stanovují: přijaté zajistné je nižší, nebo<br />
rovno 10 % přijatého pojistného, přijaté zajistné<br />
je nižší než částka odpovídající 1 350 mil. Kč<br />
a výše technických rezerv vytvořených k jejím<br />
závazkům ze zajišťovací činnosti je nižší, nebo<br />
rovna 10 % jejích celkových technických rezerv),<br />
• ustanovení, že pokud je jedna z těchto podmínek<br />
překročena a tuzemská pojišťovna<br />
provozuje zajišťovací činnost v životním nebo<br />
v neživotním zajištění, pak musí minimální<br />
výše základního kapitálu činit 500 mil. Kč, a jeli<br />
provozována zajišťovací činnost souběžně<br />
v životním i neživotním zajištění, pak musí minimální<br />
výše základního kapitálu představovat<br />
1 mld. Kč,<br />
• vymezení podmínek, za nichž Česká národní<br />
banka (ČNB) neschválí žádost o nabytí nebo<br />
zvýšení kvalifikované účasti v tuzemské pojišťovně<br />
(například: žadatel nesplňuje podmínky<br />
důvěryhodnosti, struktura skupiny neumožňuje<br />
výkon účinného dohledu, žadatel neprokáže<br />
schopnost finančně zabezpečit vykonávané<br />
a plánované činnosti v tuzemské pojišťovně<br />
apod.),<br />
• zahrnuto i jisté zvýhodnění pro pojišťovnu ze<br />
třetího státu, která požádala ve více než jedné<br />
členské zemi o povolení k provozování pojišťovací<br />
činnosti prostřednictvím svých poboček,<br />
nebo toto povolení již získala od více než jednoho<br />
členského státu. Zvýhodnění spočívá v tom,<br />
že požadovaná míra solventnosti se vypočítá<br />
ve vztahu k celému rozsahu provozované činnosti<br />
v rámci členských států,<br />
• rozšíření možnosti investování pojišťovny, nově<br />
též do nekótovaných akcií a jiných cenných<br />
papírů obdobných akciím a dluhovým cenným<br />
papírům a dále do pohledávek za pojistníky<br />
a za pojišťovacími zprostředkovateli, které<br />
z pojištění vyplývají, nejvýše však do 1 měsíce<br />
po jejich splatnosti, a do pohledávek vůči garančnímu<br />
fondu,<br />
• specifikován předmět dohledu ve skupině,<br />
který spočívá v dohledu nad dodržováním<br />
požadované výše upravené míry solventnosti,<br />
v dohledu nad operacemi uvnitř skupiny<br />
a ve schvalování osob ve vedení pojišťovací<br />
holdingové osoby,<br />
• řada zmocňovacích ustanovení v § 136 písmen<br />
a)–x). Vyhláškou ČNB upraví požadavky na řídicí<br />
a kontrolní systém, formu a obsah dokladů<br />
přikládaných k žádosti o udělení povolení<br />
k provozování pojišťovací či zajišťovací činnosti,<br />
formu a obsah dokladů přikládaných k žádosti<br />
Ilustrační foto: Úřad vlády ČR<br />
10 Pojistný <strong>obzor</strong> 3/2008 Legislativa a právo
Change language