Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Esiteks on võimalik täiendada võlaõigusliku kahju hüvitamise süsteemi. Esmalt on poolte<br />
tõendamiskoormist teatud <strong>kahjude</strong> osas võimalik leevendada algse olukorra fikseerimise<br />
kohustusega (nt hooneid passistades). Sellise kohustuse loas sätestamise võimalus tuleks<br />
seejuures varasemast selgemalt väl<strong>ja</strong> tuua. Kohtumenetluse pikkuse <strong>ja</strong> kulukuse<br />
leevendamiseks on üheks võimalikuks lahenduseks kohtueelse või kohtuvälise vaidluste<br />
lahendamise süsteemi sisseseadmine (analoogselt töövaidluskomisjoni, riigihangete<br />
vaidlustamise komisjoni või tööstusomandi apellatsioonikomisjoniga).<br />
Teine lahendus oleks täiendada maapõueseadust selliselt, et see võimaldaks seada maavara<br />
kaevandamise lubades tekkinud negatiivsete tagajärgede kõrvaldamise (nt uute kaevude<br />
ra<strong>ja</strong>mine, veetrassi väl<strong>ja</strong>ehitamine) kohustuse. Praktikas on selliseid tingimusi ka varem<br />
lubadesse lisatud, aga selline tegevus ei ole hetkel MaaPS <strong>ja</strong> KeHJS sätetega kooskõlas (vt ka<br />
p 3.2).<br />
Kolmas võimalus oleks muuta keskkonnatasude kasutamise süsteemi, mille osas on<br />
analüüsis esitatud järgmised alternatiivsed võimalused:<br />
1) seada KOV-de eelarvetesse laekuva raha kasutamisele selgem sihtotstarve. Seejuures<br />
tuleks aga vältida olukorda, kus sihtotstarve on niivõrd kitsas, et ei võimalda<br />
kaevandamistegevuse väliskulude katmist selle raha arvelt;<br />
2) vähendada keskkonnatasudest KOV-de eelarvesse laekuvat osa, suurendades samas<br />
riigieelarvesse laekuvat osa. Selle alternatiivi puhul tuleb tagada, et väliskulude<br />
katteks, mida KOV-dele laekuvate keskkonnatasude arvelt ei ole võimalik katta,<br />
nähakse ette vahendid riigieelarves;<br />
3) eraldi fondi loomine keskkonnatasude arvelt. Selle alternatiivi puhul on oluline<br />
taaskord silmas pidada keskkonnatasude eesmärki – hüvitada KOV-dele kulud, mida<br />
muude meetmetega hüvitada ei saa ning lähtuvalt sellest seada paika raha taotlemise<br />
kriteeriumid.<br />
Keskkonnatasude muutmise süsteemile peaks igal juhul, eriti aga esimese <strong>ja</strong> teise alternatiivi<br />
kasutamise puhul eelnema põh<strong>ja</strong>lik analüüs selle kohta, milles KOV-de hinnangul<br />
kaevandamistegevuse negatiivsed tagajärjed seni on seisnenud ning mille <strong>ja</strong>oks KOV-d<br />
vastavat raha seni on kasutanud, st kuivõrd see on olnud suunatud nende negatiivsete<br />
tagajärgedega tegelemisele.<br />
Põhimõtteliste lahenduste valikul ning täienduste või uuenduste üksikas<strong>ja</strong>de täpsustamisel<br />
tuleb esmalt väl<strong>ja</strong> selgitada lahendamist va<strong>ja</strong>vad probleemid. Seejärel tuleb arvestada <strong>ja</strong><br />
kaaluda erinevaid huve <strong>ja</strong> õiguseid ning leida tuvastatud probleemidele huve <strong>ja</strong> õigusi<br />
tasakaalustav, proportsionaalne lahendus.<br />
Põlevkivi kaevandamisest tekkinud kahju hüvitamise võimalused<br />
46
Change language