Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Eraldi fondi loomine võimaldaks võrreldes senise kaevandamisõiguse <strong>ja</strong> vee erikasutusõiguse<br />
tasude <strong>ja</strong>gamise süsteemiga paremini arvesse võtta konkreetse kohaliku omavalitsuse suhtes<br />
esinevaid negatiivseid tagajärgi, mis ei ole alati otseses sõltuvuses kaevandamise mahuga.<br />
Selle võimaluse realiseerumine praktikas sõltub aga fondist summade väl<strong>ja</strong>maksmise<br />
kriteeriumidest.<br />
Eraldi fondi loomise kasuks otsustamise korral oleks kindlasti abi välisriikide kogemuse<br />
uurimisel, mistõttu oleks mõistlik teostada vastav võrdlev analüüs.<br />
5.4. Meetmete valiku põhimõtted<br />
Kaevandamistegevus toob endaga kaasa mitmesuguseid negatiivseid tagajärgi ehk<br />
mitmesugust kahju. Tekkinud kahju kompenseerimise meetmete muutmine või täiendamine<br />
peaks eelkõige kõrvaldama eksisteerivate hüvitusmeetmete rakendamise praktikas esinevaid<br />
probleeme. Eelpool on korduvalt väl<strong>ja</strong> toodud, et nimetatud probleemide osas ei ole hetkel<br />
piisavalt andmeid ning konkreetsete lahenduste väl<strong>ja</strong>pakkumiseks ning valikuks on va<strong>ja</strong>lik<br />
läbi viia täiendavaid uuringuid. Olemasolevate andmete põh<strong>ja</strong>l on samas võimalik esitada<br />
põhimõttelisi lahendusi, mis on suunatud erinevaid võimalike probleemide lahendamisele.<br />
Ülalkirjeldatud põhimõtteliste lahenduste hulgast valiku tegemisel ning meetme üksikas<strong>ja</strong>de<br />
väl<strong>ja</strong>töötamisel on probleemide väl<strong>ja</strong>selgitamise järel oluline arvesse võtta ning kaaluda<br />
as<strong>ja</strong>ssepuutuvate isikute olulisi huve ning õigusi.<br />
Kasutusele võetav meede peab olema ka proportsionaalne, st kohane, va<strong>ja</strong>lik ning<br />
mõõdukas. Esmalt peab meede olema suunatud mingi legitiimse eesmärgi täitmisele,<br />
seejuures võib esineda regulatsiooni erinevate eesmärkide konflikt – sellisel juhul tuleb<br />
eesmärke ning nende olulisust hinnata ning kaaluda. Va<strong>ja</strong>lik on meede juhul, kui see on<br />
eesmärgi saavutamiseks sobilik <strong>ja</strong> isiku õigusi võimalikult vähe riivav. Kuna kaevandamisega<br />
seotud kahju kompenseerimise süsteemiga on võimalik riivata mitmete isikute õigusi<br />
(kohalikud elanikud, kaevandamisloa omanik, KOV), on va<strong>ja</strong> leida õige tasakaal erinevate<br />
õiguste riive vahel. Lõpuks peab meede olema ka mõõdukas – st meetmega saavutatav<br />
positiivne mõju peab õigustama kõigi osapoolte õiguste riivet.<br />
Kokkuvõtlikult võib öelda, et arvesse tuleb võtta erinevaid põhjendatud huve ning õigusi <strong>ja</strong><br />
leida nende vahel optimaalne tasakaal, pidades silmas soovitud eesmärki.<br />
5.5. Kokkuvõte<br />
Probleemid põlevkivi kaevandamisest tekkinud kahju hüvitamise <strong>ja</strong> kõrvaldamisega ning<br />
nende praktikaga ei ole täiel määral selged, mistõttu on täpsete muudatusettepanekute<br />
tegemiseks Töö autorite hinnangul va<strong>ja</strong> teostada täiendavaid uuringuid. Põhimõttelisel<br />
tasandil eksisteerivad muudatuste <strong>ja</strong> täienduste võimalused võib <strong>ja</strong>gada kolme gruppi.<br />
Põlevkivi kaevandamisest tekkinud kahju hüvitamise võimalused<br />
45
Change language