Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
5.2. Maapõueseadusest tulenev kahju<br />
kõrvaldamise süsteem<br />
Juba täna kasutatatakse võimalust sätestada maavara kaevandamise lubades <strong>kahjude</strong><br />
kompenseerimine nö algse olukorra taastamise ehk negatiivsete tagajärgede kõrvaldamise<br />
teel (nt uue kaevu ehitamine). Nagu käesoleva töö punktis 3.2 viidatud, ei ole selliste<br />
tingimuste sätestamist kaevandamislubades praegu selgelt õigusnormides ette nähtud,<br />
mistõttu vastav võimalus tuleks selgemalt seadustada.<br />
Selleks oleks mõistlik lisada maapõueseadusesse säte, mille kohaselt tuleb kaevandamisloas<br />
sätestada meetmed negatiivsete tagajärgede kõrvaldamiseks, juhul kui sellised tagajärjed<br />
võivad eelduslikult kaevandamise tulemusena tekkida ning nende kõrvaldamise meetmed on<br />
loa and<strong>ja</strong> hinnangul määratletavad <strong>ja</strong> mõistlikud (nt uue kaevu ehitamise kohustus on ilmselt<br />
mõistlik ning vastava kohustuse saab loas sätestada; langatuse likvideerimise mõistlikkust<br />
tuleks ilmselt eraldi hinnata).<br />
Kõik sellised meetmed tuleb aga sätestada otseselt loa täiendavate tingimustena. Meetmete<br />
sätestamine nt KOV <strong>ja</strong> kaevandamisloa omaniku vahelises lepingus ning sellele viitamine<br />
kaevandamisloas on vastuolus kehtiva õiguse oluliste põhimõtetega, mille kohaselt on<br />
kaevandamisloa tingimused avalikud ning kaevandamisloa muutmiseks on ainupädevus loa<br />
and<strong>ja</strong>l (vt ka ptk 3.2.).<br />
5.3. Keskkonnatasude kasutamise süsteemi<br />
muutmine<br />
Kindlasti on üheks kaevandamise negatiivsete tagajärgede kõrvaldamise või nende<br />
leevendamise võimaluseks ka senise keskkonnatasude kasutamise süsteemi muutmine.<br />
Täpsemate ettepanekute tegemiseks on va<strong>ja</strong> aga põh<strong>ja</strong>likumat analüüsi ning andmete<br />
kogumist, mis ei ole käesoleva Töö ülesanne <strong>ja</strong> mis võib seisneda ka muud laadi kui<br />
õiguslikes analüüsides (finantsanalüüsid).<br />
Senises diskussioonis kaevandamisõiguse <strong>ja</strong> vee erikasutusõiguse tasude kasutamise üle on<br />
olnud kõne all peamiselt kolm varianti:<br />
1) seada kohalike omavalitsuste poolt kasutatavatele vahenditele selgem sihtotstarve;<br />
2) suurendada kaevandamisõiguse <strong>ja</strong> vee erikasutusõiguse tasude laekumist riigile ning<br />
vähendada nende laekumist <strong>kohalikele</strong> <strong>omavalitsustele</strong> (st muuta vahendite<br />
riigieelarvesse <strong>ja</strong> kohalike omavalitsuste eelarvetesse laekumise vahekorda);<br />
3) luua kaevandamisõiguse (<strong>ja</strong> sellega seotud vee erikasutusõiguse) tasu arvelt eraldi<br />
fond, millest kompenseeritaks tekkinud kahjud.<br />
Põlevkivi kaevandamisest tekkinud kahju hüvitamise võimalused<br />
42
Change language