Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
5.1.1. Algse olukorra fikseerimise kohustus<br />
Ühe probleemina on Töö aluseks olnud taustadokumentides väl<strong>ja</strong> toodud<br />
tõendamiskoormus. Selle osas on käesolevas Töös jõutud järeldusele, et erinevalt senisest<br />
praktikast asetub see riskivastutuse kohaldamisel üldjuhul arenda<strong>ja</strong>le (kuna vaid arenda<strong>ja</strong>l<br />
on olemas andmed tegevuse <strong>ja</strong> selle mõjude kohta).<br />
Arenda<strong>ja</strong>poolset tõendamiskoormust on võimalik leevendada. Kaevandamislubades<br />
sätestatavaid lisatingimusi on võimalik täpsustada selliselt, et kaevandamisloa omanik oleks<br />
kohustatud enne kaevandamistegevuse algust vaatama üle <strong>ja</strong> fikseerima kaevanduse mõjualal<br />
asuvate elamute <strong>ja</strong> muude hoonete seisundi, kaevude seisundi jmt (juhtudel, mil see on<br />
mõistlikult võimalik). Samuti oleks mõistlik sätestada lubades põh<strong>ja</strong>likumalt tingimused<br />
seire teostamiseks.<br />
Konkreetsete lisatingimuste seadmine kaevandamislubades tuleks sel juhul ette näha<br />
seaduse tasandil, kaevandamisloa väl<strong>ja</strong>andmise korda reguleerivas määruses või<br />
mittesiduvas juhendis.<br />
See võimalus puudutab siiski vaid tulevikus antavaid kaevandamislube, kuna juba toimuva<br />
kaevandamistegevuse puhul ei pruugi hetkeolukorra fikseerimine enam va<strong>ja</strong>likku efekti anda<br />
(kuna kahju võib olla juba tekkinud). Kui siiski leitakse, et oluline on ka hetkeolukorra<br />
fikseerimine võimaliku tulevikus tekkiva kahju hüvitamise lihtsustamiseks, tuleks kaaluda<br />
olemasolevate lubade tingimuste muutmist, nähes selleks ette aluse seaduses või kohaldades<br />
MaaPS § 42 lg 1 punkti 3 (kaevandamisloaga lubatud tegevusest tulenev saastus on nii suur,<br />
et põhjustab loaga lubatud tegevuskohas <strong>ja</strong> selle ümbruses keskkonna olulisi kahjulikke<br />
muudatusi).<br />
5.1.2. Alternatiivsed vaidluste lahendamise viisid<br />
Kohtumenetluse pikkuse <strong>ja</strong> kulukuse leevendamiseks võiks Töö koosta<strong>ja</strong>te hinnangul kaaluda<br />
kaevandamisega tekitatud kahju hüvitamise nõuete osas kohtueelse või kohtuvälise vaidluste<br />
lahendamise süsteemi sisseseadmist, mis oleks nii kahju tekita<strong>ja</strong> kui kannatanute <strong>ja</strong>oks<br />
a<strong>ja</strong>liselt <strong>ja</strong> rahaliselt vähemkoormav.<br />
Näiteid kohustusliku kohtueelse menetluse kohta võib tuua mitmeid; selline kohustuslik<br />
menetlus on ette nähtud riigihangete vaidlustamisel (läbi vaidlustuskomisjoni vastavalt<br />
riigihangete seaduse §-le 119), tööstusomandi vaidlustes (läbi tööstusomandi<br />
apellatsioonikomisjoni, vastavalt tööstusomandi õiguskorralduse aluste seaduse § 38 lõikele<br />
2). Kohtueelne menetlus on võimalik (ent ei ole kohustuslik) ka töövaidluste lahendamisel<br />
(läbi töövaidluskomisjoni vastavalt individuaalse töövaidluse lahendamise seaduse §-le 4).<br />
Lisaks on tsiviilas<strong>ja</strong>des võimalik lepitusmenetluse kasutamine. Lepitusmenetlus tsiviilas<strong>ja</strong>des<br />
on poolte vabatahtlikkusel põhinev tegevus, mille käigus erapooletu isik (lepita<strong>ja</strong>) toetab<br />
lepinguosaliste suhtlust eesmärgiga aidata neil leida vaidlusküsimusele lahendus (LePS § 1 lg<br />
Põlevkivi kaevandamisest tekkinud kahju hüvitamise võimalused<br />
40
Change language