Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Lähteülesanne <strong>ja</strong> metoodika<br />
Vastavalt Keskkonnaministeeriumi ning SA Keskkonnaõiguse Keskus (KÕK) vahelisele<br />
lepingule nr 4-1.1/160 kohustus KÕK väl<strong>ja</strong> töötama põlevkivikaevanduste alal <strong>elanikele</strong> <strong>ja</strong><br />
<strong>omavalitsustele</strong> tekitatud <strong>kahjude</strong> kompenseerimisviisid, mis oli meetmena ette nähtud<br />
põlevkivi kasutamise riikliku arengukava 2008-2015 (PÕKK) rakendusplaanis 2009-2012<br />
(meede 3.4). Töö eesmärgiks on lähteülesande kohaselt negatiivse sotsiaal-demograafilise<br />
mõju vähendamine põlevkivibasseinis <strong>ja</strong> selle mõjualal. Selleks tuleb väl<strong>ja</strong> töötada põlevkivi<br />
kaevandamisest tekitatud <strong>kahjude</strong> kompenseerimisvõimalused nii <strong>kohalikele</strong> <strong>omavalitsustele</strong><br />
kui ka <strong>elanikele</strong> ning teha va<strong>ja</strong>dusel ettepanekuid õigusaktide muutmiseks <strong>ja</strong> (või)<br />
täiendamiseks.<br />
Töö lähteülesandes on toodud taustainfona väl<strong>ja</strong>, et ehkki kaevandamisloa omanik peab<br />
põlevkivi kaevandamise mõjusfääri jäävatele <strong>elanikele</strong> tagama müra, tolmu <strong>ja</strong> võimalike<br />
maavõngete tekitamisel keskkonnanormide järgimise (ning halveneda ei tohi ka õhu <strong>ja</strong><br />
joogivee kvaliteet), on selge, et keskkonna kvaliteedil on vahetu mõju inimese tervisele <strong>ja</strong><br />
harjumuspärase elukeskkonna rikkumine häirib inimeste heaolu. Seetõttu tuleb<br />
kaevandamispiirkonna elanikel taluda kaevandamistegevusest tingitud keskkonnamõju.<br />
Sellise negatiivse keskkonnamõjuna on põlevkivi arengukava alapeatükis 3.4 väl<strong>ja</strong> toodud<br />
eelkõige häired puhta joogiveega varustamisel, välisõhu halb kvaliteet, ettevõtete tekitatav<br />
müra <strong>ja</strong> hais, kaevandamise tagajärjel kahjustunud kinnisvara ning <strong>kahjude</strong><br />
kompenseerimise süsteemi puudused.<br />
Töö peab lähteülesande kohaselt sisaldama üldist informatsiooni põlevkivi kaevandamisest<br />
tekitatud materiaalsete <strong>kahjude</strong> kompenseerimisvõimalustest <strong>kohalikele</strong> <strong>omavalitsustele</strong> <strong>ja</strong><br />
<strong>elanikele</strong> (v. a kahju tervislikel põhjustel).<br />
PÕKK rakendusplaani meetme 3.4 punkt 2 näeb ette keskkonnatasude seaduse muutmise<br />
inimese tervist <strong>ja</strong> sotsiaalseid aspekte paremini arvestava kompensatsioonimehhanismi<br />
kehtestamiseks, punkt 3 aga põlevkivikaevanduste alal <strong>elanikele</strong> <strong>ja</strong> <strong>kohalikele</strong> <strong>omavalitsustele</strong><br />
tekitatud <strong>kahjude</strong> kompenseerimisviiside väl<strong>ja</strong>töötamise <strong>ja</strong> rakendamise. Antud Töö on seega<br />
suunatud PÕKK rakendusplaani meetme 3.4 punktis 3 toodud eesmärgi täitmisele.<br />
Käesolev Töö sisaldab nii teadaolevate probleemide, kehtiva õiguse poolt pakutavate<br />
kompensatsioonivõimaluste kui ka põhimõtteliste lahendusvõimaluste kirjeldust. Töö<br />
kujutab endast õiguslikku analüüsi ega hõlma ma<strong>ja</strong>nduslikke/finantsilisi hinnanguid. Töö<br />
põhineb kehtival õigusel ning as<strong>ja</strong>kohasel kohtupraktikal, teostamisel on lähtutud nii<br />
avalikult kättesaadavatest dokumentidest (PÕKK, sellega seotud dokumendid jms) kui ka<br />
Keskkonnaministeeriumi poolt KÕKile saadetud mater<strong>ja</strong>lidest. Vastavalt kokkuleppele<br />
telli<strong>ja</strong>ga teiste riikide praktikat käesolevas töös ei käsitleta. Puudulike lähteandmete või<br />
muud laadi analüüsi (nt ma<strong>ja</strong>nduslikku või sotsiaalset analüüsi) va<strong>ja</strong>vate küsimuste korral on<br />
Töös viidatud täiendavate uuringute va<strong>ja</strong>dusele.<br />
Põlevkivi kaevandamisest tekkinud kahju hüvitamise võimalused<br />
4
Change language