Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
keskendutakse üksnes kaevandamistegevusele ning sellega seotud kahju hüvitamise<br />
regulatsioonile.<br />
MaaPS § 56 13 paneb maavaravaru kaevandamisega tekitatud kahju hüvitamise kohustuse<br />
kaevandamisloa omanikule või loata kaevandamisõigusega isikule. Viimaste suhtes kohaldub<br />
mittesüüline vastutus, st loa omanik vastutab sõltumata sellest, et ta on järginud käibes<br />
va<strong>ja</strong>likku hoolsust. Tegemist on ulatuslikuma vastutuse liigiga kui süüline vastutus<br />
(deliktiline vastutus VÕS § 1043 alusel), kuna vastutusest pole võimalik vabaneda ka<br />
subjektiivsete võimete <strong>ja</strong> võimaluste puudumisele tuginedes.<br />
MaaPS reguleerib kahju hüvitamise nõude esitamise ning kahjuhüvitise maksmise korda.<br />
Kannatanu peab vastava nõude esitama 3 aasta jooksul, arvates päevast, millal ta sai teada<br />
või pidi teada saama kahju tekitamisest (§ 56 lg 3). Kohustus kahju hüvitada kehtib<br />
kaevandamisloa omaniku või kaevandamisõigusega isiku suhtes 10 aasta jooksul, arvates<br />
kaevandamisloa kehtivuse lõppemisest või loata maavaravaru kaevandamise lõpetamisest (§<br />
56 lg 4). Hiljem kui 10 aastat pärast kaevandamisloa kehtivuse lõppemist tekkinud kahju<br />
hüvitab riik kaevandamisõiguse laekunud tasu arvel (§ 56 lg 5).<br />
Töö koosta<strong>ja</strong>te hinnangul on MaaPS sätted käsitletavad erisätetena, nö täpsustavate sätetena<br />
VÕS suurema ohu allika vastutuse sätete suhtes:<br />
1) analoogselt VÕS §-ga 1056 ei näe MaaPS § 56 ette kahju õigusvastast tekitamist, vaid<br />
pigem suurema ohu allikale iseloomuliku riski realiseerumist. MaaPS § 56 lg 1<br />
viitab iseloomuliku riski osas seejuures „kaevandamisega tekitatud kahjule“.<br />
Seejuures on oluline märkida, et grammatilise tõlgenduse kohaselt ei ole sellega<br />
hõlmatud nt põh<strong>ja</strong>vee taseme alanemisega tekkinud kahju 14 . Hüvitada tuleb<br />
seejuures vaid kahju, mis tekib kaevandamisele kui suurema ohu allikale<br />
iseloomuliku ohu realiseerumise korral (VÕS §-s 1056 sisalduv põhimõte<br />
kohaldub analoogselt VÕS § 1057, 1059 <strong>ja</strong> 1060 sätestatud erikoosseisudega) 15 ;<br />
2) MaaPS § 56 lg 1 määratleb suurema ohu allika valitse<strong>ja</strong>na kaevandamisloa omaniku;<br />
13 Maapõueseaduse § 56. Maavaravaru kaevandamisega tekitatud kahju hüvitamine:<br />
(1) Kaevandamisloa omanik hüvitab maavaravaru kaevandamisega tekitatud kahju sõltumata oma<br />
süüst.<br />
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatut kohaldatakse ka isiku suhtes, kellel on õigus<br />
maavaravaru loata kaevandada.<br />
(3) Maavaravaru kaevandamisega tekitatud kahju kannatanud isik peab kahju hüvitamise nõude<br />
esitama kolme aasta jooksul, arvates päevast, millal ta sai teada või pidi teada saama kahju<br />
tekitamisest.<br />
(4) Käesoleva paragrahvi lõigetes 1–3 sätestatut kohaldatakse kaevandamisloa omaniku ning isiku<br />
suhtes, kellel on õigus maavaravaru loata kaevandada, kümne aasta jooksul, arvates<br />
kaevandamisloa kehtivuse lõppemisest või loata maavaravaru kaevandamise lõpetamisest.<br />
(5) Kui kahju on tekkinud rohkem kui kümme aastat pärast kaevandamisloa kehtivuse lõppemist,<br />
hüvitab tekkinud kahju riik maavaravaru kaevandamisõiguse laekunud tasu arvel. Riik hüvitab<br />
tekkinud kahju ka juhtudel, kui see tekkis pärast juriidilisest isikust loaomaniku likvideerimist või<br />
kaevandamisloata maavaravaru kaevandanud isiku surma.<br />
14 MaaPS § 2 p 7: „maavaravaru kaevandamine (edaspidi kaevandamine) on maavara looduslikust<br />
seisundist eemaldamise ettevalmistamiseks tehtav töö, maavara looduslikust seisundist eemaldamine,<br />
kaevise tehnoloogiline vedu kaevandamise kohas <strong>ja</strong> kaevise esmane töötlemine“.<br />
15 VÕS III. Kommenteeritud väl<strong>ja</strong>anne, § 1055, p 3.4., lk 695.<br />
Põlevkivi kaevandamisest tekkinud kahju hüvitamise võimalused<br />
20