Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
3. Kahju kompenseerimise<br />
süsteemid kehtivas õiguses <strong>ja</strong><br />
praktikas<br />
3.1. Võlaõigusseaduse regulatsioon<br />
3.1.1. Lepinguvälise kahju hüvitamise sätete kohaldamine<br />
Kahju hüvitamise üldregulatsioon tuleneb võlaõigusseadusest, mille 7. peatüki sätted on<br />
kohaldatavad kõikide kahju hüvitamise nõuete korral (olenemata sellest, kas need tulenevad<br />
lepinguliste kohustuste rikkumisest või lepinguvälise kahju tekitamisest).<br />
Põlevkivi kaevandamisel arenda<strong>ja</strong> poolt <strong>kohalikele</strong> <strong>elanikele</strong> põhjustatud negatiivsed<br />
mõjutused <strong>ja</strong> tekitatud kahju on lepinguvälise iseloomuga, mistõttu kohalduvad<br />
nendevahelisele suhtele VÕS sätted kahju lepinguvälisest põhjustamisest. Sama kehtib<br />
KOV üksusele kui juriidilisele isikule tekitatud kahju (mis saab seisneda peamiselt KOV<br />
omandis olevate as<strong>ja</strong>de kahjustamises) suhtes. Nagu eelmises peatükis väl<strong>ja</strong> toodud, ei ole<br />
VÕS tähenduses kahjuna käsitletavad KOV-de poolt nende seadustest tulenevate avalike<br />
kohustuste täitmisele tehtavad täiendavad kulud <strong>ja</strong> tulubaasi vähenemine. Seega pole ka<br />
nende negatiivsete tagajärgede eest hüvitise maksmine VÕS regulatsiooni kohaselt võimalik.<br />
VÕS näeb lepinguvälistes suhetes reeglina ette Eesti Vabariigi Põhiseaduse (edaspidi PS)<br />
järgse õigusvastaselt tekitatud kahju hüvitamise regulatsiooni ehk deliktilise vastutuse. PS §<br />
25 järgi on igaühel õigus talle ükskõik kelle poolt õigusvastaselt tekitatud moraalse <strong>ja</strong><br />
materiaalse kahju hüvitamisele. Sellest tulenevalt on lepinguvälise deliktiõigusliku vastutuse<br />
üheks eelduseks õigusvastane tegu (§ 1043). Põlevkivi kaevandamine kaevandamisloa<br />
alusel ning selle nõudeid täites on õiguspärane, mistõttu sellise tegevuse käigus tekitatud<br />
kahjule deliktiõiguslik vastutus ei laiene.<br />
Samas on kaevandamistegevusele võimalik kohaldada lepinguvälise kahju ühe eriliigi –<br />
riskivastutuse – sätteid (VÕS §§ 1056-1060), mis erinevalt deliktilisest vastutusest ei nõua<br />
kahju tekita<strong>ja</strong> teo ehk kaevandamise õigusvastasust ega süülisust 7 , st kahju tekita<strong>ja</strong> ei pea<br />
olema rikkunud käibes va<strong>ja</strong>likku hoolsust. Seetõttu analüüsitakse alljärgnevalt, kas <strong>ja</strong><br />
millistel tingimustel on võimalik kaevandamistegevusest tuleneva kahju hüvitamine<br />
riskivastutuse sätete alusel.<br />
7 Võlaõigusseadus III. Kommenteeritud väl<strong>ja</strong>anne. Koosta<strong>ja</strong>d P. Varul, I. Kull, V. Kõve, M. Käerdi.<br />
Tallinn 2009, ptk 53 2. <strong>ja</strong>gu, p 1, lk 689.<br />
Põlevkivi kaevandamisest tekkinud kahju hüvitamise võimalused<br />
15
Change language