Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Põlevkivialade elanikele ja kohalikele omavalitsustele kahjude ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
tekkinud kahju hüvitamise kohustuse olemasolu korral tuleb kahjustatud isikule<br />
mittevaralise kahju hüvitiseks maksta mõistlik rahasumma, st isiku tervise<br />
kahjustamisel eeldatakse mittevaralise, mitte varalise kahju tekkimist. As<strong>ja</strong><br />
kahjustamisel seevastu Riigikohtu praktika kohaselt mittevaraline kahju hüvitamisele ei<br />
kuulu (Riigikohtu otsus kohtuas<strong>ja</strong>s nr 3-2-1-43-08). VÕS § 134 lg 4 kohaselt on erandlikel<br />
as<strong>ja</strong>oludel võimalik nõuda lisaks varalisele kahjule ka mittevaralise kahju hüvitamist juhul,<br />
kui asi hävib või läheb kaotsi.<br />
Kohalikele <strong>omavalitsustele</strong> tekitatud kahju saab võlaõiguslikus kontekstis seisneda<br />
Töö autorite hinnangul peaas<strong>ja</strong>likult KOV-le kui juriidilisele isikule tekitatud kahjus.<br />
Eelkõige saab siinkohal kõne alla tulla KOV omandis olevate as<strong>ja</strong>de kahjustamine või<br />
hävimine, (nt KOV omandis olevate kinnistute või teede kahjustamine kaevandamistegevuse<br />
läbi). VÕS reguleerib eraõiguslikke suhteid. KOV kui avalik-õiguslik isik ei ole eraõiguslike<br />
suhete objekt <strong>ja</strong> seetõttu ei hõlma VÕSis sätestatud kahju mõiste KOV-de täiendavaid<br />
väl<strong>ja</strong>minekuid seoses nende seadustes sätestatud avalik-õiguslike kohustuste täitmisega,<br />
KOV-de lisakulutusi elanike heaolu tõstmiseks nt uute sportimisvõimaluste loomise,<br />
lasteaiahoonete remondi või kergliiklusteede ra<strong>ja</strong>mise läbi ega ka KOV-de tulubaasi<br />
vähenemist elanike lahkumise tõttu pärast kaevandamise lõpetamist.<br />
Oluline on kaevandamistegevusega tekitatava kahju puhul eristada kahju kui negatiivset<br />
tagajärge ning negatiivset (keskkonna-)mõju. Negatiivne mõju loob võimaluse negatiivse<br />
tagajärje tekkimiseks; samas ei pea mõju tulemusel negatiivne tagajärg alati realiseeruma.<br />
Sellele viitab ka KeHJS § 5 sõnastus: „Keskkonnamõju on oluline, kui see võib eeldatavalt<br />
ületada tegevuskoha keskkonnataluvust, põhjustada keskkonnas pöördumatuid muutusi<br />
või seada ohtu inimese tervise <strong>ja</strong> heaolu, kultuuripärandi või vara“. Võlaõiguslike<br />
vahenditega on isikutel võimalik saada hüvitist negatiivsete tagajärgede, mitte aga neid<br />
põhjustanud mõjude eest.<br />
2.2. Kahjulikud mõjutused as<strong>ja</strong>õigusseaduse<br />
tähenduses<br />
Lisaks VÕSile käsitleb kahju hüvitamist teatud määral ka as<strong>ja</strong>õigusseadus (AÕS). AÕS § 143<br />
sätestab kahjulike mõjutuste mõiste, milleks on AÕS § 143 lõike 1 kohaselt gaas, suits, aur,<br />
lõhn, tahm, soojus, müra, põrutused <strong>ja</strong> muud seesugused teiselt kinnisas<strong>ja</strong>lt tulevad<br />
mõjutused. Tegemist on nn mittemateriaalsete mõjutustega (materiaalsete mõjutuste<br />
vastu on isikutel end võimalik kaitsta, esitades hagi AÕS § 89 alusel). Selliste mõjutuste<br />
levimist oma kinnisas<strong>ja</strong>le ei ole kinnisas<strong>ja</strong> omanikul õigust keelata, kui see ei kahjusta<br />
oluliselt tema kinnisas<strong>ja</strong> kasutamist ega ole vastuolus keskkonnakaitse nõuetega. Kui<br />
mõjutused kahjustavad oluliselt kinnisas<strong>ja</strong> kasutamist, kuid nende kõrvaldamist ei saa<br />
mõjuta<strong>ja</strong>lt ma<strong>ja</strong>nduslikult eeldada, on mõjutatava kinnisas<strong>ja</strong> omanikul õigus nõuda mõjutuse<br />
põhjustanud kinnisas<strong>ja</strong> omanikult mõistlikku hüvitist.<br />
Kahjulike mõjutuste levitamine on reguleeritud küll ka keskkonnakaitsealaste õigusaktidega,<br />
ent analüüsi koosta<strong>ja</strong>te hinnangul kohaldub see säte eelkõige juhul, kui kahjulikud<br />
Põlevkivi kaevandamisest tekkinud kahju hüvitamise võimalused<br />
11
Change language