Regionalni program energetske efikasnosti i znaÄaj razvijanja ...
Regionalni program energetske efikasnosti i znaÄaj razvijanja ... Regionalni program energetske efikasnosti i znaÄaj razvijanja ...
Inicijalni sastanak ESCO - Tehnička saradnja u Crnoj Gori Podgorica, 3. juli 2013. godine Toivo Miller, energetska efikasnost i klimatske promene, EBRD 3. juli 2013. godine
- Page 2 and 3: Koje su ključne koristi od realiza
- Page 4 and 5: Pregled: Regionalni program energet
- Page 6 and 7: Postojeće mogućnosti za uštede e
- Page 8 and 9: Primjer tržišta ESCO u Njemačkoj
- Page 10 and 11: Elementi podsticajnog zakonskog okv
- Page 12 and 13: Nacionalna radna grupa za stvaranje
- Page 14 and 15: Podrška opštinama u oblasti pripr
- Page 16: Hvala! Toivo Miller Glavni menadže
Inicijalni sastanak<br />
ESCO - Tehnička saradnja<br />
u Crnoj Gori<br />
Podgorica, 3. juli 2013. godine<br />
Toivo Miller, energetska efikasnost i klimatske promene, EBRD<br />
3. juli 2013. godine
Koje su ključne koristi od realizacije<br />
projekta<br />
Program će za rezultat imati stvaranje zakonskog okvira koji<br />
omogućava realizaciju ESCO projekata <strong>energetske</strong><br />
<strong>efikasnosti</strong>.<br />
Rezultat su sledeće koristi:<br />
• Podrška daljoj implementaciji Zakona o energetskog<br />
<strong>efikasnosti</strong> i odredbi iz EU Direktive o energetskoj <strong>efikasnosti</strong><br />
2006/32/EZ i 2012/27/EU<br />
• Olakšanje javnog budžeta uz koristi od garantovanih ušteda<br />
−<br />
−<br />
Investicije privatnog sektora u energetsku efikasnost u javnom<br />
sektoru<br />
Operativne uštede energije u javnom sektoru<br />
• Nove poslovne aktivnosti (poreski prihodi) i otvaranje novih<br />
radnih mjesta<br />
• Poboljšan nivo udobnosti za građane
Sadržaj prezentacije<br />
• Osnovne informacije o <strong>program</strong>u EBRD (‘RPEE’)<br />
• Koristi od realizacije ESCO projekata <strong>energetske</strong><br />
<strong>efikasnosti</strong><br />
• Koncept ESCO projekata <strong>energetske</strong><br />
<strong>efikasnosti</strong><br />
• Podrška koju obezbjeđuje EBRD i kakve koristi<br />
može imati Vlada Crne Gore
Pregled: <strong>Regionalni</strong> <strong>program</strong> <strong>energetske</strong><br />
<strong>efikasnosti</strong> (RPEE) za Zapadni Balkan<br />
• 2012. godine EBRD je predložio “<strong>Regionalni</strong> <strong>program</strong> <strong>energetske</strong> <strong>efikasnosti</strong> za<br />
Zapadni Balkan” (RPEE)<br />
• Program EBRD-a sastoji se od:<br />
Okvir 1 Izgradnja kapaciteta institucija/podrška u oblasti regulative i razvoj novih<br />
proizvoda u oblasti <strong>energetske</strong> <strong>efikasnosti</strong> u javnom sektoru:<br />
Tema 1: podrška ESCO projektima <strong>energetske</strong> <strong>efikasnosti</strong><br />
kroz<br />
(a) obezbjeđivanje pomoći zakonodavcima u oblasti unapređenja pravnog<br />
okvira (EUR 1 m)<br />
(b) obezbjeđivanje pomoći organima javne uprave (npr. opštine) u oblasti<br />
pripreme projekata <strong>energetske</strong> <strong>efikasnosti</strong> (4 miliona eura)<br />
Tema 2: opšti dijalog o politici <strong>energetske</strong> <strong>efikasnosti</strong><br />
Okvir 2 Kreditne linije za finansiranje podprojekata manjeg obima u javnom i<br />
privatnom sektoru (uključujući ESCO projekte),<br />
i kroz posredovanje lokalnih banaka<br />
Okvir 3 Direktno finansiranje mjera srednjeg obima u oblasti obnovljive energije i<br />
<strong>energetske</strong> <strong>efikasnosti</strong>, uključujući ESCO<br />
• Generalni direktorat za proširenje Komisije EU pruža snažnu podršku, a<br />
Investicioni okvir za Zapadni Balkan (WBIF) odobrio je donaciju u vrijednosti od<br />
20 miliona eura za RPEE EBRD-a
Pregled rada EBRD-a u oblasti ESCO/EnPC<br />
Podrška<br />
zakonodavcu da<br />
stvori okvir koji<br />
podržava ESCO<br />
Razvoj finansijskog proizvoda za<br />
ESCO projekte pri čemu su idelane<br />
karakteristike<br />
POLITIČKI<br />
DIJALOG<br />
TEHNIČKA<br />
POMOĆ<br />
Podrška u pripremi ESCO<br />
projekata<br />
Uključivanje građana i obuka<br />
ključnih službenika<br />
identifikacija javnih zgrada<br />
energetska revizija<br />
prirpema tendera za ESCO<br />
Kratkoročno finansiranje za inicijalne<br />
investicije<br />
Dugoročno finansiranje za ESCO<br />
investicije:<br />
PROJEKTI I<br />
INVESTICIJE<br />
Tretira se kao vanbilansno za<br />
vlasnike javnih zgrada i ESCO<br />
odgovarajuća alokacija i umanjenje<br />
rizika<br />
© European Bank for Reconstruction and Development 2013 | www.ebrd.com
Postojeće mogućnosti za uštede energije (troškova) u<br />
oblasti <strong>energetske</strong> <strong>efikasnosti</strong> u javnom sektoru<br />
Problem – Sredstva javnog i privatnog sektora (npr. zgrade) se često<br />
karakterišu kao sredstva u koja se nedovoljno ulaže. Ovako se izazivaju<br />
<strong>energetske</strong> ne<strong>efikasnosti</strong>.<br />
Mogućnost – ne<strong>efikasnosti</strong> omogućavaju uštede energije (troškova)<br />
Ograničenja mogućnosti – vlasnicima sredstava najčešće nedostaju<br />
‒ Znanja potrebna za osmišljavanje investicija u oblasti <strong>energetske</strong><br />
<strong>efikasnosti</strong><br />
‒ Sredstva za finansiranje investicija u EE<br />
Rješenje – ESCO projekti rješavaju ovo ograničenje nudeći:<br />
‒ Stručnost privatnog sektora za projektovanje, realizaciju, rad i<br />
prihvatanje pratećih rizika<br />
‒ odabir najekonomičnijeg rješenja u oblasti <strong>energetske</strong><br />
<strong>efikasnosti</strong><br />
‒ Komercijalno finansiranje (vanbilansno finansiranje, što znači da<br />
nema novog zaduživanja javnog sektora)
Koristi od pristupa ESCO<br />
Krajnji korisnici će imati korist od<br />
• Unaprijeđene udobnosti u bolnicama, školama, javnoj upravi, uličnom osvetljenju, itd.<br />
Javni sektor će imati koristi od<br />
• stručnosti privatnog sektora za efikasno projektovanje, realizaciju, rad<br />
• Najekonomičnijeg rješenja u pogledu <strong>efikasnosti</strong> identifikovanog preko određivanja troškova prema<br />
projektnim ciklusima<br />
• Ugovorom garantovanim uštedama troškova za energiju<br />
• Vanbilansne investicije i uštede donose koristi za državni budžet<br />
• Dostupni budžet i dotacije se mogu uvećati = više investicija u oblasti <strong>energetske</strong> <strong>efikasnosti</strong> u<br />
odnosu na tradicionalne nabavke i efikasnije korišćenje dotacija<br />
Privatni sektor će imati koristi od<br />
• Novih privrednih aktivnosti i zapošljavanja u privatnom sektoru (ESCO)<br />
• ESCO usluge i koristi se mogu proširiti na rezidencijalni, komercijalni i industrijski sektor<br />
Bankarski sektor<br />
• Novi finansijski proizvodi za finansiranje <strong>energetske</strong> <strong>efikasnosti</strong>; finansiranje bazirano na novčanim<br />
tokovima; kupovina trgovinskog duga; novi osigurani dugoročno proizvod
Primjer tržišta ESCO u Njemačkoj<br />
Olakšano omogućavanjem zakonskog okvira, finansiranja i pripreme projekta<br />
Njemačko tržište je među<br />
najzrelijim ESCO tržištima u<br />
Evropi (1)<br />
Tržište začetnik energetskih<br />
usluga sa stabilnim rastom<br />
Tržište vrijedno više od 2,4<br />
milijarde eura<br />
više od 100.000 projekata<br />
Brojka ESCO-a: 250-500<br />
(1) Zajednički istraživački centar (JRC), “ Tržišta preduzeća za <strong>energetske</strong> usluge u Evropi –<br />
Izvještaj o statusu 2010"
Izvori finansiranja projekata ESCO:<br />
Ugovaranje energetskog učinka (EnPC)<br />
Apsolutni<br />
troškovi za<br />
energiju po<br />
javnoj zgradi<br />
EnPC<br />
investicije u<br />
efikasnost*<br />
Uštede na troškovima<br />
za energiju korišćene<br />
za otplatu investicije<br />
(ESCO)<br />
Kraj EnPC<br />
projekta<br />
Uštede na troškovima za<br />
energiju vlasnika<br />
imovine (oko 20 – 60%)<br />
* ESCO investira u<br />
sredstva (privatna<br />
finansijska sredstva i<br />
stručnost) i<br />
optimizaciju rada<br />
Apsolutni<br />
troškovi za<br />
energiju prije<br />
investicije u<br />
efikasnost<br />
0.5 – 1 godine 5 – 10 godine<br />
Apsolutni<br />
troškovi za<br />
energiju<br />
nakon<br />
završetka<br />
projekta EnPC<br />
Vrijeme u<br />
godinama
Elementi podsticajnog zakonskog okvira<br />
a. EnPC je kao koncept prihvatljiv.<br />
b. Višegodišnje budžetiranje je prihvatljivo.<br />
c. Operativne uštede kroz EnPC na troškovima za energiju se u budžetu mogu zadržati za otplatu<br />
investicija kroz EnPC.<br />
d. Prenos potraživanja (kupovina trgovinskog duga) je prihvatljiv za refinansiranje investicija (potrebna<br />
su obezbjeđenja i jasni uslovi).<br />
e. pojedinačni projekti EnPC ne zahtijevaju inicijalne studije izvodljivosti, već je koncept kao takav<br />
prihvatljiv i može biti na tenderu na osnovu revizije (kompletna tenderska dokumentacija sa<br />
početnim stanjem, tehničke specifikacije zgrade, ali NE i revizije investicionog ranga).<br />
f. nema potrebe za obezbjeđivanjem detaljne ekonomske analize koja određuje prednost EnPC u<br />
odnosu na tradicionalne mehanizme nabavke.<br />
g. konkurentne i funkcionalne tenderske procedure su prihvatljive (<strong>energetske</strong> karakteristike, NSV<br />
investicije kao kriterijum za izbor umjesto najniže ponude).<br />
h. Mogućnost da ponuđač bude jedna kompanija ili konzorcijum i mogućnost korišćenja<br />
podugovarača.<br />
i. Spajanje investicionih dotacija + budžeta sa komercijalnim ESCO finansiranjem.<br />
j. EnPC investicije i naknadne obaveze plaćanja se ne smatraju javnim dugom (ne smatraju se<br />
kreditnim transakcijama, iako za njih može postojati budžetska stavka).<br />
k. Izdaju se administrativna uputstva i smjernice.<br />
l. EnPC i kupovina trgovačkog duga i tenderski obrasci.<br />
© European Bank for Reconstruction and Development 2013 | www.ebrd.com
Podrška za stvaranje podsticajnog zakonskog<br />
okvira za ESCO/EnPC projekte<br />
Pravna pomoć zakonodavcima<br />
Cilj<br />
• Pomoć u oblasti unapređenja zakonskog okvira za ESCO projekte<br />
(Ugovaranje energetskih učinka, EnPC)<br />
Okvir<br />
• Budžetski zakon<br />
• Zakon o javnim nabavkama<br />
• Standardni obrazac ugovora, obrazac tendera, smjernice, administrativne<br />
instrukcije, itd.<br />
Preduslovi<br />
• Zemlje Zapadnog Balkana moraju da imaju institucionalnu strukturu<br />
(radnu grupu) kojoj EBRD i konsultanti mogu da pruže podršku.<br />
• Zainteresovane grupe treba da dostave mišljenja (opštine, ESCO i banke)<br />
© European Bank for Reconstruction and Development 2013 | www.ebrd.com
Nacionalna radna grupa za stvaranje<br />
podsticajnog zakonskog okvira za energetsku<br />
efikasnost<br />
Cilj<br />
Nacionalna radna grupa (NRG) unapređuje zakonski okvir u prioritetnim oblastima<br />
Okvir<br />
1.Rad uz i sa konsultantima na postizanju značajnih unapređenja u oblasti<br />
podsticjanog zakonodavstva;<br />
2.Rad sa EBRD na obezbjeđivanju da rezultati konsultanata budu visokog kvaliteta;<br />
3.Rad sa EBRD na definisanju potrebnih aktivnosti konsultanata tokom trajanja<br />
projekta;<br />
4.Djeluje kao promoter među zakonodavcima u smislu rezultata projekta i<br />
obezbjeđuje da se rezultati projekta predstave relevantnim donosiocima odluka;<br />
5.Sastanci sa konsultantima najmanje svakog mjeseca ili dva mjeseca i<br />
obezbjeđivanje povratne informacije u vezi sa prethodnim stavkama;<br />
6.Nakon 6 meseci, revidirati pripremljene dokumente i pokrenuti zakonsku proceduru<br />
za usvajanje.<br />
© European Bank for Reconstruction and Development 2013 | www.ebrd.com
Redovni sastanci Nacionalne Radne Grupe su<br />
potrebni<br />
•2012 – EU/ Investicioni Okvir za Zapadni Balkan (Western Balkan<br />
Investment Framework –WBIF) odobrava EBRD REEP i nepovratnu<br />
pomoć od 20 miliona EUR<br />
•11. jun 2013. – Inicijalni sastanak sa Energetskom Zajednicom i EU<br />
Komisijom u Beču<br />
•Inicijalni sastanci na nacionalnom nivou:<br />
−<br />
−<br />
−<br />
6. jun. 2013. – Inicijalni sastanak u Bosni i Hercegovini<br />
20. jun 2013. – Inicijalni sastanak u Srbiji<br />
3. jul 2013. – Inicijalni sastanak u Crnoj Gori<br />
•Od septembra pa nadalje projekat Pripreme ESCO projekata ( 4<br />
miliona EUR):<br />
−<br />
−<br />
Priprema tendera za ESCO i podrška realizaciji<br />
Fokus na zemlje sa povoljnim pravnim okvirom
Podrška opštinama u oblasti pripreme standardne<br />
procedure za realizaciju ESCO/EnPC projekata<br />
Tehnička pomoć vlasnicima javnih zgrada<br />
Cilj<br />
• Podrška pojedinačnim lokalnim subjektima (npr. Gradovima, regionima) u<br />
oblasti realizacije <strong>program</strong>a ESCO/EnPC i pojedinačnih projekata<br />
Okvir<br />
• priprema ESCO investicionih <strong>program</strong>a; identifikacija, priprema, tender i<br />
monitoring ESCO/EnPC projekata<br />
• Angažovanje konsultanata<br />
• Obavještenje o opozivu<br />
Preduslovi<br />
• Lokalni subjekat mora da demonstrira političku volju i zainteresovanost, i<br />
mora da opredijeli dovoljno administrativnih resursa za <strong>program</strong> ESCO<br />
• Obezbjeđivanje informacija konsultantima EBRD o uključivanju na spisak<br />
gradova potencijalnih kandidata<br />
© European Bank for Reconstruction and Development 2013 | www.ebrd.com
Pregled rada EBRD-a na ESCO/EnPC<br />
Podrška<br />
zakonodavcu na<br />
stvaranju<br />
podsticajnog okvira<br />
za ESCO<br />
DIJALOG O<br />
POLITICI<br />
TEHNIČKA<br />
POMOĆ<br />
Podrška u pripremi ESCO<br />
projekata<br />
Uključivanje građana i obuka<br />
ključnih službenika<br />
identifikacija javnih zgrada<br />
energetska revizija<br />
priprema tendera za ESCO<br />
Razvoj finansijskih proizvoda za<br />
ESCO projekte pri čemu su idealne<br />
karakteristike<br />
Kratkoročno finansiranje za inicijalne<br />
investicije<br />
PROJEKTI I<br />
INVESTICIJE<br />
Dugoročno finansiranje za ESCO<br />
investicije:<br />
Tretira se kao vanbilansno za<br />
vlasnike javnih zgrada i ESCO<br />
odgovarajuća alokacija i umanjenje<br />
rizika<br />
© European Bank for Reconstruction and Development 2013 | www.ebrd.com
Hvala!<br />
Toivo Miller<br />
Glavni menadžer za razvoj proizvoda<br />
Tim za energetsku efikasnost i klimatske promene<br />
EBRD<br />
One Exchange Square, London EC2A 2JN<br />
e-mail: millert@ebrd.com<br />
© European Bank for Reconstruction and Development 2013 | www.ebrd.com
Change language