Kontrola veřejné správy

Kontrola veřejné správy

Pojem kontroly
• při kontrole se porovnává stav skutečný se
stavem žádoucím
• druhy kontroly:
vnitřní a vnější
předběžná, průběžná a následná
• fáze kontroly: verifikace a kvalifikace

Vnitřní kontrola veřejné správy
• veřejná správa kontroluje sama sebe
• vykonávána především v rámci hierarchie
nadřízenosti a podřízenosti ve státní
správě
• specifický případ: dozor státní správy nad
řádným výkonem samosprávy

Vnější kontrola veřejné správy
• vykonávána subjekty stojícími mimo veřejnou
správu
• v ČR 4 základní formy:
1) parlamentní kontrola
2) kontrola vykonávaná Nejvyšším
kontrolním úřadem
3) kontrola vykonávaná Veřejným
ochráncem práv
4) kontrola vykonávaná nezávislými soudy

Parlamentní kontrola veřejné
správy
• zákonodárná moc ovlivňuje veřejnou správu
především prostřednictvím zákonů
• Poslanecká sněmovna PČR schvaluje státní
rozpočet a státní závěrečný účet
• Poslanecká sněmovna PČR vykonává celkovou
politickou kontrolu vůči vládě; základními
nástroji jsou
a) vyslovování důvěry/nedůvěry
b) interpelace vlády nebo jejích členů
c) právo předvolávat členy vlády

Parlamentní kontrola veřejné
správy - pokračování
• Výbory a komise Poslanecké sněmovny a
Senátu
• Některé specifické kontrolní nástroje:
a) zvláštní parlamentní orgány pro
kontrolu zpravodajských služeb a
kontrolu užití operační techniky Policií
ČR
b) přímý vliv na Všeobecnou zdravotní
pojišťovnu

Kontrola vykonávaná Nejvyšším
kontrolním úřadem
• NKÚ zřízen přímo Ústavou ČR (čl. 97),
podrobně jeho organizaci a působnost
upravuje zákon č. 166/1993 Sb., o
Nejvyšším kontrolním úřadu
• účel: kontrola hospodaření se státním
majetkem a plnění státního rozpočtu
• charakteristika: nezávislý, není podřízen
ani vládě, ani Parlamentu

Kontrola vykonávaná Nejvyšším
kontrolním úřadem
• Orgány NKÚ
a) prezident a viceprezident, jmenovaní
prezidentem republiky (čl. 97 Ústavy ČR)
b) kolegium: prezident, viceprezident a 15 členů
volených Poslaneckou sněmovnou PČR
c) senáty zřizované pro jednotlivé kontrolní
akce: 3 nebo více členů NKÚ
d) jednotlivý členové NKÚ
e) kárná komora: prezident NKÚ a 2 soudci
Nejvyššího soudu ČR jmenovaní jeho
předsedou

Kontrola vykonávaná Veřejným
ochráncem práv
• právní úprava: zákon č. 349/199 Sb., o
veřejném ochránci práv
• charakter kontroly:
- doplňkový a neformální
- poskytuje ochranu před jednáním úřadů a
institucí, které je v rozporu s právem,
neodpovídá principům demokratického
právního státu a dobré správy, jakož i před
jejich nečinností
• VOP je nezávislý orgán sui generis; volen
Poslaneckou sněmovnou, avšak není jí
odpovědný

Kontrola vykonávaná Veřejným
ochráncem práv - pokračování
• Pravomoci
nemá nařizovací pravomoc, nemůže
zasahovat do poměrů kontrolovaných
subjektů, dává pouze nezávazná
doporučení
• faktický význam
působí svojí autoritou a přesvědčivostí
svých názorů

Soudní kontrola veřejné správy
• právní úprava: zákon č. 150/2002 Sb.,
soudní řád správní
• správní soudnictví: soudní přezkum
správních aktů a dalších postupů veřejné
správy; poskytuje se ochrana veřejným
právům, a to před nezákonnými
rozhodnutími, nezákonnými jinými postupy
a také před nezákonnou nečinností
veřejné správy

Soudní kontrola veřejné správy -
pokračování
• Soudy ve správním soudnictví rozhodují o
a) žalobách proti rozhodnutím správních orgánů
b) ochraně proti nečinnosti správního orgánu,
c) ochraně před nezákonným zásahem správního
orgánu,
d) kompetenčních žalobách,
e) ve věcech porušení povinnosti veřejných funkcionářů
f) ve věcech volebních a ve věcech místního a krajského
referenda
g) ve věcech politických stran a politických hnutí,
h) o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho částí pro
rozpor se zákonem.
Ve správním soudnictví rozhodují krajské soudy a
Nejvyšší správní soud