POSLOVNIK O RADU Vlade Republike Srpske
POSLOVNIK O RADU Vlade Republike Srpske
POSLOVNIK O RADU Vlade Republike Srpske
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
P O S L O V N I K<br />
O <strong>RADU</strong> VLADE REPUBLIKE SRPSKE<br />
Priredila:<br />
Nataša Savković, pomoćnik generalnog sekretara <strong>Vlade</strong> <strong>Republike</strong><br />
<strong>Srpske</strong> za sjednice <strong>Vlade</strong>
2<br />
Na osnovu čl. 29. i 48. Zakona o Vladi <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong> („Službeni glasnik <strong>Republike</strong><br />
<strong>Srpske</strong>“, broj 118/08), Vlada <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>, na 107. sjednici održanoj 15.01.2009.<br />
godine, d o n o s i<br />
<strong>POSLOVNIK</strong> O <strong>RADU</strong><br />
<strong>Vlade</strong> <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong><br />
I - OSNOVNE ODREDBE<br />
Član 1.<br />
Ovim poslovnikom uređuje se organizacija, način rada i odlučivanja <strong>Vlade</strong> <strong>Republike</strong><br />
<strong>Srpske</strong> (u daljem tekstu: Vlada), način rada radnih tijela <strong>Vlade</strong> i druga pitanja od značaja za<br />
rad <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 2.<br />
(1) Vlada je kolektivni organ izvršne vlasti u Republici Srpskoj, koja radi na sjednicama, a<br />
odlučuje o pitanjima iz svoje nadležnosti, u skladu sa Ustavom i zakonom, na način i po<br />
postupku utvrđenom ovim poslovnikom.<br />
(2) Vlada kolektivno snosi odgovornost za svoj rad.<br />
(3) Svaki član <strong>Vlade</strong> pojedinačno je odgovoran za svoj rad i, u skladu sa svojim pravima i<br />
dužnostima, za rad <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 3.<br />
(1) Vlada ima pečat, koji se izrađuje u skladu sa Zakonom o pečatima („Službeni glasnik<br />
<strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>“, br. 17/92, 63/01 i 49/07).<br />
(2) O čuvanju i upotrebi pečata stara se generalni sekratar <strong>Vlade</strong> (u daljem tekstu:<br />
generalni sekretar).<br />
II – PREDSJEDNIK, POTPREDSJEDNICI, MINISTRI I GENERALNI SEKRETAR<br />
VLADE<br />
Član 4.<br />
(1) Predsjednik <strong>Vlade</strong> predstavlja, vodi i usmjerava Vladu, stara se o jedinstvu djelovanja<br />
<strong>Vlade</strong>, usklađuje rad članova <strong>Vlade</strong>, stara se o izvršenju akata <strong>Vlade</strong>, saziva i vodi<br />
njene sjednice, potpisuje akte koje donosi Vlada, ostvaruje saradnju sa republičkim i<br />
drugim organima i organizacijama i obavlja i druge poslove utvrđene Ustavom i<br />
zakonom.<br />
(2) Predsjednik <strong>Vlade</strong> donosi akt o kritrijumima za utvrđivanje koji se materijal i podaci<br />
smatraju povjerljivim, odnosno tajnim i utvrđuje način rukovanja tim materijalima.
3<br />
(3) Predsjednik <strong>Vlade</strong> može ostalim članovima <strong>Vlade</strong> davati uputstva i posebna zaduženja,<br />
u skladu sa programom i politikom <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 5.<br />
(1) Potpredsjednik <strong>Vlade</strong> istovremeno obavlja funkciju ministra.<br />
(2) Potpredsjednik <strong>Vlade</strong> pomaže predsjedniku <strong>Vlade</strong> u vršenju njegovih prava i dužnosti,<br />
usklađuje rad ministarstva u oblastima koje odredi predsjednik <strong>Vlade</strong> i obavlja druge<br />
poslove koje mu odredi predsjednik <strong>Vlade</strong>.<br />
(3) Potpredsjednik <strong>Vlade</strong>, kojeg odredi predsjednik <strong>Vlade</strong>, zamjenjuje predsjednika <strong>Vlade</strong><br />
za vrijeme odsustva ili spriječenosti sa svim ovlašćenjima predsjednika <strong>Vlade</strong>, izuzev<br />
ovlašćenja na predlaganje izbora ili razrješenja člana <strong>Vlade</strong>.<br />
(4) Predsjednik <strong>Vlade</strong> može ovlastiti potpredsjednika <strong>Vlade</strong> da rukovodi projektom iz<br />
djelokruga više organa republičke uprave.<br />
Član 6.<br />
(1) Ministar podnosi Vladi prijedloge za uređivanje pitanja iz nadležnosti <strong>Vlade</strong> i Narodne<br />
skupštine, učestvuje u radu i odlučivanju o svim pitanjima o kojima se raspravlja na<br />
sjednici <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Ministar ima pravo da pokrene inicijativu pred Vladom za donošenje zakona, drugih<br />
propisa i opštih akata, da učestvuje u radu i odlučivanju u svim pitanjima o kojima se<br />
raspravlja na sjednici <strong>Vlade</strong>, da zahtijeva da Vlada zauzme stav ili odluči o pitanjima<br />
od značaja za vođenje utvrđene politike i izvršavanje zakona i drugih propisa i opštih<br />
akata.<br />
(3) Ministar je odgovoran za sprovođenje programa i politike <strong>Vlade</strong>, za odluke i mjere<br />
koje je donio ili propustio da donese ili preduzme, i za izvršavanje obaveznih uputstava<br />
i posebnih zaduženja, koja mu je odredio predsjednik <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 7.<br />
(1) Ministar je obavezan da, na narednoj sjednici <strong>Vlade</strong>, informiše Vladu o dinamici<br />
sprovođenja zaključka sa prethodne sjednice <strong>Vlade</strong>, kojim se traži hitno postupanje, a<br />
koji se odnose na ministarstvo kojim rukovodi, a o sprovođenju ostalih zaključaka<br />
<strong>Vlade</strong>, ministar informiše Vladu u ostavljenom roku.<br />
(2) Ministar obavještava Vladu o stanju iz djelokruga republičkog organa uprave kojim<br />
rukovodi, o sprovođenju politike i izvršavanja zakona i drugih propisa i opštih akata u<br />
toj oblasti.<br />
Član 8.<br />
Član <strong>Vlade</strong> ima dužnost da obavještava druge članove <strong>Vlade</strong> o sprovođenju zaključka<br />
<strong>Vlade</strong>, o aktivnostima koje preduzima, a koje su od značaja za vršenje funkcije <strong>Vlade</strong>.
4<br />
Član 9.<br />
(1) Generalni sekretar dužan je da izvršava uputstva predsjednika <strong>Vlade</strong> u vezi sa<br />
ovlaštenjima koja generalni sekretar ima po ovom poslovniku.<br />
(2) Generalni sekretar je naredbodavac za finansijsko i materijalno poslovanje <strong>Vlade</strong>.<br />
(3) Predsjednik <strong>Vlade</strong> može ovlastiti generalnog sekretara da potpisuje akte kojim se<br />
dostavljaju prilozi, mišljenja i inicijative <strong>Vlade</strong>.<br />
(4) Ako generalnom sekretaru funkcija prestane ostavkom ili razrješenjem, do imenovanja<br />
novog generalnog sekretara, dužnost generalnog sekretara vrši lice koje imenuje<br />
Vlada, na prijedlog predsjednika <strong>Vlade</strong>.<br />
III– ODBORI I RADNA TIJELA<br />
Član 10.<br />
Radi davanja mišljenja i prijedloga o pitanjima iz nadležnosti <strong>Vlade</strong> i usklađivanja stavova<br />
republičkih organa uprave, prije razmatranja nekog prijedloga na sjednici <strong>Vlade</strong>, Vlada<br />
formira stalna radna tijela.<br />
Član 11.<br />
Vlada formira sljedeća stalna radna tijela:<br />
a) Odbor za unutrašnju politiku,<br />
b) Odbor za privredu i finansije,<br />
v) Odbor za društvene djelatnosti i<br />
g) Kadrovska komisija <strong>Vlade</strong> <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>,<br />
a po potrebi može obrazovati i druga radna tijela.<br />
Član 12.<br />
(1) Odbor za unutrašnju politiku razmatra zakonske i druge prijedloge propisa i materijale<br />
iz oblasti: unutrašnjih poslova, uređenja pravosuđa, postupak pred republičkim<br />
organima uprave, međunarodne pravne pomoći, krivičnog, prekršajnog i<br />
privrednoprestupnog zakonodavstva, nasljeđivanja, teritorijalne organizacije,<br />
uređivanja i načina rada <strong>Vlade</strong>, lokalne samouprave, državnih simbola, referenduma i<br />
izbora za republičke organe, geodetskih i imovinsko-pravnih poslova, i ostala pitanja u<br />
vezi sa pravnim sistemom i republičkim organima.<br />
(2) Članovi Odbora za unutrašnju politiku su:<br />
a) ministar unutrašnjih poslova,<br />
b) ministar pravde i<br />
v) ministar uprave i lokalne samouprave.<br />
Član 13.
5<br />
(1) Odbor za privredu i finansije razmatra zakonske i druge predloge propisa i materijale iz<br />
oblasti: finansija, industrije, energetike, rudarstva, poljoprivrede, šumarstva,<br />
vodoprivrede, saobraćaja i veza, urbanizma, stambeno-komunalnih djelatnosti,<br />
ekologije, građevinarstva, trgovine i turizma i ekonimskih odnosa sa inostranstvom i<br />
ostala pitanja u vezi sa privredom i finansijama.<br />
(2) Članovi Odbora za privredu i finansije su:<br />
a) ministar finansija,<br />
b) ministar industrije, energetike i rudarstva,<br />
v) ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede,<br />
g) ministar saobraćaja i veza,<br />
d) ministar za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju,<br />
đ) ministar trgovine i turizma i<br />
e) ministar za ekonomske odnose i regionalnu saradnju.<br />
Član 14.<br />
(1) Odbor za društvene djelatnosti razmatra zakonske i druge prijedloge porpisa i<br />
materijale iz oblasti: prosvjete, kulture, vjera, nauke, tehnologije, zdravstva, socijalne<br />
zaštite, penzijsko-invalidskog osiguranja, boračke zaštite, rada, problematike žrtava<br />
rata, izbjeglica, raseljenih lica, sporta i omladine i ostala pitanja u vezi sa javnim<br />
službama.<br />
(2) Članovi Odbora za društvene djelatnosti su:<br />
a) ministar prosvjete i kulture,<br />
b) ministar nauke i tehnologije,<br />
v) ministar zdravlja i socijalne zaštite,<br />
g) ministar rada i boračko-invalidske zaštite,<br />
d) ministar za izbjeglice i raseljena lica i<br />
đ) ministar porodice, omladine i sporta.<br />
Član 15.<br />
(1) Kadrovska komisija <strong>Vlade</strong> <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong> (u daljem tekstu: Komisija) predlaže<br />
Vladi imenovanja i razrješenja iz nadležnosti <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Komisiju, na prijedlog predsjednika <strong>Vlade</strong>, imenuje Vlada posebnim rješenjem, koje<br />
se objavljuje u „Službenom glasniku <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>“.<br />
(3) Članovi Komisije mogu biti samo članovi <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 16.<br />
(1) Odbori/komisija rade u sjednicama.<br />
(2) Na sjednicama odbora/komisije se razmatraju materijali prije njihovog iznošenja na<br />
sjednicu <strong>Vlade</strong>.<br />
(3) Materijali koji se dostavljaju za sjednicu odbora/komisije pripremaju se na način i u<br />
obliku propisanom za pripremanje materijala za sjednicu <strong>Vlade</strong>, u skladu sa ovim<br />
poslovnikom.
6<br />
(4) Materijali koje nije razmatrao odbor/komisija mogu se izuzetno raspravljati na sjednici<br />
<strong>Vlade</strong> i to uz prethodno obrazloženje predlagača materijala, s tim da isti bude<br />
pripremljen u skladu sa ovim poslovnikom.<br />
(5) O toku sjednice odbora/komisije vodi se zapisnik.<br />
Član 17.<br />
(1) Prije dostavljanja na odbore, radi uvrštavanja na dnevni red sjednice, nacrta i prijedloga<br />
zakona, strategija razvoja, uredbi, odluka, drugih propisa i opštih akata, predlagač<br />
obavezno pribavlja mišljenja:<br />
a) Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo - o usklađenosti sa Ustavom i pravnim<br />
sistemom <strong>Republike</strong> i načinu usklađivanja propisa sa propisima Evropske unije;<br />
b) Ministarstva za ekonomske odnose i regionalnu saradnju – o usaglašenosti zakona i<br />
drugih opštih akata sa zakonodavstvom Evropske unije, o uticaju zakona i drugih<br />
propisa i opštih akata na uvođenje novih formalnosti (odobrenja, saglasnosti, dozvole i<br />
sl.), koje direktno opterećuju poslovanje privrednih subjekata, i o analizi efekata<br />
strategija razvoja, zakona, drugog propisa i opšteg akta, za koje Vlada donese odluku da<br />
se sprovede postupak po metodologiji procjene uticaja propisa;<br />
v) Ministarstva finansija - kada je za sprovođenje akata potrebno obzbjediti finansijska<br />
sredstva i ako se predlažu promjene u finasijskom sistemu;<br />
g) Ministarstva uprave i lokalne samouprave – kada je u pitanju usklađivanje akata<br />
kojima se uređuje unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mjesta u republičkim<br />
organima uprave sa zakonskim i drugim propisima;<br />
d) Ministarstva nauke i tehnologije - Agencije za informaciono društvo <strong>Republike</strong><br />
<strong>Srpske</strong> – kada se radi o projektima iz oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija,<br />
a koji se finasiraju ili sufinansiraju iz budžeta <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>, po kriterijumu koji<br />
propisuje Agencija;<br />
đ) Ministarstva pravde - kada se propisuju krivična djela, prekršaji ili utvrđuje<br />
nadležnost sudova, kao i za zaključivanje međunarodnih ugovora sa elementom<br />
inostranosti;<br />
e) Republičkog pravobranilaštva - kada je u pitanju zaštita imovinskih prava i interesa<br />
<strong>Republike</strong>, odnosno kada se aktom stvaraju ugovorene obaveze za Republiku i<br />
ž) Gender centra – Centar za jednakost i ravnopravnost polova u skladu sa članom 30.<br />
Zakona o ravnopravnosti polova u BiH („Službeni glasnik BiH“, broj 16/03)<br />
z) Predlagač pribavlja mišljenja i od drugih minstarstava i posebnih organizacija kada je<br />
materija koja se uređuje od interesa za ta ministarstva i posebne organizacije.<br />
(2) Republički sekretarijat za zakonodavstvo dužan je da pismeno mišljenje dostavi<br />
predlagaču, u roku od 10 dana, a rok za dostavljanje mišljenja na nacrt obimnijeg i<br />
sistemskog zakona je 20 dana.<br />
(3) Pismena mišljenja, osim mišljenja Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo,<br />
nadležni organi iz stava (1) ovog člana, su dužni dostaviti predlagaču, u roku od 7<br />
dana, a rok za dostavljanje mišljenja na nacrt obimnijeg i sistemskog zakona je 15 dana.<br />
(4) Ako nadležni organ iz stava (1) ovog člana ne dostavi traženo mišljenje u skladu sa st.<br />
(2) i (3) ovog člana, smatra se da je isto pozitivno.<br />
(5) Predlagač je dužan da pribavi nova mišljenja iz stava (1) ovog člana o prijedlogu akta<br />
ukoliko je isti suštinski izmijenjen u odnosu na nacrt.
7<br />
Član 18.<br />
(1) U radu i odlučivanju odbora/komisije učestvuju članovi odbora/komisije.<br />
(2) U radu odbora učestvuju i: predstavnik Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo,<br />
predstavnik Ministarstva finansija, a mogu se pozivati i predstavnici drugih organa i<br />
organizacija, kao i eksperti za određena pitanja, bez prava glasa.<br />
Član 19.<br />
(1) Odbor/komisija ima predsjednika kojeg biraju članovi odbora/komisije.<br />
(2) Predsjednik odbora/komisije organizuje rad odbora/komisije, tako što:<br />
a) određuje način rada odbora/komisije i imenuje sekretara odbora/komisije;<br />
b) predlaže dnevni red i predsjedava sjednicom odbora/komisije;<br />
v) usklađuje rad odbora/komisije sa radom drugih odbora/komisija;<br />
g) stara se o sprovođenju zaključaka odbora/komisije i<br />
d) izvršava druge poslove u skladu sa ovim poslovnikom.<br />
(3) U odsustvu predsjednika odbora/komisije, sjednicom odbora/komisije predsjedava član<br />
odbora/komisije kojeg odredi predsjednik odbora/komisije.<br />
(4) Sekretar odbora/komisije pruža stručnu i administartivno-tehničku podršku radu<br />
odbora/komisije tako što:<br />
a) prikuplja i pregleda materijale za sjednicu odbora/komisije;<br />
b) unosi materijale, predložene za razmatranje na sjednici odbora/komisije, na sistem za<br />
elektronske sjednice <strong>Vlade</strong> – eBoard, uz prethodno definisane procedure sa<br />
administratorom za eBoard;<br />
v) izrađuje zapisnik sa sjednice odbora/komisije i<br />
g) radi druge poslove koje odredi predsjednik odbora/komisije.<br />
Član 20.<br />
Odbor/komisija može zaključiti da se prijedlog akta vrati na doradu predlagaču.<br />
Član 21.<br />
(1) O prijedlogu koji je razmotren, predsjednik odbora/komisije podnosi izvještaj Vladi.<br />
(2) Izvještaj odbora/komisije sadrži prijedlog zaključka koji Vlada razmatra i usvaja.<br />
Član 22.<br />
(1) Vlada može obrazovati povremena radna tijela za izvršenje određenih zadataka.<br />
(2) Radna tijela se obrazuju odlukom <strong>Vlade</strong>.<br />
(3) Odlukom o osnivanju povremenih radnih tijela uređuje se: naziv, sastav, nadležnost,<br />
način rada, zadaci i druga pitanja od značaja za funkcionisanje radnog tijela.
8<br />
Član 23.<br />
(1) Vlada može obrazovati savjet ili drugo savjetodavno tijelo <strong>Vlade</strong>, čiji se zadaci, sastav i<br />
način rada utvrđuju aktom o njihovom obrazovanju.<br />
(2) Na rad tijela iz stava (1) ovog člana shodno se primjenjuju odredbe ovog poslovnika o<br />
radu stalnih radnih tijela.<br />
Član 24.<br />
(1) Radi pokretanja inicijative za rješavanje određenih pitanja iz nadležnosti <strong>Vlade</strong>,<br />
ministarstva, republičkih uprava i republičkih upravnih organizacija, dogovaranja o<br />
načinu rješavanja određenih pitanja, koordinacije rada organa uprave i efikasnijeg rada<br />
<strong>Vlade</strong>, obrazuje se kolegijum <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Kolegijum čine: predsjednik <strong>Vlade</strong>, potpredsjednici <strong>Vlade</strong>, generalni sekretar i šef<br />
Kabineta predsjednika <strong>Vlade</strong>.<br />
IV – PROGRAM RADA I IZVJEŠTAJI O <strong>RADU</strong> VLADE<br />
Član 25.<br />
(1) Programom rada <strong>Vlade</strong> (u daljem tekstu: Program rada) utvrđuju se osnovni zadaci<br />
<strong>Vlade</strong>, rokovi i prelagači (obrađivači) materijala.<br />
(2) Program rada se sastoji od tematskog i zakonodavnog dijela.<br />
Član 26.<br />
(1) Zakonodavni dio Programa rada sadrži pregled zakona, drugih propisa i opštih akata<br />
koje Vlada priprema za Narodnu skukpštinu, kao i opštih akta koje Vlada donosi u<br />
okviru svoje nadležnosti.<br />
(2) Tematski dio Programa rada sadrži najznačajnije i najaktuelnije zadatke za određeni<br />
period, koji proističu iz ustavne odgovornosti <strong>Vlade</strong> za stanje u svim oblastima<br />
privrednog i društvenog života, u okviru prava i dužnosti <strong>Republike</strong>, za sprovođenje<br />
utvrđene politike i izvršavanja zakona, drugih propisa i opštih akata Narodne<br />
skupštine.<br />
(3) U Programu rada, za svaki nacrt odnosno prijedlog, moraju biti predviđeni rokovi za<br />
razmatranje na sjednici <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 27.<br />
(1) Prijedlog programa rada priprema Generalni sekretarijat, u saradnji sa Republičkim<br />
sekretarijatom za zakonodavstvo, a u skladu sa zaključcima <strong>Vlade</strong> i prijedlozima<br />
ministarstva i drugih organa i organizacija.<br />
(2) Program rada donosi Vlada, do kraja tekuće godine za narednu godinu.
9<br />
Član 28.<br />
(1) Izvršenje Programa rada prati Generalni sekretarijat, u saradnji sa Republičkim<br />
sekretarijatom za zakonodavstvo.<br />
(2) Republički organi uprave i republičke upravne organizacije dužni su da izvršavaju<br />
Program rada i da redovno prate njegovo izvršavanje.<br />
(3) O neizvršenim obavezama koje proizilaze iz Programa rada, republički organi uprave i<br />
republičke uravne organizacije dužne su da, o razlozima neizvršenja, blagovremeno<br />
izvještavaju Vladu.<br />
V – SJEDNICE VLADE<br />
Član 29.<br />
(1) Prvu sjednicu <strong>Vlade</strong> saziva predsjednik <strong>Vlade</strong> u roku od osam dana od dana početka<br />
mandata <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Na prvoj sjednici <strong>Vlade</strong> određuje se kojim se danom u sedmici održavaju redovne<br />
sjednice <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 30.<br />
(1) O poslovima iz svoje nadležnosti Vlada radi i odlučuje na sjednici, kojoj prisustvuje<br />
većina članova <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Sjednice <strong>Vlade</strong> mogu biti:<br />
a) redovne - održavaju se jednom sedmično, na dan koji odredi predsjednik;<br />
b) vanredne – održavaju se, pored redovne sjednice, zbog nepredviđenih hitnih<br />
situacija;<br />
v) posebne – održavaju se kada je u pitanju materijal koji zahtijeva posebnu pažnju i<br />
dogovor, a koji bi, da se razmatra na redovnoj sjednici <strong>Vlade</strong>, opteretio dnevni red i<br />
oduzeo nesrazmjerno puno vremena;<br />
g) tematske – kada se razmatra materijal sa posebnom tematikom, koja zahtijeva i<br />
prisustvo predstavnika drugih organa i organizacija, kao i eksperata za određena<br />
pitanja i<br />
d) radno – konsultativne – kada se razmatraju izvještaji o izvršenju akata <strong>Vlade</strong><br />
(odluka, rješenja, zaključaka i dr.) i na kojima se daju smjernice za rad ministarstvima,<br />
republičkim upravama i republičkim upravnim organizacijama.<br />
Član 31.<br />
(1) Pravo da predloži materijal na sjednicu <strong>Vlade</strong> imaju ministarstva i samostalne<br />
republičke uprave i samostalne republičke upravne organizacije, u čijoj nadležnosti je<br />
pitanje na koje se materijal odnosi (u daljem tekstu: Predlagač).<br />
(2) Predlagač je dužan da materijale pripremi i predloži u postupku propisanom ovim<br />
poslovnikom.
10<br />
(3) Republičke uprave, republičke upravne organizacije, javna preduzeća, ustanove i<br />
druge institucije dostavljaju materijal preko resornog ministarstva, a prijedlog akta za<br />
Vladu priprema to ministarstvo.<br />
Član 32.<br />
(1) Nakon prihvatanja (usvajanja) materijala na odborima, predlagač materijal dostavlja<br />
Vladi preko Generalnog sekretarijata, koji ocjenjuje da li je on pripremljen prema<br />
ovom poslovniku, odnosno dostavljen u obliku u kome treba donijeti zakon, odnosno<br />
drugi propis ili opšti akt.<br />
(2) Predlagač je dužan da Generalnom sekretarijatu dostavi materijal koji je usklađen sa<br />
primjedbama pribavljenih mišljenja i izvještaja o provedenim konsultacijama i učešću<br />
javnosti, u skladu sa Smjernicama za postupanje republičkih organa uprave o učešću<br />
javnosti i konsultacijama u izradi zakona (u daljem tekstu: Smjernice).<br />
(3) Materijal mora biti jezički i stilski uređen.<br />
(4) Materijali koji nisu sačinjeni u obliku i na način kako je propisano ovim poslovnikom,<br />
ne uvrštavaju se u dnevni red i vraćaju se predlagaču na doradu.<br />
Član 33.<br />
(1) Materijal koji predstavlja državnu ili službenu tajnu označava se kao povjerljiv.<br />
(2) Povjerljivi materijal koji dostavlja Vladi predlagač označava posebnom oznakom za<br />
vrstu tajne i, zavisno od stepena povjerljivosti, oznakom „interno“, „povjerljivo“ ili<br />
„tajno“, u skladu sa Zakonom o zaštiti tajnih podataka („Službeni glasnik BiH“, broj<br />
54/05).<br />
(3) Materijal mora da sadrži obrazloženje razloga zbog kojih je označen kao<br />
povjerljiv/tajan.<br />
(4) Nacrt/prijedlog zakona ne može biti označen kao povjerljiv/tajan.<br />
Član 34.<br />
(1) Povjerljivi materijal se dostavlja članovima <strong>Vlade</strong> i direktoru Republičkog<br />
sekretarijata za zakonodavstvo u zatvorenoj omotnici na kojoj je označen stepen<br />
povjerljivosti i redni broj materijala.<br />
(2) Po završetku sjednice <strong>Vlade</strong>, povjerljivi materijal se vraća generalnom sekretaru.<br />
(3) Generalni sekretarijat vodi posebnu evidenciju o povjerljivim materijalima, a<br />
generalni sekretar, u skladu sa propisima, određuje način njihovog korišćenja i<br />
postupanja sa istim.<br />
Član 35.<br />
Materijali za sjednicu <strong>Vlade</strong> dostavljaju se članovima <strong>Vlade</strong> najkasnije dva (2) dana prije<br />
održavanja sjednice <strong>Vlade</strong>.
11<br />
Član 36.<br />
Materijale za razmatranje na sjednici <strong>Vlade</strong> predlagači dostavljaju Vladi u obliku:<br />
a) nacrta, odnosno prijedloga zakona, drugih popisa i opštih akata, koje Vlada predlaže<br />
Narodnoj skupštini kao nacrte odnosno prijedloge, radi razmatranje i donošenja,<br />
b) prijedloga uredbi, odluka, rješenja, zaključaka i drugih opštih i pojedinačnih akata koje<br />
donosi Vlada,<br />
v) programa, strategija, analiza, informacija, izvještaja, mišljenja i dr.<br />
Član 37.<br />
(1) Uz nacrt zakona, drugog propisa ili opšteg akta, dostavlja se obrazloženje koje sadrži:<br />
a) ustavni, odnosno pravni osnov za donošenje akata,<br />
b) usklađenost sa propisima Evropske unije,<br />
v) uticaj zakona, drugog propisa ili opšteg akta na uvođenje nove formalnosti na<br />
poslovanje privrednih subjekata, ekonomsku opravdanost i svrhu uvođenja formalnosti,<br />
ukoliko ih ima,<br />
g) završni izvještaj sa ekonomskom analizom one strategije razvoja, zakona, drugog<br />
propisa ili opšteg akta za koje je Vlada donijela odluku da se sprovede postupak po<br />
metodologiji procjene uticaja propisa,<br />
d) razloge zbog kojih treba donijeti akte, odnosno ciljeve koji se aktom postižu,<br />
đ) konstatacije da li nacrt, odnosno prijedlog zakona, ima značajan uticaj na javnost i da<br />
li su provedene konsultacije u skladu sa Smjernicama,<br />
e) obrazloženje predloženih pravnih rješenja i osnovnih pravnih instituta,<br />
ž) procjenu potrebnih finansijskih sredstava, izvore i način obezbjeđenja sredstava za<br />
izvršavanje zakona, drugih propisa i opštih akata,<br />
z) opšti interes zbog koga se predlaže povratno dejstvo, ako nacrt zakona sadrži<br />
odredbe sa povratnim dejstvom,<br />
i) razloge za donošenje zakona po hitnom postupku, ako je za donošenje zakona<br />
predložen hitan postupak (štetne posljedice po život i zdravlje ljudi, bezbijednost<br />
<strong>Republike</strong> i rad organa i organizacija) koje bi nastale zbog nedonošenja zakona po<br />
hitnom postupku i<br />
j) razloge zbog kojih se predlaže da akt stupi na snagu prije osmog dana od dana<br />
objavljivanja u „Službenom glasniku <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>“.<br />
(2) Ako se u nacrtu zakona predlažu pojedine odredbe u alternativama, obrazlažu se<br />
rješenja svake od predloženih alternativa.<br />
(3) Ako se daju izmjene i dopune zakona, u prilogu nacrta predlagač obavezno dostavlja i<br />
prepis članova zakona koji se mijenjaju ili dopunjavaju.<br />
(4) Prijedlog strategije razvoja mora da sadrži objašnjenje svih potrebnih pitanja, a<br />
analize, izvještaji, informacije, prijedlozi osnova za zaključivanje međunarodnih<br />
ugovora i slični materijali moraju, pored objašnjenja, da sadrže i zaključak koji se<br />
predlaže Vladi.<br />
Član 38.
12<br />
(1) Prijedlog zakona mora biti obrazložen u skladu sa članom 37. ovog poslovnika, uz<br />
navođenje razlika u rješenjima sadržanim u prijedlogu zakona u odnosu na nacrt,<br />
razloga zbog kojih su nastale te razlike, prijedloge i mišljenja na nacrt zakona koje<br />
predlagač nije usvojio i razloge zbog kojih ih nije usvojio.<br />
(2) Ako je o nacrtu zakona sprovedena javna rasprava, izvještaj o rezultatima javne<br />
rasprave dostavlja se Narodnoj skupštini uz prijedlog zakona.<br />
Član 39.<br />
Strategijom se na dugoročnoj osnovi u određenoj oblasti (grani, privredi i sl.), planira<br />
razvoj u toj oblasti, odnosno na osnovu analitički sagledanog stanja predlažu pravci<br />
razvoja, a realizuju se kroz akcione planove, koje donosi Vlada.<br />
Član 40.<br />
Analizom se, na osnovu detaljnog praćenja i izučavanja pojava i problema u pojedinim<br />
oblastima ili o pojedinim pitanjima iz određenih oblasti, potpunije ocjenjuju postojeće<br />
stanje i ukazuje na uzroke i posljedice takvog stanja.<br />
Član 41.<br />
(1) Informacijom se Vlada obavještava o određenim pitanjima, odnosno problemima.<br />
(2) Informacija treba da bude sažeta, pregledna i da obuhvata podatke koji omogućavaju<br />
ocjenu određenog pitanja, odnosno problema.<br />
Član 42.<br />
U izvještaju se prikazuje rad, problemi rada i rezultati postignuti u pojedinim oblastima u<br />
određenom vremenskom periodu, a naročito u pogledu sprovođenja utvrđene politike i<br />
izvršavanja zakona, drugih propisa i opštiha akta Narodne skupštine i propisa <strong>Vlade</strong> kao i<br />
radi obavještavanja <strong>Vlade</strong> o izvršenju određenog zadatka.<br />
Član 43.<br />
(1) Materijali za elektronsku sjednicu <strong>Vlade</strong> dostavljaju se u elektronskoj formi, tako da:<br />
a) se izrađuju u nekoj od aplikacija Microsoft Office 2007 programskog paketa (Word,<br />
Excel, PowerPoint) ili Adobe Acrobat-у (PDF формат) verzije 7 ili novijoj;<br />
b) prilikom kreiranja materijala za sjednice <strong>Vlade</strong> u Word-у i Excel-u, koristi se font<br />
Calibri veličine 11, za naslove, podnaslove i ostale dijelove materijala koje treba istaknuti<br />
ili postići neke druge efekte koristi se font Cambria, veličina slova 13 i/ili neki od stilova<br />
fonta: bold, italic ili underline. Koristi se stil unosa Normal a poravnanje teksta je<br />
obostrano (Justify). Jezik unosa je Serbian/Bosnian Latin ili Serbian/Bosnian Cyrilic;<br />
v) tabele u Excel-u se formiraju tako da njihova širina ne prelazi širinu ekranskog prikaza<br />
dokumenta, odnosno širinu stranice A4 formata u landscape orijentaciji, a preporuka je da<br />
se, ako postoji potreba za više radnih stranica (sheet-ova) u okviru jednog Excel<br />
dokumenta, te radne stranice (sheet-ovi) budu razdvoje u pojedinačne dokumente;
13<br />
g) pojedinačni dokument u Word-u i Excel-u ne prelazi veličinu od 5MB, dok pojedinačni<br />
dokument u PDF formatu ne prelazi veličinu od 10MB;<br />
d) dokumenti koji se dostavljaju u Word-u i Excel-u ne sadrže skeniran materijal, osim u<br />
slučajevima gdje postoji potreba da se u okviru nekog dokumenta nađe skenirani sadržaj<br />
i/ili slika(e), takav materijal se dostavlja u PDF formatu;<br />
đ) skenirani materijal koji se dostavi u nekim od slikovnih formata (JPEG, BMP, PNG,<br />
GIF) ili nekom drugom, vraća se predlagaču na ispravku;<br />
e) materijal koji se dostavlja u PowerPoint-u dostavlja se i u PDF formatu;<br />
ž) prezentacija u PDF formatu se postavlja na eBoard, a PowerPoint dokument se<br />
prezentuje nezavisno od sistema za elektronske sjednice;<br />
z) predlagač dostavljane dokumente ne zaključava za editovanje.<br />
(2) Naziv elektronskog dokumenta za sjednicu <strong>Vlade</strong> sastoji se od: vrste dokumenta (nacrt,<br />
odnosno prijedlog zakona, uredbe, odluke, rješenja...), predmeta dokumenta ili dijela<br />
predmeta dokumenta, ukoliko je isti predugačak.<br />
(3) Materijali za sjednicu <strong>Vlade</strong> dostavljaju se u elektronskom obliku i to na CD-u.<br />
(4) Uz materijal u elektronskoj formi dostavlja se i:<br />
a) jedan primjerak materijala u pisanoj formi (papirna verzija) i<br />
b) popratni akt, koji potpisuje rukovodilac organa koji predlaže materijal, a koji sadrži<br />
datum i vrijeme dostavljanja, te tačan naziv materijala koji se predlaže za sjednicu<br />
<strong>Vlade</strong>, sa taksativno nabrojanim prilozima.<br />
(5) Predlagač je dužan dostaviti materijal u Generalni sekretarijat tri dana prije održavanja<br />
redovne sjednice <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 44.<br />
Generalni sekretarijat organizuje poslove u vezi sa pripremanjem i održavanjem sjednice<br />
<strong>Vlade</strong>.<br />
Član 45.<br />
(1) Predsjednik <strong>Vlade</strong> saziva sjednicu <strong>Vlade</strong> pisanim i elektronskim putem.<br />
(2) Poziv za sjednicu sadrži vrijeme i mjesto održavanja sjednice.<br />
(3) Uz poziv za sjednicu <strong>Vlade</strong>, članovima <strong>Vlade</strong> i direktoru Republičkog sekretarijata za<br />
zakonodavstvo dostavlja se i prijedlog dnevnog reda, zapisnik sa prethodne sjednice,<br />
predloženi materijali za sjednicu, izvještaji (zapisnik) odbora i Komisije.<br />
(4) Materijali za sjednicu <strong>Vlade</strong> mogu se, izuzetno, dostaviti nepsoredno i na samoj<br />
sjednici <strong>Vlade</strong>, ako se radi o pitanjima o kojima Vlada treba hitno da odlučuje, s tim da<br />
predlagač obrazloži razloge hitnosti.<br />
(5) U slučajevima iz stava (4) ovog člana potrebna mišljenja dostavljaju se neposredno na<br />
samoj sjednici <strong>Vlade</strong>, a najkasnije prije potpisivanja donesenog akta ili, ako se radi o<br />
utvrđivanju nacrta i prijedloga zakona, prije dostavljanja u skupštinsku proceduru.
14<br />
Član 46.<br />
(1) Predsjednik <strong>Vlade</strong> utvrđuje prijedlog dnevnog reda sjednice <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Pitanja o kojima Vlada treba da odluči ili zauzme stav unose se u prijedlog dnevnog<br />
reda samo ako su materijali, u propisanoj formi, dostavljeni Vladi.<br />
Član 47.<br />
(1) O sazivanju sjednice odlučuje predsjednik <strong>Vlade</strong>, a generalni sekretar obavještava<br />
članove <strong>Vlade</strong> o tome dostavljanjem poziva.<br />
(2) Redovna sjednica <strong>Vlade</strong>, u pravilu, se održava jednom sedmično.<br />
(3) Sjednica se može održati i više puta u sedmici ako za to postoje opravdani razlozi, o<br />
čemu odlučuje predsjednik <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 48.<br />
Posebnim dopisom se obavještava o tome koji su materijali dostavljeni ranije, koji se<br />
materijali dostavljaju uz poziv, a koji će biti dostavljeni naknadno, kao i druga obavještenja<br />
i napomene od značaja za održavanje sjednice.<br />
Član 49.<br />
(1) Na sjednici <strong>Vlade</strong> učestvuju, pored članova <strong>Vlade</strong>, i generalni sekretar, direktor<br />
Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo, te pozvana lica, s tim da pozvana lica<br />
mogu da učestvuju u radu pri razmatranju tačke dnevnog reda radi koje su pozvana.<br />
(2) Generalni sekretar i direktor Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo učestvuju u<br />
radu <strong>Vlade</strong> bez prava glasa.<br />
(3) Sjednici <strong>Vlade</strong> prisustvuju, bez prava učešća u radu, savjetnici predsjednika <strong>Vlade</strong>, šef<br />
Kabineta predsjednika <strong>Vlade</strong>, pomoćnik generalnog sekretara za sjednice <strong>Vlade</strong> i<br />
pomoćnik generalnog sekretara za informisanje, te lica zaposlena u Generalnom<br />
sekretarijatu koja odredi generalni sekretar.<br />
Član 50.<br />
(1) Članovi <strong>Vlade</strong> i direktor Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo blagovremeno<br />
obavještavaju generalnog sekretara da neće moći da prisustvuju sjednici <strong>Vlade</strong> iz<br />
opravdanih razloga (službeni put, bolest i dr), i određuju ko će ih mijenjati.<br />
(2) U slučaju spriječenosti ministra, sjednici <strong>Vlade</strong> prisustvuje lice koje ovlasti ministar, i<br />
to pomoćnik ministra ili sekretar ministarstva.<br />
(3) Pomoćnik ministra, odnosno sekretar ministarstva može učestvovati u raspravi bez<br />
prava glasa.<br />
(4) Predsjednik <strong>Vlade</strong> može, u naročito opravdanim i hitnim slučajevima, odlučiti da se<br />
sjednica <strong>Vlade</strong> održi i ako nije prisutna većina članova <strong>Vlade</strong>, s tim da odsutni članovi<br />
<strong>Vlade</strong> glasaju: elektronskim putem, putem telefona ili telefaksa.
15<br />
Član 51.<br />
(1) Vlada može zaključiti da se ograniči vrijeme izlaganja na sjednici o pojedinim<br />
pitanjima.<br />
(2) O održavanju reda na sjednici stara se predsjednik <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 52.<br />
(1) Predsjednik <strong>Vlade</strong> predsjedava sjednicom i utvrđuje da li sjednici prisustvuje potreban<br />
broj članova <strong>Vlade</strong> za odlučivanje i daje eventualna obavještenja u vezi sa sjednicom,<br />
nakon čega se pristupa utvrđivanju dnevnog reda sjednice.<br />
(2) Član <strong>Vlade</strong> može predložiti dopunu dnevnog reda pod uslovom da je materijal za<br />
dopunu dostavljen, u Generalni sekretarijat, u propisanom obliku, najkasnije 24 časa<br />
prije početka sjednice.<br />
(3) Dnevni red sjednice utvrđuje Vlada na osnovu ranije dostavljenog prijedloga dnevnog<br />
reda u koji se uključuju i naknadno dati prijedlozi koje je Vlada prihvatila.<br />
Član 53.<br />
(1) Prva tačka dnevnog reda sjednice je usvajanje zapisnika sa prethodne sjednice <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Član <strong>Vlade</strong> ima pravo staviti primjedbe na zapisnik.<br />
(3) O primjedbama stavljenim na zapisnik, Vlada odlučuje prilikom usvajanja zapisnika.<br />
Član 54.<br />
(1) Razmatranje i odlučivanje na sjednici <strong>Vlade</strong> vrši se po tačkama utvrđenog dnevnog<br />
reda.<br />
(2) Svaku tačku dnevnog reda obrazlaže predlagač materijala, nakon čega se otvara<br />
rasprava.<br />
Član 55.<br />
(1) Vlada odlučuje o materijalu na osnovu prijedloga koje su dali predlagači i mišljenja<br />
iznesenih na sjednici <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Vlada može odrediti da pojedine aktivnosti u vezi sa materijalom koji se razmatra<br />
obavi član <strong>Vlade</strong>, više članova <strong>Vlade</strong>, republički organ uprave i republičke upravne<br />
organizacije ili stručne službe <strong>Vlade</strong>.<br />
(3) Vlada može odrediti način izvršenja svojih zaključaka.<br />
Član 56.<br />
Materijal koji je dostavljen, Vlada može primiti na znanje, usvojiti u cjelini, prihvatiti<br />
djelimično, ili vratiti podnosiocu radi ponovne izrade ili dopune.
16<br />
Član 57.<br />
O nacrtu, odnosno prijedlogu zakona, drugog propisa ili opšteg akta, koji Vlada predlaže<br />
Narodnoj skupštini, po svojoj inicijativi ili na osnovu zaključka Narodne skupštine, vodi se<br />
rasprava u načelu i u pojedinostima, ako Vlada ne odluči da se vodi jedinstvena rasprava.<br />
Član 58.<br />
(1) Poslije završene rasprave glasa se u cjelini o predloženom materijalu.<br />
(2) Vlada na sjednici utvrđuje konačan tekst nacrta, odnosno prijedloga zakona, drugog<br />
propisa ili opšteg i pojedinačnog akta.<br />
(3) Poslije sjednice, pravno redigovanje teksta iz prethodnog stava, u skladu sa Pravilima<br />
normativno-pravne tehnike za izradu zakona i drugih propisa, a na osnovu zaključka<br />
<strong>Vlade</strong>, vrši:<br />
a) Republički sekretarijat za zakonodavstvo sa predlagačem, u slučaju utvrđivanja<br />
nacrta, odnosno prijedloga zakona, drugog propisa ili opšteg akta i<br />
b) Generalni sekretarijat <strong>Vlade</strong> sa predlagačem, u slučaju donošenja: uredbi, odluka,<br />
rješenja, zaključaka i dr.<br />
(4) Pravno redigovani tekst iz stava (3) tačka a) ovog člana parafira se u Republičkom<br />
sekretarijatu za zakonodavstvo i isti dostavlja Generalnom sekretarijatu, u skladu sa<br />
ovim poslovnikom.<br />
Član 59.<br />
(1) Vlada odlučuje na sjednici većinom glasova ukupnog broja članova <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) O donošenju Poslovnika <strong>Vlade</strong>, pitanjima imuniteta članova <strong>Vlade</strong>, o podnošenju<br />
koletivne ostavke Vlada na zahtjev Narodne skupštine ili na zahtjev <strong>Vlade</strong>, o<br />
podnošenju akta za promjenu Ustava, usvajanje prijedloga budžeta <strong>Republike</strong>,<br />
završnog računa budžeta <strong>Republike</strong>, Vlada odlučuje dvotrećinskom većinom glasova<br />
svih članova <strong>Vlade</strong>.<br />
(3) Glasanje je javno.<br />
Član 60.<br />
(1) O toku sjednice <strong>Vlade</strong> vodi se zapisnik.<br />
(2) O vođenju zapisnika stara se generalni sekretar <strong>Vlade</strong>.<br />
(3) U zapisnik se unosi: redni broj i datum sjednice, ko je predsjedavao sjednicom<br />
(predsjednik ili potpredjednik), imena prisutnih i odsutnih članova <strong>Vlade</strong>, imena lica<br />
koja obavezno ili po pozivu prisustvuju sjednici, vrijeme početka i završetka sjednice,<br />
dnevni red i zaključci doneseni nakon razmatranje svake tačke dnevnog reda, koji<br />
sadrže najbitnije konstatacije i ocjene koje je utvrdila Vlada o određenom pitanju.<br />
(4) Svaki član <strong>Vlade</strong> ima pravo da traži da se njegove izjave i prijedlozi unesu u zapisnik.
17<br />
Član 61.<br />
(1) Usvojene zapisnike ovjerava predsjednik, odnosno potpredsjednik <strong>Vlade</strong> koji je<br />
predsjedavao sjednicom <strong>Vlade</strong> i generalni sekretar <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Usvojeni zapisnik ovjerava se pečatom <strong>Vlade</strong>.<br />
(3) Za čuvanje zapisnika odgovoran je generalni sekretar.<br />
(4) Zapisnik se dostavlja predsjedniku <strong>Republike</strong> i Narodnoj skupštini.<br />
Član 62.<br />
(1) Na sjednici <strong>Vlade</strong> vrši se multimedijalno snimanje, nakon čega se izrađuje stenogram.<br />
(2) Stenogram i snimak iz stava (1) ovog člana smatraju se „tajnim podacima“, a svojstvo<br />
tajnosti oduzima Vlada.<br />
(3) Stenogram i snimak iz stava (1) ovog člana mogu da koriste članovi <strong>Vlade</strong> i direktor<br />
Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo, a druga lica ako im to odobri generalni<br />
sekretar.<br />
(4) Za čuvanje stenograma i snimka iz stava (1) ovog člana odgovoran je generalni<br />
sekretar.<br />
Član 63.<br />
(1) Vlada o pitanjima iz svoje nadležnosti donosi: uredbe, odluke, rješenja, zaključke i<br />
druge akte u skladu sa zakonom.<br />
(2) Po završetku sjednice <strong>Vlade</strong> Generalni sekretarijat je dužan obavijestiti predlagača o<br />
tome da li su prijedlozi iz stava (1) ovog člana usvojeni u cjelini, prihvaćeni<br />
djelimično, odnosno uz redigovanje, ili vraćeni predlagaču radi ponovne izrade/dopune<br />
ili je njihovo razmatranje odloženo.<br />
(3) Predlagač akta je dužan da, u skladu sa ovim poslovnikom, pripremiti akt za<br />
potpisivanje i isti dostaviti u elektronskoj formi i jedan primjerak u pisanoj formi,<br />
parafiran od strane predlagača, tj. ministra ili direktora samostalne republičke uprave, u<br />
Generalni sekretarijat.<br />
(4) Poslije obrade u Generalnom sekretarijatu <strong>Vlade</strong>, koja podrazumijeva provjeru<br />
normativno-pravne usklađenosti i lektorisanje akta, i po parafiranju od strane<br />
generalnog sekretara <strong>Vlade</strong>, akt se dostavlja na poptisivanje predsjedniku <strong>Vlade</strong>,<br />
odnosno potpredsjedniku <strong>Vlade</strong>, koji je predsjedavao sjednicom <strong>Vlade</strong>.<br />
(5) Nakon potpisivanja akt preko Centralne pisarnice zaprima broj, na osnovu koga se isti<br />
identifikuje.<br />
(6) Potpisani akt se dostavlja, u originalu: predlagaču, Centralnoj pisarnici i čuva se u<br />
arhivi Generalnog sekretarijata.<br />
(7) Akte koji se objavljuju Generalni sekretarijat dostavlja u ''Službeni glasnik <strong>Republike</strong><br />
<strong>Srpske</strong>''.<br />
(8) Ako akt iz stava (1) ovog člana mora da stupa na snagu prije osmog dana od dana<br />
objavljivanja u „Službenom glasniku <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>“, obrazloženje istog mora da<br />
sadrži razloge zbog kojih se to predlaže.
18<br />
Član 64.<br />
(1) Nakon usvajanja zapisnika sa sjednice <strong>Vlade</strong>, Generalni sekretarijat <strong>Vlade</strong> priprema<br />
izvode iz zapisnika.<br />
(2) Izvodi iz zapisnika se pripremaju za one tačke dnevnog reda sa kojima se Vlada samo<br />
upoznala, čije je razmatranje odloženo, koje nisu prihvaćene ili kojima se pored<br />
donesenog akta neko naknado zadužuje za izvršenje nekog zadatka.<br />
(3) Izvode iz zapisnika potpisuje generalni sekretar.<br />
(4) Izvodi se dostavljaju organu na koji se odnosi zaduženje.<br />
Član 65.<br />
(1) Vlada na svojim sjednicama utvrđuje nacrte, odnosno prijedloge zakona i drugih<br />
propisa i opštih akata koje donosi Narodna skupština.<br />
(2) Materijale iz stava (1) ovog člana prelagač dostavlja u Generalni sekretarijat u<br />
propisanom obliku, i to:<br />
a) pisana forma: po dva primjerka na oba službena pisma (ćirilica i latinica), sa<br />
ovjerenom i potpisanom svakom stranicom materijala;<br />
b) ako se daju izmjene i dopune zakona, obavezno se dostavlja i prepis članova<br />
zakona koji se mijenjaju ili dopunjavaju i<br />
v) elektronska forma - na CD ( ćirilica i latinica), izrađen u PDF formatu – Adobe<br />
Acrobat, verzije 7 ili novijoj.<br />
(3) Krajnji rok za dostavljanje materijala iz stava (1) ovog člana u Generalni sekretarijat,<br />
radi dostavljanja istog u Narodnu skupštinu, je 15 dana prije održavanja sjednice<br />
Narodne skupštine na kojoj će se materijali razmatrati, odnosno 3 dana prije sjednice<br />
Kolegijuma Narodne skupštine na kojem se utvrđuje dnevni red sjednice Narodne<br />
skupštine.<br />
Član 66.<br />
(1) Dokumenti <strong>Vlade</strong> su: zapisnici sa sjednica <strong>Vlade</strong>, materijali sa sjednice <strong>Vlade</strong>,<br />
prečišćeni tekstovi akata koje je Vlada donijela, stenogramske bilješke i multimedijalni<br />
snimci sa sjednica <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Dokumenti <strong>Vlade</strong> čuvaju se u arhivi Generalnog sekretarijata i mogu da se koriste samo<br />
uz saglasnost generalnog sekretara.<br />
(3) Generalni sekretar donosi odluku o čuvanju, rukovanju i načinu korišćenja dokumenata<br />
<strong>Vlade</strong>.
19<br />
VI – JAVNOST RADA VLADE<br />
Član 67.<br />
(1) Rad <strong>Vlade</strong> je javan.<br />
(2) Javnost rada <strong>Vlade</strong> ogleda se u:<br />
a) davanju saopštenja za javnost i informacija sredstvima javnog informisanja,<br />
b) održavanje konferencija za novinare,<br />
v) davanje intervjua,<br />
g) vođenje razgovora članova <strong>Vlade</strong> sa predstavnicima medija, i<br />
d) izdavanje službenih publikacija,<br />
đ) objavljivanjem različitih informacija na Web Portalu <strong>Vlade</strong> i<br />
e) stvaranje drugih uslova za upoznavanje javnosti sa odlukama i radom <strong>Vlade</strong>.<br />
(3) Informacije o zasijedanju i radu <strong>Vlade</strong> objavljuju se na Web Portalu <strong>Vlade</strong>, za šta je<br />
zadužen Generalni sekretarijat – Sektor za informisanje.<br />
Član 68.<br />
(1) Nakon usvajanja dnevnog reda sjednice <strong>Vlade</strong>, predsjednik <strong>Vlade</strong> određuje koji član<br />
<strong>Vlade</strong> će, sa pomoćnikom generalnog sekretara <strong>Vlade</strong> za informisanje, održati<br />
konferenciju za novinare.<br />
(2) Po završetku sjednice <strong>Vlade</strong>, kada to odluči predsjednik <strong>Vlade</strong>, održava se konferencija<br />
za novinare.<br />
(3) Ministar može odrediti da pomoćnik ili savjetnik ministra, sa ministrom, ide na<br />
konferenciju za novinare.<br />
(4) Konferenciji za novinare u Vladi prisustvuju novinari sa akreditacijama odobrenim u<br />
Generalnom sekretarijatu <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 69.<br />
(1) Članovi <strong>Vlade</strong>, direktori republičkih uprava, republičkih upravnih organizacija i službi<br />
<strong>Vlade</strong>, dužni su da u javnim izjavama i nastupima u javnosti izražavaju i zastupaju<br />
stavove <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Odluku <strong>Vlade</strong> mora da zastupa u javnosti i član <strong>Vlade</strong> koji je glasao protiv nje ili je bio<br />
uzdržan.<br />
Član 70.<br />
(1) Novinari i drugi predstavnici javnosti, po pravilu, ne prisustvuju sjednicama <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Izlaganja članova <strong>Vlade</strong> i drugih učesnika u radu sjednica <strong>Vlade</strong>, smatraju se „tajnim<br />
podatkom“, ako u konkretnom slučaju predsjednik <strong>Vlade</strong> drugačije ne odredi.
20<br />
Član 71.<br />
(1) Generalni sekretarijat - Sektor za informisanje, u komunikaciji sa medijima, sarađuje sa<br />
službenicima za odnose sa javnošću u ministarstvima, na način da službenici za odnose<br />
sa javnošću:<br />
a) najkasnije do 15 časova i 30 minuta, dostave informacije koje treba da budu<br />
proslijeđene medijima tog dana, s tim da informacije treba da budu dostavljene u<br />
pisanoj i elektronskoj formi (CD i dr);<br />
b) najkasnije do ponedjeljka u 12 časova, dostave pregled aktivnosti ministra i<br />
ministarstva za tekuću sedmicu, koje je potrebno predstaviti javnosti;<br />
v) najkasnije do petka, do 15 časova, dostave izvještaj o sprovedenim aktivnostima u<br />
toku protekle sedmice.<br />
(2) Generalni sekretarijat - Sektor za informisanje objavljuje i uređuje stranice na Portalu<br />
<strong>Vlade</strong> <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>, i to: Početnu stranicu, Aktivnosti <strong>Vlade</strong> i Aktivnosti<br />
predsjednika <strong>Vlade</strong>.<br />
(3) Službenici za odnose sa javnošću objavljuju i uređuju stranice ministarstva u kom su<br />
zaposleni.<br />
Član 72.<br />
(1) Vlada donosi Strategiju komunikacija <strong>Vlade</strong> <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>, na osnovu strategija<br />
komunikacija ministarstava.<br />
(2) Po usvajanju Strategije komunikacija <strong>Vlade</strong> <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>, ministarstva su dužna<br />
pripremiti akcione planove za sprovođenje iste.<br />
(3) Akcioni planovi iz stava (2) ovog člana se dostavljaju u Generalni sekretarijat radi<br />
nadzora nad realizacijom istih.<br />
VII – NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA, DUŽNOSTI I ODGOVORNOSTI VLADE<br />
PREMA PREDSJEDNIKU REPUBLIKE<br />
Član 73.<br />
Vlada ostvaruje svoja prava, dužnosti i odgovornosti prema predsjedniku <strong>Republike</strong> u<br />
skladu sa Ustavom i Zakonom o Vladi <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>.<br />
Član 74.<br />
(1) Vlada izvještava predsjednika <strong>Republike</strong> o pitanjima iz svoje nadležnosti po svojoj<br />
inicijativi ili kada to zatraži predsjednik <strong>Republike</strong>.<br />
(2) Vlada obavještava predsjednika <strong>Republike</strong> o svojim sjednicama dostavljanjem dnevnog<br />
reda i materijala.
21<br />
Član 75.<br />
Vlada može predsjedniku <strong>Republike</strong> iznijeti svoje mišljenje i stavove o pojedinim<br />
pitanjima iz nadležnosti predsjednika <strong>Republike</strong> koja su od značaja za ostvarivanje funkcije<br />
<strong>Vlade</strong>.<br />
VIII – NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA, DUŽNOSTI I ODGOVORNOSTI VLADE<br />
PREMA NARODNOJ SKUPŠTINI<br />
Član 76.<br />
Vlada prema Narodnoj skupštini ostvaruje svoja prava, dužnosti i odgovornost na način<br />
utvrđen Ustavom i zakonom, Poslovnikom Narodne skupštine i ovim poslovnikom.<br />
Član 77.<br />
(1) Na sjednicama Narodne skupštine Vladu predstavlja predsjednik <strong>Vlade</strong>, a u njegovoj<br />
odsutnosti jedan od potpredsjednika <strong>Vlade</strong> o čemu Generalni sekretarijat <strong>Vlade</strong><br />
obavještava predsjednika Narodne skupštine.<br />
(2) Prilikom razmatranja nacrta, odnosno prijedloga zakona, drugih propisa i opštih akata<br />
čiji je predlagač Vlada, uvodno izlaganje izložiće resorni ministar.<br />
(3) Prilikom razmatranja promjena Ustava, plana razvoja, prostornog plana, budžeta<br />
<strong>Republike</strong> i drugih pitanja od opšteg ekonomsko-političkog značaja, obavezno je<br />
prisustvo svih članova <strong>Vlade</strong>.<br />
(4) Prilikom razmatranja ostalih tačaka dnevnog reda, resorni ministar, za vrijeme svog<br />
odsustva, dužan je obezbjediti prisustvo ovlaštenog predstavnika ministarstva radi<br />
davanja eventualnih stručnih i drugih objašnjenja.<br />
(5) Radi davanja stručnih i drugih objašnjenja na sjednicama radnih tijela Narodne<br />
skupštine, Vlada određuje svoje predstavnike.<br />
Član 78.<br />
(1) Vlada izvještava Narodnu skupštinu o svom radu, a naročito o: sprovođenju utvrđene<br />
plitike, izvršavanju zakona, drugih propisa i opštih akata Narodne skupštine,<br />
ostvarivanju plana razvoja i prostornog plana, izvršavanju budžeta <strong>Republike</strong>, o stanju<br />
i razvoju u pojedinim oblastima društvenog života iz okvira prava i dužnosti<br />
<strong>Republike</strong>, kao i drugim pitanjima u okviru svojih prava i dužnosti.<br />
(2) Vlada podnosi Narodnoj skupštini izvještaj o svom radu po sopstvenoj inicijativi ili na<br />
zahtjev Narodne skupštine, a najmanje jednom godišnje i to do 1. marta tekuće godine<br />
za proteklu godinu.
22<br />
Član 79.<br />
Vlada ima pravo da povuče prijedlog zakona ili drugog akta, koji je podnijela Narodnoj<br />
skupštini sve do zaključenja rasprave o tom aktu na sjednici Narodne skupštine.<br />
Član 80.<br />
(1) Vlada je nadležna da daje mišljenje na:<br />
a) prijedlog za pokretanje postupka za ocjenjivanje ustavnosti zakona, drugog<br />
propisa ili opšteg akta koji je Narodnoj skupštini uputio Ustavni sud <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong><br />
ili Ustavni sud Bosne i Hercegovine;<br />
b) prijedlog za davanje autentičnog tumačenja zakona podnesenog predsjedniku<br />
Narodne skupštine od strane ovlašćenih predlagača zakona i skupština jedinica lokalne<br />
samouprave;<br />
v) inicijativu za donošenje zakona ili drugih akata iz nadležnosti Narodne skupštine<br />
podnesenu od ovlaštenih predlagača;<br />
g) prijedlog zakona, drugog propisa ili opšteg akta, koji je Narodnoj skupštini podnio<br />
drugi predlagač.<br />
(2) Prijedlozi/inicijative iz prehodnog stava, koji se po sadržini odnose na djelokrug<br />
određenog ministarstva ili drugog republičkog organa uprave, dostavljaju se nadležnom<br />
organu i Republičkom sekretarijatu za zakonodavstvo radi pripremanja mišljenja.<br />
(3) Mišljenje se nakon utvrđivanja na sjednici <strong>Vlade</strong>, putem Generalnog sekretarijata,<br />
dostavlja u Narodnu skupštinu.<br />
(4) Krajnji rok za dostavljanje mišljenja je rok koji je odredi Ustavni sud <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong><br />
i Ustavni sud Bosne i Hercegovine.<br />
(5) Mišljenje na prijedloge/inicijative sa oznakom „hitno“, dostavlja se u najkraćem roku,<br />
odnosno odmah.<br />
Član 81.<br />
(1) Za vrijeme postavljanja poslaničkih pitanja Vladi - „aktuelnog časa“, sjednicama<br />
Narodne skupštine obavezno je prisustvo svih članova <strong>Vlade</strong>.<br />
(2) Odgovor na poslaničko pitanje daje predsjednik <strong>Vlade</strong>, odnosno potpredsjednik ili<br />
ministar kome je pitanje upućeno.<br />
(3) Ako odgovor na poslaničko pitanje nije dat na sjednici na kojoj je postavljeno pitanje,<br />
odnosno ako je poslaničko pitanje postavljeno između sjednica, odgovor se daje u<br />
pisanoj formi, u roku od 15 dana.<br />
(4) Izuzetno, ako je u pripremi odgovora potrebno utvrditi više činjenica ili sačiniti<br />
složeniju analizu, rok za davanje odgovora može se produžiti do 30 dana.<br />
(5) Na svakoj trećoj redovnoj sjednici Narodne skupštine umjesto „aktuelnog časa“,<br />
postavljaju se „pitanja predsjedniku <strong>Vlade</strong>“, u trajanju od 60 minuta, i na njih odgovor<br />
daje isključivo predsjednik <strong>Vlade</strong>.
23<br />
Član 82.<br />
(1) Odgovor na poslaničko pitanje, iz st. (3) i (4) člana 80. a koje se po sadržini odnosi na<br />
djelokrug određenog ministarstva ili drugog republičkog organa uprave, upućuje se<br />
istom radi pripremanja odgovora.<br />
(2) Poslaničko pitanje upućeno Vladi, koje se po sadržini odnosi na rad <strong>Vlade</strong>, priprema<br />
Generalni sekretarijat.<br />
(3) Odgovor se, nakon utvrđivanja na sjednici <strong>Vlade</strong>, putem Generalnog sekretarijata,<br />
dostavlja u Narodnu skupštinu u propisanom obliku (pisani: ćirilica i latinica i<br />
elektronski).<br />
Član 83.<br />
(1) Vlada ima pravo da podnese amandman na prijedlog zakona čiji je ona predlagač i na<br />
prijedlog zakona drugog predlagača.<br />
(2) Amandman, odnosno prijedlog za izmjenu i dopunu prijedloga zakona se podnosi u<br />
pisanoj formi i mora biti obrazložen.<br />
(3) Amandman se podnosi predsjedniku Narodne skupštine, počevši od dana dostavljanja<br />
prijedloga zakona, a najkasnije do okončanja završne riječi predlagača zakona na koji<br />
se amandman podnosi.<br />
(4) Amandman na Budžet, pored pozicije na koju se vrši transfer sredstava, moraju<br />
sadržavati i poziciju sa koje se transfer vrši.<br />
(5) Amandman postaje sastavni dio prijedloga zakona i o njemu Narodna skupština ne<br />
glasa odvojeno ako ga je podnio predlagač zakona, ili se sa podnijetim amandmanom<br />
saglasio predlagač.<br />
(6) Vlada ima pravo da se izjasni o amandmanu i ako ona nije predlagač zakona.<br />
IX – NAČIN OSTVARIVANJA SARADNJE SA ZAJEDNIČKIM ORGANIMA BOSNE I<br />
HERCEGOVINE<br />
Član 84.<br />
(1) Vlada, u okviru svoje nadležnosti, sarađuje sa zajedničkim organima Bosne i<br />
Hercegovine kroz razmjenu: informacija, dnevnih redova i materijala za sjednicu,<br />
nacrta/prijedloga budžeta, Prijedloga programa rad i po potrebi ostalih akata<br />
(nacrta/prijedloga zakona i dr).<br />
(2) Saradnja iz stava (1) ovog člana se vrši i neposrednim kontaktom, formiranjem<br />
zajedničkih radnih tijela, održavanjem zajedničkih sjednica i sastanaka, te na drugi<br />
način koji Vlada ocijeni svrsishodnim i obostrano korisnim.
24<br />
Član 85.<br />
(1) Generalni sekretarijat pribavlja dnevni red za sjednicu Savjeta ministara BiH i<br />
Parlamentarne skupštine BiH i isti dostavlja svim ministarstvima.<br />
(2) Ministarstva su dužna da, u cilju zaštite interesa i prava <strong>Republike</strong> u pitanjima o kojima<br />
odlučuje Savjet ministara ili Parlamentarna skupština BiH, blagovremeno dostave<br />
mišljenje o istom Savjetu ministara BiH i Parlamentarnoj skupštini BiH.<br />
X – NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA I DUŽNOSTI VLADE U ODNOSU NA RAD<br />
REPUBLIČKIH ORGANA UPRAVE I REPUBLIČKIH UPRAVNIH ORGANIZACIJA<br />
Član 86.<br />
(1) U ostvarivanju svojih prava, dužnosti i odgovornosti, Vlada može:<br />
a) utvrditi načelne stavove koji su obavezni za republičke organe uprave i republičke<br />
upravne organizacije o načinu sprovođenja politike, zakona, drugih propisa i opštih<br />
akata Narodne skupštine i propisa i akata <strong>Vlade</strong>,<br />
b) naložiti tim organima donošenje propisa ili preduzimanje mjera za koje su ovlašćeni,<br />
utvrđivati rokove za izvršavanje pojedinih zadataka i<br />
v) naložiti ispitivanje stanja u oblasti iz njihovog djelokruga, podnošenje izvještaja sa<br />
odgovarajućim prijedlozima.<br />
(2) Vlada može odrediti način saradnje republičkih organa uprave i republičkih upravnih<br />
organizacija u izvršavanju zadataka iz prethodnog stava, kao i način saradnje ovih<br />
organa sa jedinicama lokalne samouprave.<br />
Član 87.<br />
(1) O pitanjima koja organi državne uprave ne riješe sporazumno, uključujući i sukob<br />
nadležnosti koji ne proizilazi iz upravnog postupka, odlučuje Vlada.<br />
(2) Organ državne uprave pismeno obavještava generalnog sekretara o postojanju spora.<br />
(3) Generalni sekretarijat pribavlja mišljenja učesnika u sporu i, u saradnji sa Republičkim<br />
sekretarijatom za zakonodavstvo priprema za sjednicu <strong>Vlade</strong> prijedlog odgovarajućeg<br />
akta.<br />
Član 88.<br />
Vlada može od članova <strong>Vlade</strong> i drugih funkcionera zahtijevati da putem redovnih ili<br />
povremenih izvještaja o radu, podnošenjem informacija, analiza ili na drugi pogodan način<br />
blagovremeno i potpuno obavještavaju Vladu o stanju, pojavama i pitanjima od značaja za<br />
ostvarivanje politike i izvršavanje zakona, drugih propisa i opšti akata Narodne skupštine i<br />
propisa i akata <strong>Vlade</strong>.
25<br />
Član 89.<br />
Vlada sarađuje sa vladama drugih država radi razmatranja pitanja od zajedničkog interesa i<br />
sa njima razvija međusobne odnose, preduzima zajedničke akcije, osniva zajednička radna<br />
tijela i ostvaruje druge oblike saradnje.<br />
ХI – STRUČNE I DRUGE SLUŽBE<br />
Član 90.<br />
(1) Vlada osniva službe za stručne ili tehničke poslove za svoje potrebe ili za poslove<br />
zajedničke za sve ili više republičkih organa uprave, i propisuje njihovo uređenje i<br />
djelokrug.<br />
(2) Službom <strong>Vlade</strong> rukovodi direktor, kojeg imenuje Vlada, na osnovu javnog konkursa, a<br />
koji je za svoj rad i rad službe odgovoran Vladi.<br />
ХII– PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE<br />
Član 91.<br />
Nadzor nad primjenom ovog poslovnika vrši i o njegovoj primjeni se stara generalni<br />
sekretar.<br />
Član 92.<br />
Ako neko pitanje u vezi sa organizacijom i radom <strong>Vlade</strong> nije utvrđeno ovim poslovnikom,<br />
to pitanje se rješava zaključkom <strong>Vlade</strong>.<br />
Član 93.<br />
Stupanjem na snagu ovog poslovnika prestaje da važi Poslovnik <strong>Vlade</strong> <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong><br />
(„Službeni glasnik <strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>“, br. 14/01 i 23/05).<br />
Član 94.<br />
Ovaj poslovnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku<br />
<strong>Republike</strong> <strong>Srpske</strong>“.<br />
Broj: 04/1-012- /09 PREDSJEDNIK VLADE<br />
Datum: 15.01.2009. godine<br />
Milorad Dodik