ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
N Á R O D N Á R A D A S R<br />
biologicky rozloÏiteºn˘ch odpadov a ich<br />
ukladanie na <strong>sk</strong>ládky odpadov, vrátane metódy<br />
na urãovanie biologickej stability.<br />
• Prehodnotenie systému evidencie vznikajúcich<br />
odpadov na Sloven<strong>sk</strong>u a vypracovanie<br />
nového, v˘povednej‰ieho a zrozumiteºnej‰ieho<br />
systému.<br />
Podºa smernice EÚ o odpadoch finanãná<br />
podpora na prevádzku separovaného zberu<br />
má pochádzaÈ od v˘robcov a dovozcov,<br />
v duchu princípu „zneãisÈovateº platí“. Legislatíva<br />
by mala byÈ nastavená tak, Ïe<br />
v‰etci úãastníci odpadového reÈazca budú<br />
maÈ jasne nastavené legislatívne práva a<br />
povinnosti, zníÏi sa administratívna nároãnosÈ<br />
vykazovania zberu, zhodnotenia<br />
a recyklácie pre miestne samosprávy a<br />
zlep‰í sa postavenie obce v tomto reÈazci.<br />
PovaÏujete tak˘to postup za prínos v tejto<br />
oblasti<br />
Ak sa tento prístup dôsledne vyuÏije a systém<br />
bude nastaven˘ tak, aby nemohli v˘robcovia<br />
a dovozcovia túto svoju povinnosÈ ºahko<br />
a beztrestne obchádzaÈ, tak bude urãite prínosom.<br />
Treba daÈ pozor aj na to, aby nebol financovan˘<br />
separovan˘ zber odpadov len k˘m<br />
sa nenaplnia povinné limity v˘robcov a dovozcov,<br />
ale aby bol dofinancovan˘ zber v‰etk˘ch<br />
druhov vyseparovaného odpadu.<br />
Od 1. januára 2010 bola zákonom urãená<br />
povinnosÈ separovaného zberu odpadov.<br />
Rôznorodé napæÀanie zákona je vo veºkomestách,<br />
aj v samotnej Bratislave, v mestách<br />
i obciach. Materiálové a finanãné toky<br />
separovaného zberu miest a obcí nie sú<br />
vyrovnané, pre samosprávu predstavujú<br />
záÈaÏ a konãia na <strong>sk</strong>ládkach, ãím sa separovan˘<br />
zber predraÏuje, tvrdia predstavitelia<br />
ZMOS. Ako hodnotíte úroveÀ environmentálneho<br />
povedomia na Sloven<strong>sk</strong>u a<br />
ako ho zv˘‰iÈ, najmä ak v oblasti nakladania<br />
s odpadmi treba konaÈ tak, aby sme menej<br />
<strong>sk</strong>ladovali a viac zhodnocovali<br />
Na to, aby efektívne fungovalo odpadové<br />
hospodárstvo v obciach je nevyhnutné splniÈ<br />
tri základné predpoklady: 1. ZaviesÈ pre pôvodcov<br />
odpadu dostatoãne komfortn˘ systém<br />
zberu odpadov, 2. Systematicky a opakovane<br />
informovaÈ a vzdelávaÈ pôvodcov o zavedenom<br />
systéme, 3. KontrolovaÈ dodrÏiavanie<br />
zavedeného systému. Ak ktorúkoºvek ãasÈ<br />
vynecháme, tak to fungovaÈ nebude. Dnes<br />
nám absentujú v‰etky tieto ãasti. Samozrejme<br />
existujú v˘nimky a práve obce, ktoré si toto<br />
uvedomujú a tieto predpoklady napæÀajú, dosahujú<br />
v odpadovom hospodárstve najlep‰ie<br />
v˘sledky. Politika EÚ je jasná – treba viacej<br />
recyklovaÈ a menej <strong>sk</strong>ládkovaÈ. To sa nedá dosiahnuÈ<br />
v prípade, Ïe bude separácia odpadu<br />
drah‰ia ako uloÏenie odpadu na <strong>sk</strong>ládku odpadov.<br />
Preto je nevyhnutné zv˘‰iÈ <strong>sk</strong>ládkovací<br />
poplatok a dofinancovaÈ pre obce separovan˘<br />
zber odpadov. ZdôrazÀujem, Ïe samotné<br />
dofinancovanie nevyrie‰i problém separovaného<br />
odpadu. UÏ v súãasnosti je pri dobre<br />
nastavenom systéme separovan˘ zber viacer˘ch<br />
zloÏiek odpadu v obciach finanãne v˘hodnej‰í<br />
ako ukladanie na <strong>sk</strong>ládky odpadov.<br />
Napriek tomu sa ãasto obce nesnaÏia separovaÈ<br />
ani tieto zloÏky, mnohé majú len formálne<br />
a nefunkãné systémy separovaného zberu<br />
odpadov, dokonca niektoré ani nedodrÏiavajú<br />
literu zákona. Pritom ZMOS ani ‰tát ich nevedia<br />
donútiÈ zákon dodrÏiavaÈ.<br />
Nárast produkcie odpadov za ostatn˘ch<br />
25 rokov je viac ako 50 % a na <strong>sk</strong>ládkach<br />
konãí 70 – 90 % t˘chto odpadov. Odpadová<br />
politika na Sloven<strong>sk</strong>u zatiaº nie je orientovaná<br />
k cieºu zru‰iÈ <strong>sk</strong>ládkovanie odpadov,<br />
teda potenciálni investori majú právo na<br />
budovanie <strong>sk</strong>ládok, aj keì niekedy vznikajú<br />
negatívne reakcie verejnosti a samosprávy<br />
(Pezinok). Ako by sa mala táto oblasÈ<br />
vyvíjaÈ<br />
Je potrebné sa zaãaÈ viac sústreìovaÈ nielen<br />
na separáciu a recykláciu odpadu, ale aj<br />
na opätovné pouÏívanie a predchádzanie vzniku<br />
a ‰kodlivosti odpadu. Keì sa tieto oblasti<br />
odpadového hospodárstva dostatoãne rozvinú,<br />
zaãne mnoÏstvo <strong>sk</strong>ládkovaného odpadu<br />
klesaÈ. Na toto sa dá pouÏiÈ viacero nástrojov.<br />
Jeden jednoduch˘ a efektívny obsahuje aj<br />
návrh zákona o odpadoch, a to je zv˘‰enie<br />
<strong>sk</strong>ládkovacieho poplatku.<br />
Nakladanie s odpadom v SR je zaloÏené na<br />
dominantnom postavení <strong>sk</strong>ládkovania. Je<br />
nevyhnutné podniknúÈ ão naj<strong>sk</strong>ôr opatrenia<br />
na zníÏenie miery <strong>sk</strong>ládkovania (optimálne<br />
na 40 %) a zv˘‰iÈ mieru zhodnocovania.<br />
Do roku 2020 má SR povinnosÈ prijaÈ<br />
také opatrenia, ktoré povedú k zv˘‰eniu<br />
opätovného pouÏitia materiálu, ako aj<br />
k zv˘‰eniu recyklácie odpadu z domácností<br />
v komoditách papier, kov, plast a <strong>sk</strong>lo.<br />
Dnes uÏ existuje mnoÏstvo prípadov˘ch<br />
‰túdií, ktoré poukazujú na to, Ïe pri zavedení<br />
dostatoãne komfortn˘ch systémov separovaného<br />
zberu odpadu pri zdroji jeho vzniku<br />
a dlhodob˘m vzdelávaním pôvodcov odpadov<br />
sú v‰etky ciele stanovené smernicami EÚ<br />
dosiahnuteºné. Tu nejde len o to, aby sme<br />
menej <strong>sk</strong>ládkovali. Ak zv˘‰ime podiel recyklácie<br />
odpadov, tak vytvoríme v porovnaní so<br />
<strong>sk</strong>ládkovaním odpadov aj viac pracovn˘ch<br />
miest. ZníÏi sa t˘m aj spotreba primárnych surovín<br />
a spotreba energie na v˘robu nov˘ch<br />
materiálov a v˘robkov.<br />
Smernica stanovuje do decembra 2013 povinnosÈ<br />
vypracovaÈ plán prevencie vzniku<br />
odpadu. Mal by byÈ vypracovan˘ len na celo‰tátnej<br />
úrovni alebo by sa táto povinnosÈ<br />
mala presunúÈ aj na niωie úrovne<br />
Ak má byÈ Program prevencie vzniku odpadov<br />
nielen formálnym dokumentom, ale<br />
má aj reálne pomôcÈ predchádzaÈ vzniku a<br />
‰kodlivosti odpadu, bude nevyhnutné, aby<br />
boli vypracované aj realizaãné plány pre niÏ-<br />
‰ie úrovne. ManaÏérom odpadového hospodárstva<br />
pre komunálne odpady sú obce, ktoré<br />
sú ãasto odborne poddimenzované, a preto<br />
je nevyhnutné, aby im ‰tát pomohol pochopiÈ,<br />
ão vlastne majú robiÈ.<br />
Opatrenia majú predchádzaÈ vzniku odpadu,<br />
treba zaviesÈ prístup, ktor˘ zohºadní<br />
cel˘ Ïivotn˘ cyklus v˘robkov a materiálov,<br />
a nie len odpadovú fázu, aby sa sústredila<br />
pozornosÈ na zníÏenie vplyvov vzniku odpadu<br />
a nakladania s ním na Ïivotné prostredie,<br />
ãím sa zv˘‰i hospodár<strong>sk</strong>a hodnota<br />
odpadu, hovorí nová smernica EÚ z roku<br />
2008. Zhodnocovanie odpadu a pouÏívanie<br />
zhodnoten˘ch materiálov by sa malo podporovaÈ<br />
s cieºom ‰etriÈ prírodné zdroje.<br />
Budete podporovaÈ v návrhu zákona o odpadoch<br />
tieto kritériá<br />
Celá smernica vychádza z princípu odpadovej<br />
hierarchie, teda a) predchádzanie vzniku<br />
odpadov; b) príprava na opätovné pouÏitie;<br />
c) recyklácia; d) iné zhodnocovanie, napr.<br />
energetické zhodnocovanie; a e) zne‰kodÀovanie.<br />
Táto celosvetovo pouÏívaná odpadová<br />
hierarchia zohºadÀuje nielen environmentálne,<br />
ale aj ekonomické faktory. A je len dobre,<br />
ak ju sloven<strong>sk</strong>á legislatíva a hlavne realita<br />
bude reflektovaÈ. TakÏe takéto znenie zákona<br />
urãite podporím.<br />
Separácia, nakladanie, zhodnocovanie a<br />
vyuÏitie odpadov na Sloven<strong>sk</strong>u súvisí aj s<br />
existenciou Recyklaãného fondu, ktor˘ je<br />
síce iba doplnkov˘m financovaním zhodnocovania<br />
odpadov, ale vyvoláva aj rôzne<br />
pnutia, ãi uÏ zo strany v˘robcov, dovozcov<br />
alebo samospráv. Ak˘ je vበpohºad na<br />
funkãnosÈ takto nastaveného, aj keì osamelého<br />
systému<br />
Je jasné, Ïe Recyklaãn˘ fond v súãasnej podobe<br />
nemôÏe fungovaÈ naìalej. ZároveÀ má<br />
Recyklaãn˘ fond aj také funkcie, ktoré momentálne<br />
na odpadovom trhu nemá nikto in˘.<br />
NezáleÏí preto ani tak na tom, ãi bude Recyklaãn˘<br />
fond zreformovan˘ alebo úplne zru‰en˘,<br />
ale aby nezanikli tieto dôleÏité funkcie,<br />
ktoré teraz má.<br />
Podºa posledného hodnotenia OECD Sloven<strong>sk</strong>o<br />
stabilizovalo, resp. zníÏilo mnoÏstvo<br />
emisií aj napriek silnému hospodár<strong>sk</strong>emu<br />
rastu, ale mali by sme viac prepojiÈ<br />
politiky zamerané na zmenu klímy, energetiku<br />
a dopravu, ãi posilniÈ podporu environmentálnych<br />
inovácií. Aj toto vypl˘va<br />
z hodnotenia environmentálnej v˘konnosti<br />
Sloven<strong>sk</strong>a v oblastiach, kde dochádza k<br />
vzájomnej interakcii a prepojeniu Ïivotného<br />
prostredia s ostatn˘mi sférami, najmä<br />
ekonomickou a sociálnou. Podºa vá‰ho hodnotenia<br />
je Sloven<strong>sk</strong>o pripravené prijaÈ odporúãania<br />
na úpravu – reformu daní tak,<br />
aby prispievali k napæÀaniu cieºov v ochrane<br />
Ïivotného prostredia na‰ej krajiny<br />
Je to jedna z kºúãov˘ch otázok, na ktorú ani<br />
Programové vyhlásenie vlády nedáva jednoznaãnú<br />
odpoveì. Na jednej strane sºubuje<br />
podporu zelenej ekonomiky, na druhej strane<br />
odmieta zvy‰ovaÈ spotrebné dane a uplatÀovaÈ<br />
niektoré ìal‰ie nástroje, ktoré zelenú ekonomiku<br />
charakterizujú. Preto som <strong>sk</strong>ôr <strong>sk</strong>eptick˘,<br />
aj keì tlak ãasu, krízy, Bruselu a in˘ch<br />
„okolností“ môÏe postoj vlády zmeniÈ. Zelenú<br />
daÀovú reformu povaÏujem za veºmi dôleÏitú<br />
a Ïiaducu operáciu, ktorá sa v‰ak nedá<br />
robiÈ len na úrovni jedného ‰tátu. Mali by sme<br />
sa v‰ak na Àu pripraviÈ a programovo k nej<br />
smerovaÈ, lebo <strong>sk</strong>ôr ãi ne<strong>sk</strong>ôr k nej budeme<br />
musieÈ prikroãiÈ. Vami spomínaná medzisektorová<br />
interakcia je alfou a omegou smerovania<br />
k udrÏateºnej‰ej budúcnosti. Urãit˘ pokus<br />
o prekonanie r˘dzo rezortistického prístupu<br />
sa ãrtá aj vo vládnom programe, ale bude to<br />
chcieÈ prekonaÈ mentalitu industriálnej éry, a<br />
nie som si ist˘, ãi nová vláda má na túto paradigmatickú<br />
zmenu predpoklady a vôºu.<br />
51