ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk

More documents

Recommendations

Info

N Á R O D N Á R A D A S R V˘bor Národnej rady SR pre pôdohospodárstvo a Ïivotné prostredie, ktorého predsedom je poslanec hnutia Obyãajní ºudia a nezávislé osobnosti Mikulá‰ HUBA, je gestorom legislatívnych rie‰ení aj oblasti Ïivotného prostredia. Hoci príprava nového zákona o odpadoch, rozhodujúceho zákona v oblasti odpadového hospodárstva v SR, stále e‰te nevstupuje do závereãnej fázy, oslovili sme predsedu v˘boru práve k tejto problematike. Ide o oblasÈ, ktorá bohuÏiaº doposiaº nena‰la efektívne rie‰enia tak, aby sa úroveÀ aspoÀ pribliÏovala k európskym normám ãi uÏ v nakladaní alebo v zhodnocovaní odpadov a obalov. Rozhovor pripravila Marta Toma‰oviãová. Nov˘ zákon o odpadoch V súãasnosti platn˘ zákon o odpadoch ã. 223/2001 Z. z., platí od 1. júla 2001 a doteraz bol uÏ 24 krát novelizovan˘. PrijaÈ nov˘ zákon, ktor˘ by spæÀal poÏiadavky odbornej, ako aj laickej verejnosti sa nepodarilo ani predchádzajúcej vládnej garnitúre. Ide o v˘zvu, pretoÏe lehota na transpozíciu rámcovej smernice o odpadoch nám uplynula. Viacerí ãlenovia v˘boru poznajú koncepciu návrhu zákona o odpadoch z dielne ministerstva. âo by podºa vá‰ho názoru mala koncepcia rozhodne obsahovaÈ Koncepcia si kladie za cieº spojiÈ tri súvisiace zákony, a to zákon o odpadoch, zákon o obaloch a zákon o poplatkoch za uloÏenie odpadov. âi je tento prístup, teda vytvorenie jedného veºkého zákona (návrh presahuje v˘razne 100 strán) správny, ukáÏe ãas. âo sa t˘ka obsahu, urãite by mal návrh obsahovaÈ: • Zv˘‰enie poplatkov za ukladanie komunálnych odpadov na skládky odpadov. Zv˘- ‰ené v˘nosy ãiastoãne nadviazaÈ na rozvoj separovaného zberu biologicky rozloÏiteºn˘ch odpadov a ich zhodnocovanie. • Zavedenie poplatkov za spaºovanie odpadov v spaºovniach odpadov. Zv˘‰ené v˘nosy ãiastoãne nadviazaÈ na rozvoj separovaného zberu biologicky rozloÏiteºn˘ch odpadov a ich zhodnocovanie. • Ustanovenie zákazu pre Recyklaãn˘ fond prispievaÈ obligatórnym príspevkom na energetické zhodnocovanie odpadov. • Zavedenie povinnosti pre v˘robcov a dovozcov v˘robkov a materiálov zabezpeãiÈ financovanie separovaného zberu v obciach a recyklácie 100 % odpadov z v˘robkov a materiálov, ktoré uviedli na trh. • Ustanovenie zákazu pre Recyklaãn˘ fond podporovaÈ v˘stavbu zariadení na zhodnocovanie odpadov. • Zavedenie úãinného a prehºadného systému kontroly vyuÏívania finanãn˘ch prostriedkov Recyklaãn˘m fondom. • Ustanovenie povinnosti zaviesÈ separovan˘ zber biologicky rozloÏiteºn˘ch komunálnych odpadov v obciach. • Ustanovenie legislatívnych ‰tandardov separovaného zberu odpadov (vrátane biologicky rozloÏiteºn˘ch komunálnych odpadov). • Zabezpeãenie prednostného vyuÏívania domácich zdrojov vyseparovan˘ch zloÏiek odpadov pri recyklácii. • Vydanie vyhlá‰ky o nakladaní s biologick˘mi odpadmi, ktorá stanoví minimálne technické poÏiadavky na vybavenie a prevádzku zariadení na zhodnocovanie biologick˘ch odpadov; vydanie zoznamu vhodn˘ch bioodpadov pre jednotlivé technológie a poÏiadavky na ich kvalitu; stanovenie podmienok zriaìovania a prevádzkovania zariadení na zhodnocovanie BRO; stanovenie kvalitatívnych poÏiadaviek na komposty rôznych tried a vymedzenie ich spôsobov vyuÏitia a pod. • Ustanovenie zákazu dávania rozdrveného BRO do verejnej kanalizácie s cieºom zabrániÈ zvy‰ovaniu mnoÏstva kanalizaãn˘ch spla‰kov a kalov na âOV. • Zavedenie povinného zálohovania vybran˘ch druhov obalov (jednorazové PET fºa- ‰e, hliníkové plechovky, ...) do praxe. • Vyjasnenie pravidiel vydávania súhlasu na spaºovanie horºav˘ch látok, tak, aby bolo jasné, Ïe vydanie súhlasu na spaºovanie horºav˘ch látok podºa zákona o ochrane pred poÏiarmi je moÏné aÏ po splnení zákonn˘ch povinností v zmysle zákona o odpadoch. • Ustanovenie, Ïe za zariadenia na energetické vyuÏívanie odpadov je moÏné povaÏovaÈ iba tie, ktoré spaºujú certifikované palivá vyrobené z odpadu. • Vydanie legislatívneho ustanovenia MÎP SR, ktoré stanoví kritériá stabilizovan˘ch 50
N Á R O D N Á R A D A S R biologicky rozloÏiteºn˘ch odpadov a ich ukladanie na skládky odpadov, vrátane metódy na urãovanie biologickej stability. • Prehodnotenie systému evidencie vznikajúcich odpadov na Slovensku a vypracovanie nového, v˘povednej‰ieho a zrozumiteºnej‰ieho systému. Podºa smernice EÚ o odpadoch finanãná podpora na prevádzku separovaného zberu má pochádzaÈ od v˘robcov a dovozcov, v duchu princípu „zneãisÈovateº platí“. Legislatíva by mala byÈ nastavená tak, Ïe v‰etci úãastníci odpadového reÈazca budú maÈ jasne nastavené legislatívne práva a povinnosti, zníÏi sa administratívna nároãnosÈ vykazovania zberu, zhodnotenia a recyklácie pre miestne samosprávy a zlep‰í sa postavenie obce v tomto reÈazci. PovaÏujete tak˘to postup za prínos v tejto oblasti Ak sa tento prístup dôsledne vyuÏije a systém bude nastaven˘ tak, aby nemohli v˘robcovia a dovozcovia túto svoju povinnosÈ ºahko a beztrestne obchádzaÈ, tak bude urãite prínosom. Treba daÈ pozor aj na to, aby nebol financovan˘ separovan˘ zber odpadov len k˘m sa nenaplnia povinné limity v˘robcov a dovozcov, ale aby bol dofinancovan˘ zber v‰etk˘ch druhov vyseparovaného odpadu. Od 1. januára 2010 bola zákonom urãená povinnosÈ separovaného zberu odpadov. Rôznorodé napæÀanie zákona je vo veºkomestách, aj v samotnej Bratislave, v mestách i obciach. Materiálové a finanãné toky separovaného zberu miest a obcí nie sú vyrovnané, pre samosprávu predstavujú záÈaÏ a konãia na skládkach, ãím sa separovan˘ zber predraÏuje, tvrdia predstavitelia ZMOS. Ako hodnotíte úroveÀ environmentálneho povedomia na Slovensku a ako ho zv˘‰iÈ, najmä ak v oblasti nakladania s odpadmi treba konaÈ tak, aby sme menej skladovali a viac zhodnocovali Na to, aby efektívne fungovalo odpadové hospodárstvo v obciach je nevyhnutné splniÈ tri základné predpoklady: 1. ZaviesÈ pre pôvodcov odpadu dostatoãne komfortn˘ systém zberu odpadov, 2. Systematicky a opakovane informovaÈ a vzdelávaÈ pôvodcov o zavedenom systéme, 3. KontrolovaÈ dodrÏiavanie zavedeného systému. Ak ktorúkoºvek ãasÈ vynecháme, tak to fungovaÈ nebude. Dnes nám absentujú v‰etky tieto ãasti. Samozrejme existujú v˘nimky a práve obce, ktoré si toto uvedomujú a tieto predpoklady napæÀajú, dosahujú v odpadovom hospodárstve najlep‰ie v˘sledky. Politika EÚ je jasná – treba viacej recyklovaÈ a menej skládkovaÈ. To sa nedá dosiahnuÈ v prípade, Ïe bude separácia odpadu drah‰ia ako uloÏenie odpadu na skládku odpadov. Preto je nevyhnutné zv˘‰iÈ skládkovací poplatok a dofinancovaÈ pre obce separovan˘ zber odpadov. ZdôrazÀujem, Ïe samotné dofinancovanie nevyrie‰i problém separovaného odpadu. UÏ v súãasnosti je pri dobre nastavenom systéme separovan˘ zber viacer˘ch zloÏiek odpadu v obciach finanãne v˘hodnej‰í ako ukladanie na skládky odpadov. Napriek tomu sa ãasto obce nesnaÏia separovaÈ ani tieto zloÏky, mnohé majú len formálne a nefunkãné systémy separovaného zberu odpadov, dokonca niektoré ani nedodrÏiavajú literu zákona. Pritom ZMOS ani ‰tát ich nevedia donútiÈ zákon dodrÏiavaÈ. Nárast produkcie odpadov za ostatn˘ch 25 rokov je viac ako 50 % a na skládkach konãí 70 – 90 % t˘chto odpadov. Odpadová politika na Slovensku zatiaº nie je orientovaná k cieºu zru‰iÈ skládkovanie odpadov, teda potenciálni investori majú právo na budovanie skládok, aj keì niekedy vznikajú negatívne reakcie verejnosti a samosprávy (Pezinok). Ako by sa mala táto oblasÈ vyvíjaÈ Je potrebné sa zaãaÈ viac sústreìovaÈ nielen na separáciu a recykláciu odpadu, ale aj na opätovné pouÏívanie a predchádzanie vzniku a ‰kodlivosti odpadu. Keì sa tieto oblasti odpadového hospodárstva dostatoãne rozvinú, zaãne mnoÏstvo skládkovaného odpadu klesaÈ. Na toto sa dá pouÏiÈ viacero nástrojov. Jeden jednoduch˘ a efektívny obsahuje aj návrh zákona o odpadoch, a to je zv˘‰enie skládkovacieho poplatku. Nakladanie s odpadom v SR je zaloÏené na dominantnom postavení skládkovania. Je nevyhnutné podniknúÈ ão najskôr opatrenia na zníÏenie miery skládkovania (optimálne na 40 %) a zv˘‰iÈ mieru zhodnocovania. Do roku 2020 má SR povinnosÈ prijaÈ také opatrenia, ktoré povedú k zv˘‰eniu opätovného pouÏitia materiálu, ako aj k zv˘‰eniu recyklácie odpadu z domácností v komoditách papier, kov, plast a sklo. Dnes uÏ existuje mnoÏstvo prípadov˘ch ‰túdií, ktoré poukazujú na to, Ïe pri zavedení dostatoãne komfortn˘ch systémov separovaného zberu odpadu pri zdroji jeho vzniku a dlhodob˘m vzdelávaním pôvodcov odpadov sú v‰etky ciele stanovené smernicami EÚ dosiahnuteºné. Tu nejde len o to, aby sme menej skládkovali. Ak zv˘‰ime podiel recyklácie odpadov, tak vytvoríme v porovnaní so skládkovaním odpadov aj viac pracovn˘ch miest. ZníÏi sa t˘m aj spotreba primárnych surovín a spotreba energie na v˘robu nov˘ch materiálov a v˘robkov. Smernica stanovuje do decembra 2013 povinnosÈ vypracovaÈ plán prevencie vzniku odpadu. Mal by byÈ vypracovan˘ len na celo‰tátnej úrovni alebo by sa táto povinnosÈ mala presunúÈ aj na niÏ‰ie úrovne Ak má byÈ Program prevencie vzniku odpadov nielen formálnym dokumentom, ale má aj reálne pomôcÈ predchádzaÈ vzniku a ‰kodlivosti odpadu, bude nevyhnutné, aby boli vypracované aj realizaãné plány pre niÏ- ‰ie úrovne. ManaÏérom odpadového hospodárstva pre komunálne odpady sú obce, ktoré sú ãasto odborne poddimenzované, a preto je nevyhnutné, aby im ‰tát pomohol pochopiÈ, ão vlastne majú robiÈ. Opatrenia majú predchádzaÈ vzniku odpadu, treba zaviesÈ prístup, ktor˘ zohºadní cel˘ Ïivotn˘ cyklus v˘robkov a materiálov, a nie len odpadovú fázu, aby sa sústredila pozornosÈ na zníÏenie vplyvov vzniku odpadu a nakladania s ním na Ïivotné prostredie, ãím sa zv˘‰i hospodárska hodnota odpadu, hovorí nová smernica EÚ z roku 2008. Zhodnocovanie odpadu a pouÏívanie zhodnoten˘ch materiálov by sa malo podporovaÈ s cieºom ‰etriÈ prírodné zdroje. Budete podporovaÈ v návrhu zákona o odpadoch tieto kritériá Celá smernica vychádza z princípu odpadovej hierarchie, teda a) predchádzanie vzniku odpadov; b) príprava na opätovné pouÏitie; c) recyklácia; d) iné zhodnocovanie, napr. energetické zhodnocovanie; a e) zne‰kodÀovanie. Táto celosvetovo pouÏívaná odpadová hierarchia zohºadÀuje nielen environmentálne, ale aj ekonomické faktory. A je len dobre, ak ju slovenská legislatíva a hlavne realita bude reflektovaÈ. TakÏe takéto znenie zákona urãite podporím. Separácia, nakladanie, zhodnocovanie a vyuÏitie odpadov na Slovensku súvisí aj s existenciou Recyklaãného fondu, ktor˘ je síce iba doplnkov˘m financovaním zhodnocovania odpadov, ale vyvoláva aj rôzne pnutia, ãi uÏ zo strany v˘robcov, dovozcov alebo samospráv. Ak˘ je vá‰ pohºad na funkãnosÈ takto nastaveného, aj keì osamelého systému Je jasné, Ïe Recyklaãn˘ fond v súãasnej podobe nemôÏe fungovaÈ naìalej. ZároveÀ má Recyklaãn˘ fond aj také funkcie, ktoré momentálne na odpadovom trhu nemá nikto in˘. NezáleÏí preto ani tak na tom, ãi bude Recyklaãn˘ fond zreformovan˘ alebo úplne zru‰en˘, ale aby nezanikli tieto dôleÏité funkcie, ktoré teraz má. Podºa posledného hodnotenia OECD Slovensko stabilizovalo, resp. zníÏilo mnoÏstvo emisií aj napriek silnému hospodárskemu rastu, ale mali by sme viac prepojiÈ politiky zamerané na zmenu klímy, energetiku a dopravu, ãi posilniÈ podporu environmentálnych inovácií. Aj toto vypl˘va z hodnotenia environmentálnej v˘konnosti Slovenska v oblastiach, kde dochádza k vzájomnej interakcii a prepojeniu Ïivotného prostredia s ostatn˘mi sférami, najmä ekonomickou a sociálnou. Podºa vá‰ho hodnotenia je Slovensko pripravené prijaÈ odporúãania na úpravu – reformu daní tak, aby prispievali k napæÀaniu cieºov v ochrane Ïivotného prostredia na‰ej krajiny Je to jedna z kºúãov˘ch otázok, na ktorú ani Programové vyhlásenie vlády nedáva jednoznaãnú odpoveì. Na jednej strane sºubuje podporu zelenej ekonomiky, na druhej strane odmieta zvy‰ovaÈ spotrebné dane a uplatÀovaÈ niektoré ìal‰ie nástroje, ktoré zelenú ekonomiku charakterizujú. Preto som skôr skeptick˘, aj keì tlak ãasu, krízy, Bruselu a in˘ch „okolností“ môÏe postoj vlády zmeniÈ. Zelenú daÀovú reformu povaÏujem za veºmi dôleÏitú a Ïiaducu operáciu, ktorá sa v‰ak nedá robiÈ len na úrovni jedného ‰tátu. Mali by sme sa v‰ak na Àu pripraviÈ a programovo k nej smerovaÈ, lebo skôr ãi neskôr k nej budeme musieÈ prikroãiÈ. Vami spomínaná medzisektorová interakcia je alfou a omegou smerovania k udrÏateºnej‰ej budúcnosti. Urãit˘ pokus o prekonanie r˘dzo rezortistického prístupu sa ãrtá aj vo vládnom programe, ale bude to chcieÈ prekonaÈ mentalitu industriálnej éry, a nie som si ist˘, ãi nová vláda má na túto paradigmatickú zmenu predpoklady a vôºu. 51
Page 1: CCXI. - CCXII. ČÍSLO 2012 Parlame
Page 4 and 5: E D I T O R I Á L Parlament musí
Page 6 and 7: E U R Ó P S K Y P A R L A M E N T
Page 8 and 9: S L O V E N S K O - M A ë A R S K
Page 10 and 11: V L Á D A S R MoÏno nie je potreb
Page 12 and 13: P O T R A V I N Á R S K Y P R I E
Page 14 and 15: MINISTERSTVO PÔDOHOSPODÁRSTVA A R
Page 20 and 21: C H O V R ¯ B N A S L O V E N S K
Page 22 and 23: S L O V E N S K É · K O L S T V O
Page 24 and 25: N Á R O D N Á R A D A S R Îijeme
Page 26 and 27: M I N I S T E R S T V O Î I V O T
Page 28 and 29: L E S Y S R LESY Slovenskej republi
Page 30 and 31: D R E V O S P R A C U J Ú C I P R
Page 40 and 41: A G E N T Ú R A N A P O D P O R U
Page 42 and 43: P Ô D O H O S P O D Á R S K A P L
Page 46 and 47: Î I V O T N É P R O S T R E D I E
Page 48 and 49: V L Á D A S R environmentálneho f
Page 62 and 63: P R E D S E D O V I A V ¯ B O R O
Page 76 and 77: N Á R O D N Á R A D A S R hybujem
Page 78 and 79: G L O S Y - P O Z N Á M K Y - E S
Page 80 and 81: D I A L Ó G Y M M & E W Viete v‰
Page 82 and 83: S U P E R M O N I T O R SUPERMONITO
Page 84 and 85: S U P E R M O N I T O R Speváãka
Page 86 and 87: S U P E R M O N I T O R (Aj keì sa
Page 88 and 89: S U P E R M O N I T O R (Sonda Curi
Page 90 and 91: S U P E R M O N I T O R Keby som pr

ccxi. â ccxii. ÄÃ­slo - home.nextra.sk

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk