ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk

More documents

Recommendations

Info

MINISTERSTVO PÔDOHOSPODÁRSTVA A ROZVOJA VIDIEKA SR trh, aj keì nespæÀajú základné hygienické kritériá, pri ktor˘ch v˘robe boli pouÏité náhradné prípadne nevhodné suroviny. Túto skutoãnosÈ je moÏné odhaºovaÈ len zv˘‰enou úradnou kontrolou, ão sa deje najmä v súãasnosti. Okrem uvedeného je moÏné e‰te kon- ‰tatovaÈ, Ïe sila a úroveÀ spotrebiteºsk˘ch zdruÏení a jednotlivcov ako spotrebiteºov nedosahuje takú úroveÀ v presadzovaní spotrebiteºsk˘ch práv, ako je to v krajinách na západ od na‰ich hraníc. V zmysle platnej legislatívy v‰etky pre‰ºapy voãi bezpeãnosti potravín sa zverejÀujú v tzv. RASFF systéme – R˘chly v˘straÏn˘ systém pre potraviny a krmivá EÚ. Tento systém je celoeurópsky a ním sa informujú jednotlivé krajiny EÚ o problémoch s potravinami vrátane uvedenia v˘robcov, resp. distributérov. RASFF umoÏ- Àuje kontroln˘m orgánom r˘chlej‰ie reagovaÈ na vzniknutú situáciu na spoloãnom trhu a vylúãiÈ objavené nevhodné potraviny z obchodnej, resp. distribuãnej siete. âo sa mení po novelizácii zákona o veterinárnej starostlivosti, ak˘ má v˘znam Zákon ã. 39/2007 Z. z. nadobudol úãinnosÈ 1. februára 2007, priãom jeho cieºom bolo zosúladiÈ platnú právnu úpravu, upraviÈ veterinárne poÏiadavky a vytvoriÈ podmienky pre náleÏitú implementáciu novoprijat˘ch právne záväzn˘ch aktov Európskych spoloãenstiev a Európskej únie. Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky od uvedeného dátumu systematicky aktualizuje znenie uvedeného zákona tak, aby spæÀal plnú harmonizáciu s právnymi predpismi EÚ. Ostatné novelizácie priniesli skôr zmenu formulácií textu zákona, ako prevratné zmeny. Najv˘znamnej‰ou zmenou zákona je otázka pohody zvierat a taktieÏ aj úprava sankãn˘ch postihov pri nedodrÏiavaní zásad zákona. Uvedené zmeny sa pozitívne prejavujú v reálnom Ïivote pokr˘vajúcom proces v˘roby, narábania ako aj distribúcie s produktmi Ïivoãí‰nej v˘roby. Aká je platná legislatíva konkrétne pre bitúnky, nemala by byÈ záväzná a spoloãná pre celú EÚ, keìÏe sa realizuje dovoz a v˘voz Základnou spoloãnou legislatívou pre EÚ je nariadenie (ES) ã. 853/2004 Európskeho parlamentu a Rady, ktor˘m sa ustanovujú osobitné hygienické predpisy pre potraviny Ïivoãí‰neho pôvodu, ktoré ustanovuje pre prevádzkovateºov potravinárskych podnikov osobitné predpisy o hygiene potravín Ïivoãí‰- neho pôvodu. T˘mito predpismi sa dopæÀajú predpisy ustanovené nariadením (ES) ã. 852/2004. UplatÀujú sa na nespracované a spracované produkty Ïivoãí‰neho pôvodu. Toto nariadenie sa nevzÈahuje na prvov˘robu, domácu prípravu, priame dodávanie v˘robcom mal˘ch mnoÏstiev prvotn˘ch produktov koneãnému spotrebiteºovi. V zmysle nariadenia (ES) ã. 853/2004, ktor˘m sa ustanovujú osobitné hygienické predpisy pre potraviny Ïivoãí‰neho pôvodu – príloha 1 (definície) bod 1.16 „Bitúnok“ znamená prevádzkareÀ pouÏívanú na zabíjanie a jatoãné opracúvanie zvierat, ktor˘ch mäso je urãené na ºudskú spotrebu. ëalej príloha III tohto nariadenia rie‰i poÏiadavky na bitúnky pre mäso domácich kopytníkov a pre mäso hydiny a zajacovit˘ch zvierat. Od 1. januára 2013 sa zaãne uplatÀovaÈ aj nariadenie Rady (ES) ã. 1099/2009 o ochrane zvierat poãas usmrcovania, kde v prílohe II sa hovorí o usporiadaní, v˘stavbe a vybavení bitúnkov podºa ãlánku 14 a príloha III pojednáva o prevádzkov˘ch pravidlách na bitúnkoch podºa ãlánku 15 tohto nariadenia. Teda bitúnky sa budú schvaºovaÈ z pohºadu welfare zvierat a k tomu sa bude musieÈ prispôsobiÈ aj na‰a legislatíva, pretoÏe kaÏd˘ bitúnok bude maÈ osobu zodpovednú za dobré podmienky zvierat. V súãasnosti platí v tejto oblasti nariadenie vlády SR ã. 315/2003, ktor˘m sa ustanovujú poÏiadavky na ochranu zvierat v ãase ich zabíjania alebo usmrcovania. KeìÏe prioritou rezortu je zabezpeãiÈ väã- ‰í podiel bezpeãn˘ch a kvalitn˘ch slovensk˘ch v˘robkov na domácom trhu, vstúpili od 1. novembra 2011 do platnosti nové nariadenia vlády SR (ã. 359/2011, ã. 360/2011) o priamom predaji a dodávaní malého mnoÏstva prvotn˘ch produktov rastlinného a Ïivoãí‰neho pôvodu a dodávanie mlieka a mlieãnych v˘robkov koneãnému spotrebiteºovi a in˘m maloobchodn˘m prevádzkarniam. TaktieÏ vstúpilo do platnosti nariadenie vlády, ktor˘m sa ustanovujú poÏiadavky na niektoré potravinárske prevádzkarne a na malé mnoÏstvá mäsa z hydiny a domácich králikov prvov˘robcami a malého mnoÏstva voºne Ïijúcej zveri a zveriny z nej uÏívateºmi poºovného revíru koneãnému spotrebiteºovi alebo miestnej maloobchodnej prevádzkarni. Nariadenia umoÏÀujú predaj rastlinn˘ch a Ïivoãí‰- nych produktov vrátane spracovan˘ch v˘robkov a dovoºujú rozvíjaÈ v˘robné a spracovateºské kapacity (napr. obãasné bitúnky, rozrábkarne, mliekarne a iné v˘robne potravín) za kon‰trukãn˘ch, prevádzkov˘ch a technologick˘ch v˘nimiek (niÏ‰ie v˘robné náklady) pri dodrÏaní hygienick˘ch podmienok. Chovateºom zvierat táto nová legislatíva taktieÏ stanovuje podmienky pre naliehavé zabitie zvierat mimo bitúnka, ale aj voºne Ïijúcich zvierat z poºovn˘ch revírov. Európska únia si vyÏaduje harmonizáciu zákonov jednotliv˘ch krajín, sústreìuje sa na oblasti, ktoré môÏu v rámci spolupráce nadväzovaÈ, ão je dôleÏité v oblasti pôdohospodárstva z európskeho pohºadu V rámci poºnohospodárstva je nevyhnutné zjednotiÈ dotaãn˘ systém vo v‰etk˘ch ãlensk˘ch krajinách EÚ. ëalej je potrebné prehodnotiÈ systém regulácie mnoÏstva produkcie poºnohospodárskych produktov tzv. kvóty, ktoré spôsobili nerovnomernosÈ v poºnohospodárskej produkcii v jednotliv˘ch ãlensk˘ch ‰tátoch EÚ. Okrem uvedeného, dôleÏitou úlohou z pohºadu EÚ je dosiahnuÈ zhodu v po- Ïiadavkách na jednotlivé oblasti v˘roby, manipulácie a umiestÀovania na trh jednotliv˘ch komodít. V prípade potreby a národn˘ch zvyklostí treba zachovaÈ v‰etky v‰eobecné pravidlá hygieny a bezpeãnosti potravín. Dá sa legislatívou podporiÈ nielen kvalita ale aj kvantita Legislatívou sa dá podporiÈ v‰etko. Je len otázne, ãi je to v koncepãn˘ch zámeroch EÚ, resp. príslu‰nej národnej vlády. Ako som uÏ uviedol, v rámci EÚ sa zvaÏuje legislatívne o‰etriÈ základné kritériá kvality a mení sa aj prístup v rámci Spoloãnej poºnohospodárskej politiky EÚ. Tá urãila mnohé kritériá, ktoré sa v súãasnosti prehodnocujú, a ktoré sú závislé nielen tak na legislatíve, ako aj na ekonomickej situácii EÚ, resp. jednotliv˘ch ãlensk˘ch ‰tátov EÚ. Navy‰e kvalita sa dá podporiÈ nielen reklamn˘mi kampaÀami, ale aj napríklad oznaãovaním potravín znaãkami, ktoré garantujú kvalitu potravín. Kvalitu potravín urãuje aj Spoloãná poºnohospodárska politika EÚ, ktorá zaviedla systém prihlasovania, schvaºovania a register pre ‰peciálne oznaãenia potravinárskych v˘robkov. Sú to chránené oznaãenia pôvodu, chránené zemepisné oznaãenia a zaruãené tradiãné ‰peciality. Na národnej úrovni máme tieÏ oznaãenia pre v˘robky, ktoré pre‰li sitom hodnotenia kvality a majú oznaãenie napríklad logom Znaãka kvality SK, ktorej garantom je Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR. Na druhej strane kvantitu moÏno veºmi ÈaÏko podporiÈ legislatívou, keìÏe ju ovplyv- Àuje trh, konkrétne ponuka a dopyt. Nástrojom na ovplyvnenie kvantity môÏe byÈ napríklad dotaãná politika alebo zv˘hodnená cenotvorba. Kvantita a kvalita ako ukazovatele trhu sa dajú ovplyvniÈ aj nepriamo napríklad marketingov˘mi nástrojmi, ako sú rôzne informaãné kampane a podporné programy, vzdelávanie nielen spotrebiteºov, obchodníkov ale aj prevádzkovateºov potravinárskych podnikov. Ak˘m spôsobom dosahujete jednak kvalitné odborné rie‰enie problematiky pôdohospodárstva a na druhej strane ‰ir‰iu informovanosÈ nielen odbornej verejnosti s nov˘mi zákonmi a prípadn˘mi novelizáciami... Legislatívny proces prípravy návrhov nov˘ch predpisov resp. novelizácii existujúcich právnych predpisov zaãína spracovaním vecnej predstavy o navrhovan˘ch legislatívnych zmenách vecne príslu‰n˘m útvarom ministerstva. Pri spracovaní tohto vecného zámeru prebieha komunikácia s odborn˘mi pracovníkmi, subjektmi poºnohospodárskej prvov˘roby, spracovateºmi ako aj so záujmov˘mi zväzmi, ktorí prvov˘robcova spracovateºov zdruÏujú. Domnievam sa, Ïe toto je základn˘ predpoklad kvalitného odborného legislatívneho rie‰enia príslu‰nej problematiky. ·ir- ‰ie systémové súvislosti sa následne rie‰ia v medzirezortnom pripomienkovom konaní, do ktorého vstupujú nielen ministerstvá a ostatné orgány ‰tátnej správy ale aj samosprávne a záujmové zväzy a zdruÏenia. prostredníctvom in‰titútu medzirezortného pripomienkového konania, ktoré je v elektronickej forme na www.justice.sk verejne prístupné sa zároveÀ zabezpeãuje informovanosÈ ‰ir‰ej verejnosti s obsahom pripravovan˘ch právnych predpisov, ktorá dokonca k t˘mto návrhom môÏe uplatniÈ i tzv. hromadnú pripomienku, s ktorou sa v prípade uplatnenia musíme zaoberaÈ. Následne informovanosÈ verejnosti o prijat˘ch právnych predpisoch zabezpeãujeme t˘m, Ïe na webovej stránke ministerstva priebeÏne uverejÀujeme zoznam prijat˘ch právnych predpisov. 42
M I N I S T E R S T V O Î I V O T N É H O P R O S T R E D I A S R Ak sa hovorí o Ïivotnom prostredí, netreba zabúdaÈ, Ïe k ochrane prírody a krajiny patrí aj ovzdu‰ie. Veì práve ono neraz svojim zneãistením ohrozuje Ïivotné prostredie. Na spomínanú tému som sa uÏ neraz rozprávala s riaditeºkou Odboru ochrany ovzdu‰ia na MÎP SR Katarínou JANKOVIâOVOU. K téme sa vraciame takmer po roku, zmenilo sa nieão Pripravila redaktorka Anna Komová. Koncentrácia zneãisÈovania ovzdu‰ia Aká je situácia v oblasti zneãisÈovania ovzdu‰ia a jeho ochrany v súãasnosti, e‰te stále je veºa zneãisÈovateºov, alebo dnes je uÏ situácia iná ako pred rokom Napriek tomu, Ïe sa dosiahol znaãn˘ pokrok v Európe (vrátane Slovenska) pri zlep- ‰ovaní kvality ovzdu‰ia takmer polovica Európanov (49 %) Ïije v oblastiach, kde sa ciele Európskej únie t˘kajúce sa tejto oblasti nedosahujú. Je potrebné prijaÈ úãinné opatrenia hlavne pre redukciu prachov˘ch ãastíc v ovzdu‰í. Na základe doteraj‰ieho zisÈovania podielu jednotliv˘ch kategórií zdrojov na zneãisÈovaní ovzdu‰ia ãasticami PM10 pova- Ïujeme podiel veºk˘ch a stredn˘ch zdrojov na prekraãovaní limitn˘ch hodnôt prevaÏne v zimnom období za nízky. Okrem toho sú priemyselné zdroje kontrolované cez emisné limity a preukazovanie ich dodrÏiavania je zabezpeãované legislatívnymi normami. Kontrolu zdrojov vykonáva Slovenská in‰pekcia Ïivotného prostredia. V˘znamnú ãasÈ priemern˘ch roãn˘ch koncentrácií, a to aÏ do 70 % tvorí regionálne pozadie. Za rozhodujúce lokálne zdroje zneãistenia ovzdu‰ia ãasticami PM10 povaÏujeme v súãasnosti na Slovensku lokálne vykurovacie systémy spaºujúce tuhé palivo a neraz i „ãokoºvek, ão horí“, emisie z dopravy (zo spaºovania pohonn˘ch hmôt, z oderu pneumatík, brzdov˘ch obloÏení, z povrchu komunikácií zneãisten˘ch aj zimn˘m posypom a pod.), prach zo stavebnej ãinnosti, z nespevnen˘ch povrchov, skladovania a manipulácie s pra‰n˘m materiálom hlavne v suchom období. Ktoré lokality sa zaradili medzi tie poriadnej‰ie v ochrane ovzdu‰ia a ktoré stále patria medzi zneãisÈovateºov a sú zneãistené, ak˘ vplyv má na to ãlenitosÈ územia Sú rozdiely v rámci zneãisÈovania v letn˘ch a zimn˘ch mesiacoch, ako je to v tomto roku, poãas horúceho leta V súãasnosti je na Slovensku 19 oblastí riadenia kvality ovzdu‰ia pre ãastice PM10 (t. j. oblasÈ vyÏadujúca osobitnú ochranu ovzdu‰ia v zmysle zákona o ovzdu‰í), v ktor˘ch Ïije viac ako ‰tvrtina celkového poãtu obyvateºov Slovenska. Hlavne v zimnom období hodnoty imisií ãastíc PM10 prekraãujú legislatívne stanovené limitné hodnoty v závislosti od charakteru povrchu územia a klimatick˘ch podmienok v oblastiach s vysokou hustotou obyvateºstva, t. j. v mestách a obciach (územie hl. mesta SR Bratislava, územie mesta Îiar nad Hronom a obce Ladomerská Vieska, územie mesta Vranov nad Topºou a obcí Hencovce, Kuãín, Majerovce, NiÏn˘ Hrabovec a Kladzany, územia mesta Ko‰íc a obcí Boãiar, Haniska, Sokoºany, Veºká Ida, územie mesta Pre‰ov a obce ªubotice, územie mesta Hnú‰Èa a miestnych ãastí Brádno, Haãava, Likier, Polom, územie mesta RuÏomberok a obce Likavka, územie mesta Jel‰ava a obcí Lubeník, ChyÏné, Magnezitovce, Mokrá Lúka, Revúcka Lehota, Tisovec a miestnej ãasti Rimavské Brezovo a obce Rimavská Píla, územie miest Martin a Vrútky a územie mesta Banská Bystrica, Malacky, Krompachy, StráÏske, Nitra, Trenãín, Prievidza, Trnava, Senica, Îilina). Je dostatok monitorovacích staníc na Slovensku, ktoré sa kvalitou a v˘sledkami dajú porovnaÈ s t˘mi, ktoré pracujú vo vyspel˘ch krajinách EÚ V porovnaní s in˘mi krajinami EÚ (vrátane âR) má SR men‰í poãet monitorovacích staníc, hlavne z dôvodu vysokej finanãnej nároãnosti na prevádzku, technické vybavenie, ako aj servis t˘chto staníc av‰ak ich poãet je v súlade s právnymi poÏiadavkami EÚ i SR. Z hºadiska presnosti nameran˘ch hodnôt, hodnovernosti údajov ako aj ich v˘ÈaÏnosti je technické vybavenie t˘chto staníc znaãne zastarané a vyÏaduje si obnovu. Ktoré zneãisÈujúce látky stále prekraãujú koncentráciu limitn˘ch hodnôt Prachové ãastice PM10 a prekraãujú aj stanoven˘ poãet prekroãení za rok urãen˘ EK. Akú hodnovernosÈ moÏno pripísaÈ metódam matematického modelovania VyuÏitie matematického modelovania na hodnotenie kvality ovzdu‰ia, ktoré umoÏÀuje najmä plo‰né vyjadrenie poÏadovan˘ch charakteristík zneãistenia ovzdu‰ia, anal˘zu podielu v˘znamn˘ch zdrojov na zneãistení a v˘poãet oãakávaného zneãistenia ovzdu‰ia pre rôzne scenáre v˘voja emisií vyÏaduje a podporuje aj EK. Dosiahnuté v˘sledky preukázali schopnosÈ matematick˘ch modelov v rámci predpísanej neurãitosti poskytnúÈ informácie o kvalite ovzdu‰ia poÏadované zákonom o ovzdu‰í a ich mapové vyjadrenie pre celé územie. Îiaº personálne a ekonomické moÏnosti organizácie poverenej modelovaním, ako aj monitorovaním úrovne zneãisÈovania ovzdu‰ia (SHMÚ) zniÏujú hodnovernosÈ v˘sledkov a hlavne sú stále menej a menej aktuálne (Napr. vydanie celkovej Správy o kvalite ovzdu‰ia a podiele jednotliv˘ch zdrojov v na jeho zneãisÈovaní kaÏdoroãne me‰ká viac ako jeden rok). Dá sa povedaÈ, Ïe odkedy sa robí monitoring ovzdu‰ia, prispieva to aj k zniÏovaniu jeho zneãisÈovania, alebo nie sú rozdiely Aké sankcie postihujú najväã‰ích zneãisÈovateºov Monitoring kvality ovzdu‰ia v SR sa zaãal vykonávaÈ v roku 1971 prv˘mi dvoma manuálnymi monitorovacími stanicami v Bratislave a v Ko‰iciach. V˘sledky meraní koncentrácií zneãisÈujúcich látok v ovzdu‰í, ako aj matematické modelovanie sú samozrejme základn˘m v˘chodiskom pri hodnotení kvality ovzdu‰ia na Slovensku a následné prijímanie opatrení na zniÏovanie zneãistenia. ZneãisÈovatelia okrem sankcií, ktoré sú im ukladané v prípade zistenia poru‰enia právnych poÏiadaviek Slovenskou in‰pekciou zneãisÈovania ovzdu‰ia alebo regionálnymi úradmi Ïivotného prostredia platia kaÏdoroãne poplatky za druh i mnoÏstvo vypú‰Èan˘ch emisií zneãisÈujúcich látok do ovzdu‰ia. Je ovzdu‰ie na Slovensku dostatoãne chránené, ktoré krajiny v rámci EÚ majú prísnej‰iu ochranu ovzdu‰ia KaÏd˘ ãlensk˘ ‰tát európskej únie transponoval a následne implementoval do svojho právneho systému smernicu EK 2008/50/ES z 21. mája 2008 o kvalite okolitého ovzdu‰ia a ãistej‰om ovzdu‰í v Európe a v súãasnosti transponuje smernicu 2010/75/EÚ z 24. novembra 2010 o priemyseln˘ch emisiách, z ãoho vypl˘va, Ïe legislatívne podmienky sú rámcovo totoÏné. 43
Page 1: CCXI. - CCXII. ČÍSLO 2012 Parlame
Page 4 and 5: E D I T O R I Á L Parlament musí
Page 6 and 7: E U R Ó P S K Y P A R L A M E N T
Page 8 and 9: S L O V E N S K O - M A ë A R S K
Page 10 and 11: V L Á D A S R MoÏno nie je potreb
Page 12 and 13: P O T R A V I N Á R S K Y P R I E
Page 14 and 15: MINISTERSTVO PÔDOHOSPODÁRSTVA A R
Page 20 and 21: C H O V R ¯ B N A S L O V E N S K
Page 22 and 23: S L O V E N S K É · K O L S T V O
Page 24 and 25: N Á R O D N Á R A D A S R Îijeme
Page 26 and 27: M I N I S T E R S T V O Î I V O T
Page 28 and 29: L E S Y S R LESY Slovenskej republi
Page 30 and 31: D R E V O S P R A C U J Ú C I P R
Page 40 and 41: A G E N T Ú R A N A P O D P O R U
Page 42 and 43: P Ô D O H O S P O D Á R S K A P L
Page 46 and 47: Î I V O T N É P R O S T R E D I E
Page 48 and 49: V L Á D A S R environmentálneho f
Page 52 and 53: N Á R O D N Á R A D A S R V˘bor
Page 62 and 63: P R E D S E D O V I A V ¯ B O R O
Page 76 and 77: N Á R O D N Á R A D A S R hybujem
Page 78 and 79: G L O S Y - P O Z N Á M K Y - E S
Page 80 and 81: D I A L Ó G Y M M & E W Viete v‰
Page 82 and 83: S U P E R M O N I T O R SUPERMONITO
Page 84 and 85: S U P E R M O N I T O R Speváãka
Page 86 and 87: S U P E R M O N I T O R (Aj keì sa
Page 88 and 89: S U P E R M O N I T O R (Sonda Curi
Page 90 and 91: S U P E R M O N I T O R Keby som pr

ccxi. â ccxii. ÄÃ­slo - home.nextra.sk

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk