ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
MINISTERSTVO PÔDOHOSPODÁRSTVA A ROZVOJA VIDIEKA SR<br />
trh, aj keì nespæÀajú základné hygienické kritériá,<br />
pri ktor˘ch v˘robe boli pouÏité náhradné<br />
prípadne nevhodné suroviny. Túto <strong>sk</strong>utoãnosÈ<br />
je moÏné odhaºovaÈ len zv˘‰enou<br />
úradnou kontrolou, ão sa deje najmä v súãasnosti.<br />
Okrem uvedeného je moÏné e‰te kon-<br />
‰tatovaÈ, Ïe sila a úroveÀ spotrebiteº<strong>sk</strong>˘ch<br />
zdruÏení a jednotlivcov ako spotrebiteºov nedosahuje<br />
takú úroveÀ v presadzovaní spotrebiteº<strong>sk</strong>˘ch<br />
práv, ako je to v krajinách na západ<br />
od na‰ich hraníc. V zmysle platnej legislatívy<br />
v‰etky pre‰ºapy voãi bezpeãnosti potravín<br />
sa zverejÀujú v tzv. RASFF systéme –<br />
R˘chly v˘straÏn˘ systém pre potraviny a<br />
krmivá EÚ. Tento systém je celoeuróp<strong>sk</strong>y a<br />
ním sa informujú jednotlivé krajiny EÚ o<br />
problémoch s potravinami vrátane uvedenia<br />
v˘robcov, resp. distributérov. RASFF umoÏ-<br />
Àuje kontroln˘m orgánom r˘chlej‰ie reagovaÈ<br />
na vzniknutú situáciu na spoloãnom trhu a vylúãiÈ<br />
objavené nevhodné potraviny z obchodnej,<br />
resp. distribuãnej siete.<br />
âo sa mení po novelizácii zákona o veterinárnej<br />
starostlivosti, ak˘ má v˘znam<br />
Zákon ã. 39/2007 Z. z. nadobudol úãinnosÈ<br />
1. februára 2007, priãom jeho cieºom bolo zosúladiÈ<br />
platnú právnu úpravu, upraviÈ veterinárne<br />
poÏiadavky a vytvoriÈ podmienky pre<br />
náleÏitú implementáciu novoprijat˘ch právne<br />
záväzn˘ch aktov Európ<strong>sk</strong>ych spoloãenstiev<br />
a Európ<strong>sk</strong>ej únie.<br />
Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja<br />
vidieka Sloven<strong>sk</strong>ej republiky od uvedeného<br />
dátumu systematicky aktualizuje znenie uvedeného<br />
zákona tak, aby spæÀal plnú harmonizáciu<br />
s právnymi predpismi EÚ. Ostatné<br />
novelizácie priniesli <strong>sk</strong>ôr zmenu formulácií<br />
textu zákona, ako prevratné zmeny. Najv˘znamnej‰ou<br />
zmenou zákona je otázka pohody<br />
zvierat a taktieÏ aj úprava sankãn˘ch postihov<br />
pri nedodrÏiavaní zásad zákona. Uvedené<br />
zmeny sa pozitívne prejavujú v reálnom<br />
Ïivote pokr˘vajúcom proces v˘roby, narábania<br />
ako aj distribúcie s produktmi Ïivoãí‰nej<br />
v˘roby.<br />
Aká je platná legislatíva konkrétne pre<br />
bitúnky, nemala by byÈ záväzná a spoloãná<br />
pre celú EÚ, keìÏe sa realizuje dovoz a<br />
v˘voz<br />
Základnou spoloãnou legislatívou pre EÚ<br />
je nariadenie (ES) ã. 853/2004 Európ<strong>sk</strong>eho<br />
parlamentu a Rady, ktor˘m sa ustanovujú<br />
osobitné hygienické predpisy pre potraviny<br />
Ïivoãí‰neho pôvodu, ktoré ustanovuje pre<br />
prevádzkovateºov potravinár<strong>sk</strong>ych podnikov<br />
osobitné predpisy o hygiene potravín Ïivoãí‰-<br />
neho pôvodu. T˘mito predpismi sa dopæÀajú<br />
predpisy ustanovené nariadením (ES) ã.<br />
852/2004. UplatÀujú sa na nespracované a<br />
spracované produkty Ïivoãí‰neho pôvodu.<br />
Toto nariadenie sa nevzÈahuje na prvov˘robu,<br />
domácu prípravu, priame dodávanie v˘robcom<br />
mal˘ch mnoÏstiev prvotn˘ch produktov<br />
koneãnému spotrebiteºovi. V zmysle<br />
nariadenia (ES) ã. 853/2004, ktor˘m sa ustanovujú<br />
osobitné hygienické predpisy pre potraviny<br />
Ïivoãí‰neho pôvodu – príloha 1 (definície)<br />
bod 1.16 „Bitúnok“ znamená prevádzkareÀ<br />
pouÏívanú na zabíjanie a jatoãné<br />
opracúvanie zvierat, ktor˘ch mäso je urãené<br />
na ºud<strong>sk</strong>ú spotrebu. ëalej príloha III tohto nariadenia<br />
rie‰i poÏiadavky na bitúnky pre<br />
mäso domácich kopytníkov a pre mäso hydiny<br />
a zajacovit˘ch zvierat.<br />
Od 1. januára 2013 sa zaãne uplatÀovaÈ aj<br />
nariadenie Rady (ES) ã. 1099/2009 o ochrane<br />
zvierat poãas usmrcovania, kde v prílohe<br />
II sa hovorí o usporiadaní, v˘stavbe a vybavení<br />
bitúnkov podºa ãlánku 14 a príloha III<br />
pojednáva o prevádzkov˘ch pravidlách na bitúnkoch<br />
podºa ãlánku 15 tohto nariadenia.<br />
Teda bitúnky sa budú schvaºovaÈ z pohºadu<br />
welfare zvierat a k tomu sa bude musieÈ prispôsobiÈ<br />
aj na‰a legislatíva, pretoÏe kaÏd˘ bitúnok<br />
bude maÈ osobu zodpovednú za dobré<br />
podmienky zvierat. V súãasnosti platí v tejto<br />
oblasti nariadenie vlády SR ã. 315/2003,<br />
ktor˘m sa ustanovujú poÏiadavky na ochranu<br />
zvierat v ãase ich zabíjania alebo usmrcovania.<br />
KeìÏe prioritou rezortu je zabezpeãiÈ väã-<br />
‰í podiel bezpeãn˘ch a kvalitn˘ch sloven<strong>sk</strong>˘ch<br />
v˘robkov na domácom trhu, vstúpili od<br />
1. novembra 2011 do platnosti nové nariadenia<br />
vlády SR (ã. 359/2011, ã. 360/2011) o<br />
priamom predaji a dodávaní malého mnoÏstva<br />
prvotn˘ch produktov rastlinného a Ïivoãí‰neho<br />
pôvodu a dodávanie mlieka a mlieãnych<br />
v˘robkov koneãnému spotrebiteºovi a<br />
in˘m maloobchodn˘m prevádzkarniam. TaktieÏ<br />
vstúpilo do platnosti nariadenie vlády,<br />
ktor˘m sa ustanovujú poÏiadavky na niektoré<br />
potravinár<strong>sk</strong>e prevádzkarne a na malé<br />
mnoÏstvá mäsa z hydiny a domácich králikov<br />
prvov˘robcami a malého mnoÏstva voºne Ïijúcej<br />
zveri a zveriny z nej uÏívateºmi poºovného<br />
revíru koneãnému spotrebiteºovi alebo<br />
miestnej maloobchodnej prevádzkarni. Nariadenia<br />
umoÏÀujú predaj rastlinn˘ch a Ïivoãí‰-<br />
nych produktov vrátane spracovan˘ch v˘robkov<br />
a dovoºujú rozvíjaÈ v˘robné a spracovateº<strong>sk</strong>é<br />
kapacity (napr. obãasné bitúnky,<br />
rozrábkarne, mliekarne a iné v˘robne potravín)<br />
za kon‰trukãn˘ch, prevádzkov˘ch a<br />
technologick˘ch v˘nimiek (niωie v˘robné<br />
náklady) pri dodrÏaní hygienick˘ch podmienok.<br />
Chovateºom zvierat táto nová legislatíva<br />
taktieÏ stanovuje podmienky pre naliehavé<br />
zabitie zvierat mimo bitúnka, ale aj voºne<br />
Ïijúcich zvierat z poºovn˘ch revírov.<br />
Európ<strong>sk</strong>a únia si vyÏaduje harmonizáciu<br />
zákonov jednotliv˘ch krajín, sústreìuje sa<br />
na oblasti, ktoré môÏu v rámci spolupráce<br />
nadväzovaÈ, ão je dôleÏité v oblasti pôdohospodárstva<br />
z európ<strong>sk</strong>eho pohºadu<br />
V rámci poºnohospodárstva je nevyhnutné<br />
zjednotiÈ dotaãn˘ systém vo v‰etk˘ch ãlen<strong>sk</strong>˘ch<br />
krajinách EÚ. ëalej je potrebné prehodnotiÈ<br />
systém regulácie mnoÏstva produkcie<br />
poºnohospodár<strong>sk</strong>ych produktov tzv. kvóty,<br />
ktoré spôsobili nerovnomernosÈ v poºnohospodár<strong>sk</strong>ej<br />
produkcii v jednotliv˘ch ãlen<strong>sk</strong>˘ch<br />
‰tátoch EÚ. Okrem uvedeného, dôleÏitou úlohou<br />
z pohºadu EÚ je dosiahnuÈ zhodu v po-<br />
Ïiadavkách na jednotlivé oblasti v˘roby, manipulácie<br />
a umiestÀovania na trh jednotliv˘ch<br />
komodít. V prípade potreby a národn˘ch<br />
zvyklostí treba zachovaÈ v‰etky v‰eobecné<br />
pravidlá hygieny a bezpeãnosti potravín.<br />
Dá sa legislatívou podporiÈ nielen kvalita<br />
ale aj kvantita<br />
Legislatívou sa dá podporiÈ v‰etko. Je len<br />
otázne, ãi je to v koncepãn˘ch zámeroch EÚ,<br />
resp. príslu‰nej národnej vlády. Ako som uÏ<br />
uviedol, v rámci EÚ sa zvaÏuje legislatívne<br />
o‰etriÈ základné kritériá kvality a mení sa aj<br />
prístup v rámci Spoloãnej poºnohospodár<strong>sk</strong>ej<br />
politiky EÚ. Tá urãila mnohé kritériá, ktoré<br />
sa v súãasnosti prehodnocujú, a ktoré sú závislé<br />
nielen tak na legislatíve, ako aj na ekonomickej<br />
situácii EÚ, resp. jednotliv˘ch ãlen<strong>sk</strong>˘ch<br />
‰tátov EÚ. Navy‰e kvalita sa dá podporiÈ<br />
nielen reklamn˘mi kampaÀami, ale aj<br />
napríklad oznaãovaním potravín znaãkami,<br />
ktoré garantujú kvalitu potravín. Kvalitu potravín<br />
urãuje aj Spoloãná poºnohospodár<strong>sk</strong>a<br />
politika EÚ, ktorá zaviedla systém prihlasovania,<br />
schvaºovania a register pre ‰peciálne<br />
oznaãenia potravinár<strong>sk</strong>ych v˘robkov. Sú to<br />
chránené oznaãenia pôvodu, chránené zemepisné<br />
oznaãenia a zaruãené tradiãné ‰peciality.<br />
Na národnej úrovni máme tieÏ oznaãenia<br />
pre v˘robky, ktoré pre‰li sitom hodnotenia<br />
kvality a majú oznaãenie napríklad logom<br />
Znaãka kvality SK, ktorej garantom je Ministerstvo<br />
pôdohospodárstva a rozvoja vidieka<br />
SR. Na druhej strane kvantitu moÏno veºmi<br />
ÈaÏko podporiÈ legislatívou, keìÏe ju ovplyv-<br />
Àuje trh, konkrétne ponuka a dopyt. Nástrojom<br />
na ovplyvnenie kvantity môÏe byÈ napríklad<br />
dotaãná politika alebo zv˘hodnená cenotvorba.<br />
Kvantita a kvalita ako ukazovatele<br />
trhu sa dajú ovplyvniÈ aj nepriamo napríklad<br />
marketingov˘mi nástrojmi, ako sú rôzne<br />
informaãné kampane a podporné programy,<br />
vzdelávanie nielen spotrebiteºov, obchodníkov<br />
ale aj prevádzkovateºov potravinár<strong>sk</strong>ych podnikov.<br />
Ak˘m spôsobom dosahujete jednak kvalitné<br />
odborné rie‰enie problematiky pôdohospodárstva<br />
a na druhej strane ‰ir‰iu informovanosÈ<br />
nielen odbornej verejnosti s<br />
nov˘mi zákonmi a prípadn˘mi novelizáciami...<br />
Legislatívny proces prípravy návrhov nov˘ch<br />
predpisov resp. novelizácii existujúcich<br />
právnych predpisov zaãína spracovaním vecnej<br />
predstavy o navrhovan˘ch legislatívnych<br />
zmenách vecne príslu‰n˘m útvarom ministerstva.<br />
Pri spracovaní tohto vecného zámeru<br />
prebieha komunikácia s odborn˘mi pracovníkmi,<br />
subjektmi poºnohospodár<strong>sk</strong>ej prvov˘roby,<br />
spracovateºmi ako aj so záujmov˘mi<br />
zväzmi, ktorí prvov˘robcova spracovateºov<br />
zdruÏujú. Domnievam sa, Ïe toto je základn˘<br />
predpoklad kvalitného odborného legislatívneho<br />
rie‰enia príslu‰nej problematiky. ·ir-<br />
‰ie systémové súvislosti sa následne rie‰ia v<br />
medzirezortnom pripomienkovom konaní, do<br />
ktorého vstupujú nielen ministerstvá a ostatné<br />
orgány ‰tátnej správy ale aj samosprávne<br />
a záujmové zväzy a zdruÏenia. prostredníctvom<br />
in‰titútu medzirezortného pripomienkového<br />
konania, ktoré je v elektronickej forme<br />
na www.justice.<strong>sk</strong> verejne prístupné sa zároveÀ<br />
zabezpeãuje informovanosÈ ‰ir‰ej verejnosti<br />
s obsahom pripravovan˘ch právnych<br />
predpisov, ktorá dokonca k t˘mto návrhom<br />
môÏe uplatniÈ i tzv. hromadnú pripomienku,<br />
s ktorou sa v prípade uplatnenia musíme zaoberaÈ.<br />
Následne informovanosÈ verejnosti o<br />
prijat˘ch právnych predpisoch zabezpeãujeme<br />
t˘m, Ïe na webovej stránke ministerstva<br />
priebeÏne uverejÀujeme zoznam prijat˘ch<br />
právnych predpisov.<br />
42
Change language