ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk

More documents

Recommendations

Info

P Ô D O H O S P O D Á R S K A P L A T O B N Á A G E N T Ú R A ale aj moÏnosÈami Ïiadateºa. Kontrolná skupina pri integrácii kontrol teda berie do úvahy aj ãasové a personálne moÏnosti Ïiadateºa spolupracovaÈ pri v˘kone kontrol, predkladaÈ podklady a vysvetlenia podºa poÏiadaviek jednotliv˘ch kontroln˘ch in‰titúcií. Ak kontrola prebieha u súkromne hospodáriaceho roºníka alebo fyzickej osoby nepodnikateºa, treba zohºadniÈ, Ïe na rozdiel od druÏstva alebo inej právnickej osoby kontrolovan˘ subjekt nemá viacero pracovníkov. Kontrolu musíme prispôsobiÈ tak, aby zástupca Ïiadateºa mal vÏdy dostatok ãasu na prípravu podkladov a dokumentovanie plnenia podmienok Ïiadateºa. V˘sledkom je spoloãná správa z integrovanej kontroly na mieste, ktorú kontrolná skupina odovzdá na príslu‰nom regionálnom pracovisku PPA. Podrobn˘ postup v˘konu kontrol je uveden˘ v príslu‰n˘ch pracovn˘ch postupoch. V roku 2012 sa naìalej ráta s aplikáciou, ako aj s ìal‰ím rozpracovaním tohto postupu. Podºa ak˘ch kritérií sa vyplácajú podpory Ïiadateºom o nenávratn˘ finanãn˘ príspevok KaÏd˘ typ podpôr je osobitn˘. Jednotlivé podpory majú rozdielne pravidlá dané nariadeniami Európskej komisie (EK), národnou legislatívou a intern˘mi predpismi MPRV SR a PPA. V rámci Programu rozvoja vidieka (PRV) Slovenskej republiky na roky 2007 – 2013 podmienky a kritériá poskytovania nenávratného finanãného príspevku (NFP) pre jednotlivé opatrenia stanovené v príslu‰nej príruãke pre Ïiadateºa. Tieto kritériá sú v súlade s Programom rozvoja vidieka SR 2007 – 2013, ktor˘ schválila EK. Kritériá hodnotenia pre kaÏdé opatrenie musí schváliÈ monitorovací v˘bor. V‰etky príruãky sú zverejnené na webovom sídle PPA www.apa.sk. PPA sa v poslednom období stretávala ãastej‰ie s krátením prevádzkov˘ch a kapitálov˘ch v˘davkov, má to vplyv aj na úroveÀ poskytovan˘ch sluÏieb Na zaãiatku roka bol PPA schválen˘ rozpoãet beÏn˘ch v˘davkov vo v˘‰ke 3,722 mil. eur, ão by bolo veºmi nev˘hodné pre agentúru. Túto skutoãnosÈ si uvedomilo aj Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka (MPRV SR) a rozpoãet nav˘‰ilo na sumu pribliÏne 4,198 mil. eur. Vzhºadom na to, Ïe agentúra uÏ niekoºko rokov pred sebou tlaãí obrovsk˘ balvan vo forme prakticky nevypovedateºnej zmluvy na prenájom budovy, tento rozpoãet by nedokázal pokryÈ ani len na nevyhnutnú beÏnú prevádzku. Tu musím zdôrazniÈ, Ïe okam- Ïite po nástupe som zaãal hºadaÈ spôsob ako odstúpiÈ od tejto zmluvy bez toho, aby sme museli prenajímateºovi platiÈ zmluvné sankcie, resp. ako dosiahnuÈ zreálnenie v˘‰ky nájomného. PPA ako agentúra, ktorá má akreditáciu na prideºovanie eurofondov v oblasti poºnohospodárstva, nevyhnutne musí maÈ ‰peciálne informaãné systémy. Ich prevádzka, údrÏba, bezpeãnosÈ, ako aj nevyhnutné rein‰talácie a úpravy kore‰pondujúce so zmenami v legislatíve, stoja nemalé finanãné prostriedky. Práve tieto v˘davky spôsobovali kaÏdoroãne, Ïe rozpoãet agentúry sa dostával prakticky od zaãiatku do deficitu. Poãas uplynul˘ch dvoch rokov sa tento problém podarilo vyrie‰iÈ v spolupráci s ministerstvom pôdohospodárstva a Ministerstvom financií SR pri tvorbe ‰tátneho rozpoãtu, keì boli v rozpoãtovej kapitole V‰eobecná pokladniãná správa úãelovo vyãlenené finanãné prostriedky pre PPA na prevádzku informaãn˘ch systémov. Teraz to vyzerá, Ïe s krátením beÏn˘ch v˘davkov sa na‰a agentúra vyrovnala bez negatívnych dopadov. Nie je to v‰ak celkom pravda. V súvislosti s t˘m, Ïe musíme platiÈ energie, nájomné, opravy a iné nevyhnutné sluÏby, na‰i zamestnanci pracujú na veºmi zastaran˘ch poãítaãoch, ão znaãne spomaºuje ich ãinnosÈ a mnohé prevádzkové priestory sú v takom stave, Ïe hovoriÈ o ak˘chkoºvek hygienick˘ch normách v tomto prípade nemá zmysel. Pokiaº ide o kapitálové v˘davky, tie rie‰ime priebeÏne poãas roka s na‰ím ministerstvom. To znamená, Ïe v prípade akútnej potreby kapitálov˘ch v˘davkov rokujeme o ich pridelení z kapitoly MPRV SR a snaÏíme sa danú situáciu vyrie‰iÈ. Tento rok sme mali v rozpoãte pridelené kapitálové v˘davky v celkovej v˘‰ke cca 1,4 mil. eur, ale i‰lo o prostriedky z minulého roka, ktoré boli úãelovo viazané na presne urãené tovary. Napriek vy‰‰ie uvedenému si dovolím tvrdiÈ, Ïe kvalita a úroveÀ poskytovan˘ch sluÏieb na- ‰ej agentúry voãi poberateºom dotácií urãite neklesla. Mojim cieºom je v nasledujúcich rokoch, s ohºadom na situáciu vo verejn˘ch financiách, zabezpeãiÈ dostatok finanãn˘ch prostriedkov na kvalitné fungovanie agentúry a na zlep‰ovanie kvality poskytovan˘ch sluÏieb. Menia sa aj v˘chodiskové podmienky pre nové programové obdobie, ako ovplyvÀuje doplÀovanie zdrojov z rozpoãtu EÚ domáce moÏnosti Po vstupe SR do EÚ a implementáciou Spoloãnej poºnohospodárskej politiky sa postupne prostriedky ‰tátneho rozpoãtu, ãi uÏ formou spolufinancovania alebo doplnkov˘ch národn˘ch platieb a ‰tátnej pomoci , stali len doplnkom k európskym zdrojom. V priemere podiel prostriedkov ‰tátneho rozpoãtu SR na celkov˘ch zdrojoch MPRV SR a aj PPA v˘razne klesá. Na jednej strane to má pozitívny vplyv, keì v ãasoch nedostatku sa zdroje ‰tátneho rozpoãtu nahrádzajú v ãoraz väã‰ej miere prostriedkami zo spoloãného rozpoãtu Únie. Na druhej strane vzhºadom k nev˘hodnosti prístupovej zmluvy pre nové krajiny sú spoloãné zdroje distribuované na základe nespravodliv˘ch princípov. Pokles zdrojov národného rozpoãtu SR neumoÏÀuje túto ekonomickú diskrimináciu na‰im farmárom dostatoãne kompenzovaÈ. Zvy‰uje sa záujem Ïiadateºov o podporu aj z radov farmárov, mal˘ch a stredn˘ch podnikov Záujem Ïiadateºov je obrovsk˘. Uvedomujú si, Ïe aj pre zmiernenie dopadu spomínanému diskriminaãného historického princípu distribúcie je nevyhnutné zvy‰ovaÈ efektívnosÈ v˘roby, technickú a technologickú vyspelosÈ, kvalitu a hygienu. Postupne sa nauãili vyuÏívaÈ programy Európskej únie. Preto vo väã‰ine v˘ziev vypísan˘ch PPA Ïiadosti prev˘‰ili finanãné moÏnosti PPA. Ako sa rozmáha modernizácia slovenského poºnohospodárstva, ktoré ãinnosti sú podporované, dá sa porovnaÈ modernizácia na Slovensku s in˘mi krajinami Únie V ãom zaostávame Investície do modernizácie podporuje hlavne opatrenie 1.1 Modernizácia fariem a ãiastoãne aj opatrenie 3.1 Diverzifikácia smerom k nepoºnohospodárskym ãinnostiam Programu rozvoja vidieka 2007 – 2013. V rámci v˘zvy na modernizáciu fariem bol podporovan˘ napríklad nákup poºnohospodárskych strojov a techniky, technológií, rekon‰trukcia stavebn˘ch objektov, v˘stavba hnojov˘ch koncoviek. Paleta podporovan˘ch ãinností bola pestrá – od traktorov, kosaãiek a kombajnov aÏ po kravíny a dojárne. Poºnohospodár si mohol vybraÈ, ak˘m smerom sa bude uberaÈ. ZároveÀ to bola moÏno najväã‰ia chyba v rámci PRV SR 2007 – 2013: neboli jasne urãené priority. Podporovalo sa skoro v‰etko. Aj preto by bolo vhodné pri príprave programovacích a riadiacich dokumentov pre nové obdobie vychádzaÈ ako aj z hodnotenia súãasného Programu rozvoja vidieka, ucelenej koncepcie rozvoja poºnohospodárstva, ktorá sa pripravuje. Podpory by mali byÈ zamerané v prvom rade na priority slovenského poºnohospodárstva. âo by ste privítali aby sa mohlo viac podporovaÈ, ak˘ je stav v oblasti lesného hospodárstva z pohºadu poskytovania podpory, aké sú moÏnosti rozvoja vidieka a na ão kladie dôraz Európska únia Pri priamych podporách povaÏujem za problém, Ïe sú príli‰ odviazané od produkcie a ãoraz väã‰mi majú environmentálny charakter. Nepodporujú efektívnosÈ a snahu poºnohospodára, ba niektoré sa viaÏu na minulé obdobie. BohuÏiaº, je to trend v EÚ, vzhºadom na v˘robnú kapacitu star˘ch ãlensk˘ch krajín. Na Slovensku sa málo venujeme podpore odbytu, pritom dobrá predajná cena a odbyt pomôÏu farmárovi a celému odvetviu viac ako dotácie. Za problém povaÏujem malé moÏnosti podporovaÈ citlivé sektory, napríklad Ïivoãí‰nu v˘robu. Aj napriek tomu, Ïe bola prioritou pre viaceré predchádzajúce vlády, úpadok produkcie sa zastaviÈ nepodarilo. Aj tu by mohla daÈ odpoveì pripravovaná koncepcia. V oblasti podpôr lesného hospodárstva je PPA takisto veºmi aktívna. Intenzívne sa pripravujú podmienky na vypísanie nov˘ch v˘ziev na opatrenie 1.2 Pridávanie hodnoty do produktov lesného hospodárstva a opatrenia 1.4 Zv˘‰enie hospodárskej hodnoty lesov. Predpokladáme, Ïe obidve by mala PPA zverejniÈ v októbri 2012. Okrem toho SR predloÏila Európskej komisii ‰tvrtú modifikácia PRV SR 2007 – 2013, ktorá rie‰i realokáciu zdrojov v rámci opatrenia 2.1 Obnova lesného potenciálu. Pokiaº EK realokáciu schváli, mala by byÈ následne zverejnená v˘zva na predkladané Ïiadostí o NFP na toto opatrenie. Po úspe‰n˘ch opatreniach zameran˘ch na obce mimo pólov rastu moÏno predpokladaÈ, Ïe bude uÏ do konca roka 2012 vyhlásená v˘zva na opatrenie 3.2 Podpora v oblasti vidieckeho cestovného ruchu. ZároveÀ PPA úspe‰ne implementuje iniciatívu Leader. Poãet podporen˘ch projektov v rámci implementácie integrovan˘ch stratégií rozvoja územia prostredníctvom miestnych akãn˘ch skupín presiahol uÏ niekoºko stoviek. 40
MINISTERSTVO PÔDOHOSPODÁRSTVA A ROZVOJA VIDIEKA SR Generálny riaditeº sekcie legislatívy na Ministerstve pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR Jaroslav PU·KÁâ si uvedomuje nevyhnutnosÈ dobrej legislatívy aj v rezorte pôdohospodárstva. Zmena zákonov a pravidiel by mala smerovaÈ k zlep‰eniu pôvodného stavu a kvality. Rozhovor poskytol pre Parlamentn˘ kuriér redaktorke Anne Komovej. Legislatíva je vlastne základom Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka musí neraz zvládnuÈ naliehavé a zloÏité situácie a vÏdy je dobré, keì sú rie- ‰enia podporené legislatívne. âo je v súãasnosti naliehavé dopracovaÈ, pozmeniÈ alebo skompletizovaÈ, na ãom pracujete V rezortnej legislatíve, resp. v procese jej prípravy sa prelína potreba rie‰enia naliehav˘ch operatívnych úloh s rie‰eniami koncepãn˘ch zadaní pôdohospodárstva a potravinárstva. V poslednom období sme veºmi operatívne rie‰ili legislatívne úlohy, ktoré vyplynuli z potreby financovaÈ zmiernenie niektor˘ch nákladov enormného sucha, ktoré postihlo poºnohospodárskych v˘robcov. V˘sledkom je prijatie zákona ã. 223/2012 Z. z., ktor˘ vytvára legislatívny rámec pre poskytnutie v˘hodn˘ch úverov na zaloÏenie úrody poºnohospodármi v postihnut˘ch oblastiach. Plán legislatívnych úloh ná‰ho ministerstva do konca roku obsahuje viacero koncepãn˘ch legislatívnych úloh zameran˘ch na v‰etky oblasti pôsobnosti Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR. Z mnoÏstva úloh spomeniem najmä vypracovanie zákona, ktor˘ má vytvoriÈ legislatívne rámce na potieranie neprimeran˘ch praktík v obchodn˘ch vzÈahoch, predmetom ktor˘ch sú potraviny. Z hºadiska potravinovej legislatívy je tieÏ v rôznom stupni rozpracovania viacero predpisov, ktoré majú prispieÈ k potravinovej bezpeãnosti a zvy‰ovaniu kvality potravín ponúkan˘ch koneãnému spotrebiteºovi. PozornosÈ v príprave rezortnej legislatívy tieÏ zameriame na zdokonalenie právnej úpravy hospodárenia na pôde, nakladaniu so spoloãn˘mi nehnuteºnosÈami pozemkov˘ch spoloãenstiev ako aj na ochranu poºnohospodárskej pôdy. O potravinovej bezpeãnosti sa stále viac diskutuje a jej dôleÏitosÈ a potreba sa premietla aj v zákonoch. Priná‰ajú zlep‰enie aj v praxi Pojem potravinovej bezpeãnosti je moÏné vysvetliÈ dvoma spôsobmi – ako potravinovú dostatoãnosÈ, aj ako hygienickú bezpeãnosÈ. Potravinová dostatoãnosÈ je zabezpeãenie dostatku surovinov˘ch zdrojov pre v˘robu potravín vlastnou poºnohospodárskou produkciou a hygienická bezpeãnosÈ je otázka zdravotnej nezávadnosti potravín, ktoré sa dostávajú na ná‰ trh od domácich a tieÏ aj zahraniãn˘ch producentov. V prvom prípade krajina s ekonomick˘mi a politick˘mi nástrojmi môÏe ovplyvÀovaÈ mnoÏstvo poºnohospodárskej produkcie, a t˘m aj potravinovú sebestaãnosÈ, ktorá bohuÏiaº za ostatné roky klesla aÏ pod úroveÀ 50 %. V druhom prípade sa ide o zabezpeãenie zdravotnej bezchybnosti – bezpeãnosti potravín, ktorá je legislatívne upravená, a ktorá sa vzhºadom na voºn˘ pohyb tovaru v EÚ rie‰i na komunitárnej úrovni. Zv˘‰enie kontrol dodrÏiavania bezpeãnosti má za následok postupné zlep‰ovanie situácie pri v˘robe potravín, ako aj na vlastnom trhu s potravinami. Ak sa zákonne zabezpeãí napríklad kvalita potravín, je to záväzné aj pre obchodn˘ reÈazec Základná filozofia súãasnej platnej európskej potravinovej legislatívy sa zameriava jednoznaãne na bezpeãnosÈ potravín, priãom kvalitu potravín má vyselektovaÈ trh s potravinami, ão znamená, Ïe urãujúcim pre kvalitu je spotrebiteº. Spotrebiteº má byÈ rozhodujúcim faktorom, ãi nekvalitnú potravinu kúpi alebo nie a ãi ju v˘robca neprestane vyrábaÈ z dôvodu, Ïe sa mu ju nedarí predaÈ, ão znamená, Ïe ekonomicky stráca. Táto filozofia sa ukázala nie ako práve najlep‰ia a preto sa uvaÏuje na európskej úrovni v budúcnosti definovaÈ aspoÀ základné ‰tandardy kvality potravín. V súãasnosti sa zaãali práce na novele Nariadenia EÚ ã. 178 z roku 2002, ktorá uÏ platí desaÈ rokov a doposiaº nebola upravovaná. âo sa t˘ka kvality potravín je moÏné kon‰tatovaÈ, Ïe v rámci voºného pohybu tovaru je nevyhnutnosÈ uznávaÈ schválené a na trh in˘ch krajín uvedené v˘robky. Iná situácia je v prípade v˘robku obsahujúceho zloÏku, ktorá sa po prv˘ raz objavila na trhu v na- ‰ej krajine a nebola doteraz nikde uvedená. Na tak˘ v˘robok sa vzÈahujú legislatívne pravidlá uvádzania nového v˘robku na trh. Navy‰e pre regulované v˘robky v rámci EÚ je potrebné stanovisko Európskeho úradu pre bezpeãnosÈ potravín – EFSA, ktor˘ na tento úãel zriadil poradenské stredisko s cieºom ur˘chliÈ prípravu finálnych stanovísk. âo sa t˘ka platnosti legislatívy, tá platí pre kaÏdého bez v˘nimky, ãi ide o malého predajcu alebo obchodn˘ reÈazec. Orgány úradnej kontroly potravín pri kontrolách postupujú podºa platnej legislatívy bez ohºadu na to, o koho ide. PresvedãiÈ sa o tejto skutoãnosti je moÏné na internetovej stránke ·tátnej veterinárnej a potravinovej správy SR, ktorá je zo zákona kompetenãne urãen˘m orgánom úradnej kontroly potravín a tieÏ vykonáva ‰tátny dozor nad cel˘m procesom v˘roby, distribúcie a predaja potravín okrem detskej v˘Ïivy a potravín pre osobitné v˘Ïivové úãely. âo sa stalo, Ïe sa v istom sledovanom období dováÏali na Slovensko ‰kodlivé potraviny, dá sa to odstrániÈ spoloãnou legislatívou EÚ Problémom Slovenska, resp. EÚ nie je legislatíva, ale jej dodrÏiavanie. Navy‰e ekonomická situácia obyvateºstva v na‰ej krajine nahráva neãestn˘m podnikateºom, resp. obchodníkom, ktorí s cieºom zisku sú ochotní dová- ÏaÈ alebo vyrábaÈ potraviny a uvádzaÈ ich na 41
Page 1: CCXI. - CCXII. ČÍSLO 2012 Parlame
Page 4 and 5: E D I T O R I Á L Parlament musí
Page 6 and 7: E U R Ó P S K Y P A R L A M E N T
Page 8 and 9: S L O V E N S K O - M A ë A R S K
Page 10 and 11: V L Á D A S R MoÏno nie je potreb
Page 12 and 13: P O T R A V I N Á R S K Y P R I E
Page 14 and 15: MINISTERSTVO PÔDOHOSPODÁRSTVA A R
Page 20 and 21: C H O V R ¯ B N A S L O V E N S K
Page 22 and 23: S L O V E N S K É · K O L S T V O
Page 24 and 25: N Á R O D N Á R A D A S R Îijeme
Page 26 and 27: M I N I S T E R S T V O Î I V O T
Page 28 and 29: L E S Y S R LESY Slovenskej republi
Page 30 and 31: D R E V O S P R A C U J Ú C I P R
Page 40 and 41: A G E N T Ú R A N A P O D P O R U
Page 46 and 47: Î I V O T N É P R O S T R E D I E
Page 48 and 49: V L Á D A S R environmentálneho f
Page 52 and 53: N Á R O D N Á R A D A S R V˘bor
Page 62 and 63: P R E D S E D O V I A V ¯ B O R O
Page 76 and 77: N Á R O D N Á R A D A S R hybujem
Page 78 and 79: G L O S Y - P O Z N Á M K Y - E S
Page 80 and 81: D I A L Ó G Y M M & E W Viete v‰
Page 82 and 83: S U P E R M O N I T O R SUPERMONITO
Page 84 and 85: S U P E R M O N I T O R Speváãka
Page 86 and 87: S U P E R M O N I T O R (Aj keì sa
Page 88 and 89: S U P E R M O N I T O R (Sonda Curi
Page 90 and 91: S U P E R M O N I T O R Keby som pr

ccxi. â ccxii. ÄÃ­slo - home.nextra.sk

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk