ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
P Ô D O H O S P O D Á R S K A P L A T O B N Á A G E N T Ú R A<br />
ale aj moÏnosÈami Ïiadateºa. Kontrolná <strong>sk</strong>upina<br />
pri integrácii kontrol teda berie do úvahy aj<br />
ãasové a personálne moÏnosti Ïiadateºa spolupracovaÈ<br />
pri v˘kone kontrol, predkladaÈ podklady<br />
a vysvetlenia podºa poÏiadaviek jednotliv˘ch<br />
kontroln˘ch in‰titúcií.<br />
Ak kontrola prebieha u súkromne hospodáriaceho<br />
roºníka alebo fyzickej osoby nepodnikateºa,<br />
treba zohºadniÈ, Ïe na rozdiel od druÏstva<br />
alebo inej právnickej osoby kontrolovan˘<br />
subjekt nemá viacero pracovníkov. Kontrolu<br />
musíme prispôsobiÈ tak, aby zástupca Ïiadateºa<br />
mal vÏdy dostatok ãasu na prípravu<br />
podkladov a dokumentovanie plnenia podmienok<br />
Ïiadateºa.<br />
V˘sledkom je spoloãná správa z integrovanej<br />
kontroly na mieste, ktorú kontrolná <strong>sk</strong>upina<br />
odovzdá na príslu‰nom regionálnom pracovi<strong>sk</strong>u<br />
PPA. Podrobn˘ postup v˘konu kontrol<br />
je uveden˘ v príslu‰n˘ch pracovn˘ch postupoch.<br />
V roku 2012 sa naìalej ráta s aplikáciou,<br />
ako aj s ìal‰ím rozpracovaním tohto postupu.<br />
Podºa ak˘ch kritérií sa vyplácajú podpory<br />
Ïiadateºom o nenávratn˘ finanãn˘ príspevok<br />
KaÏd˘ typ podpôr je osobitn˘. Jednotlivé<br />
podpory majú rozdielne pravidlá dané nariadeniami<br />
Európ<strong>sk</strong>ej komisie (EK), národnou legislatívou<br />
a intern˘mi predpismi MPRV SR a<br />
PPA. V rámci Programu rozvoja vidieka (PRV)<br />
Sloven<strong>sk</strong>ej republiky na roky 2007 – 2013<br />
podmienky a kritériá po<strong>sk</strong>ytovania nenávratného<br />
finanãného príspevku (NFP) pre jednotlivé<br />
opatrenia stanovené v príslu‰nej príruãke<br />
pre Ïiadateºa. Tieto kritériá sú v súlade s Programom<br />
rozvoja vidieka SR 2007 – 2013, ktor˘<br />
schválila EK. Kritériá hodnotenia pre kaÏdé<br />
opatrenie musí schváliÈ monitorovací v˘bor.<br />
V‰etky príruãky sú zverejnené na webovom<br />
sídle PPA www.apa.<strong>sk</strong>.<br />
PPA sa v poslednom období stretávala ãastej‰ie<br />
s krátením prevádzkov˘ch a kapitálov˘ch<br />
v˘davkov, má to vplyv aj na úroveÀ<br />
po<strong>sk</strong>ytovan˘ch sluÏieb<br />
Na zaãiatku roka bol PPA schválen˘ rozpoãet<br />
beÏn˘ch v˘davkov vo v˘‰ke 3,722 mil. eur,<br />
ão by bolo veºmi nev˘hodné pre agentúru.<br />
Túto <strong>sk</strong>utoãnosÈ si uvedomilo aj Ministerstvo<br />
pôdohospodárstva a rozvoja vidieka (MPRV<br />
SR) a rozpoãet nav˘‰ilo na sumu pribliÏne<br />
4,198 mil. eur. Vzhºadom na to, Ïe agentúra uÏ<br />
niekoºko rokov pred sebou tlaãí obrov<strong>sk</strong>˘ balvan<br />
vo forme prakticky nevypovedateºnej<br />
zmluvy na prenájom budovy, tento rozpoãet by<br />
nedokázal pokryÈ ani len na nevyhnutnú beÏnú<br />
prevádzku. Tu musím zdôrazniÈ, Ïe okam-<br />
Ïite po nástupe som zaãal hºadaÈ spôsob ako<br />
odstúpiÈ od tejto zmluvy bez toho, aby sme museli<br />
prenajímateºovi platiÈ zmluvné sankcie,<br />
resp. ako dosiahnuÈ zreálnenie v˘‰ky nájomného.<br />
PPA ako agentúra, ktorá má akreditáciu na<br />
prideºovanie eurofondov v oblasti poºnohospodárstva,<br />
nevyhnutne musí maÈ ‰peciálne informaãné<br />
systémy. Ich prevádzka, údrÏba, bezpeãnosÈ,<br />
ako aj nevyhnutné rein‰talácie a úpravy<br />
kore‰pondujúce so zmenami v legislatíve,<br />
stoja nemalé finanãné prostriedky. Práve tieto<br />
v˘davky spôsobovali kaÏdoroãne, Ïe rozpoãet<br />
agentúry sa dostával prakticky od zaãiatku<br />
do deficitu. Poãas uplynul˘ch dvoch rokov<br />
sa tento problém podarilo vyrie‰iÈ v spolupráci<br />
s ministerstvom pôdohospodárstva a Ministerstvom<br />
financií SR pri tvorbe ‰tátneho rozpoãtu,<br />
keì boli v rozpoãtovej kapitole V‰eobecná<br />
pokladniãná správa úãelovo vyãlenené<br />
finanãné prostriedky pre PPA na prevádzku informaãn˘ch<br />
systémov.<br />
Teraz to vyzerá, Ïe s krátením beÏn˘ch v˘davkov<br />
sa na‰a agentúra vyrovnala bez negatívnych<br />
dopadov. Nie je to v‰ak celkom pravda.<br />
V súvislosti s t˘m, Ïe musíme platiÈ energie,<br />
nájomné, opravy a iné nevyhnutné sluÏby,<br />
na‰i zamestnanci pracujú na veºmi zastaran˘ch<br />
poãítaãoch, ão znaãne spomaºuje ich<br />
ãinnosÈ a mnohé prevádzkové priestory sú v takom<br />
stave, Ïe hovoriÈ o ak˘chkoºvek hygienick˘ch<br />
normách v tomto prípade nemá zmysel.<br />
Pokiaº ide o kapitálové v˘davky, tie rie‰ime<br />
priebeÏne poãas roka s na‰ím ministerstvom.<br />
To znamená, Ïe v prípade akútnej potreby kapitálov˘ch<br />
v˘davkov rokujeme o ich pridelení<br />
z kapitoly MPRV SR a snaÏíme sa danú situáciu<br />
vyrie‰iÈ. Tento rok sme mali v rozpoãte<br />
pridelené kapitálové v˘davky v celkovej<br />
v˘‰ke cca 1,4 mil. eur, ale i‰lo o prostriedky z<br />
minulého roka, ktoré boli úãelovo viazané na<br />
presne urãené tovary.<br />
Napriek vy‰‰ie uvedenému si dovolím tvrdiÈ,<br />
Ïe kvalita a úroveÀ po<strong>sk</strong>ytovan˘ch sluÏieb na-<br />
‰ej agentúry voãi poberateºom dotácií urãite neklesla.<br />
Mojim cieºom je v nasledujúcich rokoch,<br />
s ohºadom na situáciu vo verejn˘ch financiách,<br />
zabezpeãiÈ dostatok finanãn˘ch prostriedkov<br />
na kvalitné fungovanie agentúry a na<br />
zlep‰ovanie kvality po<strong>sk</strong>ytovan˘ch sluÏieb.<br />
Menia sa aj v˘chodi<strong>sk</strong>ové podmienky pre<br />
nové programové obdobie, ako ovplyvÀuje<br />
doplÀovanie zdrojov z rozpoãtu EÚ domáce<br />
moÏnosti<br />
Po vstupe SR do EÚ a implementáciou Spoloãnej<br />
poºnohospodár<strong>sk</strong>ej politiky sa postupne<br />
prostriedky ‰tátneho rozpoãtu, ãi uÏ formou<br />
spolufinancovania alebo doplnkov˘ch národn˘ch<br />
platieb a ‰tátnej pomoci , stali len doplnkom<br />
k európ<strong>sk</strong>ym zdrojom. V priemere<br />
podiel prostriedkov ‰tátneho rozpoãtu SR na<br />
celkov˘ch zdrojoch MPRV SR a aj PPA v˘razne<br />
klesá.<br />
Na jednej strane to má pozitívny vplyv, keì<br />
v ãasoch nedostatku sa zdroje ‰tátneho rozpoãtu<br />
nahrádzajú v ãoraz väã‰ej miere prostriedkami<br />
zo spoloãného rozpoãtu Únie. Na druhej<br />
strane vzhºadom k nev˘hodnosti prístupovej<br />
zmluvy pre nové krajiny sú spoloãné zdroje distribuované<br />
na základe nespravodliv˘ch princípov.<br />
Pokles zdrojov národného rozpoãtu SR<br />
neumoÏÀuje túto ekonomickú di<strong>sk</strong>rimináciu<br />
na‰im farmárom dostatoãne kompenzovaÈ.<br />
Zvy‰uje sa záujem Ïiadateºov o podporu aj<br />
z radov farmárov, mal˘ch a stredn˘ch podnikov<br />
Záujem Ïiadateºov je obrov<strong>sk</strong>˘. Uvedomujú<br />
si, Ïe aj pre zmiernenie dopadu spomínanému<br />
di<strong>sk</strong>riminaãného historického princípu distribúcie<br />
je nevyhnutné zvy‰ovaÈ efektívnosÈ<br />
v˘roby, technickú a technologickú vyspelosÈ,<br />
kvalitu a hygienu. Postupne sa nauãili vyuÏívaÈ<br />
programy Európ<strong>sk</strong>ej únie. Preto vo väã‰ine<br />
v˘ziev vypísan˘ch PPA Ïiadosti prev˘‰ili finanãné<br />
moÏnosti PPA.<br />
Ako sa rozmáha modernizácia sloven<strong>sk</strong>ého<br />
poºnohospodárstva, ktoré ãinnosti sú podporované,<br />
dá sa porovnaÈ modernizácia na<br />
Sloven<strong>sk</strong>u s in˘mi krajinami Únie V ãom<br />
zaostávame<br />
Investície do modernizácie podporuje hlavne<br />
opatrenie 1.1 Modernizácia fariem a ãiastoãne<br />
aj opatrenie 3.1 Diverzifikácia smerom<br />
k nepoºnohospodár<strong>sk</strong>ym ãinnostiam Programu<br />
rozvoja vidieka 2007 – 2013. V rámci v˘zvy<br />
na modernizáciu fariem bol podporovan˘ napríklad<br />
nákup poºnohospodár<strong>sk</strong>ych strojov a<br />
techniky, technológií, rekon‰trukcia stavebn˘ch<br />
objektov, v˘stavba hnojov˘ch koncoviek.<br />
Paleta podporovan˘ch ãinností bola pestrá<br />
– od traktorov, kosaãiek a kombajnov aÏ po<br />
kravíny a dojárne. Poºnohospodár si mohol<br />
vybraÈ, ak˘m smerom sa bude uberaÈ. ZároveÀ<br />
to bola moÏno najväã‰ia chyba v rámci PRV<br />
SR 2007 – 2013: neboli jasne urãené priority.<br />
Podporovalo sa <strong>sk</strong>oro v‰etko. Aj preto by bolo<br />
vhodné pri príprave programovacích a riadiacich<br />
dokumentov pre nové obdobie vychádzaÈ<br />
ako aj z hodnotenia súãasného Programu rozvoja<br />
vidieka, ucelenej koncepcie rozvoja poºnohospodárstva,<br />
ktorá sa pripravuje. Podpory<br />
by mali byÈ zamerané v prvom rade na priority<br />
sloven<strong>sk</strong>ého poºnohospodárstva.<br />
âo by ste privítali aby sa mohlo viac podporovaÈ,<br />
ak˘ je stav v oblasti lesného hospodárstva<br />
z pohºadu po<strong>sk</strong>ytovania podpory,<br />
aké sú moÏnosti rozvoja vidieka a na ão<br />
kladie dôraz Európ<strong>sk</strong>a únia<br />
Pri priamych podporách povaÏujem za problém,<br />
Ïe sú príli‰ odviazané od produkcie a ãoraz<br />
väã‰mi majú environmentálny charakter.<br />
Nepodporujú efektívnosÈ a snahu poºnohospodára,<br />
ba niektoré sa viaÏu na minulé obdobie.<br />
BohuÏiaº, je to trend v EÚ, vzhºadom na v˘robnú<br />
kapacitu star˘ch ãlen<strong>sk</strong>˘ch krajín. Na<br />
Sloven<strong>sk</strong>u sa málo venujeme podpore odbytu,<br />
pritom dobrá predajná cena a odbyt pomôÏu<br />
farmárovi a celému odvetviu viac ako dotácie.<br />
Za problém povaÏujem malé moÏnosti podporovaÈ<br />
citlivé sektory, napríklad Ïivoãí‰nu<br />
v˘robu. Aj napriek tomu, Ïe bola prioritou pre<br />
viaceré predchádzajúce vlády, úpadok produkcie<br />
sa zastaviÈ nepodarilo. Aj tu by mohla<br />
daÈ odpoveì pripravovaná koncepcia. V oblasti<br />
podpôr lesného hospodárstva je PPA takisto<br />
veºmi aktívna. Intenzívne sa pripravujú podmienky<br />
na vypísanie nov˘ch v˘ziev na opatrenie<br />
1.2 Pridávanie hodnoty do produktov<br />
lesného hospodárstva a opatrenia 1.4 Zv˘‰enie<br />
hospodár<strong>sk</strong>ej hodnoty lesov. Predpokladáme,<br />
Ïe obidve by mala PPA zverejniÈ v októbri<br />
2012.<br />
Okrem toho SR predloÏila Európ<strong>sk</strong>ej komisii<br />
‰tvrtú modifikácia PRV SR 2007 – 2013,<br />
ktorá rie‰i realokáciu zdrojov v rámci opatrenia<br />
2.1 Obnova lesného potenciálu. Pokiaº EK<br />
realokáciu schváli, mala by byÈ následne zverejnená<br />
v˘zva na predkladané Ïiadostí o NFP<br />
na toto opatrenie. Po úspe‰n˘ch opatreniach zameran˘ch<br />
na obce mimo pólov rastu moÏno<br />
predpokladaÈ, Ïe bude uÏ do konca roka 2012<br />
vyhlásená v˘zva na opatrenie 3.2 Podpora v<br />
oblasti vidieckeho cestovného ruchu. ZároveÀ<br />
PPA úspe‰ne implementuje iniciatívu Leader.<br />
Poãet podporen˘ch projektov v rámci implementácie<br />
integrovan˘ch stratégií rozvoja<br />
územia prostredníctvom miestnych akãn˘ch<br />
<strong>sk</strong>upín presiahol uÏ niekoºko stoviek.<br />
40
Change language