ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk

More documents

Recommendations

Info

MINISTERSTVO PÔDOHOSPODÁRSTVA A ROZVOJA VIDIEKA SR Návrh súãasnej reformy spoloãnej poºnohospodárskej politiky na obdobie 2014 – 2020 je v súãasnosti diskutovaná téma, ku ktorej sa vyjadrila aj Rada ministrov pre poºnohospodárstvo v júli 2012 v Bruseli. BliÏ‰ie informácie priná‰ame v rozhovore so ‰tátnou tajomníãkou Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR Magdalénou LACKOVOU-BARTO·OVOU. Pripravila redaktorka Anna Komová. Spoloãná poºnohospodárska politika Z ãoho sa vychádza pri návrhu pripravovanej spoloãnej poºnohospodárskej politiky Priebeh verejnej diskusie o spoloãnej poºnohospodárskej politike po roku 2013 sa zaãala uÏ v marci 2010, keì Komisia uviedla stratégiu nazvanú „Európa 2020“. Následne v apríli 2010 otvoril komisár pre poºnohospodárstvo a rozvoj vidieka Dacian Cioloş verejnú diskusiu s otázkou „Ak˘ je vá‰ názor“. Táto verejná diskusia bola ukonãená v júni 2010, kde Komisia zaevidovala vy‰e 5 000 príspevkov. Koneãn˘ dokument, ktor˘ zah⁄Àal oficiálne príspevky ãlensk˘ch krajín EÚ, ale aj príspevky ‰irokej verejnosti bol predloÏen˘ na konferencii venovanej k budúcnosti SPP po roku 2013. V˘sledkom diskusie bol dokument Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu v˘boru a V˘boru regiónov „Spoloãná poºnohospodárska politika do roku 2020: zvládnutie budúcich v˘ziev v oblasti potravín, prírodn˘ch zdrojov a území“. V uvedenom oznámení boli naãrtnuté aj moÏnosti, ako reagovaÈ na v˘zvy, ktoré sa t˘kajú poºnohospodárstva a vidieckych oblastí, a t˘m splniÈ ciele stanovené pre spoloãnú poºnohospodársku politiku. Ak˘ je cieº reformy, preão je dôleÏité aj zr˘chliÈ proces integrácie environmentálnych po- Ïiadaviek Z pohºadu Komisie na to, aby reforma SPP rie- ‰ila hospodárske, environmentálne, územné problémy a problémy súvisiace so zmenou klímy, sa musia ciele reformy sústrediÈ na tieto oblasti: • zameranie opatrení SPP na zv˘‰enie produktivity a konkurencieschopnosti odvetvia poºnohospodárstva prostredníctvom: – zlep‰enia funkãnosti poradenského systému a vytvorenia sietí (poºnohospodárov, poradcov, v˘skumníkov, potravinárskych podnikov, spotrebiteºov atì.) s cieºom tvoriÈ a prená‰aÈ znalosti a podporovaÈ inovatívne prístupy pri poskytovaní financovania pre projekty t˘kajúce sa opatrení na rozvoja vidieka; – povzbudzovania súÈaÏivého spoloãného konania medzi poºnohospodármi s cieºom podporiÈ úãinné vyuÏívanie prostriedkov, rozvoj v˘robkov a ich marketing; – poskytovania stimulov na vyuÏívanie nástrojov riadenia rizika a stratégií aktívnej prevencie; – zlep‰ovanie v˘sledkov SPP v oblasti Ïivotného prostredia a zmeny klímy prostredníctvom zvy‰ovania poãtu poºnohospodárskych oblastí vyuÏívajúcich poºnohospodárske postupy, ktoré poskytujú prínosy v oblasti ochrany Ïivotného prostredia a klímy a podporujú ãlenské ‰táty a poºnohospodárov, aby zaãali vyuÏívaÈ modernej‰ie agroenvironmentálne opatrenia; • zv˘‰enie úãinnosti a efektívnosti politiky prostredníctvom: – opätovného vyváÏenia priamych platieb podpory s cieºom lep‰ie zohºadniÈ cieº podpory príjmov a v˘sledky v oblasti Ïivotného prostredia; – zniÏovania rozdielov úrovne priamych platieb podpory medzi ãlensk˘mi ‰tátmi a poºnohospodármi. Zr˘chlenie procesu integrácie environmentálnych poÏiadaviek do politiky SPP bolo odôvodnené udrÏateºnosÈou Ïivotného prostredia. V oblasti Ïivotného prostredia súvisia hlavné hnacie sily pôsobiace na udrÏateºnosÈ Ïivotného prostredia s intenzifikáciou v˘roby v niektor˘ch oblastiach a súãasn˘m preru‰ením a nedostatoãn˘m hospodárením s pôdou v in˘ch oblastiach, ako aj so zmenou modelov vyuÏívania pôdy a poºnohospodárskych a lesníckych postupov. Environmentálna udrÏateºnosÈ poºnohospodárskej ãinnosti súvisí s rozhodnutiami poºnohospodára o tom, ãi vyrábaÈ a ão a ako vyrábaÈ, zatiaº ão trhové ceny nezohºadÀujú vonkaj‰ie faktory spojené s poºnohospodárskou v˘robou a ponuka environmentálnych verejn˘ch statkov je v mnoh˘ch prípadoch nedostatoãná. Mimoriadne dôleÏité to je preto, Ïe poºnohospodárska ãinnosÈ vyvíja na Ïivotné prostredie veºk˘ tlak. Naproti tomu urãité systémy poºnohospodárskej ãinnosti a urãité postupy, ako napríklad extenzívny chov hospodárskych zvierat a zmie- ‰ané systémy, systémy tradiãn˘ch trval˘ch plodín alebo organické poºnohospodárstvo, majú osobitne priazniv˘ vplyv na Ïivotné prostredie a ciele v oblasti klímy. Navrhuje sa preto, Ïe SPP by mala na tieto problémy reagovaÈ lep‰ím zosúladením svojich cieºov s ostatn˘mi politikami EÚ a náleÏit˘m prispôsobením svojich opatrení. Stratégia biodiverzity EÚ do roku 2020 vyÏaduje na splnenie ambiciózneho hlavného cieºa EÚ ìal‰iu integráciu biodiverzity do kºúãov˘ch odvetví, ak˘mi sú napríklad poºnohospodárstvo a lesné hospodárstvo. Stratégia Európa 2020 ustanovuje zníÏenie emisií skleníkov˘ch plynov ako jeden z piatich prvorad˘ch cieºov EÚ. Akú úlohu hrá v reforme ochrana Ïivotného prostredia a klímy Ochrana Ïivotného prostredia a klímy má veºmi podstatné miesto v reforme spoloãnej poºnohospodárskej politiky, ktoré svojou v˘znamnosÈou nadväzuje na súãasne programové obdobie. V˘znamné miesto a posilnenie pozície ochrany Ïivotného prostredia a klímy nám prezentuje uÏ spomínan˘ prvok ozelenenia, ktorého zavedenie podstatn˘m spôsobom ovplyvní súãasn˘ systém SPP a nastaví nároãnej‰ie podmienky pre poskytnutie podpory v oboch pilieroch. V rámci politiky rozvoja vidieka bude prvoradú úlohu pri podpore udrÏateºného rozvoja vidieckych oblastí a zabezpeãení environmentálnych potrieb naìalej zohrávaÈ opatrenie Agroenvironmentálne platby súvisiace s klímou. K ochrane Ïivotného prostredia a zmier- Àovaniu klímy budú podstatnou mierou taktieÏ prispievaÈ opatrenia, ktoré sa realizujú aj v súãasnom období ako Platby pre oblasti s prírodn˘mi alebo in˘mi osobitn˘mi obmedzeniami ktoré budú podliehaÈ novému vymedzeniu, Ekologické poºnohospodárstvo ktoré sa bude realizovaÈ ako samostatné opatrenie, ìalej Natura 2000 a Dobré Ïivotné podmienky zvierat. Pri zmierÀovaní klímy budú zohrávaÈ dôleÏitú úlohu aj lesnícke opatrenia, ktoré tvoria neoddeliteºnú súãasÈ rozvoja vidieka. Na ão budú slúÏiÈ priame platby, ako to bude medzi ãlensk˘mi krajinami Európskej únie Priame platby aj v novom programovacom období vychádzajú s rámca orientovaného na podporu konkurencieschopnosti, udrÏateºného rozvoja a inovácií v odvetví a zameran˘ na rozvoj podmienok, za ktor˘ch by jednotliví poºnohospodári alebo poºnohospodári spoloãne mohli lep‰ie ãeliÈ blíÏiacim sa hospodárskym a environmentálnym úlohám. Priame platby majú aj naìalej zabezpeãovaÈ stály príjem, ão má viesÈ nielen k vyváÏenej‰iemu, úãinnej‰iemu a spravodlivej‰iemu prerozdeleniu, ale aktívne sa budú zameriavaÈ na urãit˘ch príjemcov (mal˘ch majiteºov, poºnohospodárov v regiónoch s prírodn˘mi obmedzeniami, ohrozené odvetvia, nováãikov atì.). DôleÏit˘m zameraním novej SPP v oblasti priamych platieb predstavuje prvok ekologizácie. Prvok ekologizácie má v EÚ tieÏ podporiÈ urãité základné environmentálne postupy, zameriavaÈ sa najmä na tie, ãasto najkonkurencieschopnej‰ie poºnohospodárske statky, ktoré zru‰ili takéto postupy, ako aj na tie, ktoré zvaÏujú, Ïe ich s ohºadom na súãasné hospodárske tlaky zru‰ia. 12
MINISTERSTVO PÔDOHOSPODÁRSTVA A ROZVOJA VIDIEKA SR Zámerom novej politiky SPP je zniÏovanie rozdielov úrovne priamych platieb medzi ãlensk˘mi ‰tátmi a poºnohospodármi. V ãom sa plánuje zabezpeãiÈ lep‰í súlad so stratégiou Európa 2020 Budúca politika rozvoja vidieka bude konzistentná s politikou súdrÏnosti a k napæÀaniu hlavn˘ch cieºov stratégie Európa 2020 bude prispievaÈ prioritami zameran˘mi na: • podporu prenosu znalostí a inovácií v poºnohospodárstve, lesnom hospodárstve a vo vidieckych oblastiach, • posilnenie konkurencieschopnosti poºnohospodárstva a posilnenie Ïivotaschopnosti poºnohospodárskych podnikov, • podporu organizácie potravinového reÈazca a manaÏmentu rizika v poºnohospodárstve, • obnovu, zachovanie a posilnenie ekosystémov závisl˘ch od poºnohospodárstva a lesného hospodárstva, • propagáciu úãinného vyuÏívania zdrojov a podporu prechodu na nízkouhlíkové hospodárstvo odolné voãi klimatick˘m zmenám v poºnohospodárstve, potravinárstve a lesnom hospodárstve, • podporu sociálnej inklúzie, zmiernenie chudoby a podporu hospodárskeho rastu vo vidieckych oblastiach. Stratégia Európa 2020 ustanovuje zníÏenie emisií skleníkov˘ch plynov ako jeden z piatich prvorad˘ch cieºov EÚ. V‰etky priority budú zamerané aj na prierezové ciele politiky, a to: inovácie, Ïivotné prostredie a zmier- Àovanie zmeny klímy a prispôsobenie sa klimatick˘m zmenám. Uvedené ciele a zameranie budúcej politiky rozvoja vidieka na nové v˘zvy priná‰a nasledujúce zmeny: I. pilier SPP v oblasti priamych platieb sa má staÈ v˘razne ekologickej‰ím. II. pilier SPP sa navrhuje zahrnúÈ do spoloãného Strategického rámca na úrovni EÚ, spoloãne s Európskym fondom regionálneho rozvoja, Európskym sociálnym fondom, Kohéznym fondom a Európskym fondom pre námorníctvo a rybné hospodárstvo. Na národnej úrovni to bude maÈ podobu partnerskej zmluvy vrátane spoloãn˘ch cieºov a pravidiel implementácie. Zoznam individuálnych opatrení v rámci rozvoja vidieka sa koncentruje, priãom jednotlivé opatrenia budú slúÏiÈ k dosiahnutiu viacer˘ch cieºov a priorít. Vytvára sa samostatné opatrenie pre ekologické poºnohospodárstvo, ktoré je v súãasnom období implementované prostredníctvom opatrenia agroenvironmentálne platby. Navrhuje sa nové vymedzenie ostatn˘ch znev˘hodnen˘ch území (LFA). Do podpory v rámci druhého piliera sa zah⁄Àajú aj nové oblasti, ako manaÏment rizík a európske inovatívne partnerstvo pre produktivitu a udrÏateºnosÈ v poºnohospodárstve, ktoré bude zamerané na podporu efektívneho vyuÏívania zdrojov a bude prepájaÈ v˘skum s poºnohospodárskou praxou. V‰eobecne sa bude zameriavaÈ na podporu inovácií. Partnerstvo bude fungovaÈ na základe sietí operaãn˘ch skupín, ktoré budú zodpovedné za inovaãné projekty. K jedn˘m z hlavn˘ch tematick˘ch cieºov a priorít po roku 2013 v nadväznosti na stratégiu Európa 2020 bude patriÈ aj iniciatíva Leader, ktorá predstavuje uÏitoãn˘ nástroj v rámci podpory rozvoja vidieka nakoºko zohºadÀuje multisektorové potreby endogénneho rozvoja a to prístupom zdola – nahor. Leader v programovom období 2014 – 2020 bude naìalej zohrávaÈ kºúãovú úlohu, pokiaº ide o rozvoj vidieckych oblastí a ‰írenie inovácií. Podporou prostredníctvom prístupu Leader, ktorá bude konzistentná a koordinovaná s podporou pre miestny rozvoj dôjde k naplneniu priorít pre rozvoj vidieka, ktoré sú v súlade so stratégiou Európa 2020. Ak˘ v˘znam bude maÈ v spoloãnej poºnohospodárskej politike v˘skum, spolupráca a inovácia Komisia vo svojej stratégii Európa 2020 zdôrazÀuje kºúãovú úlohu v˘skumu a inovácií pri príprave Európskej únie na budúce v˘zvy. V usmerneniach pre „SPP do roku 2020“ sa inovácie vyzdvihujú ako nevyhnutn˘ aspekt prípravy poºnohospodárstva Únie na budúcnosÈ. „Rozpoãet stratégie Európa 2020“ zah⁄Àa 4,5 miliardy eur na v˘skum a v˘voj v oblasti potravinovej bezpeãnosti, biohospodárstva a udrÏateºného poºnohospodárstva. Táto ústredná rola v˘skumu a inovácií sa ìalej rozpracovala v hlavnej iniciatíve stratégie Európa 2020 „Únia inovácií“, v ktorej sa zavádza koncept európskych partnerstiev v oblasti inovácií (European Innovation Partnerships – EIP) ako novej cesty na posilnenie inovácií. Vytvoril sa pilotn˘ projekt európskeho partnerstva v oblasti inovácií pre „aktívne a zdravé starnutie“. Okrem toho sa uskutoãnili prípravné práce na vytvorenie EIP pre „suroviny“, „úãinné vyuÏívanie vody v Európe“, „poºnohospodárstvo“. Európske partnerstvá v oblasti inovácií si kladú za cieº prepojiÈ vedu a uplatÀovanie inovatívnych prístupov v praxi. Rada zdôraznila potrebu, aby EIP mali jasné zameranie, a dôleÏitosÈ zapojenia sa ãlensk˘ch ‰tátov a úãinnej racionalizácie existujúcich nástrojov. V záujme lep‰ieho súladu so stratégiou Európa 2020, najmä s ohºadom na efektívnosÈ zdrojov, bude nevyhnutné zlep‰iÈ poºnohospodársku produktivitu prostredníctvom v˘skumu, odovzdávania vedomostí, podpory spolupráce a inovácií. Inovácia, rozvoj konkurencieschopn˘ch podnikov a poskytovanie verejn˘ch statkov obãanom EÚ sa povaÏujú za spôsoby, ako zosúladiÈ SPP so stratégiou Európa 2020. Ak˘ je rozdiel a preão má do roku 2014 nahradiÈ reÏim jednotnej platby reÏimom základnej platby jednotnej pre celú Európsku úniu S cieºom zabezpeãiÈ lep‰ie rozdelenie podpory medzi poºnohospodársku pôdu v Únii vrátane v t˘ch ãlensk˘ch ‰tátoch, ktoré uplatÀovali reÏim jednotnej platby na plochu, by mal nov˘ reÏim základn˘ch platieb nahradiÈ reÏim jednotnej platby, ktor˘ sa zaviedol v nariadení (ES) ã. 1782/2003 a ktor˘ zluãuje predchádzajúce mechanizmy podpory do jediného reÏimu oddelen˘ch priamych platieb. ReÏim jednotnej platby, ktor˘ je v súãasnosti uplatÀovan˘ v star˘ch ãlensk˘ch ‰tátoch a iba v dvoch nov˘ch ãlensk˘ch ‰tátoch má byÈ od roku 2014 nahraden˘ nov˘m reÏimom základnej platby a ktor˘ budú povinné uplatÀovaÈ aj ãlenské ‰táty v súãasnosti uplatÀujúce reÏim jednotnej platby na plochu. Skúsenosti získané uplatÀovaním reÏimu jednotnej platby ukazujú, Ïe niektoré jeho hlavné prvky by sa mali zachovaÈ vrátane urãovania vnútro‰tátnych stropov a ãlenské ‰táty by tieÏ mali naìalej prevádzkovaÈ národnú rezervu. Aké budú kritériá rozdeºovania priamej podpory medzi ãlenské ‰táty V dôsledku postupného zaãlenenia rôznych sektorov do reÏimu jednotnej platby a následného obdobia na prispôsobenie poskytnutého poºnohospodárom je ãoraz zloÏitej‰ie odôvodniÈ existenciu v˘razn˘ch individuálnych rozdielov vo v˘‰ke podpory na hektár, ktorá vypl˘va z uplatnenia historick˘ch údajov. Priame platby by sa preto mali medzi ãlenské ‰táty prerozdeliÈ rovnomernej‰ie, a to obmedzením viazanosti na historické údaje a zohºadnením celkov˘ch súvislostí v rámci rozpoãtu Únie. S cieºom zaistiÈ spravodlivej‰ie rozdelenie priamej podpory a zároveÀ zohºadniÈ rozdiely, ktoré stále existujú, pokiaº ide o úrovne mzdy a náklady vstupov, by sa úrovne priamej podpory na hektár mali postupne upravovaÈ. V‰etky ãlenské ‰táty s priamymi platbami pod úrovÀou 90 % priemeru by mali zníÏiÈ rozdiel medzi ich súãasnou úrovÀou a touto úrovÀou o tretinu. Toto zblíÏenie by mali pomern˘m dielom financovaÈ v‰etky ãlenské ‰táty s priamymi platbami nad priemer Únie. Aké zmeny obsahuje Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktor˘m sa stanovujú pravidlá pre poºnohospodárov pravidlá priamych platieb Podstatn˘m spôsobom sa mení systém priamych platieb. Zavádza sa reÏim viacer˘ch druhov priamych platieb: • základná platba, ktorá nahrádza jednotnú platbu na plochu, môÏe byÈ jednotná na národnej/regionálnej úrovni v závislosti od rozhodnutia ãlenského ‰tátu, • platba na poºnohospodárske postupy prospe‰- né pre klímu a Ïivotné prostredie (greening – zazelenenie), ktorá bude financovaná 30% objemu priamych platieb na diverzifikáciu plodín, údrÏbu TTP a oblasti ekologického zamerania, • dobrovoºná platba pre oblasti so ‰pecifick˘m prírodn˘m znev˘hodnením, ktorá bude financovaná 5% objemu priamych platieb a má predstavovaÈ doplnok platieb z rozvoja vidieka, priãom nemá nahradiÈ platby z rozvoja vidieka, • platba pre mlad˘ch zaãínajúcich poºnohospodárov, • reÏim dobrovoºnej viazanej platby pre citlivé sektory stanovené ãlensk˘m ‰tátom v zmysle návrhu nariadenia, • zjednodu‰en˘ reÏim pre mal˘ch farmárov, ktorá bude financovaná 10% objemu priamych platieb. ReÏim bude zjednodu‰en˘ v oblasti greeningu, kríÏového plnenia a kontrol. Zavádza sa progresívne krátenie priamych platieb a strop (capping) na príjem poºnohospodárskeho podniku, priãom do objemu prostriedkov na krátenie sa nezapoãítava greening platba a návrh umoÏÀuje odrátaÈ skutoãne vyplatené náklady na pracovnú silu vrátane daní a sociálnych odvodov v predchádzajúcom roku. Prostriedky z cappingu zostávajú v â·, v ktorom vznikli, a pouÏijú sa v rozvoji vidieka na inovácie. KríÏové plnenie je presunuté do horizontálneho nariadenia (Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o financovaní, riadení a monitorovaní spoloãnej poºnohospodárskej politiky) a obsahuje príslu‰né pravidlá pre v‰etky nástroje I. a II. piliera. 13
Page 1: CCXI. - CCXII. ČÍSLO 2012 Parlame
Page 4 and 5: E D I T O R I Á L Parlament musí
Page 6 and 7: E U R Ó P S K Y P A R L A M E N T
Page 8 and 9: S L O V E N S K O - M A ë A R S K
Page 10 and 11: V L Á D A S R MoÏno nie je potreb
Page 12 and 13: P O T R A V I N Á R S K Y P R I E
Page 16 and 17: MINISTERSTVO PÔDOHOSPODÁRSTVA A R
Page 20 and 21: C H O V R ¯ B N A S L O V E N S K
Page 22 and 23: S L O V E N S K É · K O L S T V O
Page 24 and 25: N Á R O D N Á R A D A S R Îijeme
Page 26 and 27: M I N I S T E R S T V O Î I V O T
Page 28 and 29: L E S Y S R LESY Slovenskej republi
Page 30 and 31: D R E V O S P R A C U J Ú C I P R
Page 40 and 41: A G E N T Ú R A N A P O D P O R U
Page 42 and 43: P Ô D O H O S P O D Á R S K A P L
Page 46 and 47: Î I V O T N É P R O S T R E D I E
Page 48 and 49: V L Á D A S R environmentálneho f
Page 52 and 53: N Á R O D N Á R A D A S R V˘bor
Page 62 and 63: P R E D S E D O V I A V ¯ B O R O
Page 64 and 65:
M I N I S T E R S T V O Î I V O T
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Î I V O T N É P R O S T R E D I E
Page 74 and 75:
Î I V O T N É P R O S T R E D I E
Page 76 and 77:
N Á R O D N Á R A D A S R hybujem
Page 78 and 79:
G L O S Y - P O Z N Á M K Y - E S
Page 80 and 81:
D I A L Ó G Y M M & E W Viete v‰
Page 82 and 83:
S U P E R M O N I T O R SUPERMONITO
Page 84 and 85:
S U P E R M O N I T O R Speváãka
Page 86 and 87:
S U P E R M O N I T O R (Aj keì sa
Page 88 and 89:
S U P E R M O N I T O R (Sonda Curi
Page 90 and 91:
S U P E R M O N I T O R Keby som pr
show all

ccxi. â ccxii. ÄÃ­slo - home.nextra.sk

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk