ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
ccxi. â ccxii. ÄÃslo - home.nextra.sk
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
MINISTERSTVO PÔDOHOSPODÁRSTVA A ROZVOJA VIDIEKA SR<br />
Návrh súãasnej reformy spoloãnej poºnohospodár<strong>sk</strong>ej politiky na obdobie 2014 – 2020 je v súãasnosti<br />
di<strong>sk</strong>utovaná téma, ku ktorej sa vyjadrila aj Rada ministrov pre poºnohospodárstvo v júli 2012 v Bruseli. Bliωie<br />
informácie priná‰ame v rozhovore so ‰tátnou tajomníãkou Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR<br />
Magdalénou LACKOVOU-BARTO·OVOU. Pripravila redaktorka Anna Komová.<br />
Spoloãná poºnohospodár<strong>sk</strong>a politika<br />
Z ãoho sa vychádza pri návrhu pripravovanej<br />
spoloãnej poºnohospodár<strong>sk</strong>ej politiky<br />
Priebeh verejnej di<strong>sk</strong>usie o spoloãnej poºnohospodár<strong>sk</strong>ej<br />
politike po roku 2013 sa zaãala uÏ<br />
v marci 2010, keì Komisia uviedla stratégiu nazvanú<br />
„Európa 2020“. Následne v apríli 2010<br />
otvoril komisár pre poºnohospodárstvo a rozvoj<br />
vidieka Dacian Cioloş verejnú di<strong>sk</strong>usiu s otázkou<br />
„Ak˘ je vበnázor“. Táto verejná di<strong>sk</strong>usia<br />
bola ukonãená v júni 2010, kde Komisia zaevidovala<br />
vy‰e 5 000 príspevkov. Koneãn˘ dokument,<br />
ktor˘ zah⁄Àal oficiálne príspevky ãlen<strong>sk</strong>˘ch<br />
krajín EÚ, ale aj príspevky ‰irokej verejnosti<br />
bol predloÏen˘ na konferencii venovanej<br />
k budúcnosti SPP po roku 2013. V˘sledkom di<strong>sk</strong>usie<br />
bol dokument Oznámenie Komisie Európ<strong>sk</strong>emu<br />
parlamentu, Rade, Európ<strong>sk</strong>emu hospodár<strong>sk</strong>emu<br />
a sociálnemu v˘boru a V˘boru<br />
regiónov „Spoloãná poºnohospodár<strong>sk</strong>a politika<br />
do roku 2020: zvládnutie budúcich v˘ziev v<br />
oblasti potravín, prírodn˘ch zdrojov a území“.<br />
V uvedenom oznámení boli naãrtnuté aj moÏnosti,<br />
ako reagovaÈ na v˘zvy, ktoré sa t˘kajú poºnohospodárstva<br />
a vidieckych oblastí, a t˘m<br />
splniÈ ciele stanovené pre spoloãnú poºnohospodár<strong>sk</strong>u<br />
politiku.<br />
Ak˘ je cieº reformy, preão je dôleÏité aj zr˘chliÈ<br />
proces integrácie environmentálnych po-<br />
Ïiadaviek<br />
Z pohºadu Komisie na to, aby reforma SPP rie-<br />
‰ila hospodár<strong>sk</strong>e, environmentálne, územné problémy<br />
a problémy súvisiace so zmenou klímy, sa<br />
musia ciele reformy sústrediÈ na tieto oblasti:<br />
• zameranie opatrení SPP na zv˘‰enie produktivity<br />
a konkurencieschopnosti odvetvia poºnohospodárstva<br />
prostredníctvom:<br />
– zlep‰enia funkãnosti poraden<strong>sk</strong>ého systému<br />
a vytvorenia sietí (poºnohospodárov,<br />
poradcov, v˘<strong>sk</strong>umníkov, potravinár<strong>sk</strong>ych<br />
podnikov, spotrebiteºov atì.) s cieºom tvoriÈ<br />
a prená‰aÈ znalosti a podporovaÈ inovatívne<br />
prístupy pri po<strong>sk</strong>ytovaní financovania<br />
pre projekty t˘kajúce sa opatrení na rozvoja<br />
vidieka;<br />
– povzbudzovania súÈaÏivého spoloãného<br />
konania medzi poºnohospodármi s cieºom<br />
podporiÈ úãinné vyuÏívanie prostriedkov,<br />
rozvoj v˘robkov a ich marketing;<br />
– po<strong>sk</strong>ytovania stimulov na vyuÏívanie nástrojov<br />
riadenia rizika a stratégií aktívnej<br />
prevencie;<br />
– zlep‰ovanie v˘sledkov SPP v oblasti Ïivotného<br />
prostredia a zmeny klímy prostredníctvom<br />
zvy‰ovania poãtu poºnohospodár<strong>sk</strong>ych<br />
oblastí vyuÏívajúcich poºnohospodár<strong>sk</strong>e<br />
postupy, ktoré po<strong>sk</strong>ytujú prínosy v<br />
oblasti ochrany Ïivotného prostredia a klímy<br />
a podporujú ãlen<strong>sk</strong>é ‰táty a poºnohospodárov,<br />
aby zaãali vyuÏívaÈ modernej‰ie<br />
agroenvironmentálne opatrenia;<br />
• zv˘‰enie úãinnosti a efektívnosti politiky prostredníctvom:<br />
– opätovného vyváÏenia priamych platieb<br />
podpory s cieºom lep‰ie zohºadniÈ cieº podpory<br />
príjmov a v˘sledky v oblasti Ïivotného<br />
prostredia;<br />
– zniÏovania rozdielov úrovne priamych platieb<br />
podpory medzi ãlen<strong>sk</strong>˘mi ‰tátmi a<br />
poºnohospodármi.<br />
Zr˘chlenie procesu integrácie environmentálnych<br />
poÏiadaviek do politiky SPP bolo odôvodnené<br />
udrÏateºnosÈou Ïivotného prostredia.<br />
V oblasti Ïivotného prostredia súvisia<br />
hlavné hnacie sily pôsobiace na udrÏateºnosÈ<br />
Ïivotného prostredia s intenzifikáciou v˘roby<br />
v niektor˘ch oblastiach a súãasn˘m preru‰ením<br />
a nedostatoãn˘m hospodárením s<br />
pôdou v in˘ch oblastiach, ako aj so zmenou<br />
modelov vyuÏívania pôdy a poºnohospodár<strong>sk</strong>ych<br />
a lesníckych postupov.<br />
Environmentálna udrÏateºnosÈ poºnohospodár<strong>sk</strong>ej<br />
ãinnosti súvisí s rozhodnutiami poºnohospodára<br />
o tom, ãi vyrábaÈ a ão a ako vyrábaÈ,<br />
zatiaº ão trhové ceny nezohºadÀujú vonkaj‰ie<br />
faktory spojené s poºnohospodár<strong>sk</strong>ou v˘robou<br />
a ponuka environmentálnych verejn˘ch statkov<br />
je v mnoh˘ch prípadoch nedostatoãná. Mimoriadne<br />
dôleÏité to je preto, Ïe poºnohospodár<strong>sk</strong>a<br />
ãinnosÈ vyvíja na Ïivotné prostredie veºk˘ tlak.<br />
Naproti tomu urãité systémy poºnohospodár<strong>sk</strong>ej<br />
ãinnosti a urãité postupy, ako napríklad<br />
extenzívny chov hospodár<strong>sk</strong>ych zvierat a zmie-<br />
‰ané systémy, systémy tradiãn˘ch trval˘ch plodín<br />
alebo organické poºnohospodárstvo, majú<br />
osobitne priazniv˘ vplyv na Ïivotné prostredie<br />
a ciele v oblasti klímy.<br />
Navrhuje sa preto, Ïe SPP by mala na tieto<br />
problémy reagovaÈ lep‰ím zosúladením svojich<br />
cieºov s ostatn˘mi politikami EÚ a náleÏit˘m<br />
prispôsobením svojich opatrení. Stratégia biodiverzity<br />
EÚ do roku 2020 vyÏaduje na splnenie<br />
ambiciózneho hlavného cieºa EÚ ìal‰iu integráciu<br />
biodiverzity do kºúãov˘ch odvetví,<br />
ak˘mi sú napríklad poºnohospodárstvo a lesné<br />
hospodárstvo. Stratégia Európa 2020 ustanovuje<br />
zníÏenie emisií <strong>sk</strong>leníkov˘ch plynov ako jeden<br />
z piatich prvorad˘ch cieºov EÚ.<br />
Akú úlohu hrá v reforme ochrana Ïivotného<br />
prostredia a klímy<br />
Ochrana Ïivotného prostredia a klímy má<br />
veºmi podstatné miesto v reforme spoloãnej<br />
poºnohospodár<strong>sk</strong>ej politiky, ktoré svojou v˘znamnosÈou<br />
nadväzuje na súãasne programové<br />
obdobie. V˘znamné miesto a posilnenie pozície<br />
ochrany Ïivotného prostredia a klímy nám prezentuje<br />
uÏ spomínan˘ prvok ozelenenia, ktorého<br />
zavedenie podstatn˘m spôsobom ovplyvní<br />
súãasn˘ systém SPP a nastaví nároãnej‰ie podmienky<br />
pre po<strong>sk</strong>ytnutie podpory v oboch pilieroch.<br />
V rámci politiky rozvoja vidieka bude prvoradú<br />
úlohu pri podpore udrÏateºného rozvoja<br />
vidieckych oblastí a zabezpeãení environmentálnych<br />
potrieb naìalej zohrávaÈ opatrenie<br />
Agroenvironmentálne platby súvisiace s klímou.<br />
K ochrane Ïivotného prostredia a zmier-<br />
Àovaniu klímy budú podstatnou mierou taktieÏ<br />
prispievaÈ opatrenia, ktoré sa realizujú aj v súãasnom<br />
období ako Platby pre oblasti s prírodn˘mi<br />
alebo in˘mi osobitn˘mi obmedzeniami<br />
ktoré budú podliehaÈ novému vymedzeniu, Ekologické<br />
poºnohospodárstvo ktoré sa bude realizovaÈ<br />
ako samostatné opatrenie, ìalej Natura<br />
2000 a Dobré Ïivotné podmienky zvierat. Pri<br />
zmierÀovaní klímy budú zohrávaÈ dôleÏitú úlohu<br />
aj lesnícke opatrenia, ktoré tvoria neoddeliteºnú<br />
súãasÈ rozvoja vidieka.<br />
Na ão budú slúÏiÈ priame platby, ako to bude<br />
medzi ãlen<strong>sk</strong>˘mi krajinami Európ<strong>sk</strong>ej únie<br />
Priame platby aj v novom programovacom<br />
období vychádzajú s rámca orientovaného na<br />
podporu konkurencieschopnosti, udrÏateºného<br />
rozvoja a inovácií v odvetví a zameran˘ na rozvoj<br />
podmienok, za ktor˘ch by jednotliví poºnohospodári<br />
alebo poºnohospodári spoloãne mohli<br />
lep‰ie ãeliÈ blíÏiacim sa hospodár<strong>sk</strong>ym a environmentálnym<br />
úlohám.<br />
Priame platby majú aj naìalej zabezpeãovaÈ<br />
stály príjem, ão má viesÈ nielen k vyváÏenej‰iemu,<br />
úãinnej‰iemu a spravodlivej‰iemu prerozdeleniu,<br />
ale aktívne sa budú zameriavaÈ na urãit˘ch<br />
príjemcov (mal˘ch majiteºov, poºnohospodárov<br />
v regiónoch s prírodn˘mi obmedzeniami,<br />
ohrozené odvetvia, nováãikov atì.).<br />
DôleÏit˘m zameraním novej SPP v oblasti<br />
priamych platieb predstavuje prvok ekologizácie.<br />
Prvok ekologizácie má v EÚ tieÏ podporiÈ urãité<br />
základné environmentálne postupy, zameriavaÈ<br />
sa najmä na tie, ãasto najkonkurencieschopnej‰ie<br />
poºnohospodár<strong>sk</strong>e statky, ktoré zru‰ili takéto<br />
postupy, ako aj na tie, ktoré zvaÏujú, Ïe ich<br />
s ohºadom na súãasné hospodár<strong>sk</strong>e tlaky zru‰ia.<br />
12