Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Monitoring</strong> <strong>procesa</strong> Evropskih <strong>integracija</strong> <strong>Bosne</strong> i <strong>Hercegovine</strong><br />
osnovni problem u ovoj oblasti odnosio se na nezadovoljavajuću implementaciju<br />
usvojenih zakonskih i strateških akata, zbog nedovoljno raspoloživih financijskih<br />
sredstava i neizgrađenih institucionalnih kapaciteta.<br />
Nekvalitetna implementacija usvojenih akata, loša koordinacija u radu te nedovoljni<br />
institucionalni kapaciteti registrirani su i u oblasti pranja novca. Također, usvojeni<br />
zakonski akti u većini zemalja u regiji nisu bili usklađeni s predmetnim konvencijama<br />
Vijeća Evrope niti s konvencijama OUN-a.<br />
U svim zemljama regije u izvještajnom periodu usvojeni su zakonski akti u oblasti<br />
borbe protiv ilegalne trgovine drogama, međutim, njihova implementacija je bila loša.<br />
Što se tiče politika suradnje, za razliku od Hrvatske, Crne Gore i Srbije koje bilježe<br />
izrazit kvantitativni napredak u fazi zakonodavne reforme i pripremaju kvalitetnije<br />
tlo za prelazak iz faze formulacije politika i identifikacije strateških ciljeva u fazu<br />
njihove implementacije, Albanija, Makedonija i Bosna i Hercegovina i u drugoj godini<br />
nakon potpisivanja SSP-a ostaju zatočene u inicijalnoj fazi reformi.<br />
Sve zemlje regije, uključujući BiH, uspjele su uspostaviti osnovne DIS strukture.<br />
Najznačajniji je napredak ostvaren u Crnoj Gori, gdje su već uspostavljene DIS<br />
strukture i gdje Ministarstvo vanjskih poslova i <strong>evropskih</strong> <strong>integracija</strong> ima ulogu<br />
nacionalnog IPA koordinatora.<br />
Na kraju, može se reći da su zemlje u kojima je pristupanje Evropskoj uniji ozbiljan<br />
strateški politički cilj (Hrvatska, Crna Gora, Srbija) u drugoj godini od potpisivanja<br />
SSP-a postigle značajan kvantitativni iskorak u ispunjavanju predviđenih obaveza,<br />
posebno u sferi usklađivanja i stvaranja zakonodavnog okvira spojivog s acquisem.<br />
Ovu fazu možemo uvjetno nazvati fazom zakonodavnih reformi. U njoj se stvaranje<br />
zakonodavstva čini najvažnijim reformskim procesom, a uspješnost reformi mjeri<br />
se brojem zakonodavnih prijedloga koje je vlada pripremila, brojem zakona koje je<br />
parlament usvojio, brojem usvojenih razvojnih dokumenata, brojem novoosnovanih<br />
agencija itd., i ovi kriteriji se koriste kao indikatori za ocjenu uspješnosti reformskih<br />
<strong>procesa</strong>. Gledano iz ove perspektive, usvajanje zakona i zakonodavna reforma<br />
smatraju se sami po sebi napretkom i navode na olako zaključivanje da je sa svakim<br />
novim zakonom reformski proces pospješen.<br />
Međutim, iskustvo ovih zemalja u drugoj godini od potpisivanja SSP-a pokazuje da<br />
je druga faza, faza implementacije zakonodavstva puno problematičnija. Primarni<br />
problem u ovoj fazi nije više usklađenost zakonodavstva s acquisem, već upravo<br />
valjana implementacija toga novog zakonodavstva. Rezultati predočene analize<br />
nedvosmisleno upućuju na zaključak da su se u posmatranom periodu sve tri<br />
navedene zemlje suočile s krupnim izazovima u provođenju i primjeni novousvojenoga<br />
80
Change language