Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Monitoring</strong> <strong>procesa</strong> Evropskih <strong>integracija</strong> <strong>Bosne</strong> i <strong>Hercegovine</strong><br />
principima što ih je definirala EU, a koji se temelje na relevantnim međunarodnim<br />
standardima i najboljima praksama zemalja EU-a. 92<br />
Bosna i Hercegovina je zajedno sa svim zemljama regije ostvarila stanovit napredak<br />
u uspostavi PIFC sistema u svojoj nadležnosti. Obično je to podrazumijevalo<br />
donošenje strategija i politika za uvođenje PIFC-a, izmjene postojećih sistemskih<br />
zakona o budžetu ili donošenje novih zakona o internoj reviziji, kadrovsko jačanje<br />
funkcija interne revizije (kako centralnih funkcija u ministarstvima financija, tako i<br />
funkcija unutar samih potrošačkih ministarstva), te uspostavu PIFC struktura koje<br />
imaju za cilj harmonizaciju financijskog upravljanja i kontrole i interne revizije,<br />
koristeći iskustva i preporuke EK-a. Interesantno je, međutim, da su kod svih zemalja<br />
regije nalazi SIGMA-e, koja je 2009. godine provela posljednju procjenu uspostave<br />
PIFC sistema, gotovo istovjetni u jednoj stvari: a to je da u svim zemljama interna<br />
revizija i dalje egzistira kao funkcija kontrole financijskih transakcija, a ne kontrole<br />
financijskog upravljanja. Interna revizija nije isključivo funkcija utjelovljena kroz<br />
osobu koja obavlja navodni inspekcijski nadzor, već predstavlja proces kojim se<br />
osigurava ne samo zakonitost trošenje sredstava već i djelotvornost tog trošenja - da<br />
to trošenje postiže vrijednost za novac. Posebno je problematično u svim zemljama,<br />
pa i u BiH, donošenje procedura za uspostavu internih kontrola, vršenje procjene<br />
rizika te utvrđivanje centralne uloge rukovodilaca potrošačkih ministarstva i agencija<br />
u djelotvornom funkcioniranju sistema interne revizije i interne kontrole. Ovo se<br />
može najvećim dijelom pripisati činjenici što interna revizija, u kontekstu koji PIFC<br />
definira, predstavlja novinu u upravnoj tradiciji zemalja regije i nešto što zahtijeva ne<br />
samo zakonske promjene već i promjene u načinu i kulturi upravljanja. Ovo ponovo<br />
potcrtava značaj reforme javne uprave kao centralnog pitanja ne samo oblasti<br />
PIFC-a i financijske suradnje već i drugih segmenata <strong>evropskih</strong> <strong>integracija</strong>. Tako svim<br />
zemljama u regiji predstoji još dugi vremenski period do potpune primjene PIFC<br />
načela i drugih bitnih upravljačkih mehanizama u skladu sa zahtjevima i najboljom<br />
praksom Evropske unije.<br />
92 Vašiček, Vesna; Dragija, Martina; Hladika, Mirjana, “Impact of Public Internal Financial Control on Public Administration in Croatia”,<br />
Theoretical and applied economics (1841-8678) XVII (2010), 4 (545); 71-87.<br />
76
Change language