Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Uporedni izvještaj za 2010 (Zapadni Balkan –Bosna i Hercegovina)<br />
zemlju utvrđuju uzimajući u obzir raspodjele utvrđene MIFF-om i političkim okvirom<br />
definiranim strategijom proširivanja. Tako, u suštini, IPA programiranje predstavlja<br />
instrument koji je ujedno determiniran političkim prioritetima EU-a u pogledu<br />
proširivanja, ali i procjenom potreba i napretka pojedinačnih zemalja ka postizanju<br />
uvjeta potrebnih za pridruživanje EU-u.<br />
Administrativne strukture potrebne za upravljanje i programiranje IPA sredstava u<br />
domaćim institucijama putem DIS-a su dosta zahtjevne i složene i prate istovjetna<br />
načela i principe.<br />
Sve zemlje regije, uključujući BiH, uspjele su uspostaviti osnovne DIS strukture.<br />
Svakako, najznačajniji napredak je bio u Crnoj Gori, u kojoj se već uspostavljene DIS<br />
strukture, u kojoj Ministarstvo za vanjske poslove i evropske integracije ima ulogu<br />
nacionalnog IPA koordinatora, treba sada da se prošire i pripreme za programiranje<br />
i upravljanje sredstvima koja se odnose na preostale tri IPA komponente. Vlada<br />
Crne Gore je donijela zaključak još 2009. godine da Ministarstvo vanjskih poslova i<br />
<strong>evropskih</strong> <strong>integracija</strong> započne s pripremama oko uspostave sistema za djelotvorno<br />
korištenje sredstava koja se tiču regionalnog razvoja (komponente III) i razvoja<br />
ljudskih potencijala (komponente IV), u kojem su prvi koraci bili uspostava Okvira<br />
za usklađenost strategija (Strategic Coherence Framework - SCF), kao i operativnih<br />
programa i potrebnih struktura. 91<br />
Očito je da je za funkcioniranje DIS-a i za efektno korištenje IPA sredstava potrebna<br />
kako politička podrška cijeloj strukturi, tako i vrlo razvijeni administrativni,<br />
institucionalni i ljudski kapaciteti koji će biti pod sve većim pritiscima i zahtjevima<br />
kako se BiH bude približavala kandidatskom statusu i kako joj se budu stavljale na<br />
raspolaganje ostale komponenta IPA.<br />
c) Studija slučaja: Sistem javne interne financijske kontrole<br />
(PIFC)<br />
Jedan od najznačajnijih preduvjeta za djelotvorno funkcioniranje sistema<br />
programiranja, implementacije, praćenje i evaluacije IPA sredstava svakako je<br />
uspostava sistema javne interne financijske kontrole (PIFC). PIFC predstavlja<br />
skup institucija i načela interne financijske kontrole koji je uspostavila EK s ciljem<br />
standardizacije reformskih pristupa zemalja kandidata u cilju jačanja načina kontrole,<br />
revizije i nadzora korištenja državnih budžeta, ali i fondova EU-a. Stoga je očekivanje<br />
da zemlje kandidati razviju sistem interne financijske kontrole u skladu s načelima i<br />
91 http://www.undp.org.me/home/2011/scf/index.html.<br />
75
Change language