Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Uporedni izvještaj za 2010 (Zapadni Balkan –Bosna i Hercegovina)<br />
kašnjenje u imenovanju članova uprave i izvršnog direktora Agencije za elektronske<br />
komunikacije dovodi do probijanja rokova predviđenih za usvajanje odgovarajućih<br />
zakonskih i podzakonskih akata, što uz veoma slabe administrativne kapacitete<br />
agencije i problematičnosti / pitanje njene neovisnosti otežava značajniji iskorak u<br />
ovoj oblasti.<br />
U posmatranom periodu i u Republici Srbiji je zbog snažnoga evropskog zamaha na<br />
političkoj razini izrazito pospješen zakonodavni proces. Na zaključak da je postignut<br />
izrazit napredak u usklađivanju<br />
zakonodavstva s acquisem<br />
najočiglednije upućuju 63<br />
usvojena zakona i 46 pravilnika<br />
vezanih za oblasti politike<br />
suradnje. Tako su odgovarajući<br />
legislativni okvir i pripadajući<br />
strateški dokumenti koji<br />
ispunjavaju<br />
evropske<br />
standarde usvojeni u oblasti<br />
srednjih i malih preduzeća,<br />
poljoprivrede i ribarstva,<br />
životne sredine, transportne<br />
politike, energetskog sektora,<br />
informacijskog društva i medija<br />
te statistike. Iz navedenoga<br />
je jasno čitljiv kontinuirani<br />
napor na postupnom<br />
unapređenju pravnog okvira<br />
i njegovom usuglašavanju<br />
s acquisem. Slabijoj općoj<br />
ocjenu postignutih reformskih<br />
<strong>procesa</strong> u drugoj godini od<br />
potpisivanja SSP-a doprinosi<br />
Zemlje u kojima je pristupanje Evropskoj<br />
uniji ozbiljan strateški politički cilj<br />
(Hrvatska, Crna Gora, Srbija) u drugoj<br />
godini od potpisivanja SSP-a postigle<br />
su značajan kvantitativan iskorak u<br />
ispunjavanju predviđenih obaveza,<br />
posebno u sferi usklađivanja i stvaranja<br />
zakonodavnog okvira spojivog s acquisem.<br />
Ovu fazu možemo uvjetno nazvati<br />
fazom zakonodavnih reformi. U njoj se<br />
stvaranje zakonodavstva čini najvažnijim<br />
reformskim procesom, a uspješnost<br />
reformi mjeri se brojem zakonodavnih<br />
prijedloga koje je vlada pripremila,<br />
brojem zakona koje je parlament usvojio,<br />
brojem usvojenih razvojnih dokumenata,<br />
brojem novoosnovanih agencija itd., i<br />
ovi kriteriji se koriste kao indikatori za<br />
ocjenu uspješnosti reformskih <strong>procesa</strong>.<br />
u značajnoj mjeri sporo i otežano provođenje i primjena novousvojenih zakonskih<br />
propisa i podzakonskih akata. Da prelazak iz faze formulacije politika i identifikacije<br />
strateških ciljeva u fazu njihove implementacije, iako od krucijalnog značaja za<br />
uspješnost reformskih napora, nije nimalo lagan, kako se u prvi mah može učiniti,<br />
pokazuje primjer iz oblasti industrije i malih i srednjih preduzeća. Na napredak, bolje<br />
reći, zaostajanje u ovoj oblasti presudno je uticala promjena u fokusu nadležnog<br />
ministarstva koji je sa srednjih i malih preduzeća pomjeren na regionalni razvoj.<br />
Ovo repozicioniranje strateškog pristupa imalo je za posljedicu značajno smanjenje<br />
ljudskih resursa u Odjelu za srednja i mala preduzeća pri ovome ministarstvu. Po<br />
principu povratne sprege smanjena administrativna sposobnost umnogome je<br />
69
Change language