Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Uporedni izvještaj za 2010 (Zapadni Balkan –Bosna i Hercegovina)<br />
njihovih DKP-a i graničnih prijelaza u jedinstveni registar migracija i viznih modula. 76 S<br />
druge strane, bilo je primjetno intenzivirano preuzimanje šengenskog acquisa kada je<br />
riječ o normativnoj regulaciji postupaka predviđenih za dobivanje različitih vrsta viza<br />
predviđenih ovim acquisem (A, B, C, D), te opadanje broja viza izdanih na graničnim<br />
prijelazima. Istovremeno su kod većine zemalja registrirani i nedovoljni kapaciteti i<br />
tehnička opremljenost DKP-a za izdavanje viza, kao i potreba progresivnije obuke<br />
osoba koje su se bavile konzularnim poslovima ove vrste.<br />
U Hrvatskoj su tokom 2003. godine izvršeni značajni pomaci u pravcu usuglašavanja<br />
s viznom politikom Evropske unije. Usvojen je novi Zakon o strancima i nekoliko<br />
podzakonskih akata, 77 a u parlamentarnu proceduru upućen je Prijedlog zakona o<br />
izmjenama i dopunama Zakona o putnim ispravama hrvatskih državljana. S druge strane,<br />
zabilježeno je kašnjenje u povezivanju diplomatsko-konzularnih predstavništava<br />
Hrvatske u jedinstveni informacijsko-komunikacijski sistem IKOS, kao centralnu bazu<br />
podataka migracijskog kretanja i viznih modula. 78<br />
U oblasti upravljanja granicom u većini ovih zemalja zabilježen je određeni napredak,<br />
ali je niz slabosti bio i dalje prisutan. Na strateškoj ravni, registrirano je odgovarajuće<br />
provođenje Strategije za integrirano upravljanje granicom i njenog akcionog plana,<br />
kao i uspješna suradnja u pograničnom patroliranju i kontrolama 79 te fizičkom<br />
zatvaranju mjesta korištenih za ilegalni prelazak granice. 80 Na legislativnoj ravni u<br />
većini zemalja registriran je određeni napredak. 81 Što se tiče uočenih slabosti, jedna<br />
od najspominjanijih odnosila se na nezadovoljavajuću infrastrukturnu i tehničku<br />
opremljenost graničnih prijelaza 82 i nepostojanje njihove odgovarajuće uvezanosti u<br />
jedinstvenu bazu podataka. Pored toga, pitanje demarkacije i rješavanja preostalih<br />
graničnih pitanja istaknuto je kao jedan od zadataka koji je neophodno što hitnije<br />
riješiti.<br />
76 U BiH, naprimjer, umjesto u 2009., do uspostavljanja funkcionalne baze podataka u okviru IDDEEA došlo je tek godinu dana<br />
kasnije.<br />
77 Pravilnici o statusu stranaca u Republici Hrvatskoj, putnim ispravama za strance, vizama, graničnim propusnicama, načinu<br />
postupanja prema strancima, izdavanju putnih isprava, izdavanju diplomatskih i službenih putovnica i viza hrvatskim državljanima itd.<br />
78 U izvještajnom periodu jedinstvenim informacijskim sistemom bilo je obuhvaćeno 28 DKP-a Republike Hrvatske u svijetu.<br />
79 Srbija, Albanija, BiH i Makedonija potpisale su zajedničku deklaraciju o suradnji u oblasti granične sigurnosti u jugoistočnoj Evropi,<br />
zaključivani su bilateralni protokoli između zemalja regije o implementaciji prethodno zaključenih sporazuma o graničnoj kontroli,<br />
registrirano je i jačanje suradnje s FRONTEX-om i EUROPOL-om.<br />
80 Do kraja izvještajnog perioda na strani BiH na granici prema Republici Hrvatskoj zatvoreno je ukupno 87 mjesta pogodnih za ilegalni<br />
prelazak granice automobilom.<br />
81 U izvještajnom periodu u BiH je usvojen Zakon o kontroli državne granice, imenovan je koordinator za integrirano upravljanje<br />
granicom, potpisan je i Memorandum o razumijevanju između nadležnih institucija kojim je predviđeno uspostavljanje zajedničkog<br />
centra za analizu rizika za integrirano upravljanje granicom. U Srbiji je usvojen novi Zakon o zaštiti državne granice i predmetni<br />
podzakonski akti, a u Hrvatskoj Zakon o nadzoru državne granice.<br />
82 Nezadovoljavajući tehnički standardi odnosili su se na odsustvo integriranih čitača pasoša i uređaja za uzimanje otisaka prstiju na<br />
graničnim prijelazima te neuvezanost graničnih prijelaza u jedinstven informacijski sistem.<br />
61