Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine

More documents

Recommendations

Info

Monitoring procesa Evropskih integracija Bosne i Hercegovine zemljama preuzela ili se spremala da preuzmu političku koordinaciju, suradnju s institucijama EU-a te koordinaciju u domenu zajedničke sigurnosne i vanjske evropske politike. U Hrvatskoj je odmah po dobivanju avisa / mišljenja nastavljeno restrukturiranje Ministarstva vanjskih poslova, koje je bilo započeto odmah nakon potpisivanja SSP-a. Spojeni su politički odnosi s EU-im i bilateralni odnosi sa zemljama članicama EU-a u istu upravu. Odjel za EU je tokom 2001./2002. bio smješten u Sektoru za multilateralne odnose. U 2005. godini je uslijedilo spajanje MVP-a i Ministarstva za evropske integracije prema strukturi koja je ostala do sada. Ove promjene u izvršnoj vlasti pratile su i određene promjene u smislu snažnije zakonodavne podrške u EU poslovima. O strateškom cilju Republike Hrvatske - članstvu u EU-u - postoji opća politička suglasnost političkih stranaka, što je i potvrđeno deklaracijom prihvaćenom u Saboru 2002. godine, kada su sve političke stranke podržale pristupanje Hrvatske Evropskoj uniji. Formiranjem Nacionalnog odbora za evropske integracije u Saboru dat je dodatni poticaj bržem reformskom radu. U Makedoniji, prije pripreme odgovora na Upitnik Evropske komisije, formirani su timovi, koji su poslije prerasli u radne skupine za provedbu Nacionalnog programa za usvajanje acquisa Makedonije (NPAAM). Važan aspekt izvršenja ovog izuzetno zahtjevnog zadatka je imenovanje odgovorne institucije na državnom nivou, te odgovorne osobe, imenom i prezimenom, koja postaje odgovorna za davanje odgovora na konkretno postavljeno pitanje. Nacionalni koordinator NPAA je iz MVP-a Makedonije. U makedonskom MVP-u osnovan je Direktorat za EU, koji u svom sastavu ima dva sektora i četiri odsjeka. Pridruživanje izjavama i restriktivnim mjerama EU-a pod potpunom je kontrolom navedenog direktorata na čijem je čelu direktor koji je subordiniran ministru vanjskih poslova. Srbija je napravila strukturu kao da je SSP već stupio na snagu, iako je u drugoj godini došlo do zastoja u ratifikacijskoj proceduri. Išlo se postupno ka izmjenama organizacijske strukture MVP-a Srbije, gdje se pripremio teren za osnivanje direktorata za EU sa tri podorganizacijske jedinice. Crna Gora i Albanija također su mijenjale strukturu koordinacije. Albanija je zadržala zasebno Ministarstvo za evropske integracije, koje se isključivo bavi tehničkim aspektom integracija, dok je u MVP-u Albanije osnovana Generalna direkcija za EU, u čijem sastavu je Direkcija za EU, te podorganizacijske jedinice za sektorske politike, zajedničku vanjsku i sigurnosnu politiku (ZVSP) i politička pitanja. Učinjen je i korak dalje, pa je došlo do funkcionalne sinergije između bilateralnih, multilateralnih i EU poslova. Crna Gora, slijedeći hrvatski model, u drugoj godini implementacije SSP-a zakonskim je izmjenama stvorila preduvjet za spajanje Direkcije za EU i MVP-a, tako da ministar 16
Uporedni izvještaj za 2010 (Zapadni Balkan –Bosna i Hercegovina) vanjskih poslova dobije mogućnost i ovlasti nadzora cijelog procesa, kako tehničkoga, tako i političkoga. Formiran je Direktorat za EU koji se bavi ukupnom političkom koordinacijom aktivnosti usmjerenih ka EU-u. Također, sve nabrojane zemlje su u nekoliko navrata mijenjale zakone o vršenju vanjskih poslova kako bi vanjskopolitičku strukturu prilagodile zahtjevima približavanja Uniji. Bosna i Hercegovina je jedina zemlja koja u drugoj godini implementacije SSP-a nije imala zakon o obavljanju vanjskih poslova, i nije ništa učinila da makar internim propisima mijenja unutarnju sistematizaciju resornih ministarstava, a posebno MVP-a BiH. Nije došlo do adekvatne podjele tehničkoga i političkog aspekta koordinacije u evropskim poslovima. Zbog toga je Direkcija za evropske integracije, koja bi se inače trebala baviti isključivo i samo tehničkim aspektima, preuzela na sebe oba, tehnički i politički, a da o tome ne izvještava Predsjedništvo BiH, koje je jedina institucija Ustavom BiH ovlaštena da donosi vanjskopolitičke odluke. Ministarstvo vanjskih poslova, kao institucija subordinirana Predsjedništvu BiH, nema adekvatne kadrovske i organizacijske kapacitete te se stoga nije nametnulo kao osnovna institucija koja bi trebalo da koordinira ukupnu političku suradnju s institucijama EU-a, a posebno u domenu zajedničke vanjske i sigurnosne politike. U MVP-u BiH, umjesto direktorata za EU, kao u ostalim zemljama uključenim u Proces stabilizacije i pridruživanja, postoji Odjel za EU unutar Sektora za multilateralne odnose. Takav pristup organizaciji je možda bio primjeren BiH prije 10 godina kada nije bila ni članica Vijeća Evrope, ali ne danas kada želi aplicirati za članstvo u EU-u. 17
Page 1: Monitoring procesa evropskih integr
Page 5: Uređivački kolegij VPI BH Prevodi
Page 9 and 10: Uvod Bosna i Hercegovina (BiH) potp
Page 11: Uporedni izvještaj za 2010 (Zapadn
Page 14 and 15: Monitoring procesa Evropskih integr
Page 19 and 20: Glava III. Regionalna suradnja a) O
Page 21 and 22: Uporedni izvještaj za 2010 (Zapadn
Page 23 and 24: Glava IV. Slobodno kretanje roba, i
Page 27 and 28: c) Studija slučaja: Shvaća li iko
Page 29 and 30: Glava V. Kretanje radnika, pružanj
Page 35 and 36: Glava V. Poglavlje 2 Poslovno nasta
Page 43 and 44: Glava V. Poglavlje 4 Tekuća plaća
Page 47: Uporedni izvještaj za 2010 (Zapadn
Page 67 and 68:
Glava VIII. Politike suradnje a) Op
Page 69 and 70:
Uporedni izvještaj za 2010 (Zapadn
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Glava IX. Financijska suradnja a) O
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Zaključak Zemlje zapadnog Balkana
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Sažetak nalaza fokus grupa za Komp
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
PRISM RESEARCH za Vanjskopolitičku
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125:
show all

Monitoring procesa evropskih integracija Bosne i Hercegovine

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?