de minimis
de minimis
de minimis
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2012<br />
Reguły udzielania pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
w ramach PO RPW<br />
Arkadiusz Pazura<br />
17 – 18 września 2012 r., Warszawa
Pojęcie pomocy publicznej w prawie unijnym<br />
art. 107 ust. 1 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej<br />
„Z zastrzeżeniem innych postanowień przewidzianych w Traktatach, wszelka<br />
pomoc przyznawana przez Państwo Członkowskie lub przy użyciu zasobów<br />
państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem<br />
konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji<br />
niektórych towarów, jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym w zakresie, w<br />
jakim wpływa na wymianę handlową między Państwami Członkowskimi”
Pojęcie pomocy publicznej w prawie wspólnotowym<br />
art. 107 ust. 1 Traktatu o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej<br />
przedsiębiorstwo – beneficjent pomocy<br />
selektywność<br />
środki publiczne – środki państwa<br />
korzyść (uprzywilejowanie)<br />
zakłócenie lub groźba zakłócenia konkurencji<br />
wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi<br />
wsparcie finansowe stanowi pomoc publiczną tylko, jeżeli spełnione są<br />
wszystkie ww. przesłanki
• przedsiębiorstwo – beneficjent pomocy<br />
każdy podmiot prowadzący działalność gospodarczą<br />
w rozumieniu prawa wspólnotowego (bez względu na formę organizacyjnoprawną<br />
oraz sposób finansowania)<br />
działalność gospodarcza to każda działalność polegająca na oferowaniu<br />
towarów lub usług na danym rynku – orzeczenia ETS z dnia 18 czerwca 1998<br />
r. w sprawie C - 35/96 Komisja przeciwko Włochom (Zb. Orz. 1998, str. 3851)<br />
oraz w sprawach C 180/98 – 184/98 Pavlov (Zb. Orz. 2000,<br />
str. I-6451)
środki publiczne (środki państwa)<br />
źródło pochodzenia:<br />
- budżet państwa lub jednostek samorządu terytorialnego<br />
- przedsiębiorstwa publiczne<br />
- fundusze pozabudżetowe<br />
- podmioty niepubliczne, którym powierzono<br />
dysponowanie środkami publicznymi<br />
- środki prywatne pozostające pod kontrolą Państwa
• korzyść (uprzywilejowanie)<br />
niemożliwa do uzyskania w normalnych warunkach rynkowych:<br />
- zwolnienia z ponoszonych opłat (charakter zwalniający)<br />
- przysporzenia na warunkach korzystniejszych od rynkowych<br />
(charakter przysparzający)<br />
świadczenie nieodpłatne (np. zwolnienie z podatku, umorzenie całości zaległości<br />
podatkowej)<br />
świadczenie odpłatne, ale na warunkach korzystniejszych od rynkowych (np. zakup<br />
nieruchomości poniżej jej ceny rynkowej, kredyt preferencyjny)
selektywność<br />
wsparcie jest udzielane jedynie dla:<br />
- określonych przedsiębiorstw<br />
- niektórych gałęzi produkcji (sektorów gospodarki)<br />
- wszystkich przedsiębiorców w określonych regionach kraju<br />
- przedsiębiorstw o pewnych cechach (np. o określonej<br />
wielkości)<br />
wsparcie nie jest dostępne w równym stopniu dla wszystkich zainteresowanych<br />
przedsiębiorców:<br />
- występuje element uznaniowości podmiotu udzielającego<br />
pomocy<br />
- same przepisy prawa określają krąg potencjalnych<br />
beneficjentów
zakłócenie lub groźba zakłócenia konkurencji<br />
– przesłanka może być spełniona tylko jeżeli istnieje rynek<br />
– w przypadku monopolu (naturalnego lub prawnego)<br />
przesłanka nigdy nie będzie spełniona<br />
zakłócenie konkurencji<br />
dotyczy zarówno aktualnie istniejącej konkurencji, jak i zakłóceń w zakresie<br />
konkurencji potencjalnej – skutkujących istotnymi trudnościami w wejściu na rynek<br />
dla przedsiębiorstw, które dopiero zechcą w nim uczestniczyć<br />
groźba zakłócenia konkurencji<br />
potencjalna możliwość wystąpienia zmiany warunków konkurowania na rynku –<br />
samo wzmocnienie pozycji konkurencyjnej przedsiębiorstwa poprzez dostarczanie<br />
mu korzyści gospodarczych, których nie uzyskałoby przy zwykłym toku<br />
prowadzenia działalności, wskazuje na możliwe zakłócenie konkurencji
wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi<br />
– przesłanka jest spełniona jeżeli beneficjent prowadzi<br />
działalność na rynku otwartym na wewnątrzwspólnotową wymianę handlową<br />
– pojęcie wymiany handlowej obejmuje nie tylko przepływ<br />
towarów, ale również przepływ usług<br />
orzeczenie ETS z dnia 13 lutego 2003 r. w sprawie C-409/00 Hiszpania przeciwko<br />
Komisji (Zb. Orz. z 2003, I-1487)<br />
orzeczenie ETS w sprawie C-280/00 Altmark Trans GmbH<br />
Decyzja KE N 258/2000 – Niemcy z dnia 12 stycznia 2001 r. w sprawie Parku<br />
Wodnego w Dorsten,<br />
Decyzja KE NN50/2007 – Austria – In<strong>de</strong>mnity scheme for fe<strong>de</strong>ral museums<br />
Decyzja KE N 497/2006 – Czechy - Přerov Municipal Hall (Přerov Městskŷ Dům)<br />
inne
Art. 107 ust. 2 TFUE<br />
Zgodna z rynkiem wewnętrznym jest:<br />
a) pomoc o charakterze socjalnym przyznawana indywidualnym<br />
konsumentom, pod warunkiem że jest przyznawana bez dyskryminacji<br />
związanej z pochodzeniem produktów<br />
b) pomoc mająca na celu naprawienie szkód spowodowanych klęskami<br />
żywiołowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi;<br />
c) pomoc przyznawana gospodarce niektórych regionów Republiki<br />
Fe<strong>de</strong>ralnej Niemiec dotkniętych podziałem Niemiec
Art. 107 ust. 3 TFUE<br />
Za zgodną ze wspólnym rynkiem może zostać uznana:<br />
a) pomoc przeznaczona na sprzyjanie rozwojowi gospodarczemu<br />
regionów, w których poziom życia jest nienormalnie niski lub regionów, w<br />
których istnieje poważny stan niedostatecznego zatrudnienia;<br />
b) pomoc przeznaczona na wspieranie realizacji ważnych projektów<br />
stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania lub<br />
mająca na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce<br />
Państwa Członkowskiego;
Art. 107 ust. 3 TFUE<br />
Za zgodną ze wspólnym rynkiem może zostać uznana:<br />
c) pomoc przeznaczona na ułatwianie rozwoju niektórych działań<br />
gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych, o ile nie zmienia<br />
warunków wymiany handlowej w zakresie sprzecznym ze wspólnym<br />
interesem;<br />
d) pomoc przeznaczona na wspieranie kultury i zachowanie dziedzictwa<br />
kulturowego, o ile nie zmienia warunków wymiany handlowej i konkurencji w<br />
Unii w zakresie sprzecznym ze wspólnym interesem;<br />
e) inne kategorie pomocy, jakie Rada może określić <strong>de</strong>cyzją, stanowiąc na<br />
wniosek Komisji.
Główne kategorie pomocy publicznej<br />
• Pomoc regionalna<br />
• Pomoc horyzontalna<br />
• Pomoc sektorowa<br />
• Pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> – jako kategoria pomocy publicznej, czy pojęcie odrębne<br />
od pomocy publicznej (niespełniająca wszystkich przesłanek art. 107 ust. 1<br />
TFUE)
Prawo pomocy publicznej<br />
Prawo wspólnotowe (Unii Europejskiej)<br />
(określa zasady i warunki dopuszczalności pomocy)<br />
- Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej<br />
- Rozporządzenia, Komunikaty, Wytyczne, Zasady Ramowe, Obwieszczenia<br />
- Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości i Sądu I Instancji.<br />
Prawo polskie<br />
(reguluje kwestie proceduralne, sprawozdawczość)<br />
- Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach<br />
dotyczących pomocy publicznej<br />
- rozporządzenia
System źró<strong>de</strong>ł unijnego prawa pomocy publicznej<br />
przepisy proceduralne<br />
•Traktat FUE<br />
•rozporządzenie Rady nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiające<br />
szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE<br />
•rozporządzenie Komisji nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie<br />
wykonania rozporządzenia Rady nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe<br />
zasady stosowania art. 93 Traktatu WE<br />
przepisy materialne<br />
Traktat FUE, rozporządzenia, komunikaty, obwieszczenia, zasady ramowe,<br />
<strong>de</strong>cyzje
Postępowanie w przedmiocie udzielania pomocy publicznej<br />
prawo krajowe<br />
– ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu<br />
w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z<br />
2007 r. Nr 59, poz. 404)<br />
– rozporządzenia wykonawcze do ustawy<br />
prawo wspólnotowe<br />
– rozporządzenie Rady nr 659/1999 ustanawiające<br />
szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE<br />
– rozporządzenie Komisji nr 794/2004 w sprawie wykonania<br />
rozporządzenia Rady nr 659/1999 zmienione<br />
rozporządzeniem Komisji nr 1935/2006
Organy właściwe w sprawach pomocy publicznej<br />
i ich główne kompetencje<br />
- opiniowanie projektów pomocy<br />
- przygotowywanie i notyfikowanie pomocy do KE<br />
- reprezentowanie RP w postępowaniach przed KE<br />
oraz ETS i SPI<br />
- monitorowanie pomocy<br />
pomoc publiczna<br />
w rolnictwie lub rybołówstwie<br />
pomoc publiczna<br />
w pozostałym zakresie<br />
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi<br />
(minister właściwy do spraw rolnictwa)<br />
Prezes UOKiK
pomoc indywidualna<br />
art. 2 pkt 5 ustawy o postępowaniu…<br />
„pomoc, o której mowa w art. 1 lit. e rozporządzenia Rady”<br />
art. 1 lit. d rozporządzenia Rady nr 659/1999<br />
„pomoc, która nie jest przyznawana na podstawie programu pomocowego<br />
oraz podlegająca obowiązkowi zgłoszenia pomoc przyznawana na podstawie program<br />
pomocowego”<br />
pomocy indywidualna na restrukturyzację<br />
art. 2 pkt 6 ustawy o postępowaniu…<br />
„pomoc indywidualna przewidziana w planie restrukturyzacyjnym określającym<br />
działania mające na celu przywrócenie przedsiębiorcy długookresowej zdolności<br />
do konkurowania na rynku, w szczególności sposób finansowania tych działań, w tym<br />
również przez udzielanie pomocy publicznej”
program pomocowy<br />
art. 2 pkt 7 ustawy o postępowaniu…<br />
„akt normatywny spełniający przesłanki, o których mowa w art. 1 lit. d<br />
rozporządzenia Rady nr 659/1999”<br />
art. 1 lit. d rozporządzenia Rady nr 659/1999<br />
„każ<strong>de</strong> działanie, na podstawie którego, bez dalszego wprowadzania w życie<br />
wymaganych środków, można dokonać wypłat pomocy indywidualnej na rzecz<br />
przedsiębiorstw określonych w ustawie w sposób ogólny i abstrakcyjny oraz każ<strong>de</strong><br />
działanie, na podstawie którego pomoc, która nie jest związana z konkretnym<br />
projektem może zostać przyznana jednemu lub kilku przedsiębiorstwom na czas<br />
nieokreślony lub w nieokreślonej kwocie”
podmioty uprawnione do złożenia wniosku o wydanie opinii<br />
organ administracji publicznej opracowujący projekt programu pomocowego<br />
podmiot udzielający pomocy indywidualnej<br />
podmiot ubiegający się o pomocy indywidualną na restrukturyzację<br />
Marszałek Sejmu<br />
do wniosku o wydanie opinii dołącza się<br />
• projekt programu pomocowego lub projekt aktu, na<br />
podstawie którego ma być udzielana pomoc indywidualna<br />
(np. projekt <strong>de</strong>cyzji lub umowy)<br />
• informacje niezbędne do wydania opinii<br />
(adresaci planowanej pomocy, jej przeznaczenie, forma,<br />
wielkość i czas trwania)
Pomoc indywidualna na restrukturyzację<br />
Do wniosku o wydanie opinii dołącza się dodatkowo<br />
• plan restrukturyzacyjny<br />
• opinie podmiotu lub podmiotów udzielających pomocy<br />
o możliwości jej udzielenia na zasadach określonych<br />
w tym planie<br />
szczegółowy zakres informacji oraz niezbędne elementy planu<br />
restrukturyzacyjnego określone są w rozporządzeniu RM<br />
wnioski o wydanie opinii i załączone do nich projekty, informacje lub plan<br />
restrukturyzacyjny przekazuje się<br />
w formie papierowej i elektronicznej
Opinia zawiera (w szczególności)<br />
stanowisko czy projekt przewiduje udzielanie pomocy publicznej<br />
stanowisko w sprawie zgodności pomocy publicznej ze wspólnym rynkiem<br />
ewentualne propozycje zmian przedstawione w celu zapewnienia zgodności<br />
postanowień projektu ze wspólnym rynkiem<br />
stanowisko w sprawie obowiązku notyfikacji projektu<br />
– MRiRW nie opiniuje własnych projektów programów<br />
pomocowych i pomocy indywidualnej (art. 12 ust. 3 ustawy<br />
o postępowaniu…)<br />
– do opinii nie stosuje się przepisów Ko<strong>de</strong>ksu postępowania<br />
administracyjnego (art.12 ust. 5 ustawy o postępowaniu…)
Wspólnotowe instytucje właściwe w sprawach pomocy publicznej<br />
Komisja Europejska<br />
Dyrekcja Generalna do spraw Konkurencji<br />
Dyrekcja Generalna do spraw Transportu i Energii<br />
Dyrekcja Generalna do spraw Rolnictwa<br />
Dyrekcja Generalna do spraw Rybołówstwa<br />
i Gospodarki Morskiej<br />
organy sądowe<br />
Sąd Pierwszej Instancji<br />
Europejski Trybunał Sprawiedliwości
Postępowanie przed Komisją Europejską<br />
postępowanie wstępne<br />
wsparcie nie jest<br />
pomocą publiczną<br />
wsparcie jest<br />
pomocą publiczną<br />
<strong>de</strong>cyzja o niestosowaniu<br />
prawa pomocy publicznej<br />
pomoc zgodna<br />
ze wspólnym rynkiem<br />
<strong>de</strong>cyzja o niewnoszeniu<br />
zastrzeżeń<br />
<strong>de</strong>cyzja<br />
warunkowa<br />
<strong>de</strong>cyzja o otwarciu formalnej<br />
procedury dochodzenia<br />
<strong>de</strong>cyzja o niestosowaniu<br />
prawa pomocy publicznej<br />
<strong>de</strong>cyzja<br />
pozytywna<br />
<strong>de</strong>cyzja<br />
negatywna
Zakaz udzielania pomocy publicznej<br />
i jego konsekwencje<br />
Art. 107 ust. 1 TFUE wprowadza generalny zakaz udzielania pomocy<br />
publicznej o charakterze względnym<br />
wyłączenia spod zakazu w art. 14, art. 42, art. 93, art. 106 ust. 2, art. 107 ust.<br />
2 i 3 Traktatu FUE i prawie wtórnym<br />
pomoc może wymagać zatwierdzenia przez KE albo być zwolniona z<br />
obowiązku notyfikacji i zatwierdzania
obowiązek notyfikacji (art. 108 ust. 3 TFUE)<br />
„Komisja jest informowana, w czasie odpowiednim do przedstawienia swych uwag,<br />
o wszelkich planach przyznania lub zmiany pomocy. (...) Dane Państwo<br />
Członkowskie nie może wprowadzać w życie projektowanych środków dopóki<br />
procedura ta nie doprowadzi do wydania <strong>de</strong>cyzji końcowej”<br />
klauzula zawieszająca (art. 3 rozporządzenia nr 659/1999)<br />
„żadna nowa pomoc nie może zostać wdrożona do czasu podjęcia przez Komisję<br />
Europejską <strong>de</strong>cyzji zezwalającej na taką pomoc lub do czasu uznania takiej <strong>de</strong>cyzji<br />
Komisji za podjętą” – ze względu na upływ terminu do wydania <strong>de</strong>cyzji przez KE
pomoc bezprawna (art. 1 lit. f rozporządzenia nr 659/1999)<br />
nowa pomoc, wprowadzona w życie z naruszeniem art. 108 ust. 3 TFUE<br />
pomoc bezprawna<br />
pomoc nienotyfikowana<br />
pomoc notyfikowana<br />
ale udzielona przed uzyskaniem<br />
akceptacji KE<br />
Sankcje związane z udzieleniem bezprawnej pomocy<br />
publicznej (działania KE przed merytorycznym<br />
zbadaniem pomocy)<br />
<strong>de</strong>cyzja stanowiąca nakaz<br />
zawieszenia udzielania pomocy<br />
<strong>de</strong>cyzja o tymczasowej windykacji<br />
pomocy
pomoc niezgodna z zasadami wspólnego rynku – pomoc w odniesieniu do<br />
której KE wydała <strong>de</strong>cyzję negatywną (pomoc taka nie może zostać udzielona)<br />
pomoc świadczona (wykorzystana) niezgodnie z przeznaczeniem - pomoc,<br />
wykorzystana przez beneficjenta z naruszeniem <strong>de</strong>cyzji KE<br />
Sankcje związane z udzieleniem pomocy niezgodnej z zasadami wspólnego rynku<br />
lub wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem<br />
Komisja wydaje <strong>de</strong>cyzję o windykacji pomocy od beneficjenta (zwrot obejmuje<br />
kwotę pomocy i odsetki płatne od momentu jej udzielenia do czasu zwrotu)
ZWROT POMOCY<br />
Rozporządzenie Rady nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiające<br />
szczegółowe zasady stosowania art. 93 TWE<br />
Negatywna <strong>de</strong>cyzja Komisji w sprawie pomocy przyznanej bezprawnie →<br />
Komisja zobowiązuje państwo członkowskie do podjęcia wszelkich<br />
koniecznych środków w celu windykacji pomocy od beneficjenta →<br />
windykacja obejmuje kwotę pomocy i odsetki naliczone według właściwej<br />
stopy referencyjnej → odsetki są płatne od dnia, w którym pomoc została<br />
udostępniona beneficjentowi do daty jej windykacji<br />
Windykacja jest bezzwłocznie i następuje zgodnie z procedurami prawa<br />
krajowego → w tym celu oraz w wypadku postępowania przed sądami<br />
krajowymi państwa członkowskie po<strong>de</strong>jmują wszelkie konieczne kroki, jakie<br />
dostępne są w ich systemach prawnych, włącznie ze środkami<br />
tymczasowymi, bez uszczerbku dla prawa wspólnotowego
Konsekwencje w stosunku do państwa członkowskiego naruszającego<br />
przepisy o pomocy publicznej<br />
wniesienie przeciwko państwu członkowskiemu sprawy przez KE lub inne<br />
państwo członkowskie do ETS<br />
(art. 258 i 259 Traktatu FUE)<br />
ETS może wydać orzeczenie stwierdzające naruszenie prawa wspólnotowego<br />
(państwo członkowskie jest zobowiązane zastosować się do orzeczenia<br />
ETS i usunąć uchybienie)<br />
jeżeli państwo nie respektuje wyroku ETS wydanego na postawie art. 258 lub<br />
259 Traktatu FUE, KE może złożyć skargę, w wyniku której ETS może<br />
nałożyć na państwo karę pieniężną (art. 260 Traktatu FUE)<br />
ww. skargi należą do rzadkości i były stosowane dotychczas jedynie w<br />
wyjątkowych sytuacjach
Art. 21 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju<br />
1. W zakresie, w którym finansowanie projektów w ramach programów stanowi pomoc<br />
spełniającą przesłanki określone w art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego<br />
Wspólnotę Europejską albo pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong>, do tego finansowania mają<br />
zastosowanie szczegółowe warunki i tryb udzielania pomocy.<br />
2. Podmiotami udzielającymi pomocy, o której mowa w ust. 1, są instytucje<br />
zarządzające, instytucje pośredniczące, instytucje wdrażające lub beneficjenci.<br />
3. Właściwy minister albo minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego – w<br />
zakresie programów operacyjnych, w ramach których zarząd województwa pełni<br />
funkcję instytucji zarządzającej lub instytucji pośredniczącej, określi, w drodze<br />
rozporządzenia, szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy, o<br />
której mowa w ust. 1, mając w szczególności na uwadze konieczność<br />
zapewnienia zgodności udzielanej pomocy z warunkami jej dopuszczalności, w<br />
przypadku gdy odrębne przepisy nie określają szczegółowych warunków i trybu<br />
udzielania tej pomocy.<br />
4. Pomoc, o której mowa w ust. 1, nieobjęta przepisami, o których mowa w ust. 3,<br />
lub innymi przepisami wydanymi na podstawie odrębnych ustaw, stanowi pomoc<br />
indywidualną, a jej przeznaczenie i szczegółowe warunki udzielania określa<br />
<strong>de</strong>cyzja lub umowa o dofinansowanie projektu.
Pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
rozporządzenie Komisji nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art.<br />
87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
rozporządzenie Komisji nr 1535/2007 z dnia 20 grudnia 2007 r. w sprawie zastosowania art.<br />
87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> w sektorze produkcji rolnej<br />
rozporządzenie Komisji nr 360/2012 z 5 kwietnia 2012 r. w sprawie stosowania art. 107 i<br />
108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> przyznawanej<br />
przedsiębiorstwom wykonującym usługi świadczone w ogólnym interesie gospodarczym<br />
rozporządzenie Komisji nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i<br />
88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> dla sektora<br />
rybołówstwa
Podstawowe zasady pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
w ograniczonej wysokości w określonym okresie<br />
pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> nie narusza wymiany handlowej między państwami<br />
członkowskimi oraz nie zakłóca ani też nie grozi zakłóceniem konkurencji<br />
brak określonego przeznaczenia<br />
• wykluczone nieprzejrzyste formy pomocy
ozporządzenie Komisji nr 1535/2007<br />
• do 7,5 tys. euro w okresie trzech lat obrotowych<br />
• dodatkowy limit krajowy<br />
• zastosowanie do produkcji pierwotnej produktów rolnych wymienionych w<br />
Załączniku I do Traktatu, z wyłączeniem produktów rybołówstwa<br />
• zawiera ograniczenia analogiczne jak rozporządzenie Komisji nr 1998/2007<br />
(m. in. nie można udzielać przedsiębiorstwom zagrożonym, nie należy łączyć z<br />
inną pomocą w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych)<br />
rozporządzenie Komisji nr 875/2007<br />
• do 30 tys. euro w dowolnie ustalonym okresie trzech lat budżetowych<br />
• dodatkowy limit krajowy<br />
• zastosowanie do produkcji pierwotnej produktów rybołówstwa oraz do<br />
przetwarzania produktów rybołówstwa<br />
• zawiera ograniczenia analogiczne jak rozporządzenie Komisji nr 1998/2007
<strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
1535/2007<br />
<strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
875/2007<br />
<strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
1998/2006<br />
pomoc<br />
dla rolników<br />
pomoc dla rybaków<br />
i przetwórstwa<br />
rybnego<br />
pomoc dla<br />
przetwórców<br />
rolnych<br />
pomoc poza<br />
rolnictwem<br />
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi<br />
Prezes<br />
UOKiK
pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> udzielana na podstawie<br />
rozporządzenia 1535/2007<br />
ogólna kwota dla<br />
beneficjenta w okresie<br />
trzech lat – 7,5 tys. euro<br />
krajowy limit w okresie trzech lat<br />
rolnictwo – 119 542,5 tys. euro<br />
zaświadczenia<br />
o pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
sprawozdania podmiotów<br />
udzielających pomocy<br />
obwieszczenie MRiRW<br />
w przypadku przekroczenia<br />
krajowego limitu
pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> udzielana na podstawie rozporządzenia 875/2007<br />
ogólna kwota dla<br />
beneficjenta w okresie<br />
trzech lat budżetowych –<br />
30 tys. euro<br />
krajowy limit w okresie<br />
trzech lat budżetowych<br />
rybołówstwo<br />
– 21 125 tys. euro<br />
zaświadczenia<br />
o pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
sprawozdania podmiotów<br />
udzielających pomocy<br />
obwieszczenie MRiRW<br />
w przypadku przekroczenia<br />
krajowego limitu
Podstawowe ograniczenia możliwości udzielania pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
zakaz udzielania pomocy na działalność związaną z wywozem (pomocy związanej<br />
bezpośrednio z ilością wywożonych produktów, z tworzeniem i funkcjonowaniem<br />
sieci dystrybucyjnej lub wydatkami bieżącymi związanymi z prowadzeniem<br />
działalności wywozowej)<br />
zakaz udzielania pomocy uwarunkowanej użyciem towarów produkcji krajowej kosztem<br />
towarów przywożonych<br />
zakaz udzielania kiedy wysokość pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości<br />
takich produktów zakupionych od producentów surowców lub wprowadzonych na<br />
rynek przez podmioty gospodarcze objęte pomocą
ozporządzenie Komisji nr 1998/2006<br />
do 200 tys. euro w dowolnie ustalonym okresie trzech lat budżetowych (brak<br />
limitu krajowego)<br />
do 100 tys. euro w sektorze transportu drogowego
ozporządzenie Komisji nr 1998/2006<br />
wyłączono możliwość udzielania w odniesieniu do:<br />
• sektora rybołówstwa i akwakultury<br />
• sektora produkcji pierwotnej produktów rolnych<br />
• sektora przetwarzania i obrotu produktami rolnymi, jeżeli wysokość<br />
pomocy ustalana jest na podstawie ich ceny lub ilości<br />
• sektora górnictwa węgla w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE) nr<br />
1407/2002 z dnia 23 lipca 2002 r. w sprawie pomocy państwa dla<br />
przemysłu węglowego<br />
• pomocy uwarunkowanej pierwszeństwem użycia towarów krajowych<br />
wzglę<strong>de</strong>m towarów sprowadzanych z zagranicy
ozporządzenie Komisji nr 1998/2006<br />
Kolejne ograniczenia:<br />
- nie może być uzależniona od jej przekazania w części lub w całości<br />
producentom surowców<br />
- nie może być przeznaczona na nabycie pojazdów transportu drogowego<br />
przez podmioty prowadzące działalność w zakresie towarowego<br />
transportu drogowego<br />
- nie można udzielać pomocy związanej z wywozem, tj. bezpośrednio<br />
związanej z ilością wywożonych produktów, tworzeniem i<br />
funkcjonowaniem sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami bieżącymi<br />
związanymi z prowadzeniem działalności wywozowej<br />
- nie można udzielić wnioskodawcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu<br />
pomocy wynikający z <strong>de</strong>cyzji Komisji Europejskiej uznającej pomoc za<br />
niezgodną z prawem oraz wspólnym rynkiem
ozporządzenie Komisji nr 1998/2006<br />
nie można udzielać przedsiębiorstwom:<br />
• „zagrożonym” - spełniającym kryteria przedsiębiorcy w trudnej sytuacji<br />
ekonomicznej określone w przepisach wspólnotowych dotyczących<br />
pomocy publicznej<br />
Kryteria te są określone są w pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych<br />
dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji<br />
zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2).<br />
• znajdującym się w okresie restrukturyzacji przeprowadzanej z<br />
wykorzystaniem pomocy publicznej.
Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa<br />
w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw<br />
przedsiębiorstwo zagrożone (pkt 9 wytycznych) – przy pomocy środków<br />
własnych, ani środków, które mogłoby uzyskać od właścicieli (akcjonariuszy) lub<br />
wierzycieli, nie jest w stanie powstrzymać strat, które bez zewnętrznej interwencji<br />
władz publicznych prawie na pewno doprowadzą do zniknięcia z rynku<br />
przedsiębiorstwa w perspektywie krótko- lub średnioterminowej<br />
sztywne przesłanki przedsiębiorstwa zagrożonego (pkt 10 wytycznych)<br />
• ponad połowa kapitału spółki została utracona, w tym ponad ¼ w okresie<br />
ostatnich 12 miesięcy<br />
• spółka spełnia przesłanki upadłości<br />
miękkie przesłanki przedsiębiorstwa zagrożonego (pkt 11 wytycznych)<br />
przedsiębiorstwo może zostać uznane za zagrożone kiedy występują: rosnące<br />
straty, malejący obrót, zwiększanie się zapasów, nadwyżka produkcji,<br />
zmniejszający się przepływ środków finansowych, rosnące zadłużenie, rosnące<br />
kwoty odsetek, zmniejszająca się lub zerowa wartość aktywów netto
Przedsiębiorca jest w trudnej sytuacji ekonomicznej,<br />
w szczególności gdy:<br />
w przypadku spółki kapitałowej - wielkość niepokrytej straty z lat ubiegłych<br />
łącznie z wynikiem finansowym roku bieżącego przewyższa 50% wartości<br />
kapitału zakładowego i wielkość straty w ostatnim roku obrotowym<br />
przewyższa 25% wartości kapitału zakładowego,<br />
w przypadku spółki nie będącej spółką kapitałową - wielkość straty przewyższa<br />
50% wartości majątku spółki, stanowiącego mienie wniesione jako wkład lub<br />
nabyte przez spółkę i wielkość straty w ostatnim roku obrotowym przewyższa<br />
25% wartości tego majątku,<br />
są spełnione kryteria kwalifikujące przedsiębiorcę do wszczęcia wobec niego<br />
postępowania upadłościowego.
Produkty rolne<br />
(rozporządzenie Komisji nr 800/2008)<br />
● produkty wymienione w Załączniku I do TFUE, z<br />
wyjątkiem produktów rybołówstwa i akwakultury objętych<br />
rozporządzeniem nr 104/2000<br />
● produkty objęte kodami CN 4502, 4503 i 4505<br />
(korek i artykuły z korka)<br />
● produkty mające imitować lub zastępować mleko<br />
i przetwory mleczne<br />
produkty mające imitować lub zastępować mleko i przetwory mleczne (art. 3 ust. 2<br />
rozporządzenia nr 1898/87)<br />
● produkty, które mogłyby zostać uznane za mleko lub przetwory<br />
mleczne, ale których skład różni się od takich produktów,<br />
ponieważ zawierają tłuszcz lub białko niepochodzące z mleka,<br />
zawierając lub nie białko pochodzące z mleka
produkty rybołówstwa i akwakultury<br />
(rozporządzenie Rady nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r. w sprawie<br />
wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury)<br />
produkty pochodzące z połowów na morzu bądź na wodach śródlądowych oraz<br />
produkty akwakultury wymienione<br />
w załączniku do rozporządzenia<br />
pierwotne i<br />
przetworzone<br />
produkty rolnicze<br />
(rozporządzenia nr<br />
1857/2006 oraz nr<br />
800/2008)<br />
produkty rolne<br />
(art. 38 TFUE)<br />
produkty<br />
rybołówstwa i<br />
akwakultury<br />
(rozporządzenie<br />
nr 104/2000)
Numer działu<br />
nomenklatury<br />
brukselskiej<br />
Załącznik I do TFUE<br />
Opis produktów<br />
DZIAŁ 1<br />
DZIAŁ 2<br />
DZIAŁ 3<br />
DZIAŁ 4<br />
(…)<br />
DZIAŁ 6<br />
DZIAŁ 7<br />
DZIAŁ 8<br />
DZIAŁ 9<br />
DZIAŁ 10<br />
DZIAŁ 11<br />
DZIAŁ 12<br />
(…)<br />
Zwierzęta żywe<br />
Mięso i podroby jadalne<br />
Ryby, skorupiaki, mięczaki i inne bezkręgowce wodne<br />
Produkty mleczarskie; jaja ptasie; miód naturalny; jadalne<br />
produkty pochodzenia zwierzęcego, gdzie indziej niewymienione<br />
Żywe drzewa i inne rośliny; bulwy, korzenie i podobne; cięte i<br />
ozdobne liście<br />
Warzywa oraz niektóre korzenie i bulwy jadalne<br />
Owoce i orzechy jadalne; skórki owoców cytrusowych<br />
Kawa, herbata i przyprawy, z wyjątkiem herba mate<br />
Zboża<br />
Produkty przemysłu młynarskiego; słód; skrobie; inulina;<br />
gluten pszenny<br />
Nasiona i owoce oleiste; ziarna, nasiona i owoce różne;<br />
rośliny przemysłowe i lecznicze; słoma i pasza
Sposoby i<strong>de</strong>ntyfikowania rolnego lub nierolnego<br />
charakteru produktu<br />
Produkt (kod CN XY)<br />
dział Nomenklatury Scalonej<br />
dział Nomenklatury Brukselskiej<br />
produkt (kod XY.XY.)<br />
Załącznik 1 do TWE<br />
Załącznik 1 do TWE produkt (kod XY.XY.) dział<br />
Nomenklatury Brukselskiej<br />
dział Nomenklatury Scalonej<br />
produkt (kod CN XY)
wytwarzanie produktów rolnych<br />
rolnicy<br />
rybacy<br />
przetwarzanie produktów rolnych<br />
przedsiębiorstwa przetwórstwa rolnego<br />
wprowadzanie do obrotu produktów rolnych<br />
hurtownicy pośrednicy sklepy<br />
przedsiębiorstwa świadczące usług na rzecz rolnictwa nie działają<br />
w sektorze rolnym w rozumieniu art. 38 TFUE
olnicza produkcja pierwotna<br />
(wytwarzanie produktów rolnych)<br />
uprawianie, zbieranie, poławianie nieprzetworzonych produktów rolnych, w tym<br />
czynności wykonywane w gospodarstwach rolnych:<br />
• czynności niezbędne do przygotowania produktów zwierzęcych lub roślinnych<br />
do pierwszej sprzedaży<br />
• pierwsza sprzedaż przez producenta surowców na rzecz podmiotów<br />
zajmujących się odsprzedażą lub przetwórstwem
olnicza produkcja wtórna<br />
przetwarzanie – wszelkie czynności wykonywane na produkcie rolnym, w wyniku<br />
których powstaje produkt będący również produktem rolnym (wyjątek:<br />
przygotowywanie produktów zwierzęcych lub roślinnych do pierwszej sprzedaży<br />
wykonywane w gospodarstwach rolnych)<br />
wprowadzanie do obrotu – posiadanie lub wystawianie produktu w celu<br />
sprzedaży, oferowanie go na sprzedaż, dostawę lub każdy inny sposób<br />
wprowadzania produktu na rynek, (wyjątki: pierwsza sprzedaż przez producenta<br />
surowców na rzecz podmiotów zajmujących się odsprzedażą lub przetwórstwem;<br />
czynności przygotowujące produkt do pierwszej sprzedaży)<br />
sprzedaż produktu przez producenta surowców konsumentowi końcowemu<br />
uznaje się za wprowadzanie produktów rolnych do obrotu, jeśli odbywa się to w<br />
wydzielonym do tego celu miejscu
pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> dla przedsiębiorców prowadzących działalność w<br />
sektorze transportu zgodnie z przepisami rozporządzenia Komisji nr<br />
1998/2006 (od 1.01.2007 r.)<br />
● całkowita wartość pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> przyznanej jednemu<br />
podmiotowi gospodarczemu działającemu w sektorze<br />
transportu drogowego przez dowolny okres trzech lat<br />
budżetowych może wynieść 100.000 euro (art. 2 ust. 2<br />
rozporządzenia)<br />
● pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> nie może być udzielana na nabycie<br />
pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego<br />
podmiotom gospodarczym prowadzącym działalność<br />
zarobkową w zakresie drogowego transportu towarowego<br />
(art. 1 ust. 1 lit. g rozporządzenia)
Reguły kumulacji pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
• z każdą pomocą <strong>de</strong> <strong>minimis</strong>, otrzymaną w okresie 3 ostatnich lat podatkowych,<br />
niezależnie od formy i źródła – pułap 200 tys. euro<br />
• z każdą pomocą, inną niż <strong>de</strong> <strong>minimis</strong>, otrzymaną w odniesieniu do tych<br />
samych kosztów kwalifikowanych – intensywność pomocy innej niż <strong>de</strong><br />
<strong>minimis</strong>
Pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> w ramach działania 1.4 PO RPW<br />
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 1 kwietnia 2009 r. w<br />
sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości<br />
pomocy finansowej na promocję gospodarczą Polski Wschodniej, stworzenie<br />
sieci współpracy centrów obsługi inwestora, tworzenie i rozwój klastrów,<br />
tworzenie polityki rozwoju regionalnego w ramach Programu Operacyjnego<br />
Rozwój Polski Wschodniej 2007-2013 (Dz. U. nr 61 poz. 503)
Pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> w ramach działania 1.4 PO RPW<br />
pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> jest udzielana zgodnie z warunkami określonymi w<br />
rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w<br />
sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> polega na korzystaniu z usług, materiałów, wartości<br />
niematerialnych i prawnych oraz środków trwałych nabytych lub<br />
wytworzonych przez podmioty otrzymujące wsparcie, w ramach projektów<br />
dotyczących:<br />
• wsparcia na promocję gospodarczą Polski Wschodniej<br />
• wsparcia na tworzenie i rozwój klastrów<br />
.
Procedura udzielania pomocy<br />
Wypełnienie i złożenie wniosku o udzielenie pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
Analiza wniosku i złożonego formularza<br />
Udzielenie pomocy publicznej – podpisanie umowy z przedsiębiorcą<br />
Wystawienie zaświadczenia o udzieleniu pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong>
Procedura udzielania pomocy<br />
Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc <strong>de</strong><br />
<strong>minimis</strong> – obligatoryjny w każdym przypadku udzielania pomocy <strong>de</strong><br />
<strong>minimis</strong><br />
wzór formularza został określony w załączniku do rozporządzenia Rady<br />
Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji<br />
przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> (Dz.<br />
U. Nr 53 poz. 311)
Definicja MSP<br />
Załącznik nr 1 do rozporządzenia KE nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r.<br />
uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w<br />
zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie<br />
wyłączeń blokowych)
Kryterium niezależności<br />
Suma bilansowa<br />
Roczne jednostki robocze<br />
Roczny obrót
Progi i pułapy MSP<br />
Kategoria<br />
firmy<br />
RJR<br />
Roczny<br />
obrót<br />
Bilans<br />
roczny<br />
Średnie<br />
< 250<br />
≤ 50 mln €<br />
≤ 43 mln €<br />
Małe<br />
< 50<br />
≤ 10 mln €<br />
≤ 10 mln €<br />
Mikro<br />
< 10<br />
≤ 2 mln €<br />
≤ 2 mln €
Przedsiębiorstwa niezależne<br />
Beneficjent pomocy<br />
posiada mniej niż 25%<br />
kapitału lub głosów w<br />
innym przedsiębiorstwie.<br />
< 25%<br />
Beneficjent pomocy<br />
Inne przedsiębiorstwo<br />
Inne przedsiębiorstwo<br />
posiada mniej niż 25%<br />
kapitału lub głosów w<br />
beneficjencie pomocy.<br />
< 25%
Przedsiębiorstwa partnerskie<br />
Beneficjent pomocy<br />
posiada co najmniej 25%,<br />
lecz nie więcej niż 50%<br />
kapitału lub głosów w<br />
innym przedsiębiorstwie.<br />
25%-50%<br />
Beneficjent pomocy<br />
Inne przedsiębiorstwo<br />
Inne przedsiębiorstwo<br />
posiada co najmniej 25%,<br />
lecz nie więcej niż 50%<br />
kapitału lub głosów w<br />
beneficjencie pomocy.<br />
25%-50%
Obliczanie danych przedsiębiorstw partnerskich<br />
Aby obliczyć liczbę<br />
zatrudnionych (RJR) i dane<br />
finansowe beneficjenta pomocy<br />
(A), dodajemy odpowiednie<br />
procenty danych dla<br />
przedsiębiorstw partnerskich B,<br />
C i D.<br />
Dane beneficjenta pomocy<br />
100% A + 25% B + 33% C + 49<br />
% D<br />
25%
Przedsiębiorstwa związane<br />
Beneficjent pomocy posiada<br />
ponad 50% głosów<br />
udziałowców w innym<br />
przedsiębiorstwie.<br />
> 50%<br />
Beneficjent pomocy<br />
Inne przedsiębiorstwo<br />
Inne przedsiębiorstwo posiada<br />
ponad 50% głosów<br />
udziałowców w beneficjencie<br />
pomocy.<br />
> 50%
Obliczanie danych przedsiębiorstw związanych<br />
Ponieważ w każdym z przypadku<br />
udział wynosi powyżej 50%, przy<br />
obliczaniu liczby zatrudnionych<br />
(RJR) i pułapów finansowych<br />
beneficjenta pomocy (A) należy<br />
wziąć 100% danych z<br />
przedsiębiorstw związanych B, C, D.<br />
Dane beneficjenta pomocy<br />
100% A + 100% B + 100% C +<br />
100% D<br />
60%
Procedura udzielania pomocy<br />
Przykładowe sposoby ustalania wartości udzielanej pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
• cennik<br />
• badanie rynku<br />
• ustalanie wartości w odniesieniu do wydatków kwalifikowanych<br />
projektu
Procedura udzielania pomocy<br />
Poinformowanie beneficjenta o rodzaju<br />
udzielonej pomocy<br />
Zaświadczenie<br />
o udzielonej<br />
pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
Pisemna informacja<br />
o udzielonej<br />
pomocy w ramach<br />
wyłączeń grupowych
Procedura udzielania pomocy<br />
Zaświadczenie o udzielonej pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
Aktualny wzór zaświadczenia określiło rozporządzenie Rady Ministrów z<br />
dnia 26 stycznia 2011 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie<br />
zaświadczeń o pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> i pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> w rolnictwie lub<br />
rybołówstwie (Dz. U. nr 34, poz. 174)
Zaświadczenia o pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
organ udzielający pomocy wydaje je z urzędu<br />
wydanie zaświadczenia następuje w dniu udzielenia pomocy; wyjątek –<br />
pomoc automatyczna w formie ulgi podatkowej – zaświadczenie w<br />
terminie 2 miesięcy od dnia udzielenia pomocy<br />
brak opłaty skarbowej od wydawanych zaświadczeń<br />
obowiązek wydawania zaświadczeń korygujących
Zaświadczenia o pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
1998/2006<br />
zaświadczenie o pomocy <strong>de</strong><br />
<strong>minimis</strong><br />
pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
1535/2007<br />
pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong><br />
875/2007<br />
zaświadczenie o pomocy <strong>de</strong><br />
<strong>minimis</strong> w rolnictwie lub<br />
rybołówstwie
Sprawozdawczość z udzielonej pomocy publicznej<br />
organem monitorującym pomoc publiczną w rolnictwie lub rybołówstwie jest<br />
minister właściwy do spraw rolnictwa (Minister Rolnictwa i Rozwoju<br />
Wsi), a w pozostałym zakresie Prezes UOKiK<br />
obowiązek sprawozdawczy ciąży jedynie na podmiotach udzielających<br />
pomocy publicznej<br />
zakres i wzory sprawozdań z pomocy publicznej zawarte w rozporządzeniach<br />
wydanych do ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy<br />
publicznej<br />
system SHRIMP
obowiązek sprawozdawczy<br />
obowiązek przesłania<br />
sprawozdań o<br />
udzielonej pomocy<br />
obowiązek przesłania<br />
informacji o nieudzieleniu<br />
pomocy publicznej<br />
w okresie sprawozdawczym
● sprawozdanie o udzielonej pomocy publicznej<br />
● sprawozdanie o udzielonej pomocy publicznej w rolnictwie<br />
lub rybołówstwie<br />
● sprawozdanie o udzielonej pomocy publicznej na duże<br />
projekty inwestycyjne<br />
● sprawozdanie o udzielonej pomocy <strong>de</strong> <strong>minimis</strong> w<br />
rolnictwie lub rybołówstwie<br />
● informacja o nieudzieleniu pomocy publicznej
Terminy przesyłania sprawozdań i informacji o nieotrzymaniu pomocy do<br />
UOKiK<br />
• sprawozdania kwartalne – 30 dni od dnia<br />
zakończenia danego kwartału<br />
• sprawozdanie roczne – 60 dni od dnia<br />
zakończenia roku kalendarzowego<br />
• sprawozdanie o udzielonej pomocy publicznej na duże<br />
projekty inwestycyjne - 7 dni od dnia udzielenia pomocy<br />
• 30 dni od dnia udzielenia pomocy – system SHRIMP
Informacje zamieszczane w sprawozdaniach<br />
Nazwa i siedziba podmiotu udzielającego pomocy.<br />
NIP podmiotu udzielającego pomocy.<br />
Kategoria podmiotu udzielającego pomocy<br />
Podstawa prawna udzielonej pomocy – informacje podstawowe:<br />
• 2a – 1.76 - kod ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju,<br />
• 2b – pole puste,<br />
• 2c – 21, 3 – artykuł i ustęp ustawy będący podstawą prawną do<br />
wydania rozporządzenia.
Informacje zamieszczane w sprawozdaniach<br />
Podstawa prawna udzielnej pomocy – informacje szczegółowe:<br />
• 3a – metryka rozporządzenia,<br />
• 3b – właściwy paragraf i punkt,<br />
• 3c – nr, przedmiot oraz strony umowy.<br />
Oznaczenie programu pomocowego<br />
Dzień udzielenia pomocy.<br />
Nazwa beneficjenta.
Informacje zamieszczane w sprawozdaniach<br />
I<strong>de</strong>ntyfikator gminy właściwy dla siedziby beneficjenta - rozporządzenie w<br />
sprawie szczegółowych zasad prowadzenia, stosowania i udostępniania<br />
krajowego rejestru urzędowego podziału terytorialnego kraju oraz<br />
związanych z tym obowiązków organów administracji rządowej i<br />
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 157, poz. 1031, z późn.<br />
zm.).<br />
NIP beneficjenta<br />
Forma prawna beneficjenta:<br />
• 1.A – przedsiębiorstwo państwowe,<br />
• 1.B – jednoosobowa spółka Skarbu Państwa,<br />
• 1.C – jednoosobowa spółka JST,<br />
• 1.D – sp. akcyjna lub sp. z o.o. z dominującym udziałem Skarbu<br />
Państwa lub JST lub przedsiębiorstwa państwowego,<br />
• 2 – inny beneficjent.
Informacje zamieszczane w sprawozdaniach<br />
Wielkość beneficjenta:<br />
• 0 – mikro,<br />
• 1 – mały,<br />
• 2 – średni,<br />
• 3 – inny.<br />
Główna klasa PKD beneficjenta.<br />
Wartość pomocy:<br />
• nominalna – całkowita wielkość przekazanych środków<br />
finansowych,<br />
• brutto – przedstawiona jako EDB.<br />
Forma pomocy – np.:<br />
• A1.1 – dotacja,<br />
• A1.4 – refundacja.
Informacje zamieszczane w sprawozdaniach<br />
Przeznaczenie pomocy – np.:<br />
• a5 – pomoc na usługi doradcze dla MŚP,<br />
• a14 – pomoc na szkolenia,<br />
• b1 – pomoc na wspieranie nowych inwestycji,<br />
• b2 – pomoc na tworzenie nowych miejsc pracy związanych z<br />
daną inwestycją,<br />
• e1 – pomoc <strong>de</strong> <strong>minimis</strong>.<br />
Źródło pochodzenia pomocy.<br />
• A – krajowe.<br />
• B – zagraniczne.
Dyskontowanie pomocy publicznej<br />
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie<br />
szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej<br />
w różnych formach (Dz. U. nr 194, poz.1983, z późn. zm.)<br />
§ 5. ust. 1 - W przypadku gdy pomoc jest rozłożona w czasie, w<br />
szczególności gdy pomoc jest udzielana w formie pożyczki lub kredytu<br />
preferencyjnego, a także dotacji przekazywanej w transzach, przy<br />
obliczaniu EDB uwzględnia się zdyskontowaną kwotę tej pomocy.
Dyskontowanie pomocy publicznej<br />
czynnik dyskontujący <br />
<br />
1<br />
1 r d<br />
n<br />
bieżąca wartość płatności <br />
PV<br />
<br />
<br />
1 <br />
F<br />
r d<br />
<br />
n<br />
,<br />
PV -<br />
wartość bieżącą płatności<br />
F - wartość płatności dokonywanej w okresie, dla którego dokonuje się<br />
dyskontowania<br />
rd - stopa dyskontowa wyrażoną w ułamku dziesiętnym obowiązującą w dniu<br />
udzielenia pomocy,<br />
n - numer okresu, dla którego dokonuje się dyskontowania
Stopa referencyjna i dyskontowa<br />
Komunikat Komisji Europejskiej w sprawie zmiany metody ustalania stóp<br />
referencyjnych i dyskontowych (Dz. U. C 14 z 19.1.2008, str. 6).<br />
Od dnia 1 lipca 2008 r. - nowa metoda ustalania wysokości – podstawą ustalania<br />
stopy referencyjnej jest tzw. stopa bazowa.<br />
Wysokość stopy bazowej jest ogłaszana przez Komisję Europejską<br />
Od dnia 1 lipca 2008 r. w Polsce zgodnie z Zawiadomieniem Komisji w sprawie<br />
bieżących stóp procentowych od zwracanej pomocy państwa oraz stóp<br />
referencyjnych/dyskontowych obowiązujących 27 państw członkowskich od dnia 1<br />
stycznia 2012 roku obowiązuje stopa bazowa w wysokości 4,91%.
Stopa referencyjna - suma stopy bazowej (4,91%) i odpowiedniej marży wyrażonej<br />
w punktach bazowych.<br />
Wysokość marży, ustalana jest w oparciu o dwa kryteria:<br />
• tzw. rating, który może być ustalony w oparciu o sytuację<br />
ekonomiczno-finansową przedsiębiorcy (w szczególności<br />
jego zdolność kredytową, wypłacalność) oraz<br />
• poziom zabezpieczeń związanych z udzieleniem pomocy w<br />
formie kredytowej<br />
Rating CCC i poniżej (Zły/Trudności finansowe) – przedsiębiorstwo w trudnej kondycji<br />
ekonomiczno-finansowej<br />
bardzo wysokie ryzyko kredytowe, bardzo niska zdolność do płynnej obsługi<br />
zobowiązań nawet w przypadku sprzyjających warunków gospodarczych, niski lub<br />
bardzo niski poziom odzyskania wierzytelności w przypadku wystąpienia<br />
niewypłacalności (w skrajnych przypadkach - niewypłacalność lub toczące się<br />
postępowanie upadłościowe, bez dodatkowego wsparcia z zewnątrz poziom<br />
odzyskania wierzytelności bardzo niski lub bliski zeru
Ustalanie marży<br />
Poziom zabezpieczeń<br />
Kategoria ratingu | Wysoki | Standardowy | Niski |<br />
Wysoki (AAA-A) | 60 | 75 | 100 |<br />
Dobry (BBB) | 75 | 100 | 220 |<br />
Zadowalający (BB) | 100 | 220 | 400 |<br />
Niski (B) | 220 | 400 | 650 |<br />
Zły (CCC i poniżej) | 400 | 650 | 1000 |
PODSUMOWANIE<br />
Dziękuję za uwagę<br />
Arkadiusz Pazura<br />
apazura@grupasienna.pl