весник царина број 7 - Царинска управа на Република Македонија

царина 

/ Гласило на Царинската управа на Република Македонија / февруари 2009 / број 7 / 

– EXIM 

, 

E 

НОВИ ПРАВИЛА ВО ПАТНИЧКИОТ ПРОМЕТ ВО ЕВРОПСКАТА УНИЈА

Содржина 

НОВОСТИ 

ЦАРИНСКИ 

ПРЕКРШОЦИ 

39 - 

ФОРМИРАНО 

СОВЕТОДАВНО ТЕЛО 

ЗА СОРАБОТКА 

СО ДЕЛОВНАТА ЗАЕДНИЦА 

ИЗБРАНИ НАЈДОБРИ 

ЦАРИНСКИ ИСПОСТАВИ 

ЕДНОШАЛТЕРСКИ СИСТЕМ 

ЗА УВОЗ, 

ИЗВОЗ И ТРАНЗИТ 

НА СТОКИ И ТАРИФНИ 

КВОТИ – EXIM - ЧЕКОР 

КОН БЕЗХАРТИЕНО 

ЦАРИНСКО РАБОТЕЊЕ 

НОВО УПАТСТВО 

ЗА ВРШЕЊЕ СЕЛЕКТИВНИ 

КОНТРОЛИ 

ВО ЦАРИНСКОТО 

РАБОТЕЊЕ 

ЦАРИНСКАТА 

ЛАБОРАТОРИЈА 

И НЕЈЗИНАТА 

УЛОГА ВО ЦАРИНСКОТО 

РАБОТЕЊЕ 

3 

5 

7 

12 

14 

ЗАКОНОДАВСТВО 

НА ЕВРОПСКАТА 

УНИЈА ВО ВРСКА 

СО ИНИЦИЈАТИВАТА 

ЗА ЕЛЕКТРОНСКА ЦАРИНА 

ИЗВЕСТУВАЊЕ 

ОД МЕЃУНАРОДНАТА 

ЦАРИНСКА ЗАЕДНИЦА 

НОВИ ПРАВИЛА 

ВО ПАТНИЧКИОТ 

ПРОМЕТ 

ВО ЕВРОПСКАТА УНИЈА 

21 

25 

27 

32 


ПРОПИСИ 


ПРЕКРШОЦИ 

Теми на бројот 

НОВОСТИ 

МЕЃУНАРОДНА СОРАБОТКА 

И ЕВРОПСКИ ИНТЕГРАЦИИ

SLIKA 2 

pratete 

mi pa po 

mail

ПРОГЛАСЕН ШПЕДИТЕР 

НА ГОДИНАТА

ЕДНОШАЛТЕРСКИ СИСТЕМ ЗА УВОЗ, 

ИЗВОЗ И ТРАНЗИТ НА СТОКИ И ТАРИФНИ 

КВОТИ – EXIM - ЧЕКОР КОН БЕЗХАРТИЕНО 

ЦАРИНСКО РАБОТЕЊЕ

EXIM 

 

 

EXIM

НОВИНИ ВО СЕКТОРОТ ЗА ИНФОРМАТИЧКО 

КОМУНИКАЦИСКА ТЕХНОЛОГИЈА ( ИКТ) 

Главни насоки во работата на Секторот за ИКТ се 

исполнување на стратешките определби на Царинската 

управа во врска со развој на ИКТ системите кој 

се засновува на два основни принципа 

- Постојано осовременување на системот и организацијата 

на работење преку надоградување и 

развој на системот во согласност со постојаниот 

развој на ИКТ технологијата посебно во областа на 

примена на безхартиена околина примена на сигурносни 

елементи примена на ИКТ проектни методологии 

примена на методологии за управување со 

квалитетот 

- Постигнување интероперабилност и интерконекцијасоевропскитецаринскисистеми 

и реализација 

на проектите за поврзување со транзитниот 

систем на Заедницата - , Системот на 

ТАРИК ( ), Системи за извоз и увоз на Заедницата - 

, , и со системите кои Европската унија ги 

планира како долгорочен приоритет 

ИКТ системот на Царинската управа се базира на 

три системски столба Во текот на година имп 

лементирани се нови решенија за два од трите системски 

столба 

Интегриранинформационенсистем ИИС 

Системот опфаќа автоматизација на процесите 

на работа во административните служби преку управувањето 

со документи системот за планирање и 

управување со човечки ресурси финансовото работење 

обуките како и комплетното канцелариското 

работење и работењето на архивата Во соработка 

со изведувач извршена е инсталацијата на софтверот 

и спроведени се обуки на вработените Системот 

започна да се применува од јануари година 

и истиот ќе се надоградува со нови функционалности 

а крајна цел е постигнување на комплетно 

безхартиено работење во административните служби 

на Царинската управа 

Поддршканаработењетонасекторотзаконтролииистраги 

Во соработка со Crown Agents во тек е пуштање 

во функција на апликација , наменета за обработка 

на разузнавачки информации заплени прекршоци 

претреси и податоци од претреси Спроведени 

се почетните обуки за администратори и корисници 

на апликацијата и извршено е иницијалното 

тестирање 

Третиот и најважен столб на ИКТ системот на Царинската 

управа е системот за обработка на царинскидекларации 

СОЦД 

Царинската управа на Република Македонија согласно 

заложбите за обезбедување на квалитетна 

информатичка поддршка на обработка на царинските 

декларации при увоз извоз и транзит и сог- 

ласно функционалните и техничките барања во 

врска со евроинтергативните процеси по однос на 

интероперабилноста и интерконекциите со европските 

царински системи ја согледа потребата и донесе 

одлука за замена на постоечкото софтверско 

решение со нов систем за процесирање на царинските 

декларации 

Со цел изготвување на сеопфатна и релевантна 

спецификација за потребниот систем Царинската 

управа се обрати и побара од ЕАР ЕК соодветна техничка 

асистенција за изготвување на истата Притоа 

беа ангажирани консултанти кои во соработка со 

оформената работна група во Царинската управа 

во периодот мај јули година го изготвија документот 

Корисничка и техничка спецификација на 

системот за обработка на царински декларации 

Документот представуваше основа за постапката за 

набавка која отпочна во септември Во текот на 

јануари беше потпишан договор со изведувачот на 

системот Царинската управа на Република Италија 

за имплементација на системот АИДА Главните 

карактеристики на системот се 

1. Компатибилност на царинските постапки и режими 

со ЕУ потребите 

2. Покриевање на системите за увоз извоз транзит 

контролен извозен увозен и подсистемите 

ТАРИМ ТАРИК управување со наплата и гаранции 

управување со ризик царински одобренија 

3. Решение на националниот домен како и на екстерниот 

домен на национално ниво за деловната 

заедницата и владините институции 

Имплементацијата на комплексен систем како 

што е СОЦД мора да биде пратен со следните проекти 

активности 

Променивоцаринскотозаконодавство 

- Поставувањето на системот мора да биде пратено 

со неопходните легислативни промени и истите 

ќе представуваат приближување кон европското 

царинско законодавство 

ВоведувањенаЕлектронскадекларација 

- Царинска управа и другите надлежни министерства 

и владини агенции ќе ги иницираат проектот 

активностите за воспоставување на безхартиена 

околина електронски документи од законодавен 

и технички аспект 

Дефинирање на правила за настап на бизнис 

заедницата 

- Царинска управа согласно фазите на имплементација 

на проектот соодветно ќе ги вклучи представниците 

од деловната заедницата со цел да се 

подготват за поднесување на електронски царински 

декларации

УПОТРЕБУВАНО ВОЗИЛО СО ВГРАДЕНА 

БЕТОНСКА МЕШАЛКА - 8705 40 00 00

- 

- 

- 

- 

- 

-

АКТИВНОСТИ ЗА СПРЕЧУВАЊЕ НА ШВЕРЦ, 

КРИУМЧАРЕЊ И ЕКОНОМСКИ КРИМИНАЛ 

2007 2008 

Вкупно кривични пријави 163 164 

Кривични пријави против правни лица 67 81 

Кривични пријави против физички лица 206 209 

Вредност на стоки 57.390.900 113.947.857 

Избегнати давачки 70.585.809 126.492.205 

2007 2008 

Внесување опасни материи 0 1 

Даночно затајување 10 5 

Закон за акцизи и лажно пријавув. на кривично дело 0 1 

Кражба 0 1 

Криумчарење 35 38 

Недозволена изработка, чување и тргув.со оружје 1 1 

Недозволено производство 2 1 

Неовластено производство и промет со наркотици 3 2 

Неовластено производство и промет со оружје 1 3 

Промет со акцизни стоки без бандероли 55 35 

Спречување на службено лице во врш.на сл. дејствија 0 1 

Транспорт со акцизни стоки од акциз.склад 1 3 

Фалсификување и употреба на исправа 7 20 

Фалсификување пари 0 1 

Царинска измама 48 51 

Вкупно 163 164 

Вид на дрога 2007 2008 

Кокаин 486.705,00 гр. 1.325,00 гр. 

Марихуана 15.802,00 гр. 0,00 гр. 

Морфин 0,00 гр. 12.119,00 гр. 

Семе за канабис 0,00 гр. 49,00 гр. 

Хероин 46.648,00 гр. 37.695,00 гр.

Валута 2007 2008 

AUD 21.000 32.000 

DKK 16.000 

CHF 85.600 19.300 

EUR 757.605 836.404 

MKD 166.700 155.700 

USD 54.750 187.450 

SEK 240.00 

2007 2008 

Цигари 21.712.435 парче 946.305 парче 

Алкохол 984 литар 339 литар 

2007 2008 

Вкупно заплени 4.028 4.395 

По основ на интелектуална сопственост 314 269 

По основ на непријавена стока 1.473 2.820

Активност 2008 2007 

Извршени дополнителни контроли по разни основи во 

244 187 

трговски друштва 

Извршени документарни контроли 2 4 

Вкупно изготвени предлози за дополнителна наплата на 

1189 1.655 

помалку пресметан царински долг 

Висина на давачки во денари (вкупно со предлози за наплата 46.026.181 202.693.201 

по укинување на слободна зона Фени Индустри) 

Висина на давачки во денари (вкупно без наплати по 

38.710.938 12.493.038 

укинување на слободна зона Фени Индустри) 

Предлози за враќање на повеќе платен царински долг 2 121 

Висина на давачки во денари 24.439 523.914 

Предлози за дополнителна проверка на комерцијални 

59 53 

фактури, Атести и ЕУР-1; 

Заеднички контроли со други организациони единици на ЦУ 

на Република Македонија 

14 18

- 

 

- 

 

- 

-

МЕЃУНАРОДНА СОРАБОТКА И ЕВРОПСКИ ИНТЕГРАЦИИ 

ЗАКОНОДАВСТВО НА ЕВРОПСКАТА УНИЈА 

ВО ВРСКА СО ИНИЦИЈАТИВАТА 

ЗА ЕЛЕКТРОНСКА ЦАРИНА 

Иницијативата за електронска царина во основа 

се базира на следните три законски акти: 

 

 

 

Измените на Царинскиот закон на ЕУ за безбедност 

и сигурност, кои предвидуваат целосна 

компјутеризација на сите постапки во врска 

со безбедносни и сигурносни прашања; 

Одлука за безхартиено опкружување во царината 

и трговијата (Одлука за електронска царина 

на ЕУ) која ја поставува основната рамка 

и главните рокови за реализација на проектите 

за електронска царина; 

Модернизираниот царински закон кој обезбедува 

спроведување на компјутеризација на царината. 

Одлуказаелектронскацарина 

Како што е наведено во Одлука за безхартиено 

царинско и трговско опкружување „Одлука за 

електронска царина “ (Одлука бр. 70/2008/ЕЗ), иницијативата 

за електронска царина има за цел воспоставување 

на безбедни, интероперабилни 

електронски царински системи за размена на 

податоци што ќе овозможи: 

Олеснување на постапките при увоз и извоз; 

Намалување на административните трошоци 

и трошоците за сообразност; 

 

 

 

 

Скратување на времето на царинење; 

Координација на пристапот за контрола на 

стока и примена на законските прописи; 

Адекватна наплата на царински и други давачки 

во Заедницата; 

Непречен проток на податоци помеѓу страните 

учеснички и овозможување на повторно користење 

на тие податоци. 

Одлуката за електронска царина детално ги 

разработува интероперабилните системи што 

треба да бидат воведени, роковите за нивно воведување 

и обврските кои се однесуваат на човечките, 

буџетските и техничките ресурси на Зедницата 

и земјите членки, како и земјите 

кандидати. 

ИзменинаЦаринскиотзакон 

забезбедностисигурност 

Уредбата на Европската заедница бр. 648/2005 

и нејзините одредби за спроведување налага 

електронско поднесување на информации пред 

пристигнување и пред поаѓање ( pre-arrival and 

pre departure information - информации во вид на 

збирна декларација кои се поднесуваат пред внесување 

во или изнесување на стоката од царинското 

подрачје на Заедницата) 

и истата предвидува 

можна размена на информации помеѓу царинските 

служби на земјите членки. 

МодернизиранЦаринскизакон 

Модернизираниот царински закон (Уредба на 

ЕЗ бр. 450/08) го поедноставува законодавството 

и ги преструктурира царинските постапки и процеси 

во корист на царинските органи и деловната 

заедницата. Освен тоа, Модернизираниот царински 

закон: 

Воведува електронско поднесување на царинските 

декларации и пропратната документација; 

Го промовира концептот за централизирано 

царинење со кое овластените економски оператори 

можат да ја пријавуваат стоката електронски 

и да ги плаќаат царинските и други давачки 

во местото кадешто се основани, без 

разлика преку која земја членка стоката била 

внесена во или изнесена од царинското подрачје 

на ЕУ или каде ќе биде пуштена во слободен 

промет. 

21


 

Нуди основа за развој на концептот за едношалтерски 

систем и контрола при единствено 

застанување. Концептот за едношалтерски 

систем им овозможува на економските оператори 

да доставуваат информации кои ги налага 

царинското и другото законодавство за 

увоз и извоз на едноставен и ефикасен начин – 

на едно место – дури и кога информациите им 

се потребни и на други управи и служби. Така, 

контролите на стоката за различни цели (царински, 

фитосанитарни,...) можат да се вршат 

истовремено и на едно место (концепт „контрола 

при единствено застанување”). 

Посебнипроекти 

Во овој дел е даден краток преглед на главните 

проекти во основата на иницијативата за електронска 

царина на ЕУ. Детални информации за истите 

можат да се најдат во Повеќегодишниот стратешки 

план. Проектите служат за потребите на деловната 

заедницата и/или царинските управи и истите 

се надополнуваат еден со друг по обемот и целите. 

Автоматизиран систем за увоз и автоматизираниот 

систем за извоз, заедно со Новиот компјутеризитран 

транзитен систем - НКТС ( NCTS) имаат за 

цел олеснување на царинските постапки (при 

извоз, увоз и транзит), при што се избегнува дуплирање 

на постапките на ниво на ЕУ. Единствениот 

електронски пристап и едношалтерскиот систем, 

соодветно, на трговците им обезбедуваат 

придобивки на единствен пазар најпрвин од царинска, 

како и од поопшта гледна точка. Системот 

за Овластен економски оператор на доверливите 

бизниси им овозможува шанса за користење на 

поедноставени постапки во доменот на безбедноста 

и сигурноста. Системот за регистрација и 

идентификација на економските оператори ќе 

воспостави единствен систем за регистрација и 

идентификација на економските оператори во ЕУ. 

Единствените овластувања за поедноставени постапки 

(доколку бидат усвоени) ќе користат европска 

димензија за елиминирање на канцелариските 

и бирократски бариери. И за крај, иницијативата 

за електронска царина ќе биде потпомогната 

од информациски алатки кои ќе обезбедуваат податоци 

на специфично место како што е царинскиот 

информатички портал на ЕУ. 

Проектот за интегрирана тарифа, рамката за управување 

со ризик и системот за регистрирани извозници 

ќе овозможи достапност на информации 

кои и се потребни на учесниците во царинската 

постапка. 

22 

Нов компјутеризиран транзитен систем 

(НКТС)–безбедносниисигурносниаспекти 

НКТС е првиот и во моментов единствен компјутеризиран 

и оперативен царински систем кој е 

во функција во сите земји членки (како и ЕФТА земјите 

– Исланд, Норвешка, Лихтенштајн и Швајцарија). 

Согласно Уредбата на ЕЗ 648/05 и нејзините 

одредби за спроведување сите делови на НКТС 

треба да бидат надградени. Едно од основните 

прилагодувања, пропишани во Уредбата, а кое 

треба да биде направео е внесувањето на нови податоци. 

НКТС–ТИР 

Целта на оваа апликација (моментално во пилот 

фаза) е обезбедување на целосна контрола на 

европските фази за движење врз основа на ТИР и 

олеснување на завршувањето /раздолжувањето 

на ТИР постапките во Заедницата, со што наместо 

Ваучерот бр. 2 да се врати, ќе се испраќаат пораки 

преку НКТС. 

Автоматизирансистемзаувоз 

Целта на автоматизираниот систем за увоз е да 

се овозможи увозните постапки отпочнати во 

една да можат да се завршат во друга земја членка, 

без притоа да мора повторно да се поднесат истите 

информации. Ова вклучува и размена на 

електронски пораки за различните стадиуми на 

постапките кај различните актери (царина, трговци 

и други институции). Со првата фаза на имплементацијата, 

Системот за контрола на увоз, 

се планира 

овозможување на управување со декларациите 

пред пристигнување (согласно Уредбата 

бр. 648/2005) и врска на тие информации со анализа 

на ризик.


Автоматизирансистемзаизвоз(АСИ) 

Целта на автоматизираниот систем за извоз е 

да се овозможи извозните постапки кои се отпочнати 

во една да можат да бидат завршени во друга 

земја членка, без притоа да мора повторно да се 

поднесат истите информации. Ова вклучува и размена 

на електронски пораки за различните стадиуми 

на постапките кај различните актери (царина, 

трговци и други институции). Проектот е поделен 

на 3 фази: 

 

 

 

Систем за контрола на извоз (СКИ), фаза 1 –„даночна” 

контрола на излез – обезбедува целосна 

контрола на завршувањето на извозните 

постапки преку електронска размена на информации 

за извоз/излез помеѓу царинските 

испостави на излез, особено кога се вклучени 

повеќе земји. Со ова се заменува досегашното 

враќање на хартиената копија бр. 3 од извозната 

декларација (стапи во сила во јануари 

2007 година и е целосно достапен во сите земји 

членки од јули 2007 година); 

СКИ фаза 2 –„безбедносна” 

контрола на излез – 

обезбедува електронско управување со излезни 

збирни декларации, согласно Уредбата 

на ЕЗ 648/2005 и меѓу другото, ќе наложи потреба 

од обезбедување на дополнителни податоци 

во извозните декларации од безбедносни 

и сигурносни причини. Фаза 2 е изградена 

врз основа на фаза 1 и претставува продолжување 

на функциите на фаза 1; 

АСИ – целосна имплементација – изградена 

врз основа на претходните фази и ги содржи 

функционалностите на СКИ фазите 1и2игововедува 

пристапот за централизирано царинење. 

Системзарегистрацијаиидентификација 

наекономскитеоператори 

Целта на системот за регистрација и идентификација 

на економските оператори е воспоставување 

на единствен систем за регистрација и 

идентификација за економските оператори на ЕУ. 

Системот ќе овозможува и признавање на сите овластувања 

кои им се доделени на економските 

оператори. 

Овластенекономскиоператор 

Овластениот економски оператор (дефиниран 

во Уредбата на ЕЗ 648/2005) ќе користи олеснувања 

во однос на безбедносните и сигурносните царински 

контроли и/или поедноставувања, предвидени 

со одредбите за спроведување на Уредбата 

(ЕЗ) 648/2005. Одредбите за спроведување детално 

ги наведуваат критериумите за доделување 

на статусот, признаен од сите Земји Членки. 

Информациските и комуникациските системи 

кои го поддржуваат концептот Овластен економски 

оператор, ќе им овозможат на Царинските управи, 

на пример, да доделуваат статус ОЕО (вклучувајќи 

и on-line консултации) и ќе обезбеди 

пристап до списокот на ОЕО за деловни цели. 

Единственоовластување 

запоедноставенипостапки 

Согласно предложената правна основа, целта 

е воспоставување на единствено овластување за 

поедноставени постапки во ЕУ кога повеќе Царински 

управи применуваат такво овластување и 

создавање на ИКТ систем за проток на барања, 

одлуки и информации за управување со единствено 

овластување за поедноставени постапки. 

Регистрираниизвознициосновани 

вотретиземји 

Целта на системот за регистрирани извозници 

е да обезбеди ажурирани и целосни информации 

за регистрирани извозници, основани во трети 

земји кои извезуваат стока во ЕУ со преференцијална 

царинска стапка, врз основа на исполнување 

на важечките правила за преференцијално потекло. 

Регистрираните извозници се сметаат како 

познати партнери од доверба за одередени правила 

за потекло. 

Европската комисија ја разгледува можноста 

за воспоставување на систем за распределба на 

информации за регистрирани извозници кои ќе 

бидат достапни низ цела ЕУ за овластени корисници. 

Единственелектронскипристап 

Единствениот електронски пристап и овозможува 

на претставниите на бизнис заедницата да 

23


поднесува декларации пред пристигнување и 

пред поаѓање на стоката, збирни и целосни декларации 

преку единствени интерфејс по нивен избор, 

кој преку нивниот систем е поврзан со царинските 

системи на земјите членки. Податоците автоматски 

им стануваат достапни на сите царински 

испостави кои се надлежни за местата каде стоката 

била, е или ќе биде ставена на увид, без разлика 

на тоа за која земја членка станува збор. 

Интегриранатарифа 

Целта на проектот е подобрување на интерконективноста 

помеѓу постоечките ИКТ системи за 

тарифа, со цел овозможување на повторно користење 

на податоци и/или функционалност на еден 

систем со друг (пример, описи на шифри од Комбинираната 

номенклатура (КН), кои припаѓаат на 

системот за КН, ќе се искористат за TARIC) и усогласување 

на интерфејсите на различните тарифни 

системи кои се поврзани меѓу себе со земјите 

членки, 

без притоа да се појави вишок/дуплирање 

на податоци. 

Рамказауправувањесоризик(РУР) 

Целта на Рамката за управување со ризик е да 

обезбеди брза, директна и безбедена размена на 

ризични информации кои би помогнале при таргетирањето 

на пратки за царинска контрола и со 

цел Европската комисија да може да пренесува информации 

кои се однесуваат на закани по Заедницата. 

Првата фаза од РУР, електронскиот систем за 

Формуларот за ризични информации, почна во 

април 2005 година. Втората фаза вклучува надградба 

на ФРИ системот, при што ќе се воведат 

нови барања кои произлегуваат од стекнатото 

практичното искуство на корисниците. 

Во следната фаза ќе се зајакнува ФРИ системот 

со што ќе се обезбеди безбеден електронски пренос 

и управување на заедничките ризични профили 

на Заедницата, за кои земјите членки мораат 

да превземат задолжителни контролни мерки. 

Овие ризични профили се поврзани со приоритетни 

области за контрола, што е предвидено во 

новите прописи за Рамката за управување со 

ризик на Заедницата, пропишани со Уредбата 

648/2005 и соодветните одредби за спроведување. 

ИнформацискицаринскипорталнаЕУ 

Информацискиот царински портал на ЕУ ќе им 

обезбеди пристап на економските оператори до 

информации во врска со барањата за увоз и извоз, 

како и информации за оперативниот статус на движењето 

кои ќе бидат достапни преку царински информациски 

портал. Таков портал би содржел информации 

за правилата за пренос на стока преку 

границите и важни информации од други релевантни 

области (на пример. законска регулатива 

која се однесува на земјоделството, животната 

средина). Ќе постојат линкови за пристап до подетални 

информации и/или информации од национален 

интерес кои ќе бидат достапни на информациските 

царински портали на државните царински 

управи. 

Едношалтерскисистем 

Целта на едношалтерскиот систем е да им 

овозможи на економските оператори електронско 

поднесување на сите потребни информации 

само еднаш, согласно царинските и другите прописи 

за прекугранично движење на стоката во ЕУ. 

Планираните национални едношалтерски системи 

ќе бидат меѓусебно поврзани и ќе бидат потпомогнати 

од единствен електронски пристап. 

24


ИЗВЕСТУВАЊЕ ОД МЕЃУНАРОДНАТА 

ЦАРИНСКА ЗАЕДНИЦА 

60-та седница на Комисијата за политички прашања 

на Светската царинска организација, 

декември 2008 година, Буенос Аирес 

Светска финансиска криза 2008 

1. Комисијата за политички прашања на Светската 

царинска организација (СЦО) ја одржа својата 

60-та седница во Буенос Аирес, Аргентина 

од 9-11 декември 2008 година. Се среќаваме 

во време на голема финсиска криза која почнува 

да ги погодува и меѓународната трговија 

и царинското работење. Како една од главните 

алки во меѓународниот синџир на трговија, 

секоја Царинска управа може на терен да ги 

увиди ефектите на финансиската криза на самите 

гранични премини. 

2. Сведоци сме дека состојбата на трговскофинансискиот 

пазар е влошена; извозот/увозот 

на одредени земји опаѓа; предвидувањата 

за меѓународната трговија нема да 

се остварат; Царинските управи се под притисок 

да продолжат да ги исполнуваат плановите 

за наплата на давачките, и покрај моменталната 

состојба. Освен тоа, загрижува и фактот 

од можен нов бран протекционизам кој наместо 

да ја олесни може да ја влоши кризата. 

3. Членките на СЦО информираат за благ пад на 

наплатата на давачките во ноември 2008. Постојат 

показатели дека компаниите се соочуваат 

со проблеми при обезбедувањето на осигурување 

на извозот. Нашите партнери од Консултативната 

групација на приватниот сектор 

при СЦО, составена од компании или здруженија 

кои имаат финасиски или сопственички 

интерес во производството или доставувањето 

на стоката, воочија дека кризата почнува да 

и задава удар на меѓународната трговија. Членовите 

на Консултативната групација забележаа 

намалување на купопродажната моќ потрошувачите, 

што доведува до намален извоз, 

што пак од друга страна предизвикува верижна 

реакција низ целиот синџир на снабдување. 

4. Мисијата на Царинските управи е да обезбедат 

безбедност, сигурност и ефикасна наплата 

на давачките, како и да тежнеат кон олеснување 

на трговијата за доверливите економски 

оператори со крајна цел промовирање на 

државата за инвестиции и намалување на сиромаштијата. 

Наплатата на давачките може да 

биде загрозена од комерцијални измами, а во 

финансиска криза постои зголемен ризик за 

затајување на данок. Затоа, за време на кризи 

Царините мора да останат сосредоточени и на 

наплатата на давачките, олеснувањето на 

трговијата и соодветно да одговорат при можни 

комерцијалните измами. 

5. Царинската заедница верува дека треба да и 

одговори на финансиската криза со заеднички 

напори на светско ниво со цел задржување 

на довербата во трговскиот систем. Треба да 

се избегнува воведување на нови трговски бариери 

или мерки кои ги зголемуваат трошоците 

и предизвикуваат дополнителни задржувања 

на границите. Во таа насока, користење- 

25


 

 

 

 

 

 

то на управување со ризик е клучниот елемент. 

Затоа, СЦО превзема серија мерки, при 

што: 

преку развој на пакет инструменти и техничка 

помош кои поддржуваат управување на ризик 

и ревизорски контроли и користење на технологија 

ќе ја поддржува безбедноста, сигурноста 

и наплатата на давачките, без притоа да ја 

кочи трговијата; 

ќе продолжи да ја поддржува Светската трговска 

организација (СТО) за олеснување на трговијата; 

ќе ја зајакне модернизацијата на царината 

преку зајакнување на капацитетите; 

ќе продолжи да работи на системот Овластен 

економски оператор (ОЕО) и аранжманите за 

взаемно признавање, со цел одржување на 

конзинстентност и нивна широка примена; 

ќе води сметка предностите и погодностите 

од безбедносните аранжмани на трговскиот 

синџир да бидат во согласност со моменталната 

финансиска клима и исто така, во време на 

намалена наплата на давачки, ќе ја препознае 

важноста на буџетска сигурност особено на 

земјите во развој; 

ќе промовира спроведување на Законот за 

заштита на правата на интелектуална сопственост 

со цел заштита на здравјето и безбедноста 

на граѓаните и олеснување на трговијата. 

6. Сите горе-наведени мерки се вклучени во Ревидираната 

Кјото конвенција на СЦО. Светската 

царинска организација ќе продолжи да промовира 

пристапување кон Ревидираната 

Кјото конвенција и нејзина примена и имплементација. 

7. За да се оствари сево ова потребно е сеопфатно 

градење на капацитетите. СЦО има потреба 

од поддршката од донатори, национални институции 

и меѓународни организации. СЦО е спремна 

да работи со релевантните субјекти за 

да се создаде соодветен одговор на заканите 

со кои се соочува меѓународната трговија. 

8. Партнерството помеѓу Царината и деловната 

заедница е исто така многу важен елемент за 

справување со финансиската криза. Преку силното 

партнерст на двете страни, тие имаат меѓусебно 

разбирање од што ќе произлезе исход 

од взаемна корист за двете страни. 

9. Согласно наведеното, ние членките на Комисијата 

за политички прашања при СЦО: 

а. Ја искажуваме загриженоста од ударот предизвикан 

од светската финансиска криза врз 

меѓународната трговија и царинското работење; 

б. Им препорачуваме на донаторите, институции 

на државите и меѓународните организации 

да го зајакнат градењето на капацитетите на Царините 

во земјите во развој; 

в. Ги советуваме сите Царински управи да изнајдат 

начини за намалување на административните 

оптоварувања за законската трговија; 

г. Го очекуваме потпишувањето на Доха равојната 

агенда; 

д. Предлагаме да се внимава со националните, 

регионалните и глобаните акции за протекционизам; 

ѓ. Ги промовираме активностите на СЦО за понатамошно 

олеснување на трговијата; 

е. Инсистираме влијанието на финансиската 

криза да остане на агендата на СЦО за тековни 

дискусии, дури и на регионално ниво; 

ж. Му налагаме на Секретаријатот на СЦО да 

координира идни истражувања за влијанието на 

финансиската криза врз Царинските управи; и 

з. Бараме од Секретаријатот на СЦО да ја олесни 

размената на информации за превземените 

мерки од страна на Членките, за да им се помогне 

на доверливите трговци во време на светска финансика 

криза. 

CARINSKA UPRAVA 

REPUBLIKA MAKEDONIJA 

26


НОВИ ПРАВИЛА ВО ПАТНИЧКИОТ ПРОМЕТ 

ВО ЕВРОПСКАТА УНИЈА 

Од 1 декември 2008 година стапија во сила и се 

применуваат нови правила за ослободување од плаќање 

на увозни давачки во патничкиот промет со 

кои патниците кои влегуваат во Европската унија 

(ЕУ) добиваат поволности (во поглед на заштеда на 

трошоци) кога внесуваат стока во нивниот личен 

багаж. Во исто време, земјите членки на Европската 

унија ги избегнуваат административните трошоци 

поврзани со наплатата на мали износи на увозни 

давачки. 

Со новите правила се вршат корекции на вредносните 

и количинските ограничувања според кои 

патниците кои влегуваат во Европската унија од 

трети земји може да внесуваат слободно (без давачки) 

предмети во нивниот личен багаж. 

феми, тоалетни води, кафе и чај, што значи дека за 

овие артикли ќе се применува вредносното ограничување; 

се зголемува количинското ограничување за 

вино од 2 на 4 литри; 

се воведува количинско ограничување за внесување 

на пиво во износ од 16 литри; 

се дава можност на земјите членки на ЕУ за намалување 

на количинското ограничување на тутунските 

добра (на пример, за цигарите од 200 на 40 

парчиња) како поддршка на здравствената 

политика. 

На пример, во најдобар случај, патниците во воздушниот 

сообраќај може да увезат без давачки 200 

цигари, 1 литар алкохолни пијалоци, 4 литри вино, 

16 литри пиво и 430 евра друга стока (играчки, 

парфеми, електрични уреди). Увозни давачки ќе се 

применуваат за вредноста на стоката која ги 

надминува овие граници. Меѓутоа, вредноста на 

поединечниот предмет не може да биде поделена. 

Ослободувањата за тутунски добра и алкохолни 

пијалоци не важат за патници кои се на возраст помала 

од 17 години. Цигарилосите претставуваат 

цигари со максимална тежина од 3 грама по парче. 

Увоз од некомерцијална природа е увоз кој се одвива 

повремено и се состои од стока за лична употреба 

на патникот или неговото семејство или стока 

наменета за подарок. 

Ограничувањата наведени во табелата се применуваат 

и кога патниците доаѓаат од: Канарските острови, 

Каналските острови, Француските преку- 

Со ноните правила: 

- се зголемува вредноста на предметите кои патниците 

ги внесуваат, и тоа досегашниот износ од 175 Хелголанд, Бизинген, Цеута и Мелила, Ливињо и 

морски територии, Аландските острови, Гибралтар, 

евра се зголемува на 430 евра за патници во други територии каде одредбите на Европската 

воздушниот и поморскиот превоз и 300 евра за унија за данок на додадена вредност и акциза не се 

патници во копнениот и превозот по внатрешни применуваат. 

пловни патишта; Драган Ивановски, 

- се укинува количинското ограничување за пар- 

Одделение за царински и даночни постапки 

- 

- 

- 

Прва опција 

Втора опција 

Тутунски добра 

200 цигари или 

100 цигарилоси или 

50 пури или 

250 грама тутун 

40 цигари или 

20 цигарилоси или 

10 пури или 

50 грама тутун 

Алкохолни пијалоци - Вкупно 1 литар алкохол и алкохолни пијалоци со процент на алкохол над 

22 %, или неденатуриран етил алкохол со процент на алкохол од 80% или 

повеќе или 

Вкупно 2 литри алкохол и алкохолни пијалоци со процент на алкохол 

што не надминува 22 %. 

Гориво 

Друга стока, вклучувајќи парфеми, 

кафе или чај 

- Дополнително, вкупно 4 литри вино и најмногу 16 литри пиво (само за 

ДДВ и акцизни давачки) 

За сиет видови на транспорт со моторни возила, горивото кое се наоѓа во 

стандарден резервоар и количина на гориво која не надминува 10 литри 

содржани во канистри 

До 430 евра за патници во воздушен и поморски транспорт 

До 300 евра за патниците кои патуваат со друг вид на транспорт 

27


ЦАРИНСКИТЕ АДМИНИСТРАЦИИ 

СЛИЧНИ ИЛИ РАЗЛИЧНИ 

Царинска администрација 

на Кралството Шведска 

Шведската царина утврдува и наплатува царински 

давачки, даноци и други надоместоци поврзани 

со увозот и извозот на стока. Во 2007 година 

Шведската царина наплатила околу 58 SEK (билиони 

шведски круни) на име даноци -приход кој 

оди директно во владините куфери. 

Обработката на голем дел од трансакциите 

електронски помага во спроведување на мудри и 

рентабилни операции. Најголемиот трансакциски 

прилив, царински декларации при увоз и извоз, 

се обработуваат електронски преку Царинскиот 

ИТ систем и со пријавување на стоката електронски 

преку веб страната на Шведска царина. 

До крајот на 2007 година, 98 проценти од ваквите 

трансакции се обработуваа електронски. 

Шведската царина ги насочува активностите за 

борба против криминалот кон ограничување на 

организираните и растечки криминални активности 

и има помогнато во намалување на бројот 

на криминални мрежи. Во 2007 Шведската царина 

елиминирала или сериозно попречила 17 криминални 

мрежи. 

Бројот на заплени на дрога се зголемил од 

1.500 во 2006 година на 2.300 во 2007 година. Борбата 

против организираниот криминал резултирала 

со три големи заплени во 2007 година: 340 кг 

канабис, 30кг амфетамини и 160 милиони цигари. 

Ефикаснаимодернаинституција 

Шведската царинска служба поседува уникатни 

експерти кога станува збор за проток на стока, 

затоа што им е дадена важна задача да управуваат 

со протокот на стока, обезбеувајќи конкурентна 

неутралност во трговијата и придонесувајќи кон 

сигурно и безбедно општество. Нивната работа е 

поедноставување на она што е легално и спречување 

на илегалното. 

Стотици илјади луѓе и производи ги минуваат 

границите на Шведска секој ден. Шведска извезува 

блиску две третини од своето индустриско производство. 

Секојдневно, компаниите и физичките 

лица увезуваат производи кои ги сметаат за дневни 

потреби -дома, работа и училиште. Со други 

зборови сите зависат од доброто функционирање 

на увозот и извозот. Тоа е причината поради 

28 

која Шведска работи отворено, едноставно и со 

разумни услови за меѓународната трговија и инвестиции. 

Ова допринесува кон економскиот развој, 

вработувањето и одржливиот развој. 

Шведската царина има мандат од Шведскиот 

парламент и влада. Мандатот е даден за да управува 

со протокот на стока, обезбеувајќи конкурентна 

неутралност во трговијата и придонесувајќи 

кон сигурно и безбедно општество. Можат 

да ви обезбедат информации за законите кои се 

применуваат во трговијата во или со другите земји 

надвор од ЕУ и собираат царински давачки, даноци 

и други надоместоци. Со помагањето да ги 

вршите работите од почеток го поедноставуваат 

протокот на стока. Нивната цел е да ги спроведуваат 

своите овластувања на ефективен, правичен 

и безбеден начин. Воедно, да бидат достапни за давање 

на информации и услуги, едноставни за контактирање 

и лесно разбирливи и јасни. 

Сепак голем дел од протокот на дозволена, легитимна 

стока се користи за криумчарење на 

нелегалната стока која може да наштети и да го 

направи општеството несигурно. Шведката царина 

не настојува да ги спречи само наркотиците да 

ги поминат шведските граници, но исто и работи 

како што се оружје, ризични хемикалии, заразни 

животни и фалсификувана стока. 

Повеќеефикасниметоди-подобрирезултати 

Заради реализација на целите на парламентот 

и владата поставени за Шведската царина тие постојано 

настојуваат да развиваат свои работни методи. 

Постојано ги насочуваат разузнавањето, 

анализата на ризик и превентивната работа на начин 

да не го попречува протокот на стока непотребно. 

Примери на превентивни напори вклучуваат 

информации, образование, електронски услуги 

за работа со царинските постапки и сертифицирање 

на компании. 

Скалило ( The Stairway), е царински систем кој 

Шведската царина го има од почетокот на милениумот, 

обезбедувајќи услуги, добар квалитет, 

ефикасност и безбедност за трговијата со земјите 

надвор од ЕУ. Во партнерство со приватните фирми 

и другите ЕУ земји, Шведската царина разви метод 

за сертификација кој е заснован врз самостојното 

спроведување на сертификација за квалитет 

од страна на фирмите за нивните царински и без-


бедносни процедури. Со сертифицирање на 

компаниите и признавање на висок квалитет на 

нивната стока и протокот на информации, Шведската 

царина ги поедноставува царинските процеси 

и протокот на информации за компаниите и 

преминување преку граница полесно. ОЕО, Овластен 

економски оператор беше воведен во јануари 

2008 година. Ова значи дека сите земји членки 

можат да користат иста програма за сертификација 

за осигурување на висок квалитет на царинските 

процедури и сигурност на Европските 

компании. Сертификацијата ќе се применува во 

сите земји членки на ЕУ. 

Како дел од постојаното унапредување на 

работните методи, Шведската царина примени 

технологија за контрола и истраги, како што се 

рендгенска опрема и оптички влакна. Постојано 

бараат нови начини за развој на нови и ефективни 

начини за работа со кучињата за откривање на 

дрога. 

Кампањизаинформирањезадрогата 

Шведската царина работи со информации за 

дрога заради превенција. Се одржуваат состаноци 

со возрасни, кои работат со млади, како што е 

школски персонал, спортски тренери и менаџери 

на младински клубови, за да дискутираат за ставот 

кон дрогата и како може да се откријат знаци на зависност. 

Со задоволство присуствуваат на денови 

посветенина информации за дрогата или еквиваленти 

на истатата и држат предавања. 

Шведската царина исто така работи со другите 

институции на национално, регионално и локално 

ниво за превентивна работа. Пример за регионална 

соработка во која е вклучена Шведската царина 

е 

кампања во Малме. 

Исто така посетуваат школи и среќаваат млади 

луѓе за да разговараат за прашања поврзани со 

само довербата, вредностите и способноста да се 

надмине групниот притисок со кажување не на 

дрогата. 

Достапнаинституција 

Лесно е да се дојде до информации за законите 

кои се применуваат кога се патува надвор или во 

надворешната трговија. 

Шведката царина може да биде контактирана 

во време кое најмногу му одговара на клиентот. 

Постојано ги подобруваат и развиваат електронските 

услуги правејќо ги достапни 24/7. Ова вклучува 

листа на услуги за ажурирање и следење на 

новините и други битни информации. 

Почетна точка при настојувањето да се подобрат 

информациите и е-услугите се потребите на 

физичките и правни лица. 

Треба да е многу едноставно да се поврзиш со 

Шведската царина. Заради работење блиску со 

бизнис заедницата тие спроведуваат иницијативи, 

како што е царински студии, изнаоѓање на начини 

за развој на помошта и подобрување на нашите 

услуги. 

Тие имаат за цел да бидат достапна институција 

за физички лица и фирми кои сакаат да информираат 

или поткажат за криумчарење или други 

криминални активности поврзани со царинското 

работење. 112 е отворена линија за дрога (за 

давање информации за сомневање во постоење 

на криумчарење на дрога). 

Исправниодпочеток 

Работата на Шведската царина во процесот на 

управување со трговијата започнува пред стоката 

да ја помине границата, кога обезбедуваат информации 

и држат курсеви за луѓе кои сакаат да 

увезуваат или извезуваат. Издаваат дозволи кои 

се барани за определени стоки и спроведуваат 

анализа на ризик на протокот на стока. Кога стоката 

пристига на граничниот премин, нивна работа 

е да ја евидентираат, да ја проследат за транзит 

и да ја прегледат стоката. Подоцна ја прегледуваат 

цариската декларација и вршат цариска контрола. 

Во рамките на управување со трговијата ра- 

Без разлика дали е претприемач кој увезува 

контејнер со бела техника или турист кој купува 

камера на одмор мора да се плати царина, даноци 

и други надоместоци, кои Шведската царина со 

сигурност ги наплатува. Заедно со остатокот од 

ЕУ, Шведска е дел од царинската унија. Во рамките 

на унијата, царинските давачки и другите трговски 

бариери се отстранети и заеднички царински 

давачки се воведени за стоката во или од земјите 

надвор од ЕУ. Исклучоците се спроведуваат врз 

основа на специфични спогодби. 

ЕУ може да воведе трговски спогодби со земјите 

надвор од унијата и да воведе казнени давачки 

за компензирање на дампинг цените и државната 

помош. Да обезбедат дека сé 

работи без 

пречки кога е во прашање трговијата во или со 

другите земји надвор од ЕУ. 

Поедноставувањеналегалното 

29


ботат во неколку области за поедноставувања за 

легитимните бизниси: 

Олеснување на трговијата на национално и меѓународно 

ниво, со поедноставување на правилата 

и законите од областа на надворешната 

трговија; 

 

 

 

 

Се работи со другите органи и приватни фирми 

на поедноставувањето на процедурите поврзани 

со царинските постапки и нивното правење 

поефикасни; 

Им помагаат на компамиите со информации 

кои ги бараат за да обезбедат точност од почеток; 

Развиваат нови услуги во линија со потребите 

на физичките лица и компании; 

Нудат можности за сертифицирање на компаниите 

за поедноставени царински постапки. 

Спречувањенаилегалното 

Работата на Шведската царина во рамките на 

процесот на спроведување на законот се протега 

низ целиот синџир на истраги, од разузнавање и 

контрола на царинскиот канал за целосна прелиминарна 

истрага. Службениците на граница, царинските 

инспектори и цариските обвинители работат 

заедно на борба против криминалните активности 

колку што е можно поефикасно. Во рамките 

на контрола и истраги работат на неколку области 

за спречување на илегалните активности: 

 

 

 

 

Стопирање или сериозно прекинување на 

организираниот криминал и спречување на 

илегалниот увоз на наркотици, алкохол, тутун 

и друга опасна стока; 

Спроведување на акцизни проверки, што значи 

испитување дали акцизните давачки се платени 

за алкохол, тутн и енергетски производи 

донесени во земјата; 

Користење на разузнавањето за правење на 

вистински селекции за царински преглед. 

Важен извор за информации е соработката со 

другите институции, како национални така и 

меѓународни; 

Царинските службеници во секторот за контрола 

и истраги имаат право да застануваат и 

Соработкатагиправипосилни 

Шведската царина е дел од општеството и работи 

блиску со приватните претпријатија и други 

институции во Шведска и странство. Користење 

на експертиза, контакти со мрежи и искуството на 

другите институции им помага во постојаното подобрување 

и остварување на подобри резултати 

во заедничката цел борба против криминалот. 

Внатрешнасоработка 

На национално ниво, Шведската царина работи 

со Шведскиот одбор за земјоделие, Шведската 

даночна агенција, Националната администрација 

за храна, Националниот одбор за трговија, стопанските 

комори и други институции. 

Како граничен орган, Шведската царина е овластена 

да ја проверува точноста на документите 

барани и од другите органи за премин на границата. 

Нивната цел е компаниите и физичките лица 

да можат да се справат со работите поврзани со 

царината се во едно без да контактираат неколку 

органи. Шведската царина работи со трговските 

компании, шпедитери, превозници и други вклучени 

во трговијата со земјите надвор од ЕУ. Всушност, 

настојуваат да ги запознаат со процесите поврзани 

со царинските процедури и да ги прават 

поефикасни. Скалило е царински систем развиен 

од Шведската царина во соработка со приватните 

претпријатија и трговски организации. Во рамките 

на Борба против царинскиот криминал се склучуваат 

спогодби со компаниите со цел спречување 

на царинскиот криминал. Како дел од спогодбата, 

им дават на компаниите информации како 

да ги спречат своите товари да бидат предмет на 

трговска активност, како што е криумчарењето. 

Ова им помага на компаниите да можат да ги 

утврдат сомнителните активности. 

Шведската царина работи блиску со другите 

органи за борба со криминалот како што се Шведската 

царина, Крајбрежна стража, Даночна агенција, 

Обвинителство и Шведското национално биро 

за економски криминал со цел на оперативно 

и стратешко ниво да се води ефикасна борба против 

криминал. 

Меѓународнасоработка 

Шведската царина е значаен учесник во меѓународните 

трговски прашања, не само во рамки- 

30


те на работата која се спроведува во ЕУ. На меѓународно 

ниво, Шведската царина се стреми за 

поедноставување на правилата и законите кои се 

применуваат во трговијата. Главно преку разни 

комитети во ЕУ Комисијата обработувајќи области 

како што се тарифа и трговија каде што е можно 

царината да влијае во донесувањето на одлуки. 

Во рамките на ЕУ, се спроведуваат екстензивни 

активности за развој во цариснкото работење, така 

наречен Проект е-Царина, за модернизирање 

и усогласување на легислативата со работните 

методи. 

Шведската царина е зависна од добро развиената 

меѓународна соработка во борбата против 

криминал. Нордиската полиција и царинската 

соработка значи дека царинските службеници од 

Шведската царина имаат директен контакт со 

вработените низ светот. Шведските власти за 

борба против криминалот соработуваат со нивните 

колеги од Балтичкиот регион во борбата 

против организираниот криминал. Шведската 

царина активно учествува во Европол во Хаг, каде 

има офицер за врски стратешки лоциран во други 

земји и со други органи за да обезбеди вредни 

информации и разузнавање. Европската канцелараија 

против измами - ОЛАФ, е друга организација 

со која блиску соработуваат за борба 

против различните форми на финансиски криминла, 

како што е пиратеријата. 

Шведскатацаринатогашисега 

Царинските давачки постојат долго време, во 

случајот со Шведска, од 12 век. Шведската царина 

била основана како орган во 1636 година кога 

Шведската администрација се развила во времето 

кога Шведска била моќна. 

Првичните царински давачки, познати како 

фискални плаќања, биле воведени за зголемување 

на приходот на државата. Други давачки се вовеле 

за заштита на шведската индустрија, наречени 

протективна царина. Во старо време, повеќето 

стоката се транспортирала со брод. Бродовите 

пристигале во Шведска, кои морале да поминат 

низ Големата морска царина каде даноците се плаќале. 

Имало и домашна царина, наречена Мала царина. 

Во која се плаќале давачки за стоката која се 

носела во градовите за продажба, кои билеглавен 

извор на приход на кралот. 

Паралелно се воведувањето на царинските давачки, 

пораснува интересот за начините за избегнување 

на овие давачки, имено за криумчарење. 

Од 18 век до средината на 19 век, била позната по 

криумчарењето на текстил. Ова било поради владините 

заложби за охрабување на текстилната 

индустрија во Шведска и воведување на царински 

давачки и увозни забрани за текстилот кој се увезува 

во земјата. Во периодот помеѓу двете светски 

војни, 1920-1939, најмногу се криумчари алкохол. 

Од 1960 година до денес криумчарењето на дрога 

е голем проблем. 

Друг очигледен тренд е растечката трговија со 

другите земји со помош на нова технологија, како 

што е интернетот. Целиот свет е достапен со удар 

на тастатура. Сепак и стоката нарачана преку интернет 

се исто предмет на царина и други давачки. 

Не е само законски дозволената стока лесна за 

нарачување по интернет. 

Шведска стана земја членка на ЕУ во 1995 година 

со што стана и членка на царинската унија на 

ЕУ, што значи дека Шведската царинск регулатива 

е иста со регулативата секаде низ ЕУ. Членството 

исто значи и дека од перспектива на трговијата, 

границите на Шведска се Норвешка на запад, 

Русија на исток и Африка на југ. 

www.tullverket.se 

31

ЦАРИНСКИ ПРЕКРШОЦИ 


Неизвршувањето на дејствијата утврдени со 

одредбите на царинските прописи или вршење 

на дејствија спротивни на одредбите на царинските 

прописи претставуваат повреди на царинските 

прописи. 

Повредите на царинските прописи 

можат да бидат кривични дела или царински 

прекршоци. 

Прекршоците поврзани со работење на царинскиот 

орган, 

како инкриминирани дејствија се 

пропишшани со одредбите на Царинскиот закон, 

Законот за девизно работење, 

Законот за индустриска 

сопственост, 

Законот за авторски и други 

права, 

Законот за царински мерки за заштита на 

права од интелектуална сопственост, 

како и други 

позитивни прописи со кои се регулира материја 

која задолжително се применува при спроведување 

на царинската процедура. 

Секое постапување спротивно на правилата и 

прописите на царинското работење претставува 

прекршок. 

При спроведување на царинската постапка, 

царинските службеници треба да ги имаат 

во предвид нивните должности и овластувања 

пропишани со одредбите на Законот за Царинска 

управа, 

задолжително треба да го откријат незаконито 

однесување на странките кои учествуваат 

во царинската постапка и истото да го санкционираат 

на начин и во постапка пропишана со одредбите 

на Царинскиот закон и Законот за Царинска 

управа. 

Со Законот за Царинска управа (Службен весник 

на Република Македонија бр. 46/04 и 81/05) и 

Законот за измена и дополнување на Законот за 

царинска управа (Службен весник на Република 

Македонија бр. 107/07 предвидена е ислкучива 

надлежност на Царинска управа. 

Комисијата за 

одлучување по царински прекрршоци како 

царински прекршочен орган за водење на прекршочна 

постапка и изрекување на прекршочна 

санкција и посебна прекршочна мерка за сторени 

царински прекршоци на царинското подрачје на 

Република Македонија, како организациона единица 

започна со постапување во текот на септември 

2007 година. Основните судови кои претход- 

но беа надлежни за постапување по царинските 

прекршочни предмети се огласија за стварно 

ненадлежни за постапување по предмети за 

царински прекршоци и предметите се доставени 

за постапување пред Комисијата за одлучување 

по царински прекршоци. 

Во Комисијата за одлучување по царински 

прекршоци примени е вкупно 4.406 прекршочни 

предмети од кои 863 предмети се доставени за 

постапување во текот на 2007 година, 

додека во 

текот на 2008 година доставени се вкупно 3.643 

предмети, од кои 1. 

250 предмети се превземени 

од страна на Основните судови кои се огласени за 

стварно ненадлежни за постапување по предмети 

за царински прекршоци, 496 предмети се по 

пријави за прекршок поднесени од МВР додека 

останатите 1.897 предмети се поднесени од страна 

на други организациони единици на Царинска 

управа. 

Царинската управа од почетокот на 2008 година 

почна да спроведува и постапка на мандатно 

казнување. Во периодот до 31.12.2008 година има 

поведена постапка со мандатно казнување за 

вкупно 2. 

790 предмети од кои е наплатен вкупен 

износ од 359.300 евра во денарска противвредност. 

Прекршочните предмети се поднесени по различни 

основи.Зависно од видот на сторениот царински 

прекршок и поврзаноста со облигаторно 

пропишана мерка безбедност одземање на стоката 

предмет на царински прекршок, од вкупно 

поднесените барања за поведувањњ на прекршочна 

постапка, 2.060 предмети се предмети во 

кои е привремено задржана стока, 

додека 1.583 

предмети се по други основи од Царинскиот 

закон за кои не е превидена облигаторна мерка 

привремено одземање на стоката предмет на 


Сторители на царински прекршок најчесто се 

јавуваат правни и физички лица со седиште или 

живеалиште на царинското подрачје на Република 

Мекдонија, но често пати сторители на царински 

прекршок може да бидат странски државјани 

32


или лица со регулиран престој во странство. 

Во случај сторителот на прекршокот да е странски 

државјанин, 

а истиот да е сторител на царински 

прекршок за кој е предвидена постапка за 

порамнување и истиот го признал прекршокот, 

должен е веднаш да ја плати глобата, а доколку не 

ја плати глобата, 

царинскиот орган кој го открил 

прекршокот може привремено да му ги одземе 

патната исправа и сообраќајната исправа се додека 

не биде доставен доказ дека глобата е платена. 

Во случај сторителот на прекршокот да е странски 

државјанин, 

за кој не е предвидена постапка 

за порамнување, во тој случај царинската 

испостава е должна целокупната документација 

за откриениот царински прекршок и барање за поведување 

на прекршочна постапка да достави до 

Комисијата за одлучување по царински прекршок, 

каде прекршочната постапка се спроведува 

веднаш и одлука се донесува во рок од три дена 

од приемот на Барањето за поведување на прекршочна 

постапка. 

Во текот на 2008 година има водено поголем 

број на прекршочни постапки против странски државјани 

за кои во итна постапка е донесена одлука 

од страна на Комисијата за одлучување по царински 

прекршоци. 

Комисијата за одлучување по прекршок при Царинската 

управа на Република Македонија во 

текот на месец ноември и декември 2008 година 

во итна постапка има постапувано во повеќе прекршочни 

постапки по поднесени барања за пове- 

дување прекршочна постапка, 

и за кои е утврдена 

одговорност кај странски државјани за сторени 

царински прекршоци, 

за што сторителите се казнети 

со глоба во износ од 500 до 3.000 евра, 

и изречена 

е задолжителна мерка одземање на стоката 

што е предмет на прекршокот. 

Како покаректеристични случаи се следниве: 

- утврдена е одговорност за сторен царински 

прекршок на државјанин на Република Бугарија, 

затоа што на ден 10.11.2008 година, на граничен 

премин Деве Баир на излез од Република 

Македонија, 

како патник во патничко моторно 

возило со бугарски регистарски ознаки, се 

обидела да изнесе 90 кутии цигари марка Primo 

без акцизни маркици-бандероли, во вкупна 

вредност од 1. 376 денари, сокриени под облеката 

во пределот на грбот, нозете и половината, со 

што постапила спротивно на член 192 од 

Царинскиот закон. За овој прекршок на 

сторителот плати глоба во износ од 1.000 евра во 

денарска противвредност, и изречена е 

задолжително предвидената посебна прекршочна 

мерка одземање на стоката предмет на 

царинскиот прекршок; 


прекршок на државјанин на Република Србија, 

затоа што на ден 13.11.2008 година, на царинска 

испостава Табановце автопат, на влез во Република 

Македонија, поднел царинска деклара- 

33


ција со која не е опфатена сета стока која е ставена 

во царинска постапка и тоа 2 нови аспиратори во 

вкупна вредност од 23.180 денари, 

кое нешто е 

утврдено при извршен детален преглед и скенирање 

на возилото, која стока е пронајдена во товарниот 

дел од возилото со што постапил спротивно 

на член 69 од Царинскиот закон. За овој прекршок, 

сторителот плати глоба во износ од 1.350 

евра во денарска противвредност и изречена е задолжително 

предвидена посебна прекршочна 

мерка одземање на стоката предмет на царинскиот 

прекршок; 

- во итна постапка е утврдена одговорност 

за сторен царински прекршок на сторител на царински 

прекршок, 

државјанин на Република Србија, 

затоа што на ден 14.11.2008 година, на граничниот 

премин Табановце железничка станица, 

при влез во Република Македонија, 

како патник 

во патнички воз, се обидела да внесе 25 пара тренерки 

различни марки, 40 мини торбици марка 

Класик Колексион и 50 парчиња женски ташни во 

вкупна вредност од 47.300 денари, со што постапила 

спротивно на член 46 од Царинскиот закон. 

За овој прекршок сторителот плати глоба во 

износ од 3.000 евра во денарска противвредност 

и изречена е задолжително предвидена посебна 

прекршочна мерка одземање на стоката предмет 

на царинскиот прекршок; 


прекршок на сторител на царински прекршок 

државјанин на Република Бугарија, затоа што стоката 

која привремено ја внесел во царинското подрачје 

на Република Македонија на граничен премин 

Делчево, 

на ден 20.09.2008 година и тоа 5 големи 

икони и 1000 парчиња мали икони кои ги 

пријавил и за истите му е извршен службен запис 

ПВС (привремен внес на стока) во патната исправа 

од истиот датум, не ја ставил на увид при излез, 

ниту ја пренел без одложување до царинскиот орган 

на граничен премин Дојран, туку при излез од 

Република Македонија на 13.11.2008 година, 

на 

граничниот премин Деве Баир, од страна на царинските 

работници е откриено дека стоката наведена 

во ПВС (привремен внес на стока) не ја поседува 

и дека ја пуштил во слободен промет на царинското 

подрачје на Репубика Македонија без 

да биде спроведена постапка за увозно царинење 

и без да бидат платени царинските давачки. Поради 

ова на сторителот на царинскиот прекршок му 

е изречена глоба во износ од 500 евра во денарска 

противвредност и задолжително предвидена 

посебна прекршочна мерка одземање на стоката 

предмет на царинскиот прекршок; 

- На 02.12.2008 година на железничката станица 

во Скопје две лица кои се странски државјанки, 

од Република Србија од непознато лице 

примиле на чување стока која е предмет на 

царински прекршок и тоа: 700 пара плетени 

ракавици, 38 парчиња јакни и 20 пара тренерки, 

во вкупна вредност од 42.800 денари, од 

непознато лице, иако според околностите на 

случајот морале да знаат дека со оваа стока бил 

сторен прекршок од чл. 263 ст.1 т.8 од Царинскиот 

закон, 

на начин што стоката за која не е платена 

царина и други увозни давачки и со истата е 

постапувано како да е пуштена во слободен 

промет без да биде платена царина и други 

увозни давачки пропишани по чл.91 од 

Царинскиот закон и за стоката се избегнати царински 

давачки во износ од 20.330 денари. За овој 

прекршок на сторителите е изречена глоба во износ 

од по 2.000 евра во денарска противвредност 

и задолжително предвидена посебна прекршочна 

мерка одземање на стоката предмет на царинскиот 


На самиот почеток на 2009 година, односно во 

текот на месец јануари се откриени 109 царински 

прекршоци за кои од страна на овластениот подносител 

е поднесено барање за поведување на 

прекршочна постапка. 

34

Горан Георгиев 

Марија Боневска 

Ирена Цветковска 

При користењето на податоците од оваа публикација ги молиме корисниците задолжително да го наведат изворот

весник царина број 7 - Царинска управа на Република Македонија

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?