Vatrogasni Vjesnik
Vatrogasni Vjesnik
Vatrogasni Vjesnik
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
struka i praksa<br />
Što ima prednost: pravilnik<br />
ili norma za osobnu<br />
zaštitnu opremu (OZO)?<br />
Aleksandar Regent 1<br />
Veleučilište u Rijeci, Rijeka, Hrvatska,<br />
Aleksandar.Regent@veleri.hr<br />
Sažetak: Hrvatska je svoj pravni sustav<br />
uskladila s europskim direktivama<br />
za zaštitu na radu i za OZO.<br />
Ovi propisi traže da poslodavac izbor<br />
OZO temelji na procjeni rizika.<br />
Harmonizirane EN pretpostavljaju<br />
usklađenost s bitnim zahtjevima<br />
za zdravlje i sigurnost radnika na<br />
radnom mjestu. Na nekoliko primjera<br />
za OZO vatrogasaca dokazuje<br />
se hipoteza da harmonizirane<br />
EN imaju veći utjecaj na izbor<br />
opreme nego rezultat procjene<br />
rizika i propisi o OZO.<br />
Ključne riječi: Propisi o OZO, harmonizirane<br />
EN, procjena rizika,<br />
utjecaj na izbor OZO, prednost EN.<br />
1. Uvod<br />
Objavljivanjem Zakona o zaštiti<br />
na radu [1], Pravilnika o uporabi<br />
osobnih zaštitnih sredstava [2] i<br />
Pravilnika o stavljanju na tržište osobne<br />
zaštitne opreme 2 [3], Republika Hrvatska<br />
napravila je značajan korak prema<br />
usvajanju legislative kompatibilne s europskom.<br />
Ovim su propisima u hrvatski<br />
pravni sustav transponirane istim redo-<br />
1<br />
Autor je predsjednik HZN/TO 21 Protupožarna i vatrogasna<br />
oprema i predsjednik HZN/TO 556 Osobna<br />
zaštitna oprema. Mišljenja i stavovi autora su njegovi<br />
osobni i ne moraju nužno biti identični mišljenju<br />
i stavovima institucije u kojoj je zaposlen.<br />
2<br />
U daljnjem tekstu: OZO. U engleskom se jeziku<br />
izraz Personal Protective Equipment krati u PPE.<br />
3<br />
U cilju poboljšanja i intenziviranja rada na usvajanju<br />
novih normi, HRN/TO 94 nedavno je razdijeljen<br />
na 4 samostalna odbora i to: HZN/TO 159,<br />
Ergonomija, HZN/TO 556, Osobna zaštitna oprema,<br />
HZN/TO 557, Zaštitna odjeća i HZN/TO 558, Zaštita<br />
dišnih putova.<br />
slijedom europske direktive 391/89/EEC<br />
[4], 656/89/EEC [5] (tzv. Korisnička direktiva)<br />
i 686/89/EEC [6] (tzv. Proizvodna direktiva)<br />
kao jedan od nužnih koraka za<br />
pristup neke zemlje u EU. Iako se na neke<br />
detalje spomenutih hrvatskih propisa<br />
mogu staviti značajne primjedbe, može<br />
se ipak konstatirati da se u suštinskom<br />
smislu hrvatski propisi iz područja zaštite<br />
na radu (dalje: ZNR) sada podudaraju<br />
s odgovarajućim propisima EU. Nadalje,<br />
u okviru Hrvatskog zavoda za norme<br />
HZN, nadležni je tehnički odbor HZN/<br />
TO 94, Osobna zaštitna oprema 3 , obavio<br />
drugi paralelan korak nužan za pristup<br />
naše zemlje u EU: prihvatio je dobar dio<br />
europskih normi EN iz toga područja<br />
kao hrvatske norme HRN. Time je Hrvatska<br />
došla u poziciju da su joj propisi, kao<br />
obvezni dokumenti, i norme, kao neobvezni<br />
tehnički dokumenti, koji služe i<br />
kao potpora propisima, postali suštinski<br />
jednaki europskima. U radu se razmatra<br />
bitno pitanje, koje na prvi pogled izgleda<br />
besmisleno, a koje se jednako odnosi<br />
na primjenu propisa i normi u Hrvatskoj<br />
i u EU: što je prvo, što ima prednost u<br />
ZNR-u, zakon i pravilnici ili norme. Razmatranje<br />
ovog osnovnog pitanja u ZNR-u<br />
demonstrirano je na nekoliko primjera<br />
primjene OZO za vatrogasce.<br />
2. Procjena rizika i izbor<br />
odgovarajuće OZO<br />
Zakon o zaštiti na radu [1] daje jasne<br />
upute u vezi s izborom i ostalim aspektima<br />
OZO:<br />
– U čl. 4 definira poslodavca kao »svaku<br />
fizičku ili pravnu osobu koja zapošljava<br />
jednog ili više radnika, uključujući i javne<br />
službe«, dok u čl. 5 definira zaposlenika<br />
kao »osobu koja je u radnom odnosu kod<br />
poslodavca na temelju ugovora o radu,<br />
uključujući i javne službe (radnici), osobe<br />
vatrogasni vjesnik / studeni 2008.<br />
21