ÎšÎ±Ï„ÎµÏ Î¸ÏÎ½ÏƒÎµÎ¹Ï‚ Î ÏÎ¿Î¿Î´ÎµÏ Ï„Î¹ÎºÎ®Ï‚ Î”Î¹Î±ÎºÏ Î²Î­ÏÎ½Î·ÏƒÎ·Ï‚ - Science Stage

kef00:kef00 06/03/2009 13:58 Page 33
ΕΙΣΑΓΩΓΗ 33
της ρυθμιστικής ύλης που μεταβιβάζεται από το κράτος σε μη κρατικούς φορείς
όσο και οι μηχανισμοί ελέγχου της αυτορρυθμιστικής λειτουργίας των ιδιωτικών
φορέων αποτελούν βασικές θεσμικές επιλογές και προκλήσεις για μια
σύγχρονη προοδευτική διακυβέρνηση. Στη μελέτη του ο Χαράλαμπος Κουταλάκης
θέτει το ερώτημα «επιστροφής στην ιεραρχία» εξετάζοντας ποιες θεσμικές
εγγυήσεις μπορούν να εξασφαλίσουν τη σύνδεση των αποτελεσμάτων της
αυτορρυθμιστικής λειτουργίας ιδιωτικών φορέων με τις δημοκρατικές προτιμήσεις
των πολιτών, τη λογοδοσία και το δημόσιο έλεγχο.
Η έλλειψη εμπιστοσύνης στους δημοκρατικούς θεσμούς και στην αποτελεσματικότητα
των κυβερνήσεων έχει σημάνει την αναζήτηση ενός νέου συμβολαίου
μεταξύ κυβερνόντων και κυβερνωμένων με την ενδυνάμωση της κοινωνίας
των πολιτών και την αύξηση της πολιτικής συμμετοχής. Στην Ελλάδα, η συμμετοχή
των πολιτών στο σχεδιασμό και την εφαρμογή της δημόσιας πολιτικής είναι
περιορισμένη και συνάδει με τη γενικότερη εικόνα μιας ατροφικής κοινωνίας
πολιτών, ενός υπερδιογκωμένου κράτους και της κυριαρχίας των πολιτικών
κομμάτων. 35 Η συζήτηση περί διαβούλευσης έχει αρχίσει να εντείνεται, αλλά οι
πρακτικές είναι ακόμα περιορισμένες, παρά τη σημαντική ευκαιρία εδραίωσης
που παρουσιάζεται στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Διοικητικής Μεταρρύθμισης,
το οποίο προβλέπει «τη διοικητική και επιχειρησιακή ενίσχυση των δομών
κοινωνικής διαβούλευσης». 36 Η Στέλλα Λαδή παρουσιάζει παραδείγματα κατοχύρωσης
της δημόσιας επικοινωνίας και προώθησης του θεσμού στην Ελλάδα,
καταλήγοντας σε συγκεκριμένες προτάσεις πολιτικής για το ρυθμιστικό πλαίσιο
για τη διάχυση της δημόσιας πληροφορίας. Προτείνεται ο σχεδιασμός μιας πιο
ολοκληρωμένης στρατηγικής, καθώς η σποραδική χρήση δεν είναι πιθανό να
αποδώσει, τόσο στην επίτευξη του στόχου της καλής νομοθέτησης, όσο και για
την πληρέστερη και ποιοτικότερη εφαρμογή των δημόσιων πολιτικών και αποφάσεων.
Η διαβούλευση θα μπορούσε να εντατικοποιηθεί πιλοτικά εκεί όπου η
νομοθεσία είναι ήδη προωθημένη (π.χ. Δήμους και Κοινότητες), έτσι ώστε να
δημιουργηθούν οι συνθήκες για τη χρήση της και σε άλλα επίπεδα ή πολιτικές.
Είναι εντούτοις σημαντικό η χρήση του θεσμού να είναι ειλικρινής και τα αποτελέσματα
των διαβουλεύσεων να δημοσιοποιούνται και να λαμβάνονται υπόψη
στις αποφάσεις της δημόσιας πολιτικής, έτσι ώστε να ενθαρρυνθεί η συμμετοχή
και να βελτιωθεί η εμπιστοσύνη των πολιτών στους θεσμούς. Απαραίτητη, είναι
η πολιτική βούληση για την ενίσχυση των πρωτοβουλιών των φορέων που επι-
35 Ν. Μουζέλης και Γ. Παγουλάτος, «Κοινωνία Πολιτών και Ιδιότητα του Πολίτη
στην Μεταπολεμική Ελλάδα», Ελληνική Επιθεώρηση Πολιτικής Επιστήμης, Νο. 22,
2003, σελ. 5-29.
36 http://www.gspa.gr/