Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
REFORMA ZAKONODAVSTVA I JAVNE POLITIKE<br />
proklamovanjem inkompatibilnosti sudijske<br />
funkcije sa članstvom u političkim organizacijama,<br />
sankcionisanjem zloupotrebe javnog<br />
položaja i sredstava javnog informisanja koji<br />
utiču na nepristrasnost sudija i rešavanjem<br />
stambenih problema sudija.<br />
Uspostavljanje disciplinske odgovornosti<br />
sudija je sledeći bitan element reforme<br />
sudstva. Disciplinski sudski postupak ne<br />
postoji u našem pravnom sistemu − on<br />
poznaje samo meru razrešenja sudija. U<br />
nameri da se pooštri odgovornost sudija za<br />
nesavestan i nedostojan rad predviđa se<br />
ustanovljavanje disciplinskog postupka i<br />
propisivanje disciplinskih mera. Svako lice<br />
može podneti inicijativu za pokretanje<br />
disciplinskog postupka protiv sudija.<br />
Disciplinski tužilac odlučuje o pokretanju<br />
disciplinskog postupka, a Sudski savet ili<br />
Disciplinski sud, kao nezavisni organi,<br />
odlučuju o disciplinskoj odgovornosti.<br />
U Strategiji pridaje se značajna pažnja<br />
sistemu i nadležnosti sudova. Sudije se<br />
zalažu za reorganizaciju sudova u skladu sa<br />
odgovarajućim kriterijumima (demografskim,<br />
geografskim, prostornim ali i opterećenošću<br />
matičnog suda) i preispitivanje ovlašćenja<br />
sudova. Potrebno je ustanoviti opravdanost<br />
drugostepene nadležnosti apelacionih<br />
sudova i njihov broj, proširenje nadležnosti<br />
okružnih sudova u građanskoj i krivičnoj<br />
materiji, nadležnost Upravnog suda za<br />
suđenje u upravnim sporovima i organizaciju<br />
Odeljenja za organizovani kriminal i Veća za<br />
ratne zločine pri Okružnom sudu u Beogradu.<br />
Društvo sudija predlaže da se ustanove<br />
kriterijumi i merila na osnovu kojih će se<br />
utvrditi opterećenost sudova, uspostavljanje<br />
više upravnih sudova i jednog Višeg<br />
upravnog suda i prenošenje dela nadležnosti<br />
s postojećih sudova na novoformirane, čime<br />
bi se izvršilo njihovo rasterećenje.<br />
Unutrašnje uređenje suda mora biti u skladu<br />
sa zahtevima racionalnog i efikasnog<br />
obavljanja poslova. U tom pogledu predlaže<br />
se reorganizacija sudske uprave i<br />
određivanje nove uloge sudskog osoblja.<br />
Društvo sudija smatra da je neophodno<br />
uspostavljanje posebnih stručnih službi ili<br />
osoba, informacionog sistema pravosudnih<br />
organa, neposredne veze između sudova i<br />
drugih državnih organa i jedinstveni sistem<br />
vođenja statistike za sve sudove. Nova uloga<br />
sudskog osoblja podrazumeva određivanje<br />
stručnih i administrativnih poslova koje neće<br />
vršiti sudija, već sudsko osoblje organizovano<br />
u skladu sa određenim principima<br />
(jedan sudija − jedan tim sudskog osoblja).<br />
Obezbeđivanje potrebnog broja sudija i<br />
sudskog osoblja i njihovo stručno<br />
usavršavanje predstavlja jedan od ciljeva<br />
reforme sudstva. Neophodno je angažovanje<br />
određenog broja sudija i sudskog osoblja,<br />
ustanovljavanje kriterijuma i merila na osnovu<br />
kojih se određuje potreban broj sudija prema<br />
broju, strukturi i složenosti predmeta i<br />
uvođenje pravosudne policije koja bi se<br />
starala o bezbednosti suda. U pravosudnom<br />
sistemu Srbije zaposleno je oko 2400 sudija,<br />
što je po broju stanovnika iznad evropskog<br />
proseka. Uprkos velikom broju sudija, sudski<br />
postupci traju veoma dugo i njihova<br />
efikasnost nije na zavidnom nivou. S druge<br />
strane, uvođenje medijacije smanjiće broj<br />
predmeta koji se pojavljuju pred sudovima. 3<br />
Racionalizacija sudova podrazumeva i<br />
rešavanje pitanja određivanja adekvatnog<br />
broja sudija. Društvo sudija, kao esnafska<br />
organizacija, ponudilo je okvirne principe, ali<br />
ne i detaljniji plan rešavanja problema<br />
određivanja broja sudija.<br />
Predstavnici sudske grane vlasti ukazuju na<br />
neophodnost obezbeđivanja odgovarajućih<br />
prostornih i tehničkih uslova za rad, koji bi bio<br />
dostojan njihovog položaja. Izgled sudskih<br />
zgrada i prostorija utiče na autoritet sudstva u<br />
javnosti, a radni prostor i tehnička sredstva<br />
na kvalitetno i efikasno obavljanje sudskih<br />
aktivnosti. U ovom pogledu, očigledno je da<br />
ne postoje značajna finansijska sredstva u<br />
republičkom budžetu koja bi omogućila<br />
podizanje nivoa prostornih i tehničkih uslova<br />
za rad sudija u narednom periodu. Upravo je<br />
nedostatak tehničkih i materijalnih uslova<br />
3<br />
Medijacija (posredovanje) je alternativni način<br />
rešavanja sporova uz pomoć jednog ili više posrednika<br />
(medijatora). Medijacija se obavlja naročito u<br />
imovinskopravnim, građanskopravnim, trgovinskim,<br />
porodičnim i drugim odnosima pravnih i fizičkih lica.<br />
Medijatori mogu biti sudije, advokati i drugi stručnjaci iz<br />
različitih oblasti, u zavisnosti do vrste spornog odnosa<br />
u kome posreduju. Na osnovu preuzetih međunarodnih<br />
obaveza, Narodna skupština Republike Srbije usvojila<br />
je Zakon o medijaciji 24. februara 2005. godine.<br />
Magazin o korupciji<br />
PULS<br />
maj 2005<br />
10
Change language