Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
AKTUELNI PROBLEMI<br />
samostalni organi uprave. Komisije su bile<br />
sastavljene od sedam do devet stalnih<br />
članova, a nadležnost je bila, u zavisnosti od<br />
ranga komisije, da u okviru svog delokruga:<br />
a) daju saglasnost na rešenja o postavljanju<br />
u određena zvanja odnosno o unapređenju<br />
službenika; b) reševaju o prigovorima državnih<br />
organa, ustanova i organizacija protiv<br />
akta nadležnog organa uprave kojima se<br />
osporava zakonitost rešenja o službeničkim<br />
odnosima; c) rešavaju u drugom stepenu o<br />
žalbama službenika u slučajevima<br />
predviđenim ovim zakonom; d) daju<br />
saglasnost na otkaze službenicima savezni i<br />
republičkih organa kao i službenicima<br />
samostalnih ustanova nad kojima ti organi<br />
vrše nadzor; e) vrše druge poslove koji su im<br />
stavljeni u nadležnost. Zakon je takođe<br />
sadržao posebne odredbe o staranju o<br />
stručnom unapređivanje službe i o kadrovima<br />
kao i obavezu vođenja personalnog lista za<br />
svakog službenika, sa svim podacima o<br />
kretanju u službi.<br />
obezbeđuje jedinstvenu primenu propisa u<br />
oblasti radnih odnosa i kadrovske politike, da<br />
učestvuje u pripremi tih propisa, da se stara o<br />
odabiranju najboljih kandidata za državnu<br />
službu i odlučuje o pravnim lekovima<br />
podnetim u vezi sa ostvarivanjem prava i<br />
obaveza iz rada i po osnovu rada čime bi, s<br />
jedne strane bila ograničena samovolja političkih<br />
funkcionera u primanju, raspoređivanju i<br />
otpuštanju upravnih i drugih službenika, a sa<br />
druge, dovela bi do promene postojeće<br />
prevaziđene organizacione i birokratske etike<br />
u upravi. 18<br />
Karakter sistema, stroga politička kontrola i<br />
hijararhija, jednopartiski sistem, koncept<br />
socijalističkog samoupravljanja i sl. bili su i<br />
razlog neuspeha ove Komisije, kao i<br />
uvedenog pojma „javni službenik“ Jednostavno,<br />
koncept merit-sistema, zasnovan na<br />
Komisiji za službeničke poslove i pojam<br />
javnog službenika, nije mogao biti uspešno<br />
implementiran u pomenutom političkom<br />
ambijentu, zasnovanom na konceptu države<br />
kao aparata sile.Ova konstatacija, u najvećoj<br />
meri se odnosi i na Srbiju u periodu 1990–<br />
2000. godine.<br />
Reforma države i uprave, jedna je od bitnih<br />
faza procesa tranzicije i priključenja Srbije<br />
Evropskoj uniji. Ovom procesu nema<br />
alternative. Međutim, iako je prošlo već 5<br />
godina od otpočinjanja demokratskih reformi,<br />
još uvek nije došlo i do ovog suštinskog<br />
preobražaja. Buduća reforma uprave ne sme<br />
zaobići ni reformu službeničkog sistema koja<br />
bi bila izvedena po uzoru na razvijene zemlje.<br />
Uporedno-pravno iskustvo pokazuje da<br />
razvoj službeničkog sistem zasluga, nameće<br />
potrebu stvaranja profesionalnog, staleškog,<br />
nezavisnog i nepristrasnog službeničkog tela<br />
mogli bismo ga nazvati Visoki savet za<br />
službenike. Njegov osnovni zadatak bi bio da<br />
18<br />
Dejan Milenković<br />
Ljubomir Sekulić, Osnovi upravnog prava,<br />
Podogorica, 2004, str. 118–19.<br />
Magazin o korupciji<br />
PULS<br />
maj 2005<br />
7
Change language