You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
AKTUELNI PROBLEMI<br />
Kancelarije za menadžment i osoblje.<br />
Komisija za javne službe oformljena je u<br />
okviru ove Kancelarije kao telo nezavisno od<br />
političkog uticaja.<br />
Naredbom o javnim službama iz 1982.<br />
godine, nastaju poverenici za javne službe.<br />
Nadležnost za izbor javnih službenika<br />
podeljena je između poverenika za javne<br />
službe u okviru Komisije i Ministra za javne<br />
službe. Komesari su bili zadužni za izbor<br />
srednjeg i višeg osoblja što je činilo oko 15<br />
odsto ukupnog broja zaposlenih u javnoj<br />
službi. U ime Ministra, posebna odeljenja su<br />
preuzela punu odgovornost za izbor nižeg<br />
osoblja, što je u to vreme činilo većinu<br />
zaposlenih.<br />
Donošenjem dve nove naredbe 1991.<br />
godine, poverenici za javne službe su dobili<br />
su nadležnost da predlažu 95 odsto<br />
kandidata koje zatim biraju odeljenja i<br />
agencije. U isto vreme, Komisija za javne<br />
službe je zamenjena sa dva nova organa:<br />
Kancelarijom za civilne službe Poverenika<br />
koja pomaže poverenicima u njihovom radu i<br />
Službe za zapošljavanje i ocenu — kao<br />
agencije nezavisne od poverenika koja<br />
obezbeđuje osoblje.<br />
Novim izmenama Uredbe iz 1995. godine,<br />
poverenicima je vraćena samostalna<br />
odgovornost za primenu principa izbora koji<br />
se zasniva na fer i otvorenom nadmetanju<br />
prilikom zapošljavanja u javnu službu, uz<br />
neke izuzetke koji su sadržani u Naredbi.<br />
Poverenici dobijaju 1996. godine, još jednu<br />
novu nadležnost — da odlučuju po žalbama<br />
podnetim od stane javnih službenika, u<br />
skladu sa Kodeksom javne službe. 12 U<br />
Velikoj Britaniji danas ima 14 poverenika za<br />
javne službe.<br />
godine, u administraciji predsednika<br />
Bendžamina Harisona, Ruzvelt je služio kao<br />
poverenik za javne službe (Civil Service<br />
Commissioner). On je radio na eliminisanju<br />
prakse dotadašnjeg sistema plena (spoils<br />
system) koji je dominirao u državi i upravi<br />
Sjedinjenih Američkih Država (dalje u tekstu:<br />
SAD) u to vreme. Danas se Ruzvelt smatra<br />
rodonačelnikom, odnosno ustanovljavačem<br />
koncepta merit-sistema u SAD. Po ovom<br />
sistemu, posao u saveznim organima SAD,<br />
zasnovan je na selekciji i unapređenju<br />
kadrova u skladu sa njihovim individualnim<br />
zaslugama.<br />
Odbor za zaštitu merit sistema danas je<br />
nezavisna, kvazi-sudska Agencija u okviru<br />
izvršne vlasti koja služi za zaštitu federalnog<br />
službeničkog sistema zasluga. Agencija je<br />
ustanovljen Planom br. 2 o reorganizaciji<br />
Komisije za javne službe iz 1978. godine, koji<br />
je postao sastavni deo Zakona o reformi<br />
javne službe, koji je takođe usvojen iste<br />
godine. Do tada postojeća Komisija za javne<br />
službe, ovim planom zamenjena je sa tri<br />
nove nezavisne Agencije: Kancelarijom za<br />
menadžmet ljudskih resursa — koja se bavi<br />
zaposlenim na nivou savezne države,<br />
Saveznim organom za radne odnose, koja se<br />
prvenstveno stara o zasnivanju radnog<br />
odnosa u saveznoj administraciji i već<br />
pomenutim Odborom za zaštitu meritsistema,<br />
čiji su osnovni zadaci: da obezbedi<br />
da federalni službenici budu zaštićeni od<br />
zloupotreba pri vršenju službe; da odluke oko<br />
zapošljavanja budu u skladu sa merit-sistem<br />
principima te da budu zasnovane na<br />
formulisanim tehnikama ispitivanja kandidata;<br />
aribitrira u sporovima i sprečava<br />
nedozvoljena ponašanja javnih službenika. 13<br />
Službenički sistem u Sloveniji<br />
Službenički sistem u Sjedinjenim<br />
Američkim Državama<br />
Odbor za zaštitu merit-sistema u američkom<br />
službeničkom sistemu (U.S. Merit Systems<br />
Protection Board) zaostavština je bivšeg<br />
predsednika Teodora Ruzvelta. Još 1889.<br />
12 Podaci o poverenicima se mogu naći na web-siteuwww.civilservicecommissioners.gov.uk/history.htm<br />
Zakonom o javnim službenicima Slovenije iz<br />
2002. godine, ustanovljen je Činovnički<br />
savet. Činovnički savet brine za sprovođenje<br />
činovnika i daje Vladi i Skupštini mišljenje o<br />
propisima koji uređuju činovnički sistem i<br />
položaj činovnika. Činovnički savet u saradnji<br />
sa reprezentativnim sindikatima u organu i<br />
13 Uporedi: U.S. Merit Systems Protection Board.<br />
www.mspb.gov.<br />
Magazin o korupciji<br />
PULS<br />
maj 2005<br />
5
Change language