Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
U FOKUSU JAVNOSTI<br />
<strong>Korupcija</strong> u <strong>sektoru</strong> <strong>odbrane</strong> <br />
hronologijom stalnih poraza i povlačenja i<br />
kolektivna apatija izazvana društvenom<br />
marginalizacijom vojske i opstajanjem na<br />
rubu egzistencije, oslabili su integritet<br />
starešinskog kadra. Perspektiva napredovanja<br />
u službi ograničena je politizacijom<br />
vojske u vreme vladavine Slobodana<br />
Miloševića, čime je prostor za uspon u karijeri<br />
i blagostanje ostavljen isključivo za starešine<br />
bliske nekoj od vladajućih stranaka ili sa<br />
jakim rodbinskim i prijateljskim vezama sa<br />
tadašnjim vojnim vrhom. Profesionalna vojna<br />
služba podrazumeva da se unapređenje<br />
starešina uredi preciznim propisima sa<br />
jasnim, unapred poznatim i pravičnim<br />
kriterijumima. 10 Čini se da ni u razdoblju<br />
posle političkih promena od oktobra 2000.<br />
godine u vojsci nije dosledno primenjen<br />
sistem zasluga i srazmernosti u vrednovanju i<br />
nagrađivanju profesionalnog zalaganja.<br />
Izmenama pravilnika o rešavanju stambenih<br />
pitanja zaposlenih u Ministarstvu <strong>odbrane</strong> i<br />
Vojsci Srbije i Crne Gore usvojenim krajem<br />
2004. godine, starešine u činu generala<br />
dobile su veliku prednost u odnosu na ostale<br />
pripadnike vojske. Prema tvrdnjama<br />
predstavnika Udruženja vojnih penzionera<br />
beskućnika iz otcepljenih republika bivše<br />
SFRJ, izmenama pravilnika generali su po<br />
osnovu značaja radnog mesta dobili po 120<br />
bodova, dodatne bodove prema činu i 22 do<br />
27 bodova na osnovu položajne grupe. 11<br />
Kako je za pukovnike i niže činove bodovanje<br />
ostalo nepromenjeno generali su dovedeni u<br />
favorizovan položaj pri rangiranju na liste za<br />
rešavanje stambenog pitanja. Nejednak<br />
položaj starešina dodatno je učvrćen<br />
uvođenjem prava izuzeća koje daje<br />
diskreciono ovlašćenje ministru <strong>odbrane</strong> da<br />
na predlog pomoćnika i načelnika Generalštaba<br />
generalima prilikom penzionisanja<br />
dodeli stan. Hiljade pripadnika vojske koji<br />
žive kao podstanari ili u kasarnama i drugim<br />
vojnim kolektivnim smeštajima opisanu<br />
povredu načela jednakosti posredno mogu<br />
da shvate kao svojevrsan signal sa „vrha” da<br />
se ne isplati poštovati zakon i vojnički kodeks<br />
10<br />
Jerzy Wiatr, „Armija”, u: Milan Matić (gl. red),<br />
Enciklopedija političke kulture, Savremena<br />
administracija, Beograd, 1993, str. 59.<br />
11 Radenka Marković, „Stanovi samo za generale”, Blic,<br />
Internet izdanje, 2. mart 2005,<br />
http://www.blic.co.yu/danas/broj/strane/drustvo.htm, 2.<br />
mart 2005.<br />
i pribegnu sticanju dopunskih prihoda po<br />
cenu učešća u kriminalnim aktivnostima.<br />
Narušen profesionalni integritet ograničava<br />
uspeh primene antikorupcijskih mera u<br />
javnim službama koje čine sektor <strong>odbrane</strong>.<br />
Unutrašnji mehanizam kontrole zakonitosti<br />
rada pripadnika vojnih organa i ustanova,<br />
kojim rukovode druge vojne starešine sa<br />
spornim integritetom, teško da bi mogao da<br />
efikasno otkrije i suzbije zloupotrebe. Izlaz iz<br />
„zatvorenog kruga” u kojem vojska kontroliše<br />
samu sebe predstavlja ustanovljenje<br />
institucionalnog mehanizma demokratskog<br />
nadzora odbrambenih struktura. U<br />
demokratski uređenim državama vojna<br />
podređenost zvaničnim civilnim vlastima<br />
podrazumeva se, jer proističe iz doktrine o<br />
građanima kao nosiocima suverenosti i<br />
postavke Carla fon Clausewitza da rat<br />
predstavlja „nastavak vođenja politike drugim<br />
sredstvima”. Pošto vojne kapacitete treba<br />
podrediti odlukama civilne vlasti onda bi<br />
staranje o sprovođenju politike suzbijanja<br />
korupcije i drugih vidova nezakonitosti trebalo<br />
da bude u nadležnosti organa državne<br />
zajednice. Ipak, čini se da u razdoblju od<br />
nastanka državne zajednice Srbije i Crne<br />
Gore kontrola rada vojnih organa nije<br />
doprinela suzbijanju korupcije u <strong>sektoru</strong><br />
<strong>odbrane</strong>. Odluke Vrhovnog saveta <strong>odbrane</strong> o<br />
smeni generala Ivana Đokića sa dužnosti<br />
pomoćnika ministra <strong>odbrane</strong> za materijalne<br />
resurse i generala Zorana Stankovića sa<br />
mesta načelnika Vojnomedicinske akademije,<br />
pobudile su sumnje javnosti u iskrenost<br />
opredeljenja državnog rukovodstva za<br />
reformu vojske. Dodatnu sumnju podstakla je<br />
činjenica da su generali smenjeni bez javnog<br />
obrazloženja i primedbi na njihov rad.<br />
General Đokić je javno govorio o kritičnom<br />
stanju Vojske i o ulozi političke podobnosti i<br />
uticaja različitih interesnih grupa na vođenje<br />
kadrovske politike, pa je to moguće<br />
objašnjenje za njegovu smenu. 12 Objektivni<br />
razlozi za smenu generala Stankovića, koju<br />
je prvi put 2004. godine bezuspešno zatražio<br />
ministar <strong>odbrane</strong> Prvoslav Davinić, takođe su<br />
nejasni. Razmatranje uspešnosti i valjanosti<br />
rukovođenja Vojnomedicinskom akademijom<br />
12<br />
Tanja Nikolić-Đaković, „Vojska nije imuna na<br />
korupciju”, Blic, Internet izdanje, 7. april 2005,<br />
www.blic.co.yu/arhiva/2005-04-07/naslovna.htm,<br />
7. april 2005.<br />
PULS<br />
maj 2005<br />
Magazin o korupciji<br />
16
Change language