ÐÐ¾ÐµÐ¼Ð²ÑÐ¸ 2011 - ÐÐµÐ»Ñ

САЕМ НА ОПШТИНИТЕ „ЗЕЛС ЕКСПО“ ПО ШЕСТИ ПАТ 

PANAIRI I KOMUNAVE ,,BNJVL EKSPO” PËR HERË TË GJASHTË 

ЗЕЛС 

ГЛАСИЛО 

ЗАЕДНИЦА НА 

ЕДИНИЦИТЕ 

НА ЛОКАЛНАTA 

САМОУПРАВА 

НА РЕПУБЛИКА 

МАКЕДОНИЈА 

BNJVL 

GAZETЁ 

BASHKЁSIA E 

NJЁSIVE TЁ 

VETЁQEVERISJES 

LOKALE TЁ 

REPUBLIKЁS SE 

MAQEDONISЁ 

ЛОКАЛЕН ЕКОНОМСКИ РАЗВОЈ И МОЖНОСТИТЕ ЗА 

ИНВЕСТИРАЊЕ ВО ОПШТИНИТЕ ВО РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА 

,,ZHVILLIMI EKONOMIK LOKAL DHE MUNDËSITË PËR 

INVESTIME NË KOMUNAT NË REPUBLIKËN E MAQEDONISË” 

2011

ЗЕЛС 

Почитувани, 

Месецот ноември беше исполнет со бројни активности 

на ЗЕЛС кои ѝ дадоа една посебна динамика 

на локалната власт. Се одржа четвртата седница 

на Управниот одбор на ЗЕЛС, на која домаќин беше 

градоначалникот на општина Василево. Поради истакнатите 

предизвиците со кои се соочуваат локалните 

власти од областа на урбанизмот и на образованието, 

на седницата беа поканети и присуствуваа 

министрите за транспорт и врски и за образование 

и наука, а дојдоа и претставници од Министерството 

за финансии, како и претставници од ЕЛЕМ. Беа 

пренесени укажувањата од голем број општини за 

недостатокот на средства од блок дотациите, особено 

за надоместувањето на средствата за превоз на 

учениците. Претставниците од Министерството за финансии истакнаа 

дека во трезорот остануваат неискористени средства за оваа намена, 

на што реагираа присутните. Затоа беше предложено да се 

формира комисија, составена од претставници од осум општини, од 

МОН и од МФ која потоа одржа состанок и донесе заклучоци кои 

се доставени до сите градоначалници и до овие две министерства. 

Поради реакции од страна на општините при имплементирањето 

на Законот за постапување со бесправно изградени објекти, 

на седницата беше договорено на 16 и 17 декември, да се одржи 

тркалезна маса со претставници од урбанизам од општините и 

претставници од МТВ, со цел утврдување на спорните одредби и 

преземање на натамошни чекори за евентуални законски измени. 

Исто така, беше побарано МТВ да допрецизира или ревидира одредени 

одредби од Правилникот за категоризација на објекти. Во 

согласност со Стратегијата на ЗЕЛС за обезбедување на квалитетни 

услуги за сите општини, со цел рационализација на трошоците 

и обезбедување на унифицирани електронски услуги за сите граѓани, 

во соработка со МТВ и Агенцијата за електронски комуникации 

беше договорено да се пристапи кон изработка на софтверска апликација 

за електронско издавање на одобрение за градење, за што се 

обезбедени потребни средства од буџетот на Агенцијата. Беше договорен 

и терминот за одржување на петтата седница на Генералното 

собрание на ЗЕЛС, 14 декември, 2011 година , а стана збор и за 

подготовките што ги реализира ЗЕЛС за одржувањето на Саемот на 

општините „ЗЕЛС ЕКСПО“. 

Всушност, на 25 и 26 ноември, 2011 година, во Метрополис арена, 

се одржа традиционалната манифестација „Саем на општините“, 

на која 58 општини, на своите штандови ги презентираа проектите 

од областа на урбанизмот и идните планови на локалната власт, а во 

бизнис и дипломатик салата беа организирани и панел дискусии и 

се одржаа средби на неколку мрежи при ЗЕЛС од општинската администрација. 

Носечка тема на оваа, шеста по ред, саемска манифестација, 

беше „Локален економски развој и можностите за инвестирање 

во општините во Република Македонија”, а причината зошто 

Управниот одбор на ЗЕЛС се реши за оваа тема е поврзаноста со донесувањето 

и имплементирањето на еден од позначајните закони за 

локалните власти - Законот за градежно земјиште. „ЗЕЛС ЕКСПО“ 

се случува на секои две години и годинава официјално го отвори 

вицепремиерот и министер за финансии, г-дин Зоран Ставрески. 

Воведно обраќање имаше претседателот на ЗЕЛС, г-дин Коце Трајановски, 

а на присутните им се обратија и министерот за локална самоуправа 

Невзат Бејта, потоа Н.Е. Пол Волерс, амбасадор на САД во 

Република Македонија, амбасадорот на Швајцарија во нашата земја, 

Н.Е Стефано Лазарото и Н.Е. Робин Лидел, вршител на должност на 

шеф на Делегацијата на ЕУ во РМ. 

За овие и за сите останати активности што во текот на месец 

ноември ги реализираше ЗЕЛС, поопширно ќе можете да прочитате 

во овој број на Вашето и наше, Гласило на ЗЕЛС. 

Со почит, Душица Перишиќ 

Извршен директор на ЗЕЛС 

Të nderuar, 

Мuaji nëntor u plotësua me një numër të madh 

aktivitetesh të BNJVL-së të cilat i dhanë një diamikë 

të veçantë pushtetit lokal. U mbajt seanca e katërt 

e Bordit drejtues të BNJVL-së, në të cilën nikoqir 

ishte kryetari i komunës së Vallandovës. Për arsye 

të sfidave të theksuara me të cilat ballafaqohen 

pushtetet lokale nga lëmia e urbanizmit dhe 

e arsimit, në seancë u ftuan dhe morrën pjesë 

ministrat për transport dhe lidhje dhe për arsim 

dhe shkencë, ndërsa erdhën edhe përfaqësuesë nga 

ministria për financa si dhe përfaqësuesë nga ELEM. 

U parashtruan implikimet nga një numër i madh 

i komunave për mungesën e mjeteve nga bllok 

dotacionet, veçanërisht për kompensimin e mjeteve 

për transport të nxënësve. Përfaqësuesit nga ministria për financa 

theksuan se në trezor mbeten mjete të pashfrytëzuara për këtë 

dedikim, me ç’rast të pranishmit reaguan. Prandaj u propozua të 

formohet komision, i përbërë nga tetë komuna, nga MASH dhe nga 

MF i cili pastaj mbajti mbledhje dhe miratoi konkluzione të cilat u 

parashtruan deri te të gjithë kryetarët e komunave dhe deri te këto 

dy ministri. 

Për shkak të reagimeve nga ana e komunave gjatë implementimit 

të Ligjit për trajtim me objektet e ndërtuara pa leje, në seancë u 

dakordua që më 16 dhe 17 dhjetor, të mbahet tryezë e rrumbullakët 

me përfaqësuesit nga urbanizimi nga komunat dhe përfaqësuesit 

nga MTL, me qëllim përcaktimi të dispozitave të kontestueshme dhe 

ndërmarrjen e hapave të mëtejme për ndryshimet eventuale ligjore. 

Gjithashtu, u kërkua nga MTL të precizojnë ose revidojnë dispozita 

të caktuara nga Rregullorja për kategorizim të objekteve. Konform 

Strategjisë së BNJVL-së për sigurimin e shërbimeve kualitative 

për të gjitha komunat, me qëllim racionalizimi të shpenzimeve 

dhe sigurim të shërbimeve të unifikuara elektronike për të gjithë 

qytetarët, në bashkëpunim me MTL dhe Agjensinë për komunikime 

elektronike u dakordua të aderohet ndaj hartimit të aplikacionit 

softuerik për dhënien elektronike të lejes për ndërtim, me ç’rast u 

siguruan mjete nga buxheti i Agjensisë. U kontraktua edhe termini 

i mbajtjes së seancës së pestë të Kuvendit Gjeneral të BNJVL-së, më 

14 dhjetor, 2011, ndërsa u bë fjalë edhe për përgatitjet që i realizon 

BNJVL për mbajtjen e Panairit të komunave ,,BNJVL EKSPO”. 

Në të vërtetë më 25 dhe 26 nëntor, 2011, në Metropolis Arena, 

u mbajt manifestimi tradicional ,,Panairi i komunave” në të cilin 

58 komun në shtandet e tyre i prezantuan projektet nga lëmia e 

urbanizmit dhe planet e ardhshme të pushtetit lokal, ndërsa në 

sallën e Biznesit dhe sallën Diplomatik u organizuan edhe panel 

diskutime dhe u mbajtën takime të disa Rrjeteve pranë BNJVL-së 

nga administrata komunale. Tema bartëse e këtij manifestimi të 

panairit, të gjashtë me radhë, ishte ,,Zhvillimi ekonomik lokal dhe 

mundësitë për investime në komunat në Republikën e Maqedonisë”, 

ndërsa arsyeja pse Bordi drejtues i BNJVL-së vendosi për këtë 

temë është miratimi dhe implementimi i njërit ndër ligjet më të 

rëndësishme për pushtetet lokale – Ligji për tokë ndërtimore. 

,,BNJVL EKSPO” mbahet çdo vit të dytë dhe këtë vit zyrtarisht e hapi 

zëvendës kryeministri dhe ministër për financa, z. Zoran Stavreski”. 

Njëkohësisht fjalim kishte kryetari i BNJVL-së , Koce Trajanovski, 

ndërsa të pranishmëve i’ju drejtuan edhe minsitri për vetëqeverisje 

lokale, Nevzat Bejta, pastaj E.T. Poll Volers, ambasador i SHBA-ve 

në Republikën e Maqedonisë, ambasadori i Zvicrës në vendin tonë, 

E.T. Stefano Llazaroto dhe E.T. Robin Lidell, ushtrues i detyrës shef i 

Delegacionit të BE-së në RM. 

Për këto dhe për aktivitete tjera që gjatë muajit nëntor i 

realizoi BNJVL, më gjërësisht do të mund të lexoni në këtë numër të 

Gazetës tonë dhe tuajën. 

Me respekt, Dushica Perishiq 

Drejtor ekzekutiv i BNJVL-së 

2 

ЗАЕДНИЦА НА ЕДИНИЦИТЕ НА ЛОКАЛНАТА САМОУПРАВА 

НА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА 

тел. +389 (0) 2 30 99 033 / факс: +389 (0) 2 30 61 994 

ул. Женевска бб, п.фах 32, 1000 Скопје, Република Македонија 

contact@zels.org.mk, www.zels.org.mk 

Извршен директор на ЗЕЛС - Душица Перишиќ 

Заменик извршен директор на ЗЕЛС - Ардита Дема - Мехмети 

Уреднички колегиум - Весна Арсовска - Динковска, Виктор Арнаудовски 

Дизајн и подготовка за печат - Европа 92 

Печати - Европа 92 

BASHKЁSIA E NJЁSIVE TЁ VETЁQEVERISJES LOKALE TЁ 

REPUBLIKЁS SЁ MAQEDONISЁ 

tel. +389 (0)2 30 99 033 / fax: +389 (0)2 30 61 994 

rruga. Zhenevska p.n., F.P. 32, 1000 Shkup, Republika e Maqedonisё 

contact@zels.org.mk, www.zels.org.mk 

Drejtor ekzekutiv i BNJVL-sё - Dushica Perishiq 

Zёvendёs drejtor ekzekutiv - Ardita Dema - Mehmeti 

Bordi redaktues - Vesna Arsovska - Dinkovska, Viktor Arnaudovski 

Pergatitje per shtyp - Evropa 92 

Shtyp - Evropa 92 

НОЕМВРИ 2011

BNJVL 

ОДРЖАНА 4-ТАТА СЕДНИЦА НА УПРАВНИОТ ОДБОР 

НА ЗЕЛС, ВО ОПШТИНА ВАЛАНДОВО 

U MBAJT SEANCA E KATËRT E BORDIT DREJTUES TË 

BNJVL-SË, NË KOMUNËN E VALLANDOVËS 

Управниот одбор на ЗЕЛС, на 10 ноември, 2011 година, 

во општина Валандово, ја одржа 4-тата седница, 

на која, на покана на ЗЕЛС, присуствуваа министрите 

за образование, Панче Кралев и за транспорт и врски, 

Миле Јанакиески, како и претставници од Министерството 

за финансии и од АД ЕЛЕМ. Членовите на 

УО дискутираа за повеќе прашања од работењето на 

општините, а на дневен ред беа ставени и систематизираните 

ставови на ЗЕЛС за сите надлежности на локалните 

власти, кои ќе бидат изнесени на претстојната 

средба на УО на ЗЕЛС со претставниците на Владата 

на Република Македонија. На седницата присутните 

беа информирани за подготовките за одржувањето 

на 6-иот по ред традиционален саем на општините 

„ЗЕЛС ЕКСПО 2011 “ што ќе се одржи на 25 и 26 ноември, 

2011 година, во Метрополис арена, на Скопското 

сајмиште, а беа изнесени и резултатите од истражувањето 

спроведено од страна на ОБСЕ, во соработка 

со ЗЕЛС, за перцепцијата на градоначалниците за полициските 

активности и соработката меѓу локалната 

полиција со општините. Управниот одбор на ЗЕЛС го 

утврди и дневниот ред за свикување на петата седница 

на Генералното собрание на ЗЕЛС, што ќе се одржи 

на 14 декември, 2011 година, кога ќе биде организирана 

и традиционалната конференција, на која оваа година 

ќе биде одбележана шестгодишнината од започнувањето 

на децентрализацијата на власта во нашата 

земја. 

Управниот одбор ја разгледа информацијата за напредокот 

во постапката на преземање на надлежноста 

за управување со градежното неизградено земјиште 

од страна на општините во земјата. Во изминатите седум 

години, долгорочен став на ЗЕЛС беше децентрализација 

на управувањето со градежното неизградено 

Bordi drejtues i BNJVL-së, më 10 nëntor, 2011, në 

komunën e Vallandovës, mbajti seancën e katërt, në të 

cilën me ftesë të BNJVL-së, morrën pjesë ministri për 

arsim, Pançe Kralev dhe ministri për transport dhe lidhje 

Mile Janakieski, si dhe përfaqësuesit e ministrisë për 

financa dhe të SHA ELEM. Anëtarët e BD diskutuan për 

shumë çështje nga puna e komunave, ndërsa në rend dite 

u vendosën Qëndrimet e sistematizuara të BNJVL-së për 

të gjitha kompetencat e pushteteve lokale, të cilat do të 

parashtrohen në seancën e ardhshme të BD të BNJVL-së 

me përfaqësuesit e Qeverisë së Republikës së Maqedonisë. 

Në seancë të pranishmit u informuan për përgatitjet për 

mbajtjen e panairit tradicional të komunave, i gjashti 

me radhë ,,BNJVL ESKPO 2011”, në Metropolis arena, 

në Panairin e Shkupit, ndërsa u parashtruan edhe 

rezultatet nga Hulumtimi i kryer nga ana e OSBE-së, 

në bashkëpunim me BNJVL-në, lidhur me perceptimin 

e kryetarëve të komunave për aktivitetet policore dhe 

bashkëpunimi midis pilicisë lokale me komunat. Bordi 

drejtues i BNJVL-së e përcaktoi edhe rendin e ditës për 

konvokimin e seancës së pestë të Kuvendit Gjeneral të 

BNJVL-së, që do të mbahet më 14 dhjetor, 2011, kur do 

të organizohet edhe Konferenca tradicionale, në të 

cilën këtë vit do të shënohet gjashtëvjetori i fillimit të 

decentralizimit të pushtetit në vendin tonë. 

Bordi drejtues e shqyrtoi informacionin për avancim 

në procedurën për marrjen e kompetencës për menaxhim 

me tokën e pandërtuar ndërtimore nga ana e komunave 

në vend. Në gjashtë vitet e kaluara, qëndrim afatgjatë i 

BNJVL-së ishte decentralizimi i menaxhimit me tokën e 

pandërtuar ndërtimore, për shkak të nxitjes së zhvillimit 

ekonomik lokal. BNJVL zbatoi diapazon të gjërë të 

aktiviteteve të sigurimit të shfrytëzimit të papenguar 

të aplikacioneve softuerike për të gjitha komunat ( për 

NËNTOR 2011 3

ЗЕЛС 

земјиште, заради поттикнување на 

локалниот економски развој. ЗЕЛС 

спроведе широк дијапазон на активности 

на обезбедување непречено 

користење на софтверската 

апликација за сите општини без 

исклучок (за е-аукција и е-регистар 

за сите општини) и организира два 

процеса на обуки и реализација 

на испит за државните службеници, 

за стекнување со овластување. 

Сепак, интересот за преземање на 

оваа надлежност не е на очекуваното 

ниво, бидејќи досега со право 

за извршување на оваа надлежност 

се стекнале 14 општини. Управниот 

одбор на ЗЕЛС упати апел до сите 

градоначалниците во што пократок 

рок да ги преземат сите потребни 

активности, со цел преземање 

на оваа децентрализирана 

надлежност. Пред членовите на 

УО беше презентиран извештајот 

за спроведениот процес на вториот 

циклус на обуки и завршни испити, 

во реализација на ЗЕЛС, за 

кандидатите (државните службеници) 

од општините. Присутните 

беа информирани и за преземените 

активности за реализација на 

третиот циклус на обуки и испити, 

за крајот на ноември и почетокот 

на месец декември. Досега 269 државни 

службеници од општинската 

администрација добиле лиценца 

за водење на постапката, или 

66 општини, односно 77,65% од локалните 

власти, исполниле еден од 

најзначајните услови за добивање 

на оваа надлежност - обезбедување 

на соодветен број на државни 

службеници кои се стекнале со 

РАЗГЛЕДАНИ ЗНАЧАЈНИ ПРАШАЊА ОД ОБЛАСТА НА 

УРБАНИЗМОТ 

Членовите на УО на ЗЕЛС со министерот за транспорт и врски, Миле 

Јанакиески, дискутираа за низа актуелни прашања од надлежност на ова 

министерство, поврзани со активности на локалните власти. Јанакиески информираше 

за обезбедувањето на податоци од општините за предвидени 

локации за изградба на индивидуални куќи или индустриски објекти, заради 

нивно разгледување од страна на Комитетот за градежна експанзија, 

формиран при Владата на РМ. Беше укажано дека е потребна поголема ажурност 

од општините во однос на доставувањето на податоци до МТВ за веќе 

утврдени локации, како и за податоците за локациите кои се предвидува да 

бидат опфатени со урбанистичко – планската документација. Беше побарано 

ЗЕЛС да ги потсети 16–те општини, кои во согласност со член 26 од Законот 

за постапување со бесправно изградени објекти, досега не доставиле до 

МТВ примерок од регистарот за поднесени барања за утврдување на статус 

на бесправни објекти, тоа да го сторат во најкус можен рок. Поголем број 

општини до ЗЕЛС поднесоа иницијативи и предлози за измени во овој закон, 

поради воочени недоследности при неговото имплементирање. Истите 

беа доставени до МТВ, а на седницата беше договорено овие предлози да се 

разгледаат на заедничко тематско советување, кое ЗЕЛС ќе го организира 

на 16 и 17 декември, 2011 година. Преку отворена дискусија ќе се дефинираат 

сите предлози за изменување и дополнување на Законот за постапување 

со бесправно изградени објекти. Градоначалниците истакнаа дека постои 

злоупотреба од страна на субјектите кои ги користат празнините настанати 

со измените на прописите со кои се утврдува категоризацијата на објектите 

и намената на градбите, поради што општините имаат големи финансиски 

загуби од комуналиите, при издавањето на градежните дозволи. Беше побарано 

МТВ да допрецизира или ревидира одредени одредби од Правилникот 

за категоризација на објекти. Исто така, УО побараа од МТВ поголема ажурност 

поради појава на дивоградби во периодот непосредно пред истекување 

на рокот за пријавување за легализација, за што министерот Јанакиески информираше 

дека МТВ веќе презема соодветни активности. Беше укажано 

дека има случаи каде од едната страна на улицата – во надлежност на една 

општина се преземаат мерки со инспекторатите и се спречува противправно 

градење, а од другата страна на улицата истото се толерира, од каде постои 

незадоволство кај граѓаните. Во согласност со мерките за поттикнување 

на развојот на земјоделството воочен е проблемот на недостаток на откупно 

- дистрибутивни центри на земјоделски производи и извоз. За оваа цел, 

министерот Јанакиески побара од општините да го пријават својот интерес 

и да достават предлози за локации за изградба на откупно – дистрибутивни 

центри за земјоделски производи и во што пократок рок. Заинтересираните 

општини да се обратат до Министерството со предложена локација за 

изградба. 

овластување да управуваат со градежното 

неизградено земјиште. 

Исто така, беше забележано дека 

при постапката на објава на терминот 

за спроведување на јавното 

наддавање за отуѓување на градежно 

неизградено земјиште од страна 

на Министерството, потребно е да 

се утврди механизам на поголема 

популаризација заради зголемување 

на интересот. 

Претседателот на ЗЕЛС, Коце 

Трајановски, ги истакна проблемите 

со кои се соочуваат локалните 

власти во однос на недостатокот 

на финансиски средства за 

спроведување на надлежноста образование, 

особено поради недостатокот 

да се надоместат средствата 

за превоз на третата генерација 

ученици од средното задолжително 

образование. Укажа дека и проектираните 

буџетски средства за 

образование, за 2012 година нема 

да ги задоволат потребите, поради 

заостанатите долгови и новата 

– четврта генерација задолжително 

средно образование, но и поради 

континуираниот пораст на 

цените на струјата, нафтата, дрвата 

и парното, поради што побара 

задолжително зголемување на 

овие средства во буџетот за 2012 

година. Тој истакна дека веќе одредени 

општини, поради ваквата 

состојба, планираат враќање на 

оваа надлежност. Претставниците 

од Министерството за финансии 

укажаа дека во трезорот стои 

една милијарда денари за образование, 

заостанати и неискористени 

средства од страна на општините. 

Со проектираниот пораст во 

буџетот за 2012 година од 7% за 

образование и суфицитот од неискористените 

средства, според 

претставниците од МФ се доволни 

за задоволување на потребите за 

извршување на оваа надлежност 

за 2012 година. Сепак во дискусијата 

произлегоа одредени нејасности 

дали овие неискористени средства 

се однесуваат за извршување на 

други надлежности, меѓу кои, за 

противпожарните служби, градинките, 

социјалата, поради што министерот 

за образование и наука, 

Панче Кралев, предложи формирање 

на работно тело, составено 

од претставници од осум општини, 

од Министерството за финансии 

и од МОН, со цел разјаснување 

на оваа состојба и давање на натамошни 

упатства и реални информации 

до општините. Министерот 

укажа и на потребата од рацио- 

4 


BNJVL 

e-aukcion dhe e-regjistër për të 

gjitha komunat) dhe organizon dy 

procese të trajnimeve dhe realizim 

të provimit për nëpunësit shtetërorë 

për marrjen e autorizimit. Por, 

interesi për ndërmarrjen e kësaj 

kompetence nuk është në nivel të 

pritur, sepse deri më tani të drejtën 

për kryerjen e kësaj kompetence 

kanë marrë vetëm 14 komuna. 

Bordi drejtues i BNJVL-së u apeloi 

të gjithë kryetarëve të komunave në 

afat sa më të shkurtë t’i ndërmarrin 

aktivitetet e nevojshme, me qëllim të 

ndërmarrjes së kësaj kompetence të 

decentralizuar. Para anëtarëve të BD 

u prezantua Raporti për procesin e 

zbatuar të ciklit të dytë të trajnimeve 

dhe të provimeve përfundimtare, 

në realizim të ciklit të tretë të 

trajnimeve dhe provimeve, në fund të 

nëntorit dhe fillim të dhjetorit. Deri 

më tani 269 nëpunës shtetërorë nga 

administrata komunale kanë marrë 

liçencë për mbajtjen e procedurës, 

ose 66 komuna, respektivisht 

77,65% nga pushtetet lokale, kanë 

plotësuar njërin ndër kushtet më 

të rëndësishme për marrjen e kësaj 

kompetenceje, sigurimin e numrit 

adekuat të nëpunësve shtetërorë 

të cilët kanë marrë autorizime të 

menaxhojnë me tokën e pandërtuar 

ndërtimore. Gjithashtu u vëre se 

gjatë procedurës së shpalljes së 

terminit për zbatimin e mbidhënies 

për tjetërsim të tokës së pandërtuar 

ndërtimore nga ana e Ministrisë, 

është e nevojshme të përcaktohet 

mekanizëm i popullarizimit më 

të madh për shkak të rritjes së 

interesimit. 

Kryetari i BNJVL-së, Koce 

Trajanovski i theksoi problemet 

U SHQYRTUAN ÇËSHTJE TË RËNDËSISHME NGA LËMIA E 

URBANIZMIT 

Anëtarët e BD të BNJVL-së me ministrin për transport dhe lidhje, Mile 

Janakieski diskutuan për 

një varg çështjesh aktuale nga kompetencat e kësaj ministrie, lidhur 

me aktivitetet e pushteteve lokale. Janakieski informoi për sigurimin e të 

dhënave nga komunat për lokacionet e parashikuara për ndërtim të shtëpive 

individuale ose objekteve industriale, për shkak të shqyrtimit të tyre nga ana 

e Komitetit për ekspanzion ndërtimor, të formuar pranë Qeverisë së RM. 

U theksua se është i nevojshëm azhuritet më i madh i komunave lidhur me 

parashtrimin e të dhënave deri te MTL për më tepër lokacione të përcaktuara, 

si dhe për të dhënat për lokacionet të cilat parashikohet të jenë të përfshira 

me dokumentacionin planifikues urbanistik. U kërkua që BNJVL t’i vizitojë 

16 komunat, të cilat konform nenit 26 nga Ligji për trajtimin e objekteve të 

ndërtuara pa leje, deri më tani nuk kanë dorëzuar në MTL shembull nga 

Regjistri për kërkesat e parashtruara për përcaktimin e statusit të objekteve 

pa leje, këtë t’a bëjnë në afat sa më të shkurtë. Një numër më i madh i 

komunave, deri në BNJVL parashtruan iniciativa dhe propozime për ndryshime 

në këtë Ligj për shkak të inkonsekuencave të vërejtura gjatë implementimit 

të tij. Të njejtat u parashtruan në MTL, ndërsa në seancë u dakordua që këto 

propozime të shqyrtohen në këshillimin e përbashkët tematik, të cilin BNJVL 

do t’a organizojë më 16 dhe 17 dhjetor, 2011. Përmes diskutimit të hapur do 

të definohen të gjitha propozimet për ndryshime dhe plotësime të Ligjit për 

trajtimin e objekteve të ndërtuara pa leje. Kryetarët e komunave theksuan se 

ekziston keqpëdorim nga ana e subjekteve të cilat i shfrytëzojnë zbrazëtirat e 

shkaktuara me ndryshimet e dispozitave me të cilat përcaktohet kategorizimi 

i objekteve dhe qëllimi i ndërtimeve, për ç’arsye komunat kanë humbje të 

mëdha financiare nga komunalet, gjatë dhënies së lejeve për ndërtim. Nga MTL 

u kërkua të precizojë ose revidojë dispozita të caktuara nga Rregullorja për 

kategorizimin e objekteve. Gjithashtu, BD nga MTL kërkuan azhuritet më të 

madh për shkak të paraqitjes së ndërtimeve pa leje në periudhë drejtpërdrejt 

para skadimit të afatit për paraqitje për legalizim, me ç’rast Ministri Janakieski 

informoi se MTL tashmë ndërmerr aktivitete adekuate. U tregua se ka raste 

kur nga njëra anë e rrugës – në kompetencë të një komune ndërmerren masa 

me inspektoratet dhe parandalohet ndërtimi i kundërligjshëm, ndërsa nga ana 

tjetër e rrugës e njejta gjë tolerohet, prej ku rrjedh pakënaqësia e qytetarëve. 

Konform masave për nxitjen e bujqësisë u vëre problemi i mungesës së qendrave 

parablerëse-distributive të prodhimeve bujqësore dhe eksporti. Për këtë qëllim, 

ministri Janakieski kërkoi nga komunat t’a paraqesin interesimin e tyre dhe të 

parashtrojnë propozime për lokacionet për ndërtim të qendrave parablerësedistributive 

për prodhimet bujqësore dhe në afat sa më të shkurtë. Komunat 

e interesuara të drejtohen në Ministri me lokacion të propozuar për ndërtim. 


ЗЕЛС 

нално трошење на средствата, бидејќи 

има показатели на огромни 

разлики во потрошените средства 

за превоз по ученик, од општина 

до општина, при што спомена дека 

во услови на намалување на бројот 

на децата во училиштата (опаднат 

наталитет) бројот на наставниците 

во континуитет расте. Кралев истакна 

дека МОН прави напори за 

распределба на нови автобуси за 

превоз на учениците кои ќе бидат 

распределени по општините. Градоначалниците 

потенцираа и други 

проблеми со кои се соочуваат 

општините, меѓу кои се одредените 

законски недоречености во однос 

на мандатите на директорите 

во основното образование, а ги потенцираа 

и потребите од капитални 

инвестиции за изградба на нови 

училишта. Министерот информираше 

за започнатите активности на 

државните просветни инспектори 

во училиштата во однос на реализацијата 

на проектот „Компјутер за 

секое дете“ и проблемите со кои се 

соочуваат училиштата во однос на 

компјутерската опрема и инсталациите. 

Градоначалниците потенци- 

раа дека општините се соочуваат 

со проблеми за воспоставување на 

контакт со ангажираните лица од 

страна на Министерството за информатичко 

општество и администрација 

за одржувањето на компјутерските 

мрежи во училиштата. 

ЗЕЛС беше задолжен да испрати 

барање до МИОА да го испрати 

списокот на ангажираните лица и 

да го достави до општините. 

Претставниците од АД ЕЛЕМ 

ПОТРЕБНИОТ ХАРДВЕР И СОФТВЕР ЗА АПЛИКАЦИЈА 

ЗА ЕЛЕКТРОНСКО ИЗДАВАЊЕ НА ОДОБРЕНИЕ ЗА 

ГРАДЕЊЕ ВО ЗЕЛС 

Во согласност со стратегијата на ЗЕЛС за обезбедување квалитетни 

електронски услуги за сите општини, со цел рационализација на трошоците 

и обезбедување на унифицирани електронски услуги за сите граѓани, 

во соработка со Министерството за транспорт и врски и Агенцијата за 

електронски комуникации, ќе се пристапи кон изработка на софтверската 

апликација за електронско издавање на одобрение за градење за што се 

обезбедени потребни средства од буџетот на Агенцијата. Со електронскиот 

систем на издавање на одобрение за градење, секој граѓани или правно 

лице - подносител на барањето ќе има можност за увид во која фаза се наоѓа 

конкретниот предмет, а проверката ќе може да се изврши и преку СМС 

со добивање на повратна информација. Потребниот хардвер и софтвер 

за оваа намена ќе биде востановен во ЗЕЛС а од 1 јуни, 2012 година, издавањето 

на одобрението за градење ќе биде единствено можно само по 

електронски пат. Владата на РМ веќе ја разгледала информацијата, а утврден 

е и начинот за финансирање. Софтверот би бил надградба на постојниот 

систем за е-аукција. ЗЕЛС ќе преземе активности за подготовка на 

општините за спроведување на процесот. УО на ЗЕЛС во целост ја поддржа 

ваквата активност и стручната служба на ЗЕЛС беше задолжена, во соработка 

со Министерството за транспорт и врски и Агенцијата за електронски 

комуникации, да ги преземе сите потребни мерки и активности со цел 

овозможување на единствен систем кој ќе го користат општините во државата. 

Во согласност со динамиката, трите институции ќе формираат соодветни 

работни групи и Комисија за јавни набавки во која ќе бидат именувани 

членови на Управниот одбор на ЗЕЛС. 

ги изнесоа состојбите од процесот 

на склучување на спогодбите за 

сервисирање на долговите на општините 

кои претходно ги имаа кон 

ЕВН Македонија, при што, изнесоа 

понуда, периодот на плаќање на 

обврските во зависност од нивната 

големина да биде и до 60 месечни 

рати. Всушност, како резултат 

на преговорите помеѓу Владата на 

РМ, ЕВН Македонија, АД ЕЛЕМ и 

ЗЕЛС на која и претходеше процес 

на порамнување и рекалкулација 

на обврските на секоја поединечна 

општина кон ЕВН Македонија, 

АД ЕЛЕМ Скопје ги презеде побарувањата 

на ЕВН Македонија кон 

општините од каде произлезе и 

потребата за склучување на поединечна 

спогодба на секоја општина 

која има долгови кон новиот доверител, 

АД ЕЛЕМ Скопје. По дискусијата, 

Управниот одбор на ЗЕЛС 

донесе неколку заклучоци, меѓу 

кои општините кои имаат долгови 

кон ЕВН Македонија ,а кои во 

согласност со процесот на преговори 

ги презеде АД ЕЛЕМ Скопје 

да пристапат кон потпишување 

на доставените поединечни спогодби. 

Исто така, Управниот одбор 

ја поздрави одлуката на АД 

ЕЛЕМ Скопје да утврди период на 

плаќање на обврските во зависност 

од нивната големина и до 60 

месечни рати. Општините кои сметаат 

дека предложената спогодба 

опфаќа плаќања кои немаат основа, 

односно дека утврденото вкупно 

побарување треба да се намали 

за одреден износ, ги повика да 

ги достават евиденциите и доказите 

до АД ЕЛЕМ, со кои ќе потврдат 

дека постои основа за намалување 

на побарувањето, со цел АД ЕЛЕМ 

да преземе соодветни активности 

пред ЕВН Македонија за ревидирање 

на преземените побарувања. 

6 


BNJVL 

me të cilat ballafaqohen pushtetet 

lokale lidhur me mungesën e 

mjeteve financiare për zbatimin e 

kompetencës së arsimit, veçanërisht 

për shkak të mungesës të 

kompensohen mjetet për transport 

të gjeneratës së tretë të nxënësve 

nga arsimi i mesëm obligativ. 

Theksoi se mjetet e projektuara 

buxhetore për arsim, për vitin 2012 

nuk do t’i kënaqin nevojat, për 

shkak të borxheve të mbetura dhe 

gjenerata e re-e katërt e arsimit 

të mesëm obligativ, por edhe për 

shkak të rritjes së vazhdueshme të 

çmimeve të rrymës, naftës, drurit 

dhe ngrohjes qëndrore, me ç’rast 

kërkoi rritje obligative të këtyre 

mjeteve në Buxhet për vitin 2012. 

Ai theksoi se tashmë komuna të 

caktuara për shkak të një gjendjeje 

të këtillë, planifikojnë kthim të 

kësaj kompetence. Përfaqësuesit nga 

ministria për financa theksuan se 

në Trezor qëndrojnë mbi 1 miliard 

denarë për arsim, mjete të mbetura 

dhe të pashfrytëzuara nga ana e 

komunave. Me rritjen e projektuar 

në Buxhetin për vitin 2012 nga 7% 

për arsim dhe suficiti i mjeteve të 

pashfrytëzuara, sipas përfaqësuesve 

nga MF janë të mjaftueshme për 

kënaqjen e nevojave për kryerjen 

e kësaj kompetence për vitin 

2012. Por në diskutim rrodhën 

paqartësi të caktuara se këto mjete 

të pashfrytëzuara a kanë të bëjnë 

për kryerjen e kompetencave tjera 

midis të cilave për shërbimet kundër 

zjarrit, çerdhet, socialen, me ç’rast 

ministri për arsim Pançe Kralev, 

propozoi formim të Trupit punues, 

të përbërë nga përfaqësuesit e 

tetë komunave, nga Ministria për 

financa dhe nga MASH, me qëllim 

të shpjegimit të kësaj gjendjeje dhe 

dhënien e udhëzimeve të mëtejme 

dhe informacione reale deri te 

komunat. Ministri theksoi edhe 

nevojën nga shpenzimi racional 

i mjeteve sepse ka tregues të 

dallimeve tejet të mëdha të mjeteve 

të shpenzuara për transport 

për një nxënës, nga komuna në 

komunë, me ç’rast përmendi se 

në kushte të zvogëlimit të numrit 

të fëmijëve (nataliteti i zvogëluar) 

numri i mësimdhënësve rritet në 

kontinuitet. Kralev theksoi se MASH 

bën përpjekje për shpërndarjen e 

autobusëve të ri për transport të 

nxënësve të cilët do të shpërndahen 

në komuna. Kryetarët e komunave 

potencuan edhe probleme tjera 

me të cilat ballafaqohen komunat, 

midis të cilave janë paqartësitë e 

caktuara ligjore lidhur me mandatet 

e drejtorëve në arsimin fillor, ndërsa 

i poetencuan edhe nevojat nga 

investimet kapitale për ndërtim të 

shkollave të reja. Ministri informoi për 

aktivitetet e filluara të inspektorëve 

HARDUERI DHE SOFTUERI I NEVOJSHËM PËR 

APLIKACION PËR DHËNIEN ELEKTRONIKE TË LEJES 

PËR NDËRTIM NË BNJVL 

Konform Strategjisë së BNJVL-së për sigurimin e shërbimeve 

elektronike për të gjitha komunat, me qëllim racionalizimi të shpenzimeve 

dhe sigurim të shërbimeve të unifikuara elektronike për të gjithë qytetarët, 

në bashkëpunim me Ministrinë për transport dhe lidhje dhe Agjensinë 

për komunikime elektronike do të aderojë ndaj hartimit të aplikacionit 

softuerik për dhënien elektronike të lejes për ndërtim, me ç’rast janë 

siguruar mjetet e nevojshme nga buxheti i Agjensisë. Me sistemin 

elektronik për dhënien e lejes për ndërtim, çdo qytetar ose person juridikparashtrues 

i kërkesës ka mundësi për këqyrje në cilën fazë ndodhet lënda 

konkrete, ndërsa kontrolli do të mund të kryhet përmes SMS për marrjen e 

informacionit kthyes. Hardueri dhe softueri i nevojshëm për këtë dedikim 

do të themelohen në BNJVL, ndërsa prej 1 qershori 2012, dhënia e lejes për 

ndërtim do të jetë e mundur vetëm në mënyrë elektronike. Qeveria e RM 

tashmë ka shqyrtuar informacionin ndërsa është përcaktuar edhe mënyra 

për financim. Softueri do të ishte mbindërtim i sistemit ekzistues për 

e-aukcion. BNJVL do të ndërmerr aktivitete për përgatitjen e komunave 

për zbatimin e procesit. BD i BNJVL-së plotësisht e përkrahu aktivitetin 

e këtillë dhe shërbimi profesional i BNJVL-së u obligua, në bashkëpunim 

me Ministrinë për transport dhe lidhje dhe Agjensinë për komunikime 

elektronike t’i ndërmerr të gjitha masat dhe aktivitetet e nevojshme me 

qëllim mundësimi të sistemit vetëm të cilin do t’a shfrytëzojnë komunat 

në Republikë. Konform dinamikës tri institucionet do të formojnë grupe 

punuese adekuate dhe Komision për furnizime publike në të cilin do të 

emërohen anëtarë të Bordit drejtues të BNJVL-së. 

arsimorë shtetërorë në shkollat 

lidhur me realizimin e projektit 

,,Kompjutër për çdo fëmijë” dhe 

problemet me të cilat ballafaqohen 

shkollat lidhur me pajisjen 

kompjuteristike dhe instalacionet. 

Kryetarët e komunave potencuan se 

komunat ballafaqohen me problemet 

për vendosjen e kontakteve me 

personat e angazhuar nga ana e 

Ministrisë për shoqëri informatike 

dhe administratë për mirëmbajtjen 

e rrjeteve kompjuteristike nëpër 

shkolla. BNJVL u obligua të dërgojë 

kërkesë deri te MSHIA të parashtrojë 

listë të personave të angazhuar dhe 

t’ua dorëzojë komunave. 

Përfaqësuesit e SHA ELEM i 

parashtruan gjendjet e tyre nga 

procesi i lidhjes së kontratave për 

servisim të borxheve të komunave 

të cilat paraprakisht i kanë pasur 

ndaj EVN Maqedonisë, me ç’rast 

parashtruan ofertë, periudhë të 

pagesës së obligimeve në varshmëri 

të madhësisë së tyre të jetë deri në 

60 këste mujore. Në të vërtetë si 

rezultat i bisedimeve midis Qeverisë 

së RM, EVN Maqedoni, SHA ELEM 

dhe BNJVL të së cilës i parapriu 

procesi i barazimit dhe rikalkulimit 

të obligimeve të çdo komune 

individuale ndaj EVN Maqedonisë, 

SHA ELEM, Shkup, i ndërmorri 

kërkesat e EVN Maqedonisë ndaj 

komunave prej ku rrodhi edhe 

nevoja për lidhjen e marrëveshjes 

individuale të çdo komune e cila ka 

borxhe ndaj kreditorit të ri - SHA 

ELEM, Shkup. Pas diskutimit, Bordi 

drejtues i BNJVL-së miratoi disa 

konkluzione midis të cilave komunat 

të cilat kanë borxhe ndaj EVN 

Maqedonisë, ndërsa të cilat konform 

procesit të negociatave i ndërmorri 

SHA ELEM, Shkup të aderojë ndaj 

firmosjes së marrëveshjeve të 

parashtruara individuale. Gjithashtu 

Bordi drejtues e përshëndeti 

vendimin e SHA ELEM, Shkup të 

përcaktojë periudhë të pagesës së 

obligimeve në varësi të madhësisë 

së tyre deri në 60 këste mujore. 

Komunat të cilat konsiderojnë se 

marrëveshja e propozuar përfshin 

pagesa të cilat nuk kanë bazë, 

respektivisht kërkesa e përgjithshme 

e përcaktuar duhet të zvogëlohet 

për shumë të caktuar, bëri thirrje 

t’i parashtrojnë evidencat dhe 

argumentet deri te SHA ELEM, me të 

cilat do të vërtetojnë se ekziston bazë 

për zvogëlimin e kërkesave me qëllim 

që SHA ELEM të ndërmerr aktivitete 

adekuate para EVN Maqedonisë për 

revidimin e kërkesave të ndërmarra. 


ЗЕЛС 

ПОТРЕБА ОД ЗАЈАКНУВАЊЕ НА СОРАБОТКАТА НА 

ЛОКАЛНАТА ВЛАСТ СО МИНИСТЕРСТВОТО ЗА КУЛТУРА 

NEVOJA NGA PËRFORCIMI I BASHKËPUNIMIT TË 

PUSHTETIT LOKAL ME MINISTRINË PËR KULTURË 

Комисијата за култура при ЗЕЛС, на деветти ноември, 

2011 година, во просториите на ЗЕЛС ја одржа 

четвртата седница на која се дискутираа актуелни прашања 

од оваа надлежност на локалните власти. Стана 

збор за најавите и конкурсите за програмите за култура 

од интерес на општините, а беше разгледан и усвоен и 

Акциониот план на ова тело за периодот до средината 

на 2012 година. Присутните членови ги дополнија систематизираните 

ставови на ЗЕЛС од областа на културата, 

кои се разгледуваат на седница на УО на ЗЕЛС, а 

потоа по истите ќе се дискутира на средбата на УО на 

ЗЕЛС со Владата на РМ, закажана за третата декада од 

декември. 

На седницата беше 

заклучено да се информираат 

сите општини за 

објавениот конкурс за избор 

на Град на културата 

за 2012 година, од страна 

на Министерството за култура. 

Во однос на проектот 

на АЛДА за соработка 

помеѓу општините од Долна 

Нормандија и Македонија 

во делот на културата, 

беше договорено да 

се испрати барање и до останати општини за вклучување 

во овој проект, со цел реплицирање на добрите 

искуства од општини од Пелагонискиот регион со останатите 

општини во државата. Комисијата се договори 

дека во наредниот период е неопходно да се организира 

состанок помеѓу претставници од Комисијата за 

култура и Комисијата за урбанизам при ЗЕЛС, министерката 

за култура и директорот на Заводот за заштита 

на културното наследство во Република Македонија , за 

регулирање на моменталната состојба на објектите кои 

се со заштитена вредност и се наоѓаат на територија 

на општината. Локалната власт при реализирањето на 

деталните урбанистички планови се соочуваат со одредени 

предизвици во однос на нивното зачувување. 

Беше договорено ЗЕЛС да ги информира сите општини 

дека во тек е изработката на Годишната програма 

за остварување на националниот интерес во културата 

во 2012 година од страна на ресорното министерство 

и дека во согласност со нивната волја за соработка со 

општините, треба да достават свои предлози и препораки 

до ЗЕЛС за понатамошно разгледување од страна 

на Министерството и нивно евентуално вклучување во 

програмата за идната година. Претседателот на Комисијата 

за култура, Василчо Дамчески, меѓу другото, ја 

потенцира потребата од потесна соработка на Комисијата 

за култура при ЗЕЛС со ресорното Министерство 

за култура, при што го пренесе барањето од ова министерство 

упатено до локалните власти да не ги пренаменуваат 

средствата за култура за други намени, надвор 

од оваа област. 

Коmisioni për kulturë pranë BNJVL-së, më 9 nëntor, 

2011, në hapësirat e BNJVL-së mbajti seancën e katërt 

në të cilën u diskutua për çështjet aktuale nga kjo 

kompetencë e pushtetit lokal. U diskutua për shpalljet 

dhe konkurset për programet për kulturë në interes të 

komunës, ndërsa u shqyrtua edhe plani aksional i këtij 

trupi për periudhën deri në mesin e vitit 2012. Anëtarët 

e pranishëm i plotësuan qëndrimet e sistematizuara 

të BNJVL-së nga lëmia e kulturës, të cilat u shqyrtuan 

në seancën e BD të BNJVL-së, ndërsa pastaj sipas të 

njejtave do të diskutohet në takimin e BD të BNJVL-së 

me Qeverinë e R.M., e caktuar për gjysmën e tretë të 

dhjetorit. 

Në seancë u konkludua të informohen komunat 

për Konkursin e shpallur për zgjedhjen e Qytetit 

të Kulturës për vitin 2012, nga ana e Ministrisë për 

kulturë. Lidhur me projektin e ALDA ,,Bashkëpunimi 

midis komunave nga Normandia e Poshtme dhe 

Maqedonia në pjesën e kulturës” u dakordua të 

dërgohet kërkesë edhe te komunat tjera për përfshirje 

në këtë projekt, me qëllim të replikimit të përvojave të 

mira nga komunat nga rajoni i Pellagonisë me komunat 

tjera në shtet. Komisioni u dakordua që në periudhën 

e ardhshme është e domosdoshme të organizohet 

mbledhje midis përfaqësuesve nga Komisioni për 

kulturë dhe Komisioni për urbanizëm pranë BNJVLsë, 

minstri për 

kulturë dhe 

drejtori i Entit 

për mbrojtjen 

e trashëgimisë 

kulturore në 

Republikën e 

Maqedonisë, për 

rregullimin e 

gjendjes momentale 

të objekteve 

të cilat janë me vlerë mbrojtëse dhe ndodhen në 

territorin e komunës. Pushteti lokal gjatë realizimit të 

Planeve Urbanistike Detajuese ballafaqohet me sfida 

të caktuara lidhur me mbrojtjen e tyre. U dakordua që 

BNJVL t’i informojë të gjitha komunat se në rrjedhë 

është hartimi i Programit vjetor për realizimin e 

interesit nacional në kulturë në vitin 2012 nga ana 

e ministrisë së resorit dhe se në pajtueshmëri me 

vullnetin e tyre për bashkëpunim me komunat. Të 

parashtrojnë propozime dhe rekomandime të tyre 

në BNJVL lidhur me shqyrtim të mëtejmë nga ana 

e ministrisë dhe përfshirjen e tyre eventuale në 

programin për vitin e ardhshëm. Kryetari i komisionit 

për kulturë, Vasillço Damçevski, mes tjerash e potencoi 

nevojën nga bashkëpunimi më i ngushtë i Komisionit 

për kulturë pranë BNJVL-së me ministrinë e resorit, 

me ç’rast e barti kërkesën nga kjo ministri të dërguar 

deri te pushtetet lokale të mos i ridedikojnë mjetet 

për kulturë për dedikime tjera, jashtë kësaj fushe. 

8 


BNJVL 

ТЕМПУС ОБУКИ ЗА КОРИСТЕЊЕ НА ЛОКАЛНИ РЕСУРСИ ЗА ОДРЖЛИВ 

МИКРОРЕГИОНАЛЕН РАЗВОЈ ВО АГРОБИЗНИСОТ И ТУРИЗМОТ 

ТЕMPUS TRAJNIME PËR SHFRYTËZIMIN E RESURSEVE LOKALE PËR ZHVILLIM 

TË QËNDRUESHËM MIKRO- RAJONAL NË AGROBIZNES DHE TURIZËM 

Заедницата на единиците на локалната самоуправа 

– ЗЕЛС, организира петдневни обуки на тема „Користење 

на локални ресурси за одржлив микрорегионален 

развој во агробизнисот и туризмот во Јужен Балкан”. 

Обуките се една од активностите кои ЗЕЛС ги спроведува 

во соработка со ТЕМПУС програмата чија цел е 

преку обуки и менторирање да им помогне на општините 

во областа на органското земјоделство, водостопанството, 

екотуризмот, руралниот туризам. 

Првиот циклус на обуки се одржа од 14 -18 ноември 

2011 во Универзитетот „Климент Охридски “– Факултет 

за биотехнички науки во Битола. Вториот циклус 

на обуки ќе се одржи на 7,9,12,13 и 14 декември на Универзитетот 

на Југоисточна Европа во Тетово и третиот 

циклус на обуки ќе се одржи од 19 – 23 декември 

на Универзитетот „Гоце Делчев” во Штип. Главната цел 

на обуките е да се подигнат капацитетите на претставниците 

на локалните самоуправи од одделенијата за 

ЛЕР, за животна средина и за урбанизам во . областите 

на земјоделството, шумарството и туризмот со цел планирање 

на активности во правец на обезбедување на 

микрорегионален развој. Обуките ги реализираат истакнати 

универзитетски професори од Република Македонија 

од наведените универзитети. 

Bashkësia e njësive të vetëqeverisjes lokale – BNJVL, 

organizon trajnime pesëditore me temë ,,Shfrytëzimi 

i resurseve lokale për zhvillim të qëndrueshëm mikro 

rajonal në agrobiznes dhe turizëm në Ballkanin Jugor”. 

Trajnimet janë njëra ndër aktivitet të cilën BNJVL e 

zbaton në bashkëpunim me programin TEMPUS qëllimi 

i të cilit është që përmes trajnimeve dhe monitorimit 

t’u ndihmojë komunave në fushën e bujqësisë organike, 

ujit, eko-turizmi, turizmi rural. 

Cikli i parë i trajnimeve u mbajt më 14-18 nëntor 

2011, në Universitetin ,, Shën Klimenti i Ohrit”-fakulteti 

për Shkenca Bioteknike në Manastir. Cikli i dytë i 

trajnimeve do të mbahet më 7,9,12,13 dhe 14 dhjetor 

në Universitetin e Evropës Juglindore në Tetovë, 

ndërsa cikli i tretë do të mbahet prej 19-23 dhjetor 

në Universitetin ,,Goce Dellçev” në Shtip. Qëllimi 

kryesor i trajnimeve është ngritja e kapaciteteve të 

përfaqësuesve nga seksionet për ZHEL, për mjedis 

jetësor dhe për urbanizëm në fushat e bujqësisë, 

pylltarisë dhe turizmit, me qëllim planifikimi të 

aktiviteteve në drejtim të sigurimit të zhvillimit 

mikro-rajonal. Trajnimet i realizojnë profesorë të 

shquar universitarë nga Republika e Maqedonisë, nga 

universitetet e përmendura. 

Заклучоци од состанокот на Работното тело за утврдување на состојбите со недостатокот на финансиски 

средства во образованието кај локалните власти 

ЗГОЛЕМУВАЊЕ НА СРЕДСТВАТА ЗА ОБРАЗОВАНИЕ ИЛИ 

ВРАЌАЊЕ НА ИНГЕРЕНЦИИТЕ НА МОН 

Работното тело за утврдување на состојбите со недостатокот 

на финансиски средства во образованието кај локалните 

власти, одржа состанок на 24 ноември, 2011 година 

во просториите на ЗЕЛС. Присуствуваа сите осум номинирани 

претставници од одделенијата за финансирање од 

општините: Битола, Кичево, Гостивар, Тетово, Град Скопје, 

Штип, Куманово и Валандово, потоа претставници од Министерството 

за финансии: по двајца од Секторот за буџет 

и фондови и од Секторот за трезор и еден претставник од 

тројцата номинирани претставници од МОН. Членовите 

на Работното тело од локалните самоуправи го истакнаа 

недостатокот на средства од блок дотациите за образованието, 

укажувајќи дека најголемиот процент од добиените 

средства одат за исплата на плати, потоа за превоз на 

децата и за набавка на енергенси за затоплување на училишта, 

а за наставни потреби остануваат сосема минимални 

средства или воопшто не остануваат средства. Тие 

истакнаа дека општините се оптоварени и со дополнителни 

издатоци за исплаќање на отпремнини за пензија, за 

смртен случај, за систематски прегледи на наставниците, 

за обезбедување на објекти и опрема, за превоз на наставници 

до училишта каде нема јавен транспорт и уште многу 

други финансиски обврски кои воопшто не се предвидени 

во блок дотацијата. Како поткрепа беа изнесени и одредени 

примери. Општина Битола истакна дека има долг за 

превоз кој се влече уште од 2008 и 2009 година, кога превозот 

го организираше МОН, како и натрупување на тековни 

долгови кон превозниците, токму поради недостаток на 

средства во блок дотациите. Општина Кичево истакна дека 

има долг од 20 милиони денари за основно и 20 милиони 

денари за средно образование исклучиво само за превозот, 

што постојано се зголемува поради судски доспеани тужби 

со камати од превозниците. Претставниците од Гостивар и 

од Тетово, исто така , истакнаа дека се соочуваат со недостаток 

на средства за образованието, особено што општините 

каде се сконцентрирани средните училишта не добиваат 

дополнителен процент за исплаќање на превозот, а се 

одговорни за сите ученици кои се школуваат на нивната територија. 

Општина Куманово укажа дека за 2012 година, од 

280 милиони денари блок дотација, 210 милиони ќе одат за 

плати, а за превоз се потребни најмалку 63 милиони. Остануваат 

само 8 милиони денари со кои треба да функционираат 

сите средни училиштата во општината при набавката 

на нафта, струја и сите други реални потреби. Од страна на 

сите општини беше потенцирано дека МОН во блок дотациите 

префрлило средства за превоз само за првата генерација 

и истата сума се префрла секоја следна година, при 

што, како да е заборавено дека веќе се јавува четвртата генерација 

средно задолжително образование. Беше констатирано 

дека секоја нова генерација средношколци досега 

речиси воопшто не е покриена со нови дополнителни средства 

за превоз, од страна на МОН. Претставникот од Град 


ЗЕЛС 

Konkluzione nga mbledhja e Trupit punues lidhur me përcaktimin e gjenjdeve me mungesën e mjeteve financiare në 

arsim, në pushtetet lokale 

RRITJA E MJETEVE FINANCIARE PËR ARSIM OSE 

KTHIMI I INGERENCAVE NDAJ MASH 

Trupi punues për përcaktimin e gjendjeve me 

mungesën e mjeteve financiare në arsim, në pushtetet 

lokale, mbajti mbledhje më 24 nëntor, 2011 në hapësirat 

e BNJVL-së. Morrën pjesë të gjithë tetë përfaqësuesit e 

nominuar nga seksionet për financim nga komunat: 

Manastiri, Kërçova, Gostivari, Tetova, Qyteti i Shkupit, 

Shtipi, Kumanova dhe Vallandova, pastaj përfaqësuesit 

nga Ministria për financa: nga dy nga sektori për Buxhet 

dhe fonde dhe nga sektori për trezor dhe një përfaqësues 

nga tre përfaqësuesit e nominuar nga MASH. Anëtarët 

e trupit punues nga vetëqeverisjet lokale e theksuan 

mungesën e mjeteve nga bllok dotacionet për arsim duke 

treguar se përqindja më e madhe nga mjetet për arsim 

shkojnë për pagesën e rrogave, pastaj për transport të 

nxënësve dhe për furnizim të energjensëve për ngrohjen 

e shkollave, ndërsa për nevojat e mësimit mbeten mjete 

mjaft minimale ose aspak. Ata theksuan se komunat janë 

të ngarkuara edhe me shpenzime plotësuese për pagesë 

të shpenzimeve përcjellëse për shkuarje në pension, për 

rast vdekje, për kontrollë sistematik të mësimdhënësve, 

për sigurimin e objekteve dhe pajisjes, për transport të 

mësimdhënësve deri te shkollat ku nuk ka transport 

publik dhe shumë obligime tjera financiare të cilat aspak 

nuk janë parashikuar në bllok dotacionet. Si vërtetim 

i gjithë kësaj u parashtruan edhe shembuj të caktuar. 

Komuna e Manastirit theksoi se ka borxh për transport 

i cili është që nga viti 2008 dhe 2009, kur transportin 

e organizonte MASH si dhe grumbullimi i borxheve 

rrjedhëse ndaj transportuesve, pikërisht për shkak të 

mungesës së mjeteve në bllok dotacionet. Komuna e 

Kërçovës theksoi se ka borxh prej 20 milion denarë për 

arsimin e mesëm vetëm për transport, që vazhdimisht 

rritet për shkak të padive gjyqësore të realizuara me 

kamata nga transportuesit. Përfaqësuesit nga Gostivari 

dhe Tetova theksuan gjithashtu se ballafaqohen me 

mungesë të mjeteve për arsim, veçanërisht që komunat 

ku janë koncentruar shkollat e mesme nuk marrin 

përqindje plotësuese për pagesën e transportit ndërsa 

janë përgjegjës për të gjithë nxënësit të cilët shkollohen 

në territorin e tyre. Komuna e Kumanovës theksoi se 

për vitin 2012, nga 280 milion denarë bllok dotacion, 210 

DONACION NGA 39 KOMUNA AUTOBUSË TË SHFRYTËZUAR 

NGA QYTETI I SHKUPIT, PËR 38 KOMUNA 

Тridhjetë e tetë komuna: Berova, Bogdanci, 

Bosillova, Bërvenica, Vallandova, Velesi, Gjevgjelia, 

Dellçeva, Demir Kapia, Demir Hisari, Dojrani, 

Zërnovci, Ilindeni, Jegunovca, Kavadari, Karbinci, 

Kërçova, Konçe, Kriva Pallanka, Krivogashtani, 

Krusheva, Llozova, Makedonska Kamenica, Mogilla, 

Negotina, Novaci, Novo Sella, Probishtipi, Radovishi, 

Rankovce, Rosomani, Sveti Nikole, Strumica, 

Studeniçani, Çashka, Çeshinova-Oblesheva dhe 

Shtipi, gjatë nëntorit dhe dhjetorit do të fitojnë 

nga një autobus të shfrytëzuar, (përveç komunës së 

Shtipit e cila do të merr 2), si donacion nga transporti 

publik i kryeqytetit të Republikës së Maqedonisë, 

Këshilli i Qytetit të Shkupit, në bazë të nenit 36 nga 

Ligji për vetëqeverisje lokale (,,Gazeta zyrtare e RM” 

nr. 05/02), ndërsa në bazë të nenit 6 nga Ligji për 

donacione dhe sponzorime në veprimtarinë publike 

(,,Gazeta zyrtare e RM” nr. 47/06, 86/08 dhe 51/11), 

aprovoi një vedim të këtillë me qëllim të përkrahjes së 

pushteteve lokale në vend. Pas lidhjes së kontratave, 

përfaqësuesi i NPK do t’a distribuojë automjetin në 

çdo komunë. Këto 39 autobusë, komunat në përqindje 

më të madhe do t’i shfrytëzojnë për sigurimin e 

transportit të nxënësve, por gjithashtu edhe për 

nevoja tjera të pushtetit lokal. 

10 


BNJVL 

ДОНАЦИЈА ОД 39 КОРИСТЕНИ АВТОБУСИ ОД ГРАДОТ 

СКОПЈЕ ЗА 38 ОПШТИНИ 

Триесет и осум општини: Берово, Богданци, Босилово, 

Брвеница, Валандово, Василево, Велес, Гевгелија, 

Делчево, Демир Капија, Демир Хисар, Дојран, Зрновци, 

Илинден, Јегуновце, Кавадарци, Карбинци, Кичево, Конче, 

Крива Паланка, Кривогаштани, Крушево, Лозово, Македонска 

Каменица, Могила, Неготино, Новаци, Ново 

Село, Пробиштип, Радовиш, Ранковци, Росоман, Свети 

Николе, Струмица, Студеничани, Чашка, Чешиново, Облешево 

и Штип во текот на ноември и декември ќе добијат 

по еден користен автобус ( освен општина Штип 

која ќе добие два) како донација од Градот Скопје. По набавувањето 

на нови автобуси за јавниот превоз во главниот 

град на Република Македонија, Советот на Град 

Скопје, врз основа на член 36 од Законот за локалната самоуправа 

(„Службен весник на РМ “ бр. 05/02), а во врска 

со член 6 од Законот за донации и спонзорства во јавните 

дејности („Службен весник на РМ “ бр.47/06, 86/08 и 51/11), 

донесе ваква одлука со цел поддршка на локалните власти 

од земјава. По склучувањето на договорите, претставник 

од ЈСП ќе го дистрибуира возилото во секоја општина. 

Овие 39 автобуси општините во најголем процент ќе 

ги искористат за обезбедување на превоз на учениците, 

но, исто така, и за други потреби на локалната власт. 

Скопје, исто така, изнесе пример дека од една милијарда 

денари, добиени средства за 21 средно училиште, околу 

200 милиони се потребни само за превоз на средношколците. 

Беше потенцирано дека законските одредби во однос 

на надоместувањето на средствата за превоз на средношколците 

се покриени едвај со една одредба и дека е потребно 

МОН да донесе правилник, или било каков подзаконски 

акт со кој локалните власти ќе добијат попрецизни правци 

околу исплаќањето на превозот: кому и колку треба да му 

се доделат вакви средства, дали превозот нема да се надоместува 

ако ученикот во својата средина има таков вид на 

образовна насока и друго. 

Според информациите кои стигнуваат во ЗЕЛС, речиси 

ниедна општина не е задоволна од висината на добиените 

блок дотации за образование. Менувањето на формулата 

за распределба на средствата за образование, што е утврдена 

во методологијата за распределба на блок дотации засега 

ќе предизвика само одземање на средства од едни општини 

за сметка на други, а главниот проблем е недостаток 

на вкупната парична маса за оваа намена. Претставникот 

од МОН укажа дека утврдиле, дека од 2005 година општините 

не направиле утврдување на дејноста, споредбено со 

наставниот план од Бирото за образование, па имаат сознанија 

дека во одредени средини наставници со 4 часа се исплаќаат 

како за настава од 16 часа. На оваа забелешка беше 

укажано дека тоа се ретки случаи, но произлегуваат од 

тешкотиите со кои се соочуваат локалните власти при издавањето 

на согласности за ново вработување, бидејќи може 

да се случи веќе следната година да има повеќе класови, 

односно наставникот да има повеќе часови. Од страна на 

МОН, укажаа дека според нивната анализа, цената на превоз 

по дете е најразлична и се движи од 800 денари во одредени 

средини, па до 6000 денари во други и општините 

треба да направат напори за подомаќинско работење. 

Потоа, беа споредувани податоците од трезорските 

сметки што ги изнесоа присутните претставници од општините 

со податоците со кои располагаа претставниците од 

Министерството за финансии и беше утврдено дека резултатите 

беа речиси идентични. Претставниците од Министерството 

за финансии истакнаа дека на салдото не се само 

средства за образование, туку и за противпожарна заштита, 

градинките, за култура, но точно е утврдено кои средства за 

која намена се однесуваат. Општините образложија дека во 

одредени случаи јавните набавки се повторуваат и по неколку 

пати, заради што настанува одложување на плаќањето, 

но, исто така, укажаа дека исплаќањата ги вршат сукцесивно. 

Потоа изнесоа забелешка дека трезорот пушта 

средства многу доцна на крајот во декември и општината 

или училиштата немаат време за вршење на исплатата, поради 

што тие се префрлаат за следната година како неискористени. 

Од страна на одредени локални власти беше 

упатена забелешка дека не може да се направи вистинско 

планирање во училиштата, бидејќи се укинати професионалните 

финансиски работници во училиштата. 

По повеќе од двочасовна дискусија беа донесени заклучоци 

од страна на претставниците на локалните власти, 

кои потоа ќе бидат доставени на разгледување на седница 

на Управниот одбор на ЗЕЛС: 

Заклучок 1: 

Постои недостаток на средства за образование и е потребно 

зголемување на средствата во блок дотациите од 

буџетот на РМ, со цел задоволување на реалните потреби 

во оваа област. Секое менување на формулата, во ваква состојба 

на евидентен недостаток, сега би предизвикало само 

пренесување на средствата од едни општини за сметка на 

други. 

Заклучок 2: 

Општините во кои се сконцентрирани средните училишта 

да добијат дополнителен процент од блок дотациите. 

Точно е дека средствата се префрлаат по број на ученици, 

но притоа не се зема предвид колку од тој број се однесува 

на ученици кои доаѓаат од други општини и за колкава километража 

треба да им се надомести превозот. Ученици доаѓаат 

од големи далечини, најголем дел од нив земаат средства 

и за комбиниран превоз- меѓуградски и потоа градски, 

има голем број ученици кои доаѓаат од средини каде нема 

организиран јавен превоз, а не е утврдено и тоа дали треба 

да се исплаќаат и децата кои одат во друга средина, иако во 

својата општина ја имаат истата образовна насока. За сето 

ова МОН треба да подготви правилник, според кој општините 

ќе се раководат при исплаќањето на средствата, но и 

донекаде ќе се утврди потребната сума на средства за покривање 

на реалните трошоци за превоз на учениците. 

Заклучок 3 : 

Доколку МОН не може да обезбеди адекватно покривање 

на финансиските потреби за образование, тогаш општините 

ќе ги вратат надлежностите во делот за обезбедување 

на превоз на учениците во средното задолжително 

образование , односно оваа ингеренција да ја преземе МОН. 


ЗЕЛС 

milion do të shkojnë për rroga, ndërsa për transport, 

janë të nevojshme së paku 63 milion. Mbeten vetëm 

8 milion denarë, me të cilët duhet të funksionohen të 

gjitha shkollat e mesme në komunë gjatë furnizimit të 

naftës, rrymës dhe të gjitha nevojat tjera reale. Nga ana 

e komunave u potencua se MASH me bllok dotacione ka 

transferuar mjete për transport, vetëm për gjeneratën e 

parë, ndërsa shuma e njejtë bartet çdo vit të ardhshëm, 

me ç’rast, si të jetë harruar se tashmë paraqitet gjenerata 

e katërt e arsimit të mesëm obligativ. U konstatua se 

çdo gjeneratë e re e nxënësve të shkollës së mesme, deri 

më tani, pothuaj se aspak nuk është mbuluar me mjete 

plotësuese për transport nga ana e MASH. Përfaqësuesi 

i Qytetit të Shkupit, gjithashtu parashtroi shembull 

se prej një miliard denarë, shpenzime të marra për 21 

shkolla të mesme, rreth 200 milion janë të nevojshme 

për transportin e nxënësve të shkollës së mesme. U 

potencua se dispozitat ligjore lidhur me kompensimin e 

mjeteve për transport të nxënësve të shkollës së mesme 

janë të mbuluara vetëm me një dispozitë dhe se duhet që 

MASH të miratojë Rregullore, ose çfarë do akti ndërligjor 

me të cilin pushtetet lokale do të marrin drejtime më 

precize rreth pagesës së transportit: kujt dhe sa duhet t’i 

shpërndahen mjete të këtilla, a nuk do të kompensohet 

transporti nëse nxënësi në mjedisin e tij ka lloj të tillë të 

drejtimit arsimor etj. 

Sipas informacioneve të cilat arrijnë në BNJVL, 

pothuaj se asnjë komunë nuk është e kënaqur nga lartësia 

e bllok dotacioneve të marra për arsim. Ndryshimi i 

formulës për shpërndarje të mjeteve për arsim, është 

përcaktuar në metodologjinë për shpërndarje të bllok 

dotacioneve tash për tash do të shkaktojë vetëm marrjen 

e mjeteve nga disa komuna për llogari të komunave 

tjera, ndërsa problemi kryesor është mungesa e masës 

së përgjithshme të parave për këtë dedikim. Përfaqësuesi 

i MASH tregoi se kanë përcaktuar se nga viti 2005 

komunat nuk kanë kryer përcaktim të veprimtarisë, 

konform planit arsimor nga Enti për arsim, prandaj kanë 

njohuri në mjedise të caktuara mësimdhënësit me 4 orë 

të paguhen si për mësim prej 16 orësh. Kësaj vërejtjeje 

i’u shpjegua se këto janë raste të ralla, por rrjedhin nga 

vështirësitë me të cilat ballafaqohen pushtetet lokale 

gjatë dhënies së pajtueshmërive për punësim të ri, 

sepse mund të ndodhë që në vitin e ardhshëm të ketë 

më shumë klasa, respektivisht mësimdhënësi të ketë më 

shumë orë. Nga ana e MASH, theksuan se sipas analizës 

së tyre, çmimi i transportit për një nxënës ndryshon dhe 

varion prej 800 denarë në mjedise të caktuara, e deri 

më 6000 denarë në mjedise tjera dhe komunat duhet të 

bëjnë përpjekje për të kursyer. 

Pastaj u zbatuan të dhënat nga llogaritë e trezorit që 

i parashtruan përfaqësuesit e pranishëm nga komunat 

me të dhëna me të cilat disponuan përfaqësuesit nga 

Ministria për financa dhe u përcaktua se rezultatet 

ishin pothuaj se identike. Përfaqësuesit e Ministrisë për 

financa theksuan se salldo nuk janë vetëm mjetet për 

arsim, pro edhe për mbrojtje kundër zjarrit, çerdhet, 

për kulturë, por saktë është përcaktuar cilat mjete për 

cilin dedikim kanë të bëjnë. Komunat u arsyetuan se 

në raste të caktuara furnizimet publike përsëriten disa 

herë, me ç’rast krijohet anulim i pagesës, por gjithashtu 

theksuan se pagesat i kryejnë në mënyrë sukcesive. Pastaj 

parashtruan vërejtje se Trezori lëshon mjetet shumë 

vonë në fund të muajit dhjetor dhe komuna ose shkollat 

nuk kanë kohë të kryejnë pagesën për shkak se të njejtat 

transferohen vitin e ardhshëm, si të pashfrytëzuara. Nga 

ana e pushteteve lokale të caktuara u parashtrua vërejtje 

se nuk mund të bëhet një planifikim i vërtetë në shkollat 

sepse në shkolla janë abroguar punonjësit profesionalë 

financiarë. 

Pas diskutimit që zgajti më tepër se dy orë, u sollën 

konkluzione nga ana e përfaqësuesve të pushteteteve 

lokale, të cilat do të parashtrohen për shqyrtim në 

seancën e Bordit drejtues të BNJVL-së: 

Konkluzioni 1: 

-Ekziston mungesë e mjeteve për arsim dhe është 

e nevojshme rritja e mjeteve në bllok dotacionet nga 

Buxheti i RM, me qëllim të kënaqjes së nevojave reale 

në këtë lëmi. Çdo ndryshim i formulës, në një gjendje 

të këtillë të mungesës evidente, tani do të shkaktonte 

vetëm derdhje të mjeteve nga disa komuna për llogari të 

komunave tjera. 


Komunat në të cilat janë koncentruar shkollat e 

mesme të marrin përqindje plotësuese në bllok dotacionet. 

E saktë është se mjetet transferohen sipas numrit të 

nxënësve, por nuk merret parasysh sa prej atij numri ka 

të bëjë për nxënësit të cilët vijnë nga komunat tjera dhe 

për sa kilometrazh duhet t’u kompensohet transporti. 

Nxënësit vijnë nga largësi të mëdha, pjesa më e madhe 

e tyre marrin mjete edhe për transport të kombinuarndërqytetor 

dhe pastaj transporti në qytet, ekziston një 

numër i madh i nxënësve të cilët vijnë nga mjediset 

ku nuk ka transport të organizuar publik, ndërsa nuk 

është përcaktuar edhe ajo se a duhet të paguhen edhe 

fëmijët të cilët vijnë nga mjedis tjetër, edhe pse në 

komunën e tyre e kanë drejtimin e njejtë arsimor. Për 

tërë këtë MASH duhet të hartojë Rregullore, sipas së 

cilës komunat do të udhëhiqen gjatë pagesës së mjeteve, 

por edhe deri diku do të përcaktohet edhe shuma e 

nevojshme e mjeteve për mbulimin e shpenzimeve reale 

për transport të nxënësve. 


-Për deri sa MASH nuk mund të sigurojë mbulim 

adekuat të nevojave financiare për arsim, atëherë 

komunat do t’i kthejnë kompetencat në pjesën e sigurimit 

të transportit të nxënësve në arsimin e mesëm obligativ, 

respektivisht këtë ingerencë t’a marrë MASH. 

12 


Саем на општините „ЗЕЛС ЕКСПО“ по шести пат 

„ЛОКАЛЕН ЕКОНОМСКИ РАЗВОЈ И МОЖНОСТИТЕ ЗА 

ИНВЕСТИРАЊЕ ВО ОПШТИНИТЕ ВО РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА“ 

Panairi i komunave ,,BNJVL EKSPO” për herë të gjashtë 

,,ZHVILLIMI EKONOMIK LOKAL DHE MUNDËSITË PËR 

INVESTIME NË KOMUNAT NË REPUBLIKËN E MAQEDONISË” 

Заедницата на единиците на локалната самоуправа 

на Република Македонија - ЗЕЛС, на 25 и 26 ноември, 

2011 година го организира шестиот по ред, Саем на 

општините - „ЗЕЛС ЕКСПО 2011”. На Скопскиот саем, 

во Метрополис арена, хала 1, општините ги претставија 

своите досегашни активности, најдобри проекти 

и идни планови. „ЗЕЛС ЕСКПО” е промоција на развојот 

на децентрализацијата во земјата, промоција на 

развојот на општините. Како резултат на единството на 

локалните власти, во рамките на ЗЕЛС, се постигнати 

значајни резултати и забрзан развој на оваа системска 

реформа во државата, која години по ред наназад добива 

позитивни оценки во рамките и на извештаите на 

Европската комисија за напредокот на земјава. 

Годинашниот саем на општините беше во знакот 

на носечката тема „Локален економски развој и можностите 

за инвестиции во општините во Република Македонија”. 

Причината зошто Управниот одбор на ЗЕЛС 

се реши за оваа тема е поврзаноста со донесувањето 

и имплементирањето на еден од позначајните закони 

за локалните власти - Законот за градежно земјиште. 

„ЗЕЛС ЕКСПО “ се случува на секои две години, а годинава 

официјално го отвори вицепремиерот и министер 

за финансии, г-дин Зоран Ставрески. Воведно 

обраќање имаше Претседателот на ЗЕЛС г-дин Коце 

Трајановски, а на присутните им се обратија и министерот 

за локална самоуправа Невзат Бејта, потоа Н.Е. 

Пол Волерс, амбасадор на САД во Република Македонија, 

амбасадорот на Швајцарија во нашата земја, Н.Е 

Стефано Лазарото и Н.Е. Робин Лидел, вршител на должност 

на шеф на Делегацијата на ЕУ во РМ. Веднаш по 

официјалните говори, почесните гости направија кратка 

прошетка низ штандовите на општините. На саемот 

Bashkësia e njësive të vetëqeverisjes lokale të 

Republikës së Maqedonisë-BNJVL, më 25 dhe 26 

nëntor, 2011, e organizoi Panairin e gjashtë me radhë 

të komunave-,,BNJVL EKSPO 2011”. Në Panairin e 

Shkupit, në Metropolis Arena, salla 1, komunat i 

paraqitën aktivitetet e deritanishme, projektet më të 

mira dhe planet e ardhshme. ,,BNJVL EKSPO” është 

promovim i zhvillimit të decentralizimit në vend, 

promovim i zhvillimit të komunave. Si rezultat i 

unitetit të pushteteve lokale, në kuadër të BNJVL-së, 

janë arritur rezultate të rëndësishme dhe zhvillim 

i përshpejtuar i kësaj reforme sistemore në shtet, e 

cila vite me radhë merr nota pozitive në kuadër të 

raporteve të Komisionit Evropian për avancimin e 

shtetit. 

Panairi i sivjetshëm ishte në shenjë të temës 

bartëse ,,Zhvillimi ekonomik lokal dhe mundësitë për 

investime në komunat në Republikën e Maqedonisë”. 

Arsyeja pse Bordi drejtues i BNJVL-së, vendosi për këtë 

temë është lidhur me miratimin dhe implementimin 

e njërit ndër ligjet më të rëndësishme për pushtetet 

lokale-Ligji për tokë ndërtimore. ,,BNJVL EKSPO” 

mbahet çdo vit të dytë, ndërsa këtë vit zyrtarisht e 

hapi zëvendës kryeministri dhe minsitër për finaca, z. 

Zoran Stavreski. Fjalim hyrës kishte Kryetari i BNJVLsë 

z.Koce Trajanovski, ndërsa të pranishmëve i’ju 

drejtuan edhe minsitri për vetëqeverisje lokale Nevzat 

Bejta, pastaj E.T. Poll Volers, ambasador i SHBA-ve 

në Republikën e Maqedonisë, ambasadori i Zvicrës 

në vendin tonë, E.T. Stefano Llazaroto dhe E.T. Robin 

Lidell, ushtrues i detyrës i Shef i Delegacionit të BEsë 

në R.M. Menjëherë pas fjalimeve zyrtare, mysafirët 

e nderit bënë një shëtitje të shkurtë rreth shtandeve 

13

„ЗЕЛС ЕКСПО“ ПРОМОЦИЈА НА РАЗВОЈОТ НА 

ОПШТИНИТЕ И НА ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЈАТА ВО РЕПУБЛИКА 

МАКЕДОНИЈА 

-„ЗЕЛС ЕКСПО” претставува 

промоција на развојот на децентрализацијата 

во Република 

Македонија, промоција на развојот 

на општините. Како резултат 

на единството на локалните 

власти, постигнавме значајни 

резултати и забрзан развој на 

оваа системска реформа, која 

низа години наназад добива 

позитивни оценки во извештаите 

на Европската комисија за напредокот на земјата. 

Но, што е уште позначајно, децентрализацијата 

сè повеќе добива позитивни оценки од нашите 

граѓани“. Ова беше дел од поздравниот говор на 

претседателот на ЗЕЛС, Коце Трајановски, на отворањето 

на традиционалната дводневна саемска 

манифестација „ЗЕЛС ЕКСПО 2011“.-„Причината за 

изборот на годинашната носечка тема на саемот 

„Локален економски развој и можности за инвестирање 

во општините“ е донесувањето на Законот за 

градежно земјиште, со кој е задоволено нашето повеќегодишно 

барање да бидеме вистински креатори 

на развојот на локалната економија, активно да 

дејствуваме за нејзино развивање преку создавање 

и обезбедување на поповолни услуги и услови за инвестирање 

и развој на локалното стопанство. Всушност 

сега сите активности од овој домен ќе се случуваат 

на едно место - во општината. Таа ќе води 

регистри за земјиштето, ќе ги спроведува аукциите, 

ќе преговара и разговара со инвеститорите, ќе 

гради критериуми, ќе обезбедува инфраструктура, 

планови и сè што е потребно за да се привлечат инвестиции. 

Веќе 14 општини ги исполнија предвидените 

законски услови да се стекнат со надлежноста 

да управуваат со градежното неизградено земјиште 

во име на државата, а речиси секој момент ја очекуваме 

и првата општина која овие законски одредби 

ќе ги реализира и во практиката“- истакна Трајановски 

во својот говор, посакувајќи им успех на сите 

општини во развивањето на локалната економија. 

Претседателот на ЗЕЛС, пред присутните потенцираше 

дека она на што ЗЕЛС најмногу ќе се посвети 

во следниот период е обезбедувањето на поголема 

финансиска независност на локалните власти, односно 

на лобирањето за зголемување на средствата 

од зафаќањето на ДДВ во износ од 6% и од персоналниот 

данок на најмалку 30%. 

присуствуваа сите претставници од локалните власти, 

а на поставените штандови, промотивни материјали и 

презентации изложија 58 општини, од кои дел беа организирани 

во рамките на своите плански региони. На 

ЗЕЛС ЕКСПО 2011 учество зеде и Министерството за 

локална самоуправа, меѓународни организации присутни 

во нашата земја и други заинтересирани фирми. 

Задоволство од продолжувањето на саемската 

традиција на локалните власти изнесе амбасадорот 

на САД, Н.Е. Пол Волерс, укажувајќи дека САД даваа 

поддршка за време на целиот процес на децентрализација, 

а исто така и директна поддршка на ЗЕЛС и 

на развојот на локалните власти, со цел зголемување 

на стандардот на живеење на населението и надминување 

на политичките и етничките предизвици во земјата. 

Особено го потенцира значењето што сите општини 

веќе успеаја да влезат во втората фаза од децентрализацијата 

и ги охрабри локалните власти да продолжат 

да работат под закрила на ЗЕЛС со цел продолжување 

на интензивен развојот на пренесување на власта од 

централно на локално ниво. 

- „Швајцарија долго време ја поддржува децентрализацијата 

во Македонија. Задоволни сме што 

покрај тоа можевме да им помогнеме на општините 

и за подобра организација на работата на комисиите 

за меѓуопштински односи со обезбедување опрема 

за симултан превод, со што се олесни комуникацијата 

помеѓу советниците од различни етнички заедници“, 

истакна швајцарскиот амбасадор, Н.Е. Стефано Лазарото, 

кој на свеченоста потенцира дека ЗЕЛС е нивниот 

стратегиски партнер во сите програми поврзани со 

процесот на децентрализација. Всушност, Швајцарската 

агенција за соработка и развој (СДЦ) е најголемиот 

поддржувач на активностите на ЗЕЛС. 

Робин Лидел, вршител на должноста шеф на Делегацијата 

на Европската унија во Македонија истакна 

дека „ЗЕЛС ЕКСПО ” има витална улога во зајакнувањето 

на процесот на децентрализација и дека ЕУ ќе 

продолжи со својата заложба за поддршка на овој процес 

и преку европската финансиска помош.

BNJVL 

të komunave. Në panair morrën pjesë të gjithë 

përfaqësuesit nga pushtet lokale, ndërsa në shtandet 

e vendosura, materiale promovuese dhe prezantime 

ekspozuan 58 komuna, prej të cilave një pjesë ishin 

organizuar në kuadër të rajoneve të tyre planifikuese. 

Në BNJVL EKSPO 2011, morrën pjesë edhe Ministria 

për vetëqeverisje lokale, organizatat ndërkombëtare 

të pranishme në vendin tonë dhe firma tjera të 

interesuara. 

Kënaqësi nga vazhdimi i traditës së panairit të 

pushteteve lokale shprehu ambasadori i SHBA-ve, E.T. 

Poll Volers, duke theksuar se SHBA jep përkrahje gjatë 

mbarë procesit të decentralitimit, ndërsa gjithashtu 

edhe përkrahje të drejtpërdrejtë ndaj BNJVL-së dhe 

të zhvillimit të pushteteve lokale, me qëllim të rritjes 

së standardeve të jetës së popullatës dhe tejkalimit 

të sfidave politike dhe etnike në vend. Veçanërisht 

e potencon rëndësinë që të gjitha komunat tashmë 

arritën të hyjnë në fazën e dytë të decentralizimit 

,,BNJVL EKSPO” PROMOVIM I ZHVILLIMIT TË 

KOMUNAVE DHE TË DECENTRALIZIMIT NË REPUBLIKËN E 

MAQEDONISË 

-,,BNJVL EKSPO” paraqet promovim të 

zhvillimit të decentralizimit në Republikën e 

Maqedonisë,promovim të zhvillimit të komunave. 

Si rezultat i unitetit të pushteteve lokale, arritëm 

rezultate të rëndësishme dhe zhvillim të përshpejtuar 

të kësaj reforme sistemore, e cila vite me radhë merr 

nota pozitive në raportet e Komisionit Evropian 

për avancimin e vendit. Por, çka është edhe më e 

rëndësishme, decentralizimi gjithnjë e më tepër 

merr nota pozive nga qytetarët tonë”. Kjo ishte 

pjesë a fjalimit hyrës të kryetarit të BNJVL-së, Koce 

Trajanovski në hapjen e manifestimit të panairit 

tradicional dyditor ,,BNJVL EKSPO 2011”. - ,,Arsyeja 

për zgjedhjen e temës bartëse të sivjetshme të 

panairit ,,Zhvillimi ekonomik lokal dhe mundësitë për 

investime në komunat” është miratimi i Ligjit për tokë 

ndërtimore, me të cilin është kënaqur kërkesa jonë 

shumëvjeçare, të jemi kreatorët e vërtetë të zhvillimit 

të ekonomisë lokale, në mënyrë aktive të veprojmë 

për zhvillimin e saj përmes krijimit dhe sigurimit të 

kushteve dhe shërbimeve të volitshme për investim 

dhe zhvillim të ekonomisë lokale. Në të vërtetë tani 

të gjitha aktivitetet në këtë fushë do të ndodhin në 

një vend, në komunë. E njejta do të mbajë regjistra 

për tokën, do t’i zbatojë aukcionet, do të negociojë dhe 

bisedojë me investitorët, do të ndërtojë kritere, do të 

sigurojë infrastrukturë, plane dhe gjithçka që është 

e nevojshme për t’i tërhequr investitorët. Tashmë 14 

komuna i plotësuan kushtet ligjore të parashikuara 

për të marrë komptencën të menaxhojnë me tokën 

e pandërtuar ndërtimore, në emër të shtetit, ndërsa 

pothuaj se çdo moment e presim edhe komunën 

e parë e cila do t’i realizojë këto dispozita ligjore 

edhe në praktikë” – theksoi Trajanovski, në fjalimin 

e tij duke u dëshiruar sukses të gjitha komunave në 

zhvillimin e ekonomisë lokale. Kryetari i BNJVL-së, 

para të pranishmëve potencoi se asaj të cilës BNJVL 

do t’i dedikohet më tepër në periudhën e ardhshme 

është sigurimi i pavarësisë më të madhe financiare të 

pushteteve lokale, respektivisht lobimit për rritjen e 

mjeteve nga përfshirja e TVSH-së në shumë prej 6% 

dhe nga tatimi personal në së paku 30 %. 

DERI TE INVESTIMET KAPITALE PËRMES 

FLETOBLIGACIONEVE KOMUNALE 

Gjatë hapjes solemne të 

,,BNJVL EKSPO 2011”, zëvendës 

kryeministri Stavreski, deklaroi 

se së shpejti të gjitha komunat 

do të jenë në fazën e dytë të 

decentralizimit fiskal, si rezultat 

i ngritjes së kapaciteteve të 

të ardhurave të komunave 

dhe lehtësimin e kritereve të 

caktuara, ndërsa e potencon 

edhe ndryshimin në Ligjin për 

financim të njësive të vetëqeverisjes lokale, me të cilin në 

etama rritet përqindja e të ardhurave nga tatimi i vlerës 

së shtuar prej 3% në 4,5% deri në vitin 2013. - ,,Gjatë 

decentralizimit fiskal, sfidë për komunat është edhe 

zhvillimi i infrastrukturës, efikasitetit të administratës 

komunale dhe sigurimi i shërbimeve efikase në nivel 

lokal. Mundësi e rëndësishme për financimin e projekteve 

kapitale është instrumenti i ri që sivjet e vendosi Ministria 

për financa për marrjen borxh të komunave, përmes 

dhënies së fletobligacioneve komunale”- tha Stavreski 

dhe theksoi se tashmë është miratuar kërkesa e parë 

për marrje borxh, parashtruar nga Qyteti i Shkupit, për 

financimin e Projektit për rrugë nëntokësore të qytetit. 

fiskal dhe i inkurajoi pushtetet lokale l të vazhdojnë 

të punojnë në kujdesin e BNJVL-së me qëllim të 

zhvillimit të intesifikuar të bartjes së pushtetit nga 

niveli qëndror në atë lokal. 

- ,,Zvicra tashmë një kohë të gjatë e përkrah 

decentralizimin në Maqedoni. Jemi të kënaqur që 

krahas asaj që mundëm t’u ndihmojmë komunave 

edhe për një organizim më të mirë të komisioneve 

për marrëdhënie ndërkomunale, me sigurimin e 

pajisjes për përkthim simultan, me ç’rast u lehtësua 

komunikimi midis këshilltarëve nga bashkësitë e 

ndryshme etnike” theksoi amasadori i Zvicrës, E.T. 

Stefano Llazaroto, i cili në solemnitet potencoi se 

BNJVL është partneri i tyre strategjik në të gjitha 

programet lidhur me procesin e decentralizimit. 

Në të vërtetë, Agjensia Zvicërane për zhvillim dhe 

bashkëpunim (SDC) është përkrahësi më i madh i 

aktiviteteve të BNJVL-së. 

Robin Lidell, ushtrues i detyrës Shef i Delegacionit 

të Bashkimit Evropian në Maqedoni, theksoi se ,,BNJVL 

PANAIRI I KOMUNAVE PASQYRË E UNITETIT TË 

PUSHTETEVE LOKALE 

Мinistri për vetëqeverisje lokale, Nevzat Bejta 

tashmë për herë të tretë merr pjesë në BNJVL EKSPO, 

tani si ministër, ndërsa në periudhën e kaluar si 

kryetar komune dhe si nënkryetar i BNJVL-së. Ai 

shpreh kënaqësinë e tij që ky manifestim tradicional 

vazhdon, sepse e thekson unitetin e madh të 

pushteteve lokale që sundon në BNJVL, pavarësisht 

përkatësisë së partive politike. Ministri Bejta, 

potencon se edhe në të ardhmen do të përkrahë 

procesin e decentralizimit si shtyllë kryesore të 

shoqërisë dhe demokracisë, ndërsa aktivtetet 

kryesore aktuale janë mundësi për legalizimin e 

ndërtimeve pa leje dhe ndërmarrjen e kompetencës 

për të menaxhuar me tokën ndërtimore. 


ЗЕЛС 

Во текот на двата дена, саемот го посетија и поголем 

број на граѓани, а пред се стопанственици и инвеститори 

од земјата и од странство кои имаа можност 

директно и непосредно, на едно место, да добијат информации 

од сите општини, односно од градоначалниците 

и општинската администрација за условите, но и 

за плановите на локалната власт за развивање на локалната 

економија. Во Дипломатик и во Бизнис салата 

во Управниот дел на Скопски саем беа организирани 

и поголем број на презентации од проекти од општините, 

од УНДП, МЦМС, ОБСЕ, неколку мрежи на стручна 

администрација од општините одржаа состаноци, а 

ДО КАПИТАЛНИ ИНВЕСТИЦИИ ПРЕКУ ИЗДАВАЊЕ НА 

ОПШТИНСКИ ОБВРЗНИЦИ 

При свеченото отворање на „ЗЕЛС ЕКСПО 2011 “ 

вицепремиерот Ставрески, најави дека наскоро сите 

општини ќе бидат во втората фаза од фискалната 

децентрализација, како резултат на подигнување на 

приходниот капацитет на општините и олеснување на 

одредени критериуми, а ја потенцира и измената во 

Законот за финансирање на единиците на локалната 

самоуправа, со која етапно се зголемува процентот на 

приходите од данокот на додадена вредност од 3% на 

4,5% до 2013 година. - „Во текот на фискалната децентрализација, 

предизвик за општините е и развојот на 

инфраструктурата, ефикасноста на општинската администрација 

и обезбедувањето ефикасни услуги на 

локално ниво. Значајна можност за финансирање капитални 

проекти е новиот инструмент што годинава 

го воспостави Министерството за финансии за задолжување 

на општините преку издавање општински обврзници“- 

рече Ставрески и објави дека веќе е одобрено 

првото барање за задолжување, поднесено од 

Градот Скопје, за финансирање на Проектот подземна 

сообраќајница во градот . 

во соработка со Министерството за економија се организираше 

панел дискусија за јавно-приватно партнерство, 

можностите за развој на туризмот и енергетската 

ефикасност, на која присуствуваше заменик министерката 

за економија, Катерина Костеска. За посетителите, 

општините приредија и богата културно - уметнич- 

САЕМОТ НА ОПШТИНИТЕ ОГЛЕДАЛО НА ЕДИНСТВОТО 

НА ЛОКАЛНИТЕ ВЛАСТИ 

Министерот за локална самоуправа, 

Невзат Бејта, истакна 

дека веќе трет пат учествува 

на ЗЕЛС ЕКСПО, сега како министер, 

а во претходниот период 

како градоначалник и како 

потпретседател на ЗЕЛС. Тој го 

изрази задоволство што оваа традиционална 

манифестација продолжува, 

бидејќи го истакнува 

големото единство на локалните 

власти кое владее во ЗЕЛС, независно на припадноста 

на политичките партии. Министерот Бејта потенцира 

дека и во иднина ќе го поддржува процесот на 

децентрализацијата, како главен столб на општеството 

и демократијата, а клучни актуелни активности се 

можностите за легализација на дивоградбите и преземањето 

на надлежностите за управување со градежното 

земјиште. 

СПОНЗОРИ НА ,,ЗЕЛС ЕКСПО 2011“ И МЕДИУМСКИ 

ПОКРОВИТЕЛИ 

На секоја саемска манифестација се присутни и 

поддржувачите на ЗЕЛС. Годинашниот главен спонзор 

беше Швајцарската агенција за соработка и развој 

( СДЦ) , а саемот доби поддршка и од УНДП и 

од Канцеларијата на ОБСЕ. Бројот на медиумските 

спонзори годинава беше на високо ниво: Македонска 

телевизија (МТВ), Телевизија Телма, АЛФА телевизија, 

Вечер, Коха, Нова Македонија и Дневник. 

Актуелните состојби во општините, развојот на децентрализацијата, 

активностите на ЗЕЛС и значењето 

на Саемот на општините беа пренесени во поголем 

број отворени телевизиски емисии, а на овие 

теми беа реализирани и интервјуа со претседателот 

на ЗЕЛС, Коце Трајановски и двајцата потпретседатели: 

Изет Меџити и Зоран Дамјановски, во пишаните 

медиуми. Медиумски беше проследено свеченото 

отворање, како и дел од реализираните активности 

во рамките на ЗЕЛС ЕКСПО, а од страна на Македонска 

телевизија беше организирано и отворено студио 

во кое гостуваше раководството на ЗЕЛС. 

ка програма која се одвиваше на поставената бина во 

халата Метрополис арена. Општините во текот на двата 

саемски дена , на своите штандови изложија богат 

пропаганден материјал за својата општина, но, исто 

така, им овозможија на посетителите да се „потсетат“ 

на природните и културните убавини со кои располага 

нашата земја, на подзаборавените занаетчиски дела 

на македонските мајстори, на македонскиот мелос и 

традицијата. 

18 


BNJVL 

SPONSORË TË ,,BNJVL EKSPO 2011” EDHE PËRKRAHËSIT MEDIATIK 

Në çdo manifestim të panairit të pranishëm janë 

edhe përkrahësit e BNJVL-së. Sponsori kryesor i sivjetshëm 

ishte Agjensia Zvicërane për bashkëpunim dhe zhvillim 

(SDC), ndërsa panairi u përkrah edhe nga UNDP dhe nga 

Zyra e OSBE-së. Numri i sponsorëve mediatik këtë vit 

ishte në nivel të lartë: ,,Televizioni i Maqedonisë (MTV)”, 

televizioni ,,Tellma”, televizioni ,,Allfa”, ,,Veçer”, ,,Koha”, 

,,Nova Makedonija” dhe ,,Dnevnik”. Gjendjet aktuale në 

komunat, zhvillimi i decentralizimit, aktivitetet e BNJVLsë 

dhe rëndësia e Panairit të komunave u transmetuan në 

numër të madh të emisioneve televizive, ndërsa në këto 

tema u realizuan edhe intervista me kryetarin e BNJVLsë, 

Koce Trajanovski dhe dhe nënkryetarët: Izet Mexhiti 

dhe Zoran Damjanvoski, në mediat e shkruara. Mendjat 

ndoqën hapjen solemne, si dhe pjesë nga aktivitetet e 

realizuara në kuadër të BNJVL EKSPO, ndërsa nga ana 

e Televizionit të Maqedonisë u organizua edhe studio e 

hapur në të cilën mysafir ishte kryesia e BNJVL-së. 

zëvendës ministri për ekonomi Katerina Kosteska. Për 

vizituesit, komunat përgatitën edhe program të pasur 

kulturor-artistik i cili u mbajt në binën e vendosur 

në sallën Metropolis Arena. Komunat gjatë dy ditëve 

të panairit, në shtandet e tyre ekspozuan material 

të pasur propagandues për komunën e tyre, por 

gjithashtu u mundësuan vizitorëve të rikujtohen për 

bukuritë natyrore dhe kulturore me të cilat disponon 

vendi jonë, për veprat e harruara zejtare të mjeshtërve 

të Maqedonisë, për melosin dhe traditën. 

EKSPO” ka një rol vital në procesin e decentralizimit 

dhe se BE do të vazhdojë me përpjekjen për përkrahjen e 

këtij procesi edhe përmes ndihmës finaciare nga Evropa. 

Gjatë dy ditëve, Panairin e vizituan një numër i 

madh i qytetarëve, ndërsa para se gjithash afaristët 

dhe investitorët nga vendi dhe jashtë të cilët kishin 

mundësi në mënyrë të drejtpërdrejë, në një vend 

të marrin informacione nga të gjitha komunat, 

respektivisht nga kryetarët dhe administrata 

komunale për kushtet por edhe planet e pushtetit 

lokal për zhvillimin e ekonomisë lokale. Në sallën 

Diplomatik dhe në sallën e Biznesit në pjesën 

administrative të panairit të Shkupit u organizuan 

një numër i madh i prezantimeve nga projektet e 

komunave, të UNDP-së, MCMS-së, OSBE-së, disa rrjete 

të administratës profesionale nga komunat mbajtën 

mbledhje, ndërsa në bashkëpunim me Ministrinë për 

ekonomi u organizua panel diskutim për partneritetin 

publiko privat, mundësitë për zhvillimin e turizmit 

dhe efikasitetit energjetik, në të cilën morri pjesë 


ЗЕЛС 

ИЗБРАНИ ЧЛЕНОВИ НА УПРАВНИОТ ОРГАН НА 

МРЕЖАТА НА ФИНАНСИСКИ РАБОТНИЦИ НА ЗЕЛС 

На 26 ноември, 2011 година, 

во рамките на ЗЕЛС ЕКСПО 2011, 

во Бизнис сала на Скопски саем 

беше одржана средба на членовите 

на Мрежата на финансики работници 

на ЗЕЛС, одговорни лица 

за финансии во единиците на локалната 

самоуправа. Освен дискусијата 

за актуелните предизвици 

во областа на финансирањето 

на локалните власти и потребите 

за надоградување на финансиските 

работници во општините, присутните 

го усвоија и Деловникот 

за работа - формално правен акт 

со кој се уредуваат целите и задачите 

на мрежата и начинот на нивното 

остварување, условите и начинот 

на членување, воспоставување, 

организација и функционирање на 

управниот орган на мрежата, основање 

на постојани работни тела на 

мрежата – комитети, како и други 

прашања од значење за функционирањето 

на мрежата. 

Во согласност со Деловникот 

за работа, предмет на усвојување 

на оваа средба, беше избран и Управниот 

орган на мрежата, сочинет 

од 8 членови, во согласност со 

бројот на плански региони во Република 

Македонија. За претседател 

на мрежата беше избрана Марика 

Зафировска од општина Гази 

Баба, а членови се : Слободан Бончановски, 

општина Битола - Пелагониски 

плански регион;Љупче 

Андреевски, општина Велес - Вардарски 

плански регион; Марика 

Зафировска, општина Гази Баба 

- Скопски плански регион; Мара 

Мишкоска, општина Кичево - Југозападен 

плански регион; Ширет 

Елези, општина Гостивар - Полошки 

плански регион; Павле Митов , 

општина Штип - Источен плански 

регион; Виолета Ефнушева, општина 

Радовиш - Југоисточен плански 

регион и Ирена Илиевска, општина 

Куманово - Североисточен плански 

регион. Со цел обезбедување 

на континуитет во работата на ова 

тело и овозможување на непреченост 

во извршувањето на неговите 

задачи, на оваа средба беа избрани 

и заменици на секој од членовите 

на Управниот орган на мрежата на 

финансиски работници. 

U ZGJODHËN ANËTARËT E ORGANIT ADMINISTRATIV TË 

RRJETIT TË BNJVL-SË PËR TË PUNËSUARIT FINANCIARË 

Më 26 nëntor, 2011, në kuadër 

të BNJVL EKSPO 2011, në sallën e 

Biznesit të Panairit të Shkupit u 

mbajt takim me anëtarët e Rrjetit të 

të punësuarve financiarë të BNJVLsë, 

personat përgjegjës për financa në 

njësitë e vetëqeverisjes lokale. Përveç 

diskutimit lidhur me sfidat aktuale 

në lëminë e financimit të pushteteve 

lokale dhe nevojat për avancim të të 

punësuarve financiarë në komunat, 

të pranishmit e miratuan edhe 

Rregulloren për punë-akt formal 

juridik me të cilin rregulllen qëllimet 

dhe detyrat e rrjetit si dhe mënyra e 

realizimit të tyre, kushtet dhe mënyra 

e anëtarësimit, vendosjes, organizimit 

dhe funksionimit të organit 

administrativ të rrjetit, themelimi 

i trupave punuese ekzistuese të 

rrjetit-Komitetet, si dhe çështje tjera 

të rëndësishme për funksionimin e 

rrjetit. 

Konform Rregullores për punë 

lëndë e miratimit të këtij takimi u 

zgjodh edhe Organi administrativ i 

Rrjetit, i përbërë nga 8 anëtarë, konform 

numrit të rajoneve planifikuese 

në Republikën e Maqedonisë. Për 

kryetar të rrjetit u zgjodh Marika 

Zafirovska nga komuna e Gazi Babës, 

ndërsa anëtarë janë: Sllobodan 

Bonçanovski, komuna e Manastiritrajoni 

planifikues i Pellagonisë; 

Ljupçe Andreevski, komuna e Velesitrajoni 

planifikues i Vardarit; Marika 

Zafirovska, komuna e Gazi Babësrajoni 

planifikues i Shkupit; Mara 

Mishkoska, komuna e Kërçovësrajoni 

planifkues Jugperëndimor; 

Shiret Elezi, komuna e Gostivaritrajoni 

planifikues i Pellagonisë; 

Pavle Mitov,komuna e Shtipit – 

rajoni planfikues Lindor; Violeta 

Efnusheva-komuna e Radovishitrajoni 

planifikues Juglindor dhe Irena 

Ilieska, komuna e Kumanovës-rajoni 

planifikues Verilindor. Me qëllim 

sigurimi të kontinuitetit në punë të 

këtij trupi dhe mundësimi i në kryerjes 

së detyrave të tij pa pengesa, në këtë 

takim u zgjodhën edhe zëvendësit e 

çdo anëtari të organit administrativ të 

rrjetit të të punësuarve finaciarë. 

20 


BNJVL 

ГОЛЕМ ИНТЕРЕС ЗА ОБУКИТЕ ЗА ОЦЕНУВАЊЕ НА ДРЖАВНИТЕ 

СЛУЖБЕНИЦИ ОД ОПШТИНИТЕ ВО ОРГАНИЗАЦИЈА НА ЗЕЛС 

„Оценувањето на државните 

службеници е континуирана обврска, 

за што ќе се изготвуваат извештаи 

на шест месеци. Предвидени 

се и измени на воспоставената динамика 

на оценувањето, веќе од следната 

година“. Ова се дел од новините 

кои им беа пренесени на регионалните 

обуки што ги организира ЗЕЛС 

на 3 и 4 ноември, 2011 за претставниците 

од општините од Полошкиот, 

Скопскиот и Североисточниот регион 

и на 10 и 11 ноември, 2011 година, 

во Велес, за претставниците од 

Мрежата на УЧР при ЗЕЛС,од Вардарскиот, 

Југоисточниот и Источниот 

регион. Интересот за оваа обука 

беше голем, при што нивните иницијативи 

и предлози за промени во 

делот на оценувањето, во голем процент 

се поклопуваа со новините кои 

претстојат и се работат во рамките 

на Министерството за информатичко 

општество. Во текот на обуката, 

што ја држеа претставници од Министерството 

за информатичко општество 

и администрација: Николина 

Тошанова и Александар Голев, преку 

практични вежби за одредување 

на целите и активностите на вработените, 

одговорните за УЧР имаа 

можност да утврдат дали добро ја 

“Vlerësimi i nëpunësve 

shtetërorë është obligim i 

vazhdueshëm, me ç’rast do të 

hartohen raporte në gjashtë muaj. 

Janë parashikuar edhe ndryshime të 

dinamikës së vendosur të vlerësimit, 

që nga viti i ardhshëm”. Këto janë 

pjesë e risive të cilat u paraqitën 

në trajnimet rajonale që i organizoi 

BNJVL më 03 dhe 04 nëntor, 2011, për 

përfaqësuesit nga komunat e rajonit 

të Pollogut, të Shkupit dhe rajonit 

Verilindor dhe më 10 dhe 11 nëntor, 

2011, në Veles, për përfaqësuesit e 

Rrjetit për MRNJ pranë BNJVL-së, 

nga rajoni i Vardarit, Juglindor dhe 

Lindor. Interesimi për këtë trajnim 

ishte i madh, me ç’rast iniciativat 

dhe propozimet e tyre për ndryshime 

në pjesën e vlerësimit, në përqindje 

të madhe përputhet me risitë e 

ardhshme dhe punohen në kuadër të 

Ministrisë për shoqëri informatike. 

Gjatë trajnimit që e mbajtën 

përfaqësuesit e Ministrisë për shoqëri 

спроведуваат оваа активност која е 

неопходна за правилно оценување 

на државниот службеник. Беше нагласено 

дека е погрешно мислењето 

дека оценувањето се користи за казнување, 

а не за реална евалуација на 

сработеното на вработениот. Беше 

нагласено дека оценувачите треба 

да се водат од објективните состојби, 

со цел развој на капацитети на вработените 

и остварување на крајната 

цел-подобри услуги за граѓаните. Се 

говореше и за оценувањето како основа 

за прераспоредување на државниот 

службеник, кога и како оценката 

влијае за престанок на работа на 

лицето кое се оценува со оценката 

„не задоволува“. На работилницата 

беше претставено оценувањето 

и како основа за развој на кариера- 

informatike dhe administratë: 

Nikolina Toshanova dhe Aleksandar 

Golev, nëpërmjet ushtrimeve 

praktike për caktimin e qëllimeve 

dhe aktiviteteve të të punësuarve, 

personat përgjegjës për MRNJ kanë 

mundësi të përcaktojnë se a e 

zbatojnë mirë këtë aktivitet dhe cili 

është i domosdoshëm për vlerësim 

të drejtë të nëpunësit shtetëror. U 

theksua se është mendim i gabuar 

se vlerësimi shfrytëzohet për dënim, 

e jo për një evaluim të asaj që është 

punuar nga ana e të punësuarit. 

Gjithashtu u theksua se vlerësuesit 

duhet të udhëheqen nga gjendjet 

objektive me qëllim të zhvillimit të 

kapaciteteve të të punësuarve dhe 

realizimin e qëllimit përfundimtarshërbime 

më të mira për qytetarët. 

U diskutua edhe për vlerësimin 

si bazë për rishpërndarjen e 

nëpunësit shtetëror, kur dhe si 

nota ndikon për pushimin e punës 

së personit i cili është vlerësuar 

та. Преку вежба за утврдување на целите 

и активностите на оценуваниот, 

беше разјаснета постапката за оценување 

на државниот службеник. На 

вториот ден од обуката сите учесници 

симулираа спроведување на интервју 

оценувач-оценуван, при што 

им беше укажано на слабите страни 

и начините за нивно надминување, 

со цел доследно спроведување на 

оваа алатка која е многу важна при 

процесот на оценувањето. Се говореше 

и за поврзаноста на оценувањето 

и мотивацијата и оценувањето врз 

основа на компетенциите, беше детално 

објаснет циклусот за оценување 

360 степени. Наредни обуки 

на оваа тема се планирани на 10 и 11 

ноември, 2011 година во Велес за одговорните 

за УЧР од Вардарскиот, Југоисточниот 

и Источниот регион. 

INTERESIM I MADH PËR TRAJNIME LIDHUR ME VLERËSIMIN E 

NËPUNËSVE SHTETËRORË NGA KOMUNAT, NË ORGANIZIM TË BNJVL-SË 

me notë ,,nuk kënaq”. Në punëtori 

u paraqit vlerësimi edhe si bazë 

për zhvillimin e karierës. Përmes 

ushtrimit për përcaktimin e 

qëllimeve dhe aktiviteteve të 

vlerësuesit, u shpjegua procedura 

për vlerësim të nëpunësit shtetëror. 

Ditën e dytë të trajnimit të gjithë 

pjesëmarrësit simuluan zbatim të 

intervistës Vlerësues-I vlerësuar, 

me ç’rast u përmendën anët e 

dobëta dhe mënyrat për tejkalimin 

e tyre, me qëllim të zbatimit 

kosekuent të kësaj vegle e cila është 

shumë e rëndësishme gjatë procesit 

të vlerësimit. U diskutua edhe 

për ndërlidhjen e vlerësimit dhe 

motivimit dhe vlerësimit në bazë të 

kompetencave, u shpjegua detajisht 

cikli i vlerësimit 360 shkallë. 

Trajnimet e ardhshme mbi këtë 

temë janë planifikuar më 10 dhe 11 

nëntor, 2011, në Veles për personat 

përgjegjës për MRNJ nga rajoni i 

Vardarit, Juglindor dhe ai Lindor. 


ЗЕЛС 

ИЗГОТВЕНИ ПРЕДЛОГ-ДОКУМЕНТИ ОД КОМИСИЈАТА ЗА 

РАЗГРАНИЧУВАЊЕ НА ИНГЕРЕНЦИИТЕ МЕЃУ ДРЖАВНИТЕ И 

ОПШТИНСКИТЕ ПРОСВЕТНИ ИНСПЕКТОРИ 

На седми ноември, во просториите 

на ЗЕЛС, Комисијата за разграничување 

на ингеренциите меѓу 

државните просветни инспектори и 

општинските инспектори го одржа 

својот втор состанок на кој се разгледуваа 

двата изработени предлогдокументи: 

„Освртот за можноста 

за подготовка на предлог-документ 

за разграничување на надлежностите 

на државните и на општинските 

просветни инспектори“ и предлог-документ 

за усогласување на 

Законот за просветна инспекција, 

Законот за основно образование, 

Законот за средно образование и 

сите подзаконски акти од областа 

на образованието со Законот за инспекциски 

надзор изработени од 

страна на комисијата. Целта е да се 

дефинира статусот на досега именуваните 

„овластени општински инспектори”, 

како и да се разграничат 

ингеренциите меѓу државните просветни 

инспектори и општинските 

инспектори за образование, односно 

да се утврдат преклопувањата 

со кои тие се соочуваат во извршувањето 

на овластувањата на терен. 

Членовите на комисијата се согла- 

сија со содржината на предлог-документите 

и истите се пуштени по 

електронска пошта и разгледувани 

на обуката за општинските инспектори, 

а по добивањето на забелешките 

ќе бидат упатени и до соодветните 

институции. 

U HARTUA PROPOZIM-DOKUMENT NGA KOMISIONI 

PËR KUFIZIMIN E INGERENCAVE MIDIS INSPEKTORËVE 

SHTETËROR ARSIMOR DHE ATYRE KOMUNALË 

Më 7 nëntor, në hapësirat e 

BNJVL-së, Komisioni për kufizimin 

e ingerencave midis ispektorëve 

shtetërorë arsimorë dhe atyre komunalë 

mbajti mbledhjen e dytë në të cilën u 

shqyrtuan dy propozim dokumentet 

e hartuara: Rishikimi i mundësisë për 

përgatitjen e propozim dokumentit 

për kufizimin e kompetencës të 

inspektorëve shtetërorë arsimorë 

dhe atyre komunalë dhe propozim 

dokument për harmonizimin e Ligjit 

për inspekcion arsimor, Ligji për arsim 

fillor, Ligji për arsim të mesëm dhe 

të gjitha aktet ndërligjore nga lëmia 

e arsimit me Ligjin për mbikëqyrjen 

inspektive të hartuara nga ana e 

Komisionit. Qëllimi është të definohet 

statusi i ,,inspektorëve të autorizuar 

komunalë” të emëruar deri më tani, 

si dhe të kufizohen ingerencat midis 

inspektorëve shtetërorë arsimorë 

dhe inspektorët komunalë për 

arsim, respektivisht të përcaktohen 

përputhjet me të cilat ballafaqohen ata 

në kryerjen e kompetencave në teren. 

Anëtarët e Komisionit u dakorduan me 

përmbajtjen e propozim-dokumenteve 

dhe të njejtat janë lëshuar me postë 

elektronike dhe janë shqyrtuar në 

trajnim për inspektorët komunalë, 

ndërsa pas marrjes së vërejtjeve do 

të dërgohen edhe në institucionet 

përkatëse. 

НЕАДЕКВАТНА ФИНАНСИСКА ПОКРИЕНОСТ НА 

НАДЛЕЖНОСТА ОБРАЗОВАНИЕ, КОНСТАТИРА КОМИСИЈАТА 

ЗА ОБРАЗОВАНИЕ ПРИ ЗЕЛС 

Комисијата за образование 

при ЗЕЛС, на седми ноември, 2011 

година, во просториите на Заедницата, 

одржа итна седница, на која 

беа разгледувани актуелните состојби 

во областа на образованието, 

предизвикани од недостатокот 

на средства во блок дотациите за 

оваа намена и новата предлог- распределба 

за буџетот за 2012 година. 

Комисијата притоа ги ревидираше 

систематизираните ставови за образование, 

кои претставуваа дел од 

точките на дневен ред за закажаната 

четврта седница на Управниот 

одбор на ЗЕЛС. Беше констатирано 

дека зголемувањето на средствата 

за образование за 2012 година 

од 7 % повторно не ги задоволува 

потребите за образование, особено 

со оглед на континуираното зголемување 

на цените на нафтата, 

струјата, парното греење и друго. 

Градоначалникот на Македонски 

брод, посочи дека МОН префрлило 

средства само за првата генерација 

средно задолжително образование, 

а следните години ја префрла истата 

сума, без притоа да води грижа 

дека во средно задолжително образование 

има веќе четири генерации. 

Градоначалникот на Студеничани 

го посочи и проблемот со 

наставниците кои патуваат до училишта 

на терени каде нема јавен 

превоз, кои не добиваат надомест 

за тоа. Укажа дека од голема полза 

за некои општини би било доколку 

добијат нафта од државните резерви, 

со цел делумно покривање на 

долговите за превозниците, иако 

тие тоа многу тешко го прифаќаат, 

а, исто така, посочи дека при најавите 

за донирање и давање на автобуси 

треба да се води грижа за 

општините во кои терените се прилично 

планински и секое возило не 

е најприкладно за користење, поради 

што се јавуваат чести поправки 

на возилата за кои, исто така, општините 

немаат доволно средства. 

Беше истакнато дека е потребно 

зголемување за најмалку уште 10 % , 

како и воведување на дополнителни 

варијабили кои би произлегле 

од пресметките каде би се вкалкулирала 

километражата што ја минуваат 

учениците, специфичноста 

на теренот што го минуваат, постоењето 

или непостоењето на јавен 

превоз и слично. 

Членовите се задржаа и на ставот 

за утврдување на надоместоци 

за наставниците распоредени 

со соодветен број на часови, но во 

повеќе училишта на територија на 

22 


MBULIM JOADEKUAT FINANCIAR I KOMPETENCËS SË 

ARSIMIT, KONSTATON KOMISIONI PËR ARSIM PRANË 

BNJVL-SË 

Коmisioni për arsim pranë 

BNJVL-së, më 7 nëntor, 2011, në 

hapësirat e Asociacionit, mbajti 

seancë urgjente, në të cilën u 

shqyrtuan gjendjet aktuale në lëminë 

e arsimit, të shkaktuara nga mungesa 

e mjeteve në bllok-dotacionet 

për këtë dedikim dhe propozimshpërndarja 

e re për Buxhetin për 

vitin 2012. Komisioni pastaj i revidoi 

qëndrimet e sistematizuara për 

arsim, të cilat paraqisnin pjesë nga 

pikat e rendit të ditës për seancën e 

katërt të caktuar të Bordit drejtues 

të BNJVL-së. U konstatua se rritja 

e mjeteve për arsim për vitin 2012, 

nga 7% sërish nuk i kënaq nevojat 

për arsim, veçanërisht duke pasur 

parasysh rritjen e vazhdueshme të 

çmimeve të naftës, rrymës, ngrohjes 

qëndrore etj. Kryetari i Makedonski 

Brodit, theksoi se MASH transferoi 

mjete vetëm për gjeneratën e parë 

të arsimit të mesëm obligativ, ndërsa 

vitet e ardhshme e transferon 

shumën e njejtë, pa pasur kujdes 

se në arsimin e mesëm obligativ 

tashmë ka katër gjenerata. Kryetari 

i Studeniçanit, e theksoi problemin 

me mësimdhënësit të cilët udhëtojnë 

deri te shkollat në terene ku nuk 

ka transport publik, të cilët nuk 

marrin kompensim për të. Theksoi 

se në dobi të madhe për disa komuna 

do të ishte të marrin naftë nga 

rezervat shtetërore, me qëllim që 

pjesërisht të mbulohen borxhet për 

transportuesit edhe pse ata të njejtën 

rëndë e pranojnë, ndërsa gjithashtu 

theksoi se gjatë lajmërimeve për të 

donuar dhe për të dhënë autobusë 

duhet të kenë kujdesë për komunat 

në të cilat terenet janë kryesisht 

malore dhe çdo automjet nuk është 

mjaft i përshtatshëm për shfrytëzim, 

me ç’rast paraqiten rregullime të 

shpeshta të automjeteve për të 

cilat gjithashtu komunat nuk kanë 

mjete të mjaftueshme. U theksua 

se është e nevojshme rritje për së 

paku edhe 10%, si dhe vendosja e 

variablave plotësuese të cilat do të 

rrjedhnin nga kalkulimet ku do të 

kalkulohej kilometrazhi që e kalojnë 

nxënësit, specificiteti i tetenit që e 

kalojnë, ekzistimi ose mosekzistmi i 

transportit publik etj. 

Anëtarët u përqëndruan edhe 

në qëndrimin për përcaktimin e 

kompensimeve për mësimdhënësit 

me numër përkatës të orëve, por 

në shumë shkolla të territorit të më 

shumë komunave. Këta të punësuar 

lidhin kontrata me çdo shkollë, por 

në fondin për SPIM nuk i pranojnë 

këto kontrata dhe kërkojnë ai të 

BNJVL 

lidh kontratë me një shkollë të një 

komune. Bartës është një komunë e 

cila i paguan të gjitha shpenzimet, 

ndërsa MASH i shpërndan mjetet në 

të gjitha shkollat ku ai mban orë. E 

dëmtuar është komuna e cila është 

bartës e kontratës kryesore, e cila 

i paguan të gjitha mjetet. Anëtarët 

e komisionit i shqyrtuan të gjitha 

pikat tjera nga qëndrimet tjera të 

sistematizuara për arsim, me ç’rast 

u përqëndruan edhe për realizimin e 

projektit ,,Kompjutër për çdo fëmijë” 

dhe obligime tjera për sigurimin e 

objekteve dhe sendeve të tundshme, 

angazhimi i personave për rregullim 

dhe mirëmbajtje të kompjutorëve, 

për të cilat gjithashtu nuk ka mjete 

plotësuese në bllok-dotacionet. 

Në këtë mbledhje përfaqësuesit 

e ,,Projektit për integrim të edukimit 

ekologjik në sistemin arsimor 

të Maqedonisë”, i përkrahur nga 

Agjensia Zvicërane për bashkëpunim 

dhe zhvillim (SDC), i implementuar 

nga Ministria për arsim dhe shkencë 

(MASH) dhe shoqata e qytetarëve 

– OHO, kishin prezantime për 

qëllimet dhe aktivitetet që zbatohen 

në shkollat në vend. 

повеќе општини. Овие вработени 

склучуваат договор со секое училиште, 

но во ПИОМ не ги прифаќаат 

овие договори и бараат тој да склучил 

договор со едно училиште 

од една општина. Носител е една 

општина која ги плаќа сите трошоци, 

а МОН ги доделува средствата 

во сите училишта каде тој држи 

часови. Оштетена е општината која 

е носител на главниот договор, која 

ги исплаќа сите средства. Членовите 

на Комисијата ги разгледаа сите 

останати точки од останатите систематизирани 

ставови за образование, 

при што се задржаа и на реализацијата 

на проектот „Компјутер 

за секое дете“ и другите обврски за 

осигурување на објектите и движните 

ствари, ангажирање на лица 

за поправки и одржување на компјутерите, 

за кои, исто така, нема 

дополнителни средства во блок дотациите 

. 

На овој состанок претставници 

од Проектот за интеграција на 

еколошка едукација во македонскиот 

образовен систем, подржан 

од Швајцарската агенција за соработка 

и развој (СДЦ), имплементиран 

од Министерството за образование 

и наука (МОН) и здружението 

на граѓани ОХО, имаа презентација 

на целите и активностите што 

се проведуваат низ училиштата во 

земјава. 


ЗЕЛС 

ПРЕТСЕДАТЕЛОТ НА ЗЕЛС ВО ОФИЦИЈАЛНА СРЕДБА ВО 

СТОПАНСКА КОМОРА НА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА 

Претседателот на ЗЕЛС, Коце 

Трајановски и претставници од 

ЗЕЛС, остварија прва официјална 

средба со претседателот на Стопанската 

комора на Република Македонија, 

Бранко Азески, на која 

присуствуваа претседателите на регионалните 

стопански комори. На 

средбата, која се одржа во просториите 

на Стопанската комора, на втори 

ноември, 2011 година, беа договорени 

значајни прашања во правец на 

натамошно унапредување и зацврстување 

на соработката на бизнис 

заедницата со локалните власти. 

формирање на економски совети на 

ниво на поголемите општини или 

региони, склучување на Меморандум 

за соработка помеѓу ЗЕЛС и Стопанската 

комора до крајот на годината, 

шестмесечни средби за разгледување 

на заеднички постигнатите резултати 

и дефинирањето на идните 

развојни правци на соработка, како 

и заедничкото утврдување на приоритетни 

инвестиции на локално и на 

регионално ниво за подобрување на 

бизнис климата, беа дел од заклучоците 

кои произлегоа од состанокот . 

-„ Оваа средба е клучна и за локалните 

власти и за стопанствениците, 

бидејќи заедничката цел и 

на двете страни е зголемен економски 

развој на земјата, развој на стопанството 

и на секоја локална заедница” 

потенцира претседателот на 

ЗЕЛС, Коце Трајановски, на почетокот 

на средбата, истакнувајќи големо 

задоволство што и официјално 

се зацврстува соработката меѓу општините 

и бизнис заедницата. Трајановски 

истакна дека со донесувањето 

на Законот за градежно земјиште 

најважниот дел од активностите на 

стопанствениците ќе се реализираат 

во рамките на општините, поради 

што формирањето на економските 

совети ќе биде од големо значење 

за реализација на значајни локални 

и регионални проекти. Речиси секоја 

локална власт има обемна економска 

програма за чија реализација ù 

е потребна поддршка од бизнис 

секторот ,” потенцираше Трајановски. 

Тој веднаш упати конкретен 

предлог - покана за соработка до 

Регионалната стопанска комора на 

Град Скопје преку организирање на 

заедничка средба на која ќе се разгледува 

Генералниот урбанистички 

план на Градот Скопје, кој е во изработка. 

Предложи во иднина, при секоја 

изработка на ГУП-ови од страна 

на локалните власти, активно 

учество да земаат и претставниците 

од регионалните комори. Трајановски 

ги информираше присутните 

дека ЗЕЛС и Градот Скопје имаат отворено 

Канцеларија во Брисел, која 

може да послужи како солидна подлога 

за изнаоѓање на средства од европските 

фондови, за реализација 

ОБУКА НА МРЕЖАТА НА ИТ ЛИЦА, ПРИ ЗЕЛС 

Примената на Законот за електронско 

управување со подзаконските 

акти и имплементацијата и примената 

на ГИС во локалната самоуправа 

беа двете теми, кои беа презентирани 

и за кои се дискутираше на обуката 

што на 10 и 11 ноември, 2011 година 

во Битола, ја организираше ЗЕЛС за 

претставниците од ИТ одделенијата 

на локалните власти. Обуката беше 

организирана во соработка со Министерството 

за информатичко општество 

и администрација, а искуствата од 

своето работење во оваа област ги 

пренесоа претставниците од Градот 

Скопје и општините: Карпош и Битола. 

На обуката во делот на Законот 

за електронско управување беа презентирани 

обврските кои ќе ги имаат 

општините со започнувањето на 

примената на законот во 2012 година. 

Детално беа појаснети подзаконските 

акти, како и нивната примена во 

на заеднички проекти на локалната 

власт и бизнис секторот. На крајот 

од излагањето, претседателот на 

ЗЕЛС упати покана до сите членови 

на Стопанската комора, да ја искористат 

можноста да учествуваат, 

да се претстават, или да го посетат 

Саемот на општините, чија носечка 

тема годинава е „Локалниот економски 

развој и можностите за инвестиции 

во општините на Република Македонија”. 

Потребата од зацврстувањето 

на заедничка соработка на стопанствениците 

со локалната власт, 

ја потенцираше и претседателот 

на Стопанската комора на Република 

Македонија, Бранко Азески. 

Тој посочи многу полиња за 

заедничко дејствување, меѓу кои, 

остварување на меѓународна стопанска 

соработка на регионалните 

комори со општините, заедничка 

подготовка на проекти од 

средства од европските фондови, 

промовирање на иницијативи за 

унапредување на економскиот развој 

на општините, реализација на 

активности поврзани со отуѓување 

и давање под закуп на градежно 

земјиште, сопственост на РМ, заедничка 

промоција, но и реализацијата 

на проекти од меѓугранична 

соработка и подготовка на проекти 

за извлекување на средства од 

европските фондови. 

локалните самоуправи. За овој закон 

општините имаа предлози за измена 

на одредени одредби, како и за негова 

одложена примена, при што како 

причини ги наведоа: немањето на финансиски 

средства и доволен соодветен 

кадар за негова имплементација. 

Во рамките на вториот дел - имплементација 

и примена на ГИС во 

локалната самоуправа, се презентираа 

позитивните придобивки кои ги 

имаат општините во примена на ГИС 

системите. Беа презентирани најдобрите 

светски практики и стандарди 

во имплементацијата на ваквите 

системи, а потоа свое претставување 

во напредокот на примената на ГИС 

имаа претставниците на Градот Скопје, 

општина Карпош и општина Битола. 

Во согласност со светската 

практика обврска на ИТ одделенијата 

е да ги одржуваат овие системи, 

кои со релевантни податоци ги полнат 

одделенијата за урбанизам и градежништво. 

Во тоа насока, беше дискутирано 

и за цената и видовите на 

ГИС системи, во рамките на нивното 

поставување и одржување и на членовите 

на мрежата им беа претставени 

три модули за имплементација: 

,,Самостоен клиент ГИС“; ,,ГИС веб 

сервер“ и „ГИС облак“. 

На обуката учествуваа повеќе 

од дваесет учесници кои во своите 

евалуации дадоа високи оценки 

за темата, организацијата, подготвеноста 

на обучувачите и полезноста 

во спроведувањето на своите активности 

на работното место во локалната 

власт. 

ЗЕЛС, според програмата за 

обуки, ќе продолжи со активностите 

за надоградување на капацитетите 

на општинската администрација 

во делот на информатичката технологија. 

24 


BNJVL 

KRYETARI I BNJVL-SË NË TAKIM ZYRTAR NË ODËN EKONOMIKE 

TË REPUBLIKËS SË MAQEDONISË 

Kryetari i BNJVL-së, Koce 

Trajanovski dhe përfaqësuesë nga 

BNJVL, realizuan takimin e parë zyrtar 

me kryetarin e Odës Ekonomike të 

Republikës së Maqedonisë, Branko 

Azeski, në të cilin morrën pjesë 

kryetarët e odave rajonale ekonomike. 

Në takim, i cili u mbajt në hapësirat 

e Odës Ekonomike, më 2 nëntor, 

2011, u dakorduan për çështje të 

rëndësishme në drejtim të avancimit 

dhe përforcimit të bashkëpunimit të 

bashkësisë së biznesit me pushtetet 

lokale. Formimi i këshillave ekonomike 

në nivel të komunave më të mëdha 

ose rajoneve, lidhje të Memorandumit 

për bashkëpunim midis BNJVL-së dhe 

Odës Ekonomike deri në fund të vitit, 

takime gjashtëmujore për shqyrtimin 

e rezultateve bashkërisht të arritura 

dhe definimi i drejtimeve të ardhshme 

zhvillimore të bashkëpunimit, si dhe 

përcaktimi i përbashkët i investimeve 

prioritare në nivel lokal dhe rajonal 

për përmirësimin e klimës së biznesit, 

ishin pjesë e konkluzioneve të cilat 

rrodhën nga mbledhja. 

-,, Ky takim është i rëndësishëm 

edhe për afaristët lokalë, sepse 

qëllimi i përbashkët i të dyja palëve 

është zhvillimi i rritur ekonomik 

në vend, zhvillimi i ekonomisë dhe 

i çdo bashkësie lokale” potencoi 

kryetari i BNJVL-së Koce Trajanovski, 

në fillim të takimit, duke shprehur 

kënaqësi të madhe që edhe zyrtarisht 

përforcohet bashkëpunimi midis 

komunave dhe bashkësisë së biznesit. 

Trajanovski theksoi se me miratimin 

e Ligjit për tokë ndërtimore pjesa 

më e rëndësishme e aktiviteteve të 

afaristëve do të realizohet në kuadër 

të komunës, me ç’rast formimi i 

këshillave ekonomike do të ketë 

rëndësi të madhe për realizimin 

e projekteve lokale dhe rajonale. - 

,,Pothuaj se çdo pushtet lokal ka 

një program të gjërë ekonomik 

për realizimin e të cilit është e 

nevojshme përkrahja nga sektori i 

biznesit” potencoi Trajanovski. Ai 

menjëherë përmendi propozimftesë 

konkrete deri te Oda Rajonale 

Ekonomike e Qytetit të Shkupit, për 

bashkëpunim përmes organizimit 

të takimit të përbashkët në të cilin 

do të shqyrtohet Plani Urbanistik 

Gjeneral i Qytetit të Shkupit, i cili 

është në fazë përgatitore. Propozoi 

që në të ardhmen, gjatë hartimit 

të PUGJ-eve nga ana e pushteteve 

lokale, pjesëmarrje aktive të kenë 

edhe përfaqësuesit e odave rajonale. 

TRAJNIMI I RRJETIT TË IT, PRANË BNJVL-SË 

„Zbatimi i Ligjit për menaxhim 

elektronike me akte ndërligjore” 

dhe ,,Implementimi dhe zbatimi i 

GIS në vetëqeverisjen lokale” ishin 

dy temat, të cilat u prezantuan dhe 

për të cilat u diskutua në trajnimin 

që u mbajt më 10 dhe 11 nëntor, 2011, 

në Manastir, e organizoi BNJVL, 

për përfaqësuesit e seksioneve të 

IT të pushteteve lokale. Trajnimi 

u organizua në bashkëpunim me 

Ministrinë për shoqëri informatike 

dhe administratë, ndërsa përvojat 

nga puna në këtë lëmi u’a bartën 

përfaqësuesit nga Qyteti i Shkupit 

dhe komunave: Karposh dhe 

Manastir. Në trajnim në pjesën e 

Ligjit për menaxhim elektronik 

u prezantuan obligimet të cilat 

do t’i kenë komunat me fillimin 

e zbatimit të Ligjit në vitin 2012. 

Detajisht u shpjeguan aktet 

ndërligjore si dhe zbatimi i tyre 

në vetëqeverisjen lokale. Për këtë 

Ligj komunat kishin propozime 

për ndryshimet e dispozitave të 

caktuara, si dhe për zbatimin e 

tij të anuluar, me ç’rast si arsye i 

përmendën: mungesën e mjeteve 

financiare dhe kuadrin e mjaftuar 

adekuat për implementimin e tij. 

Në kuadër të pjesës së dytë 

,,Implementimi i zbatimit të GIS në 

vetëqeverisjen lokale” u prezantuan 

përfitimet pozitive të cilat i kanë 

komunat në zbatim të sistemeve 

GIS. U prezantuan praktikat më 

të mira botërore dhe standardet 

në implementimin e sistemeve 

të këtilla, ndërsa paraqitje të 

tyre në avancimin e GIS kishin 

përfaqësuesit e Qytetit të Shkupit 

, komunës së Karposhit dhe të 

Manastirit. Konform praktikës 

botërore, obligim i IT seksioneve 

është t’i mirëmbajë këto sisteme 

Trajanovski i informoi të pranishmit 

se BNJVL dhe Qyteti i Shkupit kanë 

Zyre të hapur në Bruksel, e cila 

mund të shfrytëzohet si bazë solide 

për gjetjen e mjeteve nga fondet 

evropiane, lidhur me realizimin e 

projekteve të përbashkëta të pushtetit 

lokal dhe sektorit të biznesit. Në 

fund të fjalimit, kryetari i BNJVL-së 

dërgoi ftesë deri te të gjithë anëtarët 

e Odës ekonomike, t’a shfrytëzojnë 

mundësinë të marrin pjesë, të 

paraqiten ose t’a vizitojnë Panairin 

e komunave, tema bartëse e të cilit 

është ,,Zhvillimi ekonomik lokal dhe 

mundësitë për investime në komunat 

në Republikën e Maqedonisë” 

Nevojën nga përforcimi i 

bashkëpunimit të përbashkët të 

afaristëve me pushtetin lokal, 

e potencoi edhe kryetari i Odës 

Ekonomike të Republikës së 

Maqedonisë, Branko Azeski. Ai 

përmendi shumë fusha për të 

vepruarit e përashkët midis të 

cilave realizimi i bashkëpunimit 

ndërkombëtar ekonomik të odave 

rajonale me komunat, përgatitje e 

përbashkët e projekteve nga mjetet 

nga fondet evropiane, promovimi i 

iniciativave për avancim të zhvillimit 

ekonomik të komunave, realizimi i 

aktiviteteve lidhur me tjetërsimin dhe 

dhënien me qira të tokës ndërtimore, 

pronësi e R.M., promovim i përbashkët 

i projekteve për marrjen e mjeteve 

nga fondet evropiane. 

të cilat me të dhëna relevante i 

mbushin seksionit për urbanizëm 

dhe ndërtimtari. Në këtë drejtim 

u diskutua edhe për çmimin dhe 

llojet e sistemeve GIS, në kuadër 

të vendosjes dhe mirëmbajtje 

së tyre dhe anëtarëve të rrjetit 

i’u parashtruan tri module për 

implementim: ,,Klient i pavarur 

GIS”, ,,GIS ueb-server” dhe ,,Gis re”. 

Në trajnim morrën pjesë më 

tepër se njëzet pjesëmarrës të cilët 

në evaluimet e tyre kishin nota 

të larta për temën, organizimin, 

përgatitjen e trajnuesve dhe dobia 

nga zbatimi i aktiviteteve të tyre në 

vendin e punës në pushtetin lokal. 

BNJVL sipas Programit për 

trajnime do të vazhdojë me 

aktivitetet për mbindërtimin e 

kapaciteteve të adminstratës 

komunale në pjesën e teknologjisë 

informatike. 


ЗЕЛС 

ЗЕЛС РЕАЛИЗИРАШЕ ОБУКА ЗА ОПШТИНСКИТЕ 

ИНСПЕКТОРИ ЗА ОБРАЗОВАНИЕ 

BNJVL REALIZOI 

TRAJNIM 

PËR 

INSPEKTORËT 

KOMUNALË 

PËR ARSIM 

BNJVL, në kuadër të BNJVL 

Qendrës për Trajnime të formuar, 

konform Programit vjetor për dërgesë 

të trajnimeve për administratën 

komunale, më 8 dhe 9 nëntor, 2011, 

në hotelin ,,Romantik” në Veles, 

organizoi dy trajnime njëditore për 

inspektorët komunalë për arsim me 

temë ,,Përgatitja e Raportit vjetor për 

punë dhe të planeve dhe raporteve 

tjera të shërbimit të inspektimit për 

arsim”. Për realizimin e trajnimit 

BNJVL u drejtua në MASH dhe deri te 

Inspektorati Shtetëror Arsimor, me 

qëllim sigurimi të kuadrove adekuate 

nga administrata shtetërore të cilët do 

t’i bartin përvojat e tyre nga puna në 

temën përkatëse. Inspektori arsimor i 

përmendur, nga Inspektorati Shtetëror 

Arsimor, Antonella Stojanovska, në 

mënyrë më adekuate i shkëmbeu 

përvojat me inspektorët komunalë 

ЗЕЛС, во рамките на формираниот 

ЗЕЛС тренинг центар, во согласност 

со изготвената годишна 

програма за испорака на обуки за 

општинската администрација, на 8 

и 9 ноември, 2011 година, во хотел 

Романтик ,во Велес, организира две 

еднодневни обуки за општинските 

инспектори за образование на тема 

:„Подготовка на годишен извештај 

за работа и на останатите планови и 

извештаи на инспекторската служба 

за образование”. За реализација 

на обуката ЗЕЛС се обрати до МОН 

и до Државниот просветен инспекторат, 

со цел обезбедување на адекватни 

кадри од државната администрација 

кои ќе ги пренесат своите 

искуства од работењето на соодветната 

тема. Посочениот просветен 

инспектор од Државниот просветен 

инспекторат, Антонела Стојановска, 

на најадекватен начин ги сподели 

своите искуства со општинските 

инспектори преку темите: 

„Надлежности и овластувања на 

општинскиот просветен инспектор“ 

и „Процедури за водење на управна 

постапка, општа пракса“, по што 

се разви дискусија за сите актуелни 

прашања од оваа област. Со цел 

обезбедување на еднаков квалитет 

на услугите што ги нудат општини 

кон своите граѓани, ЗЕЛС ја воведе 

и праксата на меѓусебна размена 

на искуствата на претставниците 

од општинската администрација. 

Во тој контекст, на оваа обука беше 

поканет општинскиот инспектор за 

образование од општина Струмица, 

Зоран Узунов, да ги презентира 

своите активности и материјални 

документи кои ги изготвил, со цел 

поефективно и поефикасно функционирање 

на општинската просветна 

инспекција. Презентациите 

përmes temave ,,Kompetenca dhe 

autorizime të inspektorit komunal 

arsimor” dhe ,,Procedurat për mbajtjen 

e procedurës administrative, praktikë 

e përgjithshme”, me ç’rast u zhvillua 

diskutim për të gjitha çështjet aktuale 

nga kjo lëmi. Me qëllim sigurimi të 

kualitetit të barabartë të shërbimeve 

që i ofrojnë komunat ndaj qytetarëve 

të tyre, BNJVL vendosi edhe praktikën 

e shkëmbimit të ndërsjelltë të përvojave 

të përfaqësuesve nga administrata 

komunale. Në këtë kontekst, në këtë 

trajnim u ftua inspektori shtetëror për 

arsim nga komuna e Strumicës, Zoran 

Uzunov, t’i prezantojë aktivitetet e tij 

dhe dokumentet materiale të cilat i ka 

hartuar me qëllim të funksionimit më 

efikas dhe më efektiv të inspekcionit 

komunal arsimor. Prezantimet dhe të 

gjitha dokumentet tjera nga trajnimi 

pastaj u dërguan përmes postës 

и сите документи од обуката потоа 

беа испратени преку електронска 

пошта до присутните на обуката. 

На обуката стана збор и за преземените 

активности од страна на 

Комисијата за разграничувањето на 

ингеренциите меѓу државните просветни 

инспектори и општинските 

инспектори и за изготвените предлог-документи 

за постојните преклопувања 

во ингеренциите на инспекциските 

служби во оваа област од 

локално и централно ниво, како и за 

укажаната потреба од законско усогласување 

на статусот на овластените 

општински инспектори. 

Во рамките на активностите 

на општинските инспектори се 

вбројува и следењето на интеграцијата 

на еколошката едукација во 

македонскиот образовен систем, 

па претставниците од овој проект, 

поддржан од СДЦ, а имплементиран 

од МОН и ОХО, ги изнесоа целите 

и активностите што се реализираат 

низ училиштата во земјава. 

elektronike deri te të pranishmit në 

trajnim. 

Në trajnim u bë fjalë edhe për 

aktivitetet e ndërmarra nga ana e 

Komisionit për kufizimin e ingerencave 

midis inspektorëve shtetërorë arsimorë 

dhe inspektorëve komunalë edhe për 

propozim-dokumentet për përputhjet 

ekzistuese në ingerencat e shërbimeve 

inspektive në këtë lëmi prej nivelit lokal 

në atë qëndror, si dhe për nevojën e 

treguar nga harmonizimi ligjor i statusit 

të inspektorëve të autorizuar komunal. 

Në kuadër të aktiviteteve të 

inspektorëve komunalë paraqet edhe 

ndjekje të ingerencave të edukimit 

ekologjik në sistemin arsimor të 

Maqedonisë, përfaqësuesit e këtij 

projekti, i përkrahur nga SDC, ndërsa 

i implementuar nga MASH dhe OHO i 

parashtruan qëllimet dhe aktivitetet që 

realizohen në shkollat në vend. 

26 


BNJVL 


ЗАЕДНИЦА НА ЕДИНИЦИТЕ НА ЛОКАЛНАТА 

САМОУПРАВА НА РЕПУБЛИКА МАКЕДОНИЈА - ЗЕЛС 

тел. +389 (0)2 30 99 033 / факс: +389 (0)2 30 61 994 

ул. Женевска бб, п.фах 32, 1000 Скопје, Република Македонија 

www.zels.org.mk . contact@zels.org.mk 

BASHKЁSIA E NJЁSIVE TЁ VETЁQEVERISJES 

LOKALE TЁ REPUBLIKЁS SЁ MAQEDONISЁ - BNJVL 

tel. +389 (0)2 30 99 033 / fax: +389 (0)2 30 61 994 

rruga. Zhenevska p.n., F.P. 32, 1000 Shkup, Republika e Maqedonisё 

contact@zels.org.mk , www.zels.org.mk 

28

ÐÐ¾ÐµÐ¼Ð²ÑÐ¸ 2011 - ÐÐµÐ»Ñ

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

ÐÐ¾ÐµÐ¼Ð²ÑÐ¸ 2011 - ÐÐµÐ»Ñ